Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƢƠNG NGUYỄN THỊ BÍCH HOA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƢƠNG NGUYỄN THỊ BÍCH HOA QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Hồng Việt Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh n Bái cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trƣớc Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Bích Hoa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái Trƣớc hết, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Hồng Việt, ngƣời định hƣớng nhiệt tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Bích Hoa iii MỤC LỤC Lời cam đoan …………………………………………………………………i Lời cảm ơn ………………………………………………………………… ii Mục lục ………………………………………………………………………iii Danh mục bảng ………………………………………………………………iv Danh mục sơ đồ ………………………………………………………………v Danh mục chữ viết tắt ……………………………………………………….vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh 18 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh 18 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh 19 1.2.3 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh 19 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội số tỉnh học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 342 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội số tỉnh 342 1.3.2 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 376 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 409 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 409 2.1.1 Quá trình phát triển hình thành BHXH tỉnh Yên Bái 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 465 2.1.4 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 47 2.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 50 2.2.1 Bộ máy quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Yên Bái 50 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 553 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch chi BHXH bắt buộc 586 2.2.4 Thực trạng kiểm soát chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 71 2.3 Đánh giá chung quản lý chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 763 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý 763 2.3.2 Ƣu điểm 77 2.3.3 Hạn chế 828 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI 83 v 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2025 83 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Yên Bái đến năm 2025 83 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi BHXH hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 85 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 85 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 916 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 927 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt chi bảo hiểm xã hội 90 3.2.5 Giải pháp khác 91 3.3 Một số kiến nghị 93 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết thu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2018 -2020 50 Bảng 2.2: Đối tƣợng số tiền chi trả cho đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 -2020 51 Bảng 2.3: Tình hình nhân lực quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 54 Bảng 2.4: Kế hoạch chi BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.5: Đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH bắt buộc 60 BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 60 Bảng 2.6: Kết chi trả chế độ BHXH bắt buộc hàng tháng BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 63 Bảng 2.7: Kết chi trả chế độ BHXH lần BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 65 Bảng 2.8: Kết thực công tác chi trả chế độ BHXH ngắn hạn BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 -2020 70 Bảng 2.9: Đánh giá ngƣời lao động công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc BHXH Yên Bái 71 Bảng 2.10: Kết thẩm định báo cáo toán giai đoạn 2018 -2020 73 Bảng 2.11: Tình hình giải khiếu nại trình tổ chức chi trả BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 74 Bảng 2.12: Kết kiểm soát chi BHXH bắt buộc giai đoạn 2018 – 2020 75 Bảng 2.13: So sánh thực với kế hoạch chi BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2020 76 Bảng 2.14: So sánh thực với kế hoạch chi BHXH bắt buộc theo nội dung chi (đơn vị tính: tỷ đồng) 78 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 48 Sơ đồ 2.2: Bộ máy quản lý công tác chi BHXH bắt buộc quan BHXH Yên Bái 53 Sơ đồ 2.3: Quy trình chi trả trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH tỉnh Yên Bái 62 Sơ đồ 2.4: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 69 viii DANH MỤC CÁC CH VI T TẮT Vi t tắt Vi t ầ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DS-PHSK Dƣỡng sức phục hồi sức khỏe HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân 94 hƣởng ATM, vắng mặt địa phƣơng định kỳ tháng phải xác minh trực tiếp qua điện thoại để nắm bắt đƣợc thơng tin đối tƣợng, tránh tình trạng có đối tƣợng hƣởng ATM vắng địa phƣơng chết nhiều tháng nhƣng đƣợc nhận lƣơng hàng tháng Lập báo cáo tăng, giảm hàng tháng để có sở in danh sách chi trả cắt giảm đối tƣợng kịp thời, xác 3.2.3.2 Hồn thiện quy trình thực chi trả BHXH phù hợp với tình hình thực tế địa bàn tỉnh Hồn thiện quy trình tổ chức chi trả BHXH phƣơng thức chi trả BHXH nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi BHXH đƣợc đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng BHXH Bƣu điện kịp thời phối hợp để thực tốt quy trình chi trả lƣơng hƣu khoản trợ cấp BHXH hàng tháng điểm chi trả Thực chi trả tập trung từ ngày 06 đến ngày 09 hàng tháng chi trả điểm chi trả trung tâm từ ngày 10 đến ngày 25 hàng tháng Vào ngày chi trả, nhân viên chi trả có mặt điểm chi từ 12h30 cơng tác chi đảm bảo nhanh chóng, xác khơng để ngƣời nhận tiền phải đợi lâu Tuyệt đối tuân thủ quy định về: nhận thay/nhận hộ phải có giấy ủy quyền cịn hiệu lực, ký tên xác Cuối ngày, số tiền chi trả chƣa trả hết phải đƣợc kiểm đếm, ghi chép xác Hết thời gian chi trả, số đối tƣợng hƣởng BHXH chƣa đến lấy phải đƣợc thống kê, báo cáo đầy đủ báo cáo tốn chi BHXH Tiếp tục củng cố hồn thiện phƣơng thức chi trả có theo hƣớng phát huy, nhân rộng mơ hình giải pháp thực có hiệu thời gian qua Tăng cƣờng biện pháp đảm bảo an toàn tiền mặt, đẩy mạnh cải cách hành cơng tác chi trả Hƣớng tới mở rộng phƣơng thức chi trả qua tài khoản ATM theo lộ trình triển khai đề án tốn khơng dùng tiền mặt đƣợc Chính phủ phê duyệt nhằm mục tiêu phục vụ 95 ngày tốt đối tƣợng hƣởng BHXH 3.2.3.3 Hoàn thiện tốn chi Q trình tốn chi cần xác thơng qua việc bổ sung nhân có trình độ chun mơn kế tốn cao, kết hợp với nhân viên thực song song hồ sơ toán, sau có kiểm tra chéo hai nhân viên để giảm thiểu sai sót 3.2.4 Hồn thiện kiểm soát chi bảo hiểm xã hội Tăng cƣờng giám sát việc chi trả nhân viên bƣu điện điểm chi trả, cuối ngày với nhân viên bƣu điện kiểm kê lại quỹ lập biên kiểm kê theo dõi sát việc nộp lại tiền thừa tài khoản chi BHXH mở ngân hàng Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả, chi nguồn tránh trƣờng hợp lấy không nguồn để dùng cho công tác chi trả chế độ BHXH Công tác tra, kiểm tra công tác quản lý chi BHXH phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, nhằm tránh tình trạng cán chuyên chi ngành BHXH từ cấp tỉnh cấp địa phƣơng, sở lơ công việc, coi công việc chi BHXH trách nhiệm công tác kiểm tra việc chi đúng, chi đủ công việc chung đồng nghiệp quan làm giảm hiệu trình thực nhiệm vụ chi BHXH quản lý chi BHXH Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra liên ngành kết hợp với quan quản lý nhà nƣớc danh nghĩa định UBND tỉnh nhƣ: tra lao động, kiểm tra tổ chức cơng đồn, tra nhà nƣớc kiểm tra đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải thực tốt sách BHXH cho ngƣời lao động nói chung, đặc biệt việc chi trả chế độ ngắn hạn mà quan BHXH tỉnh chi trả qua doanh nghiệp cho ngƣời 96 hƣởng chế độ BHXH Hiện nay, theo quy định, đơn vị sử dụng lao động nhận đƣợc tiền chi trả chế độ BHXH ngắn hạn vào tài khoản doanh nghiệp để chi trả cho ngƣời lao động thuộc đối tƣợng hƣởng thời hạn không 03 ngày kể từ nhận đƣợc tiền vào tài khoản Việc kiểm tra nhằm đảm bảo đơn vị sử dụng lao động tuân thủ quy định, tránh việc lợi dụng nguồn tiền chi BHXH vào mục đích tốn khác doanh nghiệp, tồn đọng, kéo dài thời hạn chi trả cho ngƣời lao động 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH đƣợc thực nƣớc ta gần nửa kỷ, bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc tồn nhiều hạn chế, thiếu sót mà nguyên nhân chất lƣợng cơng tác tun truyền, giáo dục chế độ sách BHXH chƣa cao Vì vậy, cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền 3.2.3.2 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào công tác quản lý chi BHXH bắt buộc Vai trị cơng nghệ thơng tin đời sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tƣợng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Hiện tồn ngành BHXH chƣa có chƣơng trình phần mềm quản lý tài đáp ứng đƣợc tổng thể quản lý tài mà số chƣơng trình quản lý riêng lẻ lĩnh vực nhƣ phần mềm chi BHXH, phần mềm thu BHXH, phần mềm sách, phần mềm tiếp nhận hồ sơ cần phải có chuyển đổi thích ứng để chuyển đổi từ hình thức quản lý thủ cơng riêng lẻ sang hình thức quản lý đại thơng qua hệ thống công nghệ thông tin liên kết nghiệp vụ BHXH với từ xuống ngang cấp để thực 97 có hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hồn thiện quy trình quản lý chi BHXH với bƣớc hợp lý tiến đến đại, chuyên nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu cao việc mở rộng phạm vi đối tƣợng tham gia hƣởng chế độ BHXH nhƣ: Xây dựng quản lý đƣợc kho liệu đối tƣợng hƣởng BHXH theo nguồn kinh phí, quản lý lƣu trữ hồ sơ đối tƣợng hết hạn hƣởng, chết, vi phạm pháp luật theo dõi tình hình cấp phát tốn kinh phí, tổ chức hạch toán kế toán, lập báo cáo theo quy định Đề nghị cấp xét duyệt đầu tƣ trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng hóc cán viên chức dễ dàng việc thao tác cơng việc tránh tình trạng liệu số liệu máy vi tính bị hỏng Chọn giải pháp phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ thông tin 3.2.5.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông khâu quan trọng nhằm bảo đảm việc chi trả BHXH đƣợc nhanh chóng, kịp thời, đến tận tay ngƣời thụ hƣởng, tiết kiệm hao phí thời gian khơng cần thiết Việc cải cách thủ tục hành cơng tác chi trả BHXH tỉnh Yên Bái gỡ bỏ rào cản thủ tục hành ngƣời thụ hƣởng BHXH, cắt giảm chi phí ngƣời thụ hƣởng Việc cải cách thủ tục hành khơng góp phần đổi nâng cao lực hoạt động BHXH tỉnh, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức BHXH việc xác định rõ trách nhiệm cấp, cán bộ, cơng chức, góp phần tăng cƣờng lực, trách nhiệm cán bộ, công chức; tăng cƣờng kỹ 98 nghiệp vụ hành nhƣ tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Đồng thời, thắt chặt đƣợc mối quan hệ BHXH giải chế độ cho ngƣời thụ hƣởng Việc tiếp nhận, thụ lý trả kết Bộ phận Tiếp nhận trả kết ngăn chặn tình trạng sách nhiễu nhân dân nhƣ trƣớc Mặt khác, giúp phòng ban có điều kiện tập trung chủ động giải công việc thuộc thẩm quyền chuyên môn 3.2.5.4 Đầu tư hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động Hiện nay, hệ thống BHXH Việt Nam tổ chức chi trả chế độ BHXH cho đối tƣợng chủ yếu tiền mặt Vì vậy, để đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả cần phải trang bị sở vật chất, trang thiết bị phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý quan BHXH, đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả Huy động nguồn lực từ quan BHXH cấp để đầu tƣ nâng cấp sửa chữa trụ sở BHXH tỉnh đảm bảo có đủ điều kiện làm việc cho cán công chức đảm bảo an toàn tài sản, tiền mặt sổ sách, chứng từ báo cáo Trang bị nhân lực sở vật chất cho phòng lƣu trữ tài liệu phục vụ công tác quản lý chứng từ lƣu trữ BHXH tỉnh Yên Bái cần trọng công tác nhân sở vật chất cho công tác lƣu trữ chứng từ quản lý nói chung BHXH tỉnh để giảm bớt thời gian tìm kiếm phục vụ đối tƣợng giao dịch cách thuận tiện nhanh chóng 3.3 Một số ki n nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Cùng với đạo hƣớng dẫn Nhà nƣớc, để làm tốt vai trị chức năng, nhiệm vụ nhƣ tăng cƣờng hiệu quản lý chi BHXH quan BHXH Việt Nam cần trọng thực vấn đề sau: - Đề nghị BHXH Việt Nam kịp thời ban hành văn hƣớng dẫn 99 thực Nghị định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15/10/2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật BHXH Luật An toàn, vệ sinh lao động, việc tham gia BHXH bắt buộc ngƣời lao động công dân nƣớc làm việc Việt Nam Nghị định số 146/2018/NĐ-CP Chính phủ, để BHXH tỉnh kịp thời tổ chức thực thời điểm, bổ sung tính phù hợp với quy định phần mềm nghiệp vụ, đƣa việc sử dụng phần mềm vào quản lý thi đua khen thƣởng - Đề nghị BHXH Việt Nam có hƣớng dẫn xử lý doanh nghiệp nợ BHXH nhƣng khơng cịn sản xuất kinh doanh địa bàn chƣa làm thủ tục phá sản nợ thuế BHXH Việt Nam cần ban hành mơ hình tổ chức giám định phù hợp với quy mô nhân lực, số lƣợng sở khám chữa bệnh, chi phí khám chữa bệnh địa phƣơng - Đề nghị BHXH Việt Nam, Trƣờng nghiệp vụ BHXH mở lớp bồi dƣỡng, đào tạo nghiệp vụ kiểm tra cho viên chức làm công tác kiểm tra BHXH huyện thành phố BHXH Việt Nam kịp thời thống với Bộ Y tế giải khó khăn vƣớng mắc giám định, tốn chi phí khám chữa bệnh 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái - UBND tỉnh Yên Bái cần đạo, kiểm tra việc thực sách BHXH ban, ngành, đơn vị địa bàn tỉnh Hàng năm, đƣa việc hoàn thành tiêu chi trả chế độ BHXH, thực sách BHXH tiêu chí để bình xét danh hiệu thi đua Có phối kết hợp ngành liên quan việc thực sách BHXH nhƣ: Đài truyền hình, đài phát thanh, báo… công tác tuyên truyền luật BHXH - Chỉ đạo ngành chức năng, UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ 100 sách, pháp luật BHXH, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn 3.3.3 Kiến nghị Chính phủ Nghiên cứu xem xét giao tiêu biên chế cho ngành BHXH Việt Nam tƣơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ Giao khoán biên chế kinh phí quản lý cho BHXH Việt Nam chủ động thực nhiệm vụ quản lý BHXH theo luật định Áp dụng chế đặc thù việc phân bổ định biên, phân bổ tài cho BHXH tỉnh Yên Bái, nhằm đáp ứng việc thực sách BHXH tỉnh Yên Bái Chỉ đạo Bộ Tài chính, Bộ Y tế Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội tiếp tục chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc: thực cải cách thủ tục hành chính, việc sửa đổi, bổ sung thủ tục hành liên quan đến việc phải sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuộc chức năng, quản lý bộ, ngành khác - Đối với số quy định cụ thể pháp luật BHXH: + Bổ sung thêm quyền lợi chế độ ngắn hạn nhƣ: ốm đau, thai sản, dƣỡng sức, phục hồi sức khỏe, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp để thu hút đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Đồng thời cần có sách hỗ trợ phần kinh phí đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa + Có hƣớng dẫn cụ thể cách tính trợ cấp lần ngƣời hƣởng lƣơng hƣu đƣợc xuất cảnh định cƣ hợp pháp nƣớc ngồi mà khơng cịn thân nhân nƣớc 101 102 Tiểu k t chƣơng Sau trình bày định hƣớng mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Yên Bái thời gian tới, luận văn sâu trình bày giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Đồng thời, chƣơng đề cập đến điều kiện cần thiết để bảo đảm giải pháp hoàn thiện đƣợc vận dụng thực tế nhằm bảo đảm chi an tồn tăng trƣởng nguồn quỹ BHXH từ phía BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Yên Bái nhƣ từ phía cấp ủy Đảng, quyền sở 103 K T LUẬN Cùng với phát triển đất nƣớc, ngành BHXH Việt Nam nói chung, quan BHXH tỉnh n Bái nói riêng bƣớc hồn thiện mặt để phù hợp với phát triển kinh tế thị trƣờng có điều tiết Nhà nƣớc Về mặt tổ chức quản lý, quan BHXH tỉnh tuân thủ theo hệ thống đạo thống nhất, thực việc: quản lý đối tƣợng hƣởng điều kiện hƣởng BHXH; tổ chức chi trả đảm bảo kịp thời, xác, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tƣợng hƣởng, đảm bảo chi an tồn tiền mặt tiết kiệm chi phí quản lý để đảm bảo chức BHXH đến đời sống ngƣời lao động tham gia Bảo hiểm xã hội Luận văn Quản lý chi BHXH bắt buộc tỉnh Yên Bái đạt đƣợc số kết chủ yếu sau đây: - Trên phƣơng diện lý thuyết, luận văn cố gắng hệ thống hoá đƣợc lý luận có liên quan đến BHXH hoạt động quản lý chi BHXH Đó là: lý luận chất tính tất yếu khách quan BHXH; vai trò BHXH; hoạt động quản lý chi BHXH Đồng thời, qua tìm hiểu kinh nghiệm quản lý chi BHXH số tỉnh để làm sở rút học kinh nghiệm cho quản lý chi BHXH tỉnh Yên Bái - Phân tích thực trạng công tác chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh Yên Bái theo nội dung quản lý chi BHXH, đánh giá đƣợc hạn chế công tác quản lý đối tƣợng, công tác chi trả, công tác lập dự tốn… - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý chi BHXH nhƣ nhân tố đối tƣợng hƣởng hạn chế đáng lƣu ý việc thực quản lý chi BHXH địa phƣơng, đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến mặt hạn chế Trên sở quan điểm mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Yên Bái đến năm 2025 dựa sở phân tích thực 104 trạng hoạt động quản lý chi BHXH tỉnh, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện tình hình thực tế tỉnh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH tỉnh Yên Bái 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo tài năm 2018, Yên Bái Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái (2019), Báo cáo tài năm 2019, Yên Bái Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái (2020), Báo cáo tài năm 2020, Yên Bái Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định 01/QĐ – BHXH ngày 03 tháng năm 2014 việc ban hành hồ sơ quy trình giải chế độ hưởng bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định 488/QĐ – BHXH ngày 23 tháng năm 2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 919/QĐ – BHXH ngày 26 tháng năm 2015 việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định 01/QĐ – BHXH, Quyết định 1399/QĐ – BHXH Quyết định 488/QĐ – BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Bộ tài (2012), Thơng tư 178/2012/TT – BTC việc hướng dẫn kế toán áp dụng cho bảo hiểm xã hội, Hà Nội Dƣơng Thị Tƣờng Vân (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị Khu vực 1, Hà Nội 10 Dƣơng Xuân Triệu (2009), Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 106 11 Đoàn Thị Hà (2015), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Đỗ Thị Linh (2015), Quản lý thu - chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13.Lê Thanh Bình (2018), Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn Quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14.Lê Thị Thúy (2019), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Lưu, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15.Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16.Nguyễn Văn Định (2009), Kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17.Nguyễn Văn Định, Nguyễn Thị Định (2015), Kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18.Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2009), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội 19.Phạm Huỳnh Vĩnh Un (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 20.Quốc hội nƣớc CHXHCH Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21.Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 Phê duyệt Chiến lược phát triển Ngành Bảo hiểm xã hộị Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 107 22.Trƣơng Thị Vui (2018), Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC MẪU PHI U KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Yên Bái quản lý) Kính chào q ơng/bà! Tơi tên Nguyễn Thị Bích Hoa, theo học lớp thạc sỹ Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Hùng Vƣơng Để có sơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh n Bái, kính mong ơng bà/cung cấp thơng tin cách tích vào tƣơng ứng với quy ƣớc nhƣ sau: Rất không đồng ý Bình thường Đồng ý Khơng đồng ý STT Nội dung Rất đồng ý Rất không Khơng Bình Đồng đồng ý 1 đồng ý thƣờng Các TTHC chi trả gọn nhẹ, đơn giản Xử lý thủ tục chi trả chế độ BHXH bắt buộc nhanh gọn, kịp thời Chi trả đặt vị trí gần khu dân cƣ, thuận lợi Thực thời gian chi trả Ngƣời lao động nhận đƣợc đủ số tiền hƣởng chế độ BHXH Thực công khai, minh bạch công tác chi trả chế độ BHXH Xin chân thành cảm ơn hợp tác c a quý ông/bà! Rất ý đồng ý ... nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội số tỉnh học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 342 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội số tỉnh. .. 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc quan bảo hiểm xã hội tỉnh Có nhiều cách hiểu khác quản lý nhƣ Quản lý tác... lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc c a bảo hiểm xã hội số tỉnh học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội số tỉnh 1.3.1.1