Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện định hóa tỉnh thái nguyên

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỖ THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyê

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỖ THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn : TS Vi Thùy Linh Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc./ Thái nguyên, ngày tháng 06 năm 2023 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo nhiệt tình của các thầy cô giáo, đặc biệt là của giảng viên hướng dẫn khoa học trực tiếp đối với Luận văn; UBND huyện Định Hóa; Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến cô TS Vi Thùy Linh là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn; thầy đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình các thầy giáo, cô giáo của trong Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên thuộc Trường Đại học Khoa học Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND huyện Định Hóa, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng 06 năm 2023 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG .v DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài .1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Ý nghĩa của đề tài 2 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1 Cơ sở lý luận 3 1.1.1 Các khái niệm có liên quan .3 1.1.2 Quan điểm về xây dựng nông thôn mới 5 1.1.3 Căn cứ xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo bộ NN&PTNT 6 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 7 1.1.5 Nội dung chủ yếu về chương trình xây dựng nông thôn mới 8 1.1.6 Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới 11 1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 14 1.2.1 Các vấn đề về môi trường và an toàn thực phẩm ở nông thôn Việt Nam .14 1.2.2 Kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 1.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến nông thôn mới ở Việt Nam 22 1.3 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Định Hóa - Thái Nguyên 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 26 1.4 Nhận xét và đánh giá chung 31 CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 33 iv 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và đánh giá 34 2.3.4 Phương pháp khảo sát thực địa .35 2.3.5 Phương pháp SWOT .35 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.1 Đáp ứng theo nhóm tiêu chí quy hoạch 36 3.1.2 Đáp ứng nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội .37 3.1.3 Đáp ứng nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 41 3.1.4 Đáp ứng nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội 43 3.1.5 Đáp ứng nhóm tiêu chí hệ thống chính trị- an ninh xã hội 46 3.2 Đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí môi trường tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên theo tiêu chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 48 3.2.1 Thực trạng môi trường và các vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm tại địa phương 48 3.2.1.3 Rác thải sinh hoạt 51 3.2.2 Kết quả triển khai, thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 55 3.2.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại huyện Định Hóa 66 3.3 Đề xuất các giải pháp cho thực hiện tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên .68 3.3.1 Giải pháp chung 68 3.3.2 Giải pháp cụ thể 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số huyện Định Hóa phân theo giới tính, thành thị, nông thôn giai đoạn 2020-2022 .26 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Định Hóa .27 giai đoạn năm 2020-2022 (theo giá cố định) .27 Bảng 3.1: Tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 36 Bảng 3.2: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 37 Bảng 3.3: Các tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 42 Bảng 3.4: Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội 43 Bảng 3.5: Tiêu chí hệ thống chính trị - an ninh xã hội 46 Bảng 3.6 Các nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho người dân huyện Định Hóa 48 Bảng 3.7 Chất lượng nước dùng trong sinh hoạt huyện Định Hóa 49 Bảng 3.8 Tình hình xử lý nước thải của hộ gia đình tại huyện Định Hóa 50 Bảng 3.9 Lượng rác thải hàng ngày của các hộ gia đình tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 51 Bảng 3.10 Các hình thức đổ rác thải sinh hoạt của người dân tại huyện Định Hóa, Thái Nguyên 52 Bảng 3.11 Thực trạng nhà vệ sinh huyện Định Hóa 53 Bảng 3.12 Các hình thức chuồng trại của người dân huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.13 Tổng hợp các công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Định Hóa 56 Bảng 3.14 Thực trạng nguồn nước sinh hoạt tại các xã điều tra 57 Bảng 3.15 Tổng hợp các doanh nghiệp, HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Định Hóa năm 2023 59 Bảng 3.16 Các hình thức thu gom rác thải tại các xã điều tra 61 Bảng 3.17 Các hình thức xử lý rác của các hộ dân tại các xã điều tra 62 Bảng 3.18 Các hình thức xử lý nước thải của các hộ dân tại các xã điều tra .63 Bảng 3.19 Loại công trình nhà vệ sinh tại các xã điều tra 64 Bảng 3.20 Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong thực hiện tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 67 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các đơn vị hành chính huyện Định Hóa- Thái Nguyên 25 Hình.3.1 Biểu đồ Tỷ lệ nguồn nước đang sử dụng của người dân 48 huyện Định Hoá, Thái Nguyên năm 2023 48 Hình.3.2 Biểu đồ thể hiện chất lượng nguồn nước đang sử dụng của người dân huyện Định Hoá, Thái Nguyên Năm 2023 49 Hình.3.3 Tình hình xử lý nước thải của hộ gia đình tại huyện Định Hóa 50 Hình 3.4 Các hình thức đổ rác thải sinh hoạt của người dân 52 tại huyện Định Hóa, Thái Nguyên .52 Hình 3.5 Biểu đồ Thực trạng nhà vệ sinh huyện Định Hóa năm 2023 53 Hình 3.6 Kiểu chuồng trại của người dân huyện Định Hoá năm 2023 54 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ký hiệu Ban Chỉ đạo 1 BCĐ Ban Chấp hành Bảo vệ môi trường 2 BCH Bảo vệ thực vật Hội đồng nhân dân 3 BVMT Hợp tác xã Mục tiêu Quốc gia 4 BVTV Mặt trận tổ quốc Nông thôn mới 5 HĐND Tiêu chí Trung học cơ sở 6 HTX Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn mới 7 MTQG 8 MTTQ 9 NTM 10 TC 11 THCS 12 UBND 13 XDNTM 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới (NTM) ở tỉnh Thái Nguyên đã trở thành một phong trào được ủng hộ và đồng tình bởi cả hệ thống chính trị và nhân dân Với sự quyết tâm của Đảng bộ và chính quyền, chương trình đã đạt được nhiều kết quả tích cực như có 108 xã đạt chuẩn NTM (75,5%), 3/9 đơn vị cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Tuy nhiên, vẫn tồn tại các hạn chế như sự không đồng đều trong việc phát triển nông thôn, chất lượng tiêu chí không cao và thiếu liên kết giữa các tổ chức sản xuất Một số vấn đề khác gây lo ngại là an ninh nông thôn và môi trường-an toàn vệ sinh thực phẩm Với quan điểm "Xây dựng nông thôn mới là một quá trình lâu dài, thường xuyên và liên tục", Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần XX đã xác định rõ ràng việc phát triển NTM là công việc cần quan tâm đặc biệt Từ nay đến năm 2025, tỉnh Thái Nguyên sẽ tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng NTM với mục tiêu đạt chuẩn NTM cho 95% số xã và 06 đơn vị cấp huyện Huyện Định Hóa sẽ phải hoàn thành nhiệm vụ này vào năm 2023 Sau 10 năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (NTM), huyện Định Hóa đã có những đổi mới đáng kể Cơ sở hạ tầng được cải thiện, kinh tế phát triển và các vùng sản xuất tập trung được thành lập Lĩnh vực giáo dục, y tế và văn hóa cũng được phát triển toàn diện, trong khi quy chế dân chủ cơ sở và an ninh trật tự cũng được nâng cao Hệ thống chính trị đã được kiện toàn và đời sống của người dân nông thôn đã có sự cải thiện Đến hết năm 2022, Định Hóa có 16/22 xã đạt chuẩn NTM, là huyện có tỉ lệ các đợn vị đạt chuẩn nông thôn mới thấp nhất trong toàn tỉnh Thái Nguyên Thực tế cho thấy, việc xây dựng và đảm bảo đạt các tiêu chí trong bộ tiêu chí NTM tại địa phương là rất khó khăn, đặc biệt là tiêu chí số 17 liên quan đến môi trường và an toàn thực phẩm Tiêu chuẩn này gặp rất nhiều khó khăn trong giai đoạn trước và sẽ gặp thách thức lớn hơn trong giai đoạn ban hành từ 2021-2025 Với mục tiêu của tỉnh Thái Nguyên là đạt 100% xã trên địa bàn huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM và 03 xã đạt nông thôn mới nâng cao vào năm 2023, việc duy trì và đảm bảo tiêu chí về môi trường trong quá trình xây dựng NTM là rất quan trọng Vì vậy, để giải quyết những khó khăn này, cần có những nghiên cứu cụ thể tìm ra nguyên nhân 2 khó khăn trong thực hiện tiêu chuẩn môi trường trong xây dựng NTM tại huyện Định Hóa Trước thực tế đó, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên" 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá được thực tiễn triển khai và kết quả thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất các giải pháp cụ thể, phù hợp với địa phương để đạt, duy trì bền vững tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 3 Ý nghĩa của đề tài 3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Là cơ sở khoa học có thể xem xét áp dụng trong triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới tại các khu vực có điều kiện tương tự huyện Định Hoá trên toàn quốc 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phục vụ thực hiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên và tiến tới giúp Định Hoá hoàn thành mục tiêu đạt huyện nông thôn mới