Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện định hóa tỉnh thái nguyên

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỖ THỊ HIỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyê

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

ĐỖ THỊ HIỀN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường

Mã số: 885 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn : TS Vi Thùy Linh

Thái Nguyên – 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo

vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm

ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc./

Thái nguyên, ngày tháng 06 năm 2023

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Hiền

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo nhiệt tình của các thầy cô giáo, đặc biệt là của giảng viên hướng dẫn khoa học trực tiếp đối với Luận văn; UBND huyện Định Hóa;

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc đến cô TS Vi Thùy Linh là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong

suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn; thầy đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình các thầy giáo, cô giáo của trong Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên thuộc Trường Đại học Khoa học Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND huyện Định Hóa, giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái nguyên, ngày tháng 06 năm 2023

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Hiền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG v

DANH MỤC HÌNH vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa của đề tài 2

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận 3

1.1.1 Các khái niệm có liên quan 3

1.1.2 Quan điểm về xây dựng nông thôn mới 5

1.1.3 Căn cứ xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo bộ NN&PTNT 6

1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 7

1.1.5 Nội dung chủ yếu về chương trình xây dựng nông thôn mới 8

1.1.6 Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới 11

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 14

1.2.1 Các vấn đề về môi trường và an toàn thực phẩm ở nông thôn Việt Nam 14

1.2.2 Kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20

1.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến nông thôn mới ở Việt Nam 22

1.3 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Định Hóa - Thái Nguyên 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 26

1.4 Nhận xét và đánh giá chung 31

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 33

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33

2.2 Nội dung nghiên cứu 33

2.3 Phương pháp nghiên cứu 33

2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 33

2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 34

2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh và đánh giá 34

2.3.4 Phương pháp khảo sát thực địa 35

2.3.5 Phương pháp SWOT 35

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36

3.1 Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 36

3.1.1 Đáp ứng theo nhóm tiêu chí quy hoạch 36

3.1.2 Đáp ứng nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 37

3.1.3 Đáp ứng nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 41

3.1.4 Đáp ứng nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội 43

3.1.5 Đáp ứng nhóm tiêu chí hệ thống chính trị- an ninh xã hội 46

3.2 Đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí môi trường tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên theo tiêu chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 48

3.2.1 Thực trạng môi trường và các vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm tại địa phương 48

3.2.1.3 Rác thải sinh hoạt 51

3.2.2 Kết quả triển khai, thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 55

3.2.3 Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại huyện Định Hóa 66

3.3 Đề xuất các giải pháp cho thực hiện tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 68

3.3.1 Giải pháp chung 68

3.3.2 Giải pháp cụ thể 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74

TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Dân số huyện Định Hóa phân theo giới tính, thành thị, nông thôn giai đoạn

2020-2022 26

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Định Hóa 27

giai đoạn năm 2020-2022 (theo giá cố định) 27

Bảng 3.1: Tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 36

Bảng 3.2: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 37

Bảng 3.3: Các tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 42

Bảng 3.4: Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội 43

Bảng 3.5: Tiêu chí hệ thống chính trị - an ninh xã hội 46

Bảng 3.6 Các nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho người dân huyện Định Hóa 48

Bảng 3.7 Chất lượng nước dùng trong sinh hoạt huyện Định Hóa 49

Bảng 3.8 Tình hình xử lý nước thải của hộ gia đình tại huyện Định Hóa 50

Bảng 3.9 Lượng rác thải hàng ngày của các hộ gia đình tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 51

Bảng 3.10 Các hình thức đổ rác thải sinh hoạt của người dân tại huyện Định Hóa, Thái Nguyên 52

Bảng 3.11 Thực trạng nhà vệ sinh huyện Định Hóa 53

Bảng 3.12 Các hình thức chuồng trại của người dân huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 54

Bảng 3.13 Tổng hợp các công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Định Hóa 56

Bảng 3.14 Thực trạng nguồn nước sinh hoạt tại các xã điều tra 57

Bảng 3.15 Tổng hợp các doanh nghiệp, HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Định Hóa năm 2023 59

Bảng 3.16 Các hình thức thu gom rác thải tại các xã điều tra 61

Bảng 3.17 Các hình thức xử lý rác của các hộ dân tại các xã điều tra 62

Bảng 3.18 Các hình thức xử lý nước thải của các hộ dân tại các xã điều tra 63

Bảng 3.19 Loại công trình nhà vệ sinh tại các xã điều tra 64

Bảng 3.20 Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong thực hiện tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 67

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Các đơn vị hành chính huyện Định Hóa- Thái Nguyên 25

Hình.3.1 Biểu đồ Tỷ lệ nguồn nước đang sử dụng của người dân 48

huyện Định Hoá, Thái Nguyên năm 2023 48

Hình.3.2 Biểu đồ thể hiện chất lượng nguồn nước đang sử dụng của người dân huyện Định Hoá, Thái Nguyên Năm 2023 49

Hình.3.3 Tình hình xử lý nước thải của hộ gia đình tại huyện Định Hóa 50

Hình 3.4 Các hình thức đổ rác thải sinh hoạt của người dân 52

tại huyện Định Hóa, Thái Nguyên 52

Hình 3.5 Biểu đồ Thực trạng nhà vệ sinh huyện Định Hóa năm 2023 53

Hình 3.6 Kiểu chuồng trại của người dân huyện Định Hoá năm 2023 54

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới (NTM) ở tỉnh Thái Nguyên đã trở thành một phong trào được ủng hộ và đồng tình bởi cả hệ thống chính trị và nhân dân Với sự quyết tâm của Đảng bộ và chính quyền, chương trình đã đạt được nhiều kết quả tích cực như có 108 xã đạt chuẩn NTM (75,5%), 3/9 đơn vị cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Tuy nhiên, vẫn tồn tại các hạn chế như sự không đồng đều trong việc phát triển nông thôn, chất lượng tiêu chí không cao và thiếu liên kết giữa các tổ chức sản xuất Một số vấn đề khác gây lo ngại là an ninh nông thôn và môi trường-an toàn vệ sinh thực phẩm

Với quan điểm "Xây dựng nông thôn mới là một quá trình lâu dài, thường xuyên và liên tục", Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần XX đã xác định rõ ràng việc phát triển NTM là công việc cần quan tâm đặc biệt Từ nay đến năm 2025, tỉnh Thái Nguyên sẽ tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng NTM với mục tiêu đạt chuẩn NTM cho 95% số xã và 06 đơn vị cấp huyện Huyện Định Hóa sẽ phải hoàn thành nhiệm

vụ này vào năm 2023

Sau 10 năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (NTM), huyện Định Hóa đã có những đổi mới đáng kể Cơ sở hạ tầng được cải thiện, kinh

tế phát triển và các vùng sản xuất tập trung được thành lập Lĩnh vực giáo dục, y tế và văn hóa cũng được phát triển toàn diện, trong khi quy chế dân chủ cơ sở và an ninh trật

tự cũng được nâng cao Hệ thống chính trị đã được kiện toàn và đời sống của người dân nông thôn đã có sự cải thiện

Đến hết năm 2022, Định Hóa có 16/22 xã đạt chuẩn NTM, là huyện có tỉ lệ các đợn vị đạt chuẩn nông thôn mới thấp nhất trong toàn tỉnh Thái Nguyên Thực tế cho thấy, việc xây dựng và đảm bảo đạt các tiêu chí trong bộ tiêu chí NTM tại địa phương

là rất khó khăn, đặc biệt là tiêu chí số 17 liên quan đến môi trường và an toàn thực phẩm Tiêu chuẩn này gặp rất nhiều khó khăn trong giai đoạn trước và sẽ gặp thách thức lớn hơn trong giai đoạn ban hành từ 2021-2025

Với mục tiêu của tỉnh Thái Nguyên là đạt 100% xã trên địa bàn huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM và 03 xã đạt nông thôn mới nâng cao vào năm 2023, việc duy trì

và đảm bảo tiêu chí về môi trường trong quá trình xây dựng NTM là rất quan trọng Vì vậy, để giải quyết những khó khăn này, cần có những nghiên cứu cụ thể tìm ra nguyên nhân

khó khăn trong thực hiện tiêu chuẩn môi trường trong xây dựng NTM tại huyện Định Hóa Trước thực tế đó, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên"

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá được thực tiễn triển khai và kết quả thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên

- Đề xuất các giải pháp cụ thể, phù hợp với địa phương để đạt, duy trì bền vững tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên

3 Ý nghĩa của đề tài

3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

Là cơ sở khoa học có thể xem xét áp dụng trong triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới tại các khu vực có điều kiện tương tự huyện Định Hoá trên toàn quốc

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Phục vụ thực hiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên và tiến tới giúp Định Hoá hoàn thành mục tiêu đạt huyện nông thôn mới

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm có liên quan

1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Trên thế giới, các nhà khoa học đang nghiên cứu về nông thôn và có nhiều quan điểm khác nhau dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau Một số cho rằng cần dựa vào chỉ tiêu phát triển cơ sở hạ tầng của vùng, trong khi đó một số khác lại cho rằng cần dựa vào chỉ tiêu phát triển hàng hóa và tiếp cận thị trường Ngoài ra, một số quan điểm khác đặt ra rằng vùng nông thôn là khu vực có số lượng lớn người làm nông nghiệp và sản xuất chủ yếu từ hoạt động này

Tuy nhiên, để hiểu tổng quan hơn về nông thôn, ta phải tổng hợp các chỉ tiêu này

và xây dựng một khái niệm chung nhất Theo Nguyễn Ngọc Nông và các tác giả (2004),

" Nông thôn là vùng sinh sống, làm việc của cộng đồng chủ yếu là người làm nông, có mật

độ dân cư thấp, thiên nhiên chiếm ưu thế so với con người, không gian kinh tế - xã hội kém phát triển "

Khái niệm này đã được Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định rõ hơn: "Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính

cơ sở là ủy ban nhân dân xã "

1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới

Quyết định số QĐ 263/QĐ-TTg đặt mục tiêu chung cho việc xây dựng vùng nông thôn mới: "Xây dựng vùng nông thôn mới với cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ngày càng hiện đại, cấu trúc kinh tế hợp lý và hình thức tổ chức sản xuất, nối liền nông nghiệp với sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp và dịch vụ, nối kết phát triển nông thôn với quy hoạch đô thị; xây dựng một cộng đồng nông thôn dân chủ, ổn định, văn hóa phong phú; bảo

vệ môi trường sinh thái; duy trì an ninh trật tự; cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân theo hướng xã hội chủ nghĩa" (Chính phủ, 2020)

Do đó, vùng nông thôn mới là nơi mà đời sống vật chất, tinh thần và văn hoá của người dân được cải thiện liên tục, giảm thiểu khoảng cách giữa vùng nông thôn

và đô thị Các nông dân được đào tạo để tiếp thu những tiến bộ kỹ thuật nâng cao với năng lực chính trị mạnh đóng vai trò lãnh đạo vùng nông thôn mới Kinh tế được phát

triển toàn diện bền vững với cơ sở hạ tầng hiện đại được xây dựng theo kế hoạch liên kết nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị theo cách hợp lý Khu vực nông thôn ổn định với bản sắc văn hóa dân tộc phong phú trong khi bảo vệ môi trường sinh thái Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao để đảm bảo duy trì an ninh chính trị cũng như trật tự xã hội

Tổng thể, Quyết định nhằm tạo ra điều kiện sống tốt hơn cho người nông dân về trình độ giáo dục, kỹ thuật canh tác, kiến thức chính trị và tiêu chuẩn sống Nó cũng nhắm mục tiêu phát triển kinh tế bền vững trong đó ngành nông nghiệp có thể được liên kết hài hòa với công nghiệp hóa, dịch vụ và đô thị hóa Thêm vào đó, nó nhấn mạnh về bảo vệ môi trường tự nhiên, bản sắc văn hóa và đảm bảo an ninh công cộng Thực hiện những mục tiêu này sẽ đem lại sự cải thiện đáng kể cho cả điều kiện vật chất lẫn sự hài lòng tâm lý cho người dân sống ở đó Điều này đánh dấu một bước

quan trọng trong việc xây dựng một xã hội hướng tới chủ nghĩa xã hội

1.1.1.3 Khái niệm phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một quá trình không chỉ phục vụ cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn, mà còn góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế đất nước Định nghĩa mới nhất được đưa ra bởi Ngân hàng Thế giới vào thập niên 80 của thế kỷ XX xác định rõ ràng rằng phát triển nông thôn là chiến lược nhằm cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội của người dân nghèo ở vùng quê

Vai trò của nhà nước trong việc phát triển nông thôn là không thể thiếu Nhà nước cần có các chính sách và biện pháp hỗ trợ để giúp người dân có khả năng tự phát triển và tiến bộ, thông qua việc huy động các nguồn lực và công bằng trong việc phân

bố đầu ra Bên cạnh đó, nhà nước cũng cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất thông qua việc xây dựng các hạ tầng về kỹ thuật, xã hội, thông tin và liên lạc

Việt Nam hiện tại đang tiếp cận phát triển nông thôn theo quan điểm của Chính phủ, đó là quá trình cải thiện bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn Đây là một quá trình

có sự tham gia tích cực của người dân nông thôn và được Nhà nước và các tổ chức khác hỗ trợ tích cực

Phát triển nông thôn không chỉ gắn liền với việc giảm nghèo mà còn mang lại những lợi ích to lớn cho sự phát triển bền vững của đất nước Các chính phủ hiện tại đã

chuyển từ tiếp cận đơn chiều giúp đỡ người dân sang tiếp cận đa chiều để nhằm giúp người dân có khả năng kiểm soát tiến trình phát triển theo ưu tiên mà họ mong muốn

Phát triển nông thôn là một quá trình thay đổi bền vững, nhằm cải thiện chất lượng đời sống của người dân địa phương Quá trình này được thể hiện qua ba mục tiêu chính: cải thiện năng lực cạnh tranh của nông nghiệp, cải thiện môi trường và cảnh quan nông thôn, và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân Mô hình phát triển nông thôn bao gồm ba phương diện kinh tế, xã hội và chính trị để tạo ra các cơ hội cho người dân trong việc tham gia vào quá trình phát triển

Phát triển nông thôn không chỉ là việc thu hút mọi người dân để có sự tiến bộ trong cuộc sống, mà còn là sự hiện đại hoá văn hóa ở khu vực này Tuy nhiên, điều này không có ý nghĩa rằng giá trị truyền thống sẽ bị xóa bỏ Thay vào đó, việc áp dụng khoa học và công nghệ giúp duy trì các giá trị này trong quá trình phát triển

Sự phát triển tổng hợp của tất cả các yếu tố liên quan đến vật chất, kinh tế, công nghệ, văn hóa, xã hội và môi trường là điều cần thiết trong quá trình phát triển nông thôn Quá trình này không thể tiến hành một cách độc lập mà phải được đặt trong khuôn khổ của chiến lược và chương trình phát triển quốc gia

Sự phát triển của các vùng nông thôn sẽ góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế và sự tiến bộ của đất nước (Theo Phạm Vân Đình và cs, 1997)

1.1.2 Quan điểm về xây dựng nông thôn mới

1.1.2.1 Yêu cầu xây dựng nông thôn mới

Theo Phan Xuân Sơn và Nguyễn Cảnh (2008), yêu cầu xây dựng nông thôn mới đòi hỏi phải tạo ra một mô hình mới, trong đó làng - xã được coi là đơn vị cơ bản Làng - xã không chỉ là một khu vực sống của người dân nông thôn, mà còn là một cộng đồng có tính tự quản cao Nhà nước phải tôn trọng tính tự quản của người dân thông qua các hương ước và lệ làng, không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn Tuy nhiên, quản

lý của Nhà nước và tự quản của người dân phải được kết hợp hài hoà để giữ vững sự cân bằng trong đời sống kinh tế-xã hội ở nông thôn

Yêu cầu tiếp theo để xây dựng thành công mô hình này là phải đáp ứng yêu cầu thị trường hoá, hiện đại hoá và chuẩn bị những điều kiện vật chất giúp cho người dân có điều kiện để chuyển từ sản xuất thuần túy sang sản xuất hàng hoá, du lịch hay các loại dịch vụ khác như trang trại rau sạch, nuôi trồng thủy sản, Điều này sẽ giúp cho người dân nông thôn có cơ hội để phát triển kinh tế và trở nên giàu có hơn

Khả năng khai thác các nguồn lực một cách hợp lý và bền vững là yêu cầu tiếp theo Để đạt được điều này, người ta cần giữ gìn môi trường sinh thái, khai thác tiềm năng du lịch của vùng đất và phục hồi các làng nghề truyền thống Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ cao trong quản lý và sinh học là rất quan trọng để tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế-nông thôn

Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng là việc xây dựng chính sách dân chủ trong đời sống của người dân Các chủ thể liên quan (lao động nông thôn, chủ trang trại, tổ chức phi chính phủ ) cần có khả năng và điều kiện để tích cực đóng góp ý kiến vào các quá trình ra quyết định về chính sách phát triển kinh tế-nông thôn Các tác nhân cần phải thông tin minh bạch và hiệu quả để đảm bảo

sự phân phối công bằng Người dân nông thôn có quyền tự do lựa chọn hướng đi cho sản xuất kinh doanh của mình, theo đúng chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Với những yêu cầu trên, xây dựng mô hình nông thôn mới là rất khó khăn và đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộng về tình hình kinh tế-xã hội ở các vùng quê Việt Nam Tuy nhiên, thành công trong việc xây dựng mô hình này là không thể thiếu trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến kinh tế-nông thôn ở Việt Nam

1.1.2.2 Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây với xây dựng nông thôn mới

Việc xây dựng nông thôn đã được thực hiện ở Việt Nam từ lâu Trước đây, mô hình nông thôn được xây dựng ở cấp huyện và cấp thôn Tuy nhiên, hiện nay chúng ta đang triển khai xây dựng nông thôn mới tại cấp xã Sự khác biệt giữa hai mô hình này là:

Thứ nhất, việc xây dựng nông thôn mới tuân theo tiêu chí chung của cả quốc gia Thứ hai, việc triển khai không chỉ áp dụng cho các khu vực điểm mà sẽ được áp dụng trên toàn quốc với 9111 xã

Thứ ba, người dân sẽ trở thành chủ nhân của công trình này và tự hoàn thành công tác thiết kế và thi công các phần của công trình

Thứ tư, đó là một chương trình toàn diện bao gồm 11 chương trình MTQG và

13 chương trình có tính chất mục tiêu đang diễn ra tại các khu vực nông thôn (Hà Minh Ngọc (2014))

1.1.3 Căn cứ xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo bộ NN&PTNT

Căn cứ các Quyết định số 318/QĐ-Ttg, 319/QĐ-Ttg, 320/QĐ - Ttg của Thủ tướng Chính phủ về Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2021-2025,

việc xây dựng nông thôn mới được phân chia thành ba cấp: tỉnh, huyện và xã Tại cấp tỉnh, UBND tỉnh sẽ xác định tiêu chí và chỉ tiêu phấn đấu để đạt được tiêu chuẩn nông thôn mới Với các tỉnh có GDP nông nghiệp chiếm trên 30%, yêu cầu GDP này chiếm hơn 30%; trong khi với các tỉnh có GDP từ 10-30%, yêu cầu là GDP nông nghiệp chiếm từ 10-30%; cuối cùng là các tỉnh công nghiệp, yêu cầu là GDP này chỉ chiếm dưới 10% Ngoài ra, để đạt được tiêu chuẩn này, ít nhất phải có 75% số huyện trong tỉnh

đã đạt được tiêu chí của một khu vực nhất định

Còn tại cấp huyện, UBND sẽ có trách nhiệm chính trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới Tiêu chí để hoàn thành việc này sẽ phụ thuộc vào các đặc điểm tự nhiên của từng vùng như trung du, miền núi hay các huyện, đồng bằng và hải đảo Tại cấp này, yêu cầu để được công nhận huyện nông thôn mới là ít nhất 75% số xã trong huyện đã đạt tiêu chí

Cuối cùng là tại cấp xã, chính quyền địa phương sẽ chịu trách nhiệm chỉ đạo trực tiếp việc xây dựng nông thôn mới ở các thôn và xã Kết hợp với tư vấn của bộ, họ sẽ tham gia vào việc xây dựng kế hoạch tổng thể cho từng thôn và giúp cho cộng đồng lựa chọn kế hoạch phù hợp để tuân theo quy hoạch lớn của toàn xã

Bộ tiêu chí này được chia thành 5 nhóm: quy hoạch; hạ tầng kinh tế-xã hội; kinh tế; văn hóa-xã hội-môi trường và Hệ Thống Chính Trị Đây là căn cứ để xây dựng Chương trình MTQG về Xây Dựng Nông Thôn Mới, chỉ đạo thực hiện mô-hình này trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cũng là cơ sở để kiểm tra, đánh giá và công nhận xã, huyện và tỉnh đã hoàn thành việc xây dựng nông thôn mới

1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định quy chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20201-2025: Gắn kết chặt chẽ giữa Chương trình xây dựng nông thôn mới với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi , các chương trình,

dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn; gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và phù hợp với đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Như vậy, nguyên tắc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 thuộc phạm vi BNNPTNT là gắn kết chặt chẽ giữa

Chương trình xây dựng nông thôn mới với Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi , các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn.

1.1.5 Nội dung chủ yếu về chương trình xây dựng nông thôn mới

1.1.5.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quy hoạch nông thôn mới (NTM) là một trong những vấn đề quan trọng quyết định thành công của chương trình xây dựng NTM Theo Bộ Nông nghiệp

và Phát triển Nông thôn, để xây dựng quy hoạch NTM, cần phải tuân theo 7 bước sau:

Bước 1: Xác định nội dung quy hoạch: Quy hoạch NTM là việc lập kế hoạch không gian và hạ tầng kinh tế-xã hội trên địa bàn xã, bao gồm: Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn và vùng sản xuất nông nghiệp với thời hạn từ 10-15 năm

Bước 2: Quy trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch UBND xã sẽ làm chủ đầu tư

và trình UBND huyện phê duyệt quy hoạch

Bước 3: Công bố quy hoạch: Hồ sơ công bố quản lý gồm có các văn bản pháp

lý liên quan, báo cáo thuyết minh và thông tin về việc phê duỵêt những thông tin này

Bước 4: Cấp giấy phép xâu dựng tại xã

Sở Xây dựng có thẩm quyền cấp phép công trình của tổ chức được xây dựng ven quốc lộ, tỉnh lộ UBND huyện cấp phép xây dựng của các tổ chức xây dựng tại xã UBND xã sẽ cấp phép cho những người dân theo quy hoạch được phê duyệt

Bước 5: Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm

UBND địa phương sẽ có trách nhiệm kiểm tra và giám sát hoạt động của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện quy hoạch trên địa bàn mà họ quản lý Nếu có vi phạm thì sẽ áp dụng những biện pháp kỷ luật theo qui định của pháp luật

Bước 6: Hồ sơ quản lý NTM

Hồ sơ NTM gồm bản vẽ với sơ đồ vị trí liên hệ vùng, tỷ lệ 1/10.000 để thể hiện liên kết hệ thống hạ tầng kỹ thuật vùng, các yếu tố tác động đến việc sản xuất nông nghiệp và kinh doanh của từng điểm dân cư nông thôn trên địa bàn xã Định hướng phát triển điểm dân cư nông thôn và vùng sản xuất nông nghiệp được lập theo tỷ lệ 1/5.000 Bản vẽ định hướng hạ tầng kỹ thuật, kể cả thuỷ lợi và giao thông nội đồng

1/5.000-Bước 7: Kinh phí lập quy hoạch xây dựng

Để lập quy hoạch NTM, chi phí dao động từ 80-115 triệu đồng tùy theo quy mô dân số mỗi xã Chi phí để lập quy hoạch chi tiết trung tâm xã và từng điểm dân cư trên địa bàn là khoảng 8,5 triệu đồng/ha Chi phí để lập quy hoạch chi tiết cho hệ thống thuỷ lợi, giao thông nội đồn trong từ mỗi xã khoảng 10-15 triệu đồng

Qua việc tuân theo các bước này, sẽ giúp cho việc xây dựng NTM diễn ra hiệu quả và mang lại những thành công rõ ràng cho chương trình này

1.1.5.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội

Để xây dựng một nông thôn mới, việc phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội là rất quan trọng Cơ sở hạ tầng không chỉ đảm bảo sản xuất và phát triển kinh tế

mà còn nâng cao đời sống cho người dân Trong đó, các công trình như đường giao thông, liên xóm, liên xã, đường nối các cụm dân cư với hệ thống trục giao thông, hệ thống thuỷ lợi, các công trình chăm sóc y tế, trường học và công trình văn hoá được ưu tiên phát triển để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của sản xuất và cuộc sống

Các công trình phát triển cơ sở hạ tầng như hệ thống thuỷ lợi hay chuồng trại chăn nuôi tập trung có ảnh hưởng lớn đến sản xuất

Những khu vực này thuận tiện cho việc mở rộng xây dựng xưởng thúc đẩy sản xuất và tạo động lực phát triển các cơ sở hạ tầng khác phục vụ cho việc trang bị những thiết bị mới, các biện pháp sản xuất mới, khuyến khích việc đêm lại một số ngành nghề mới

Việc phát triển cơ sở hạ tầng không chỉ tập trung vào sản xuất hàng hoá mà còn đảm bảo các vấn đề an sinh xã hội khác Các công trình y tế, giáo dục và văn hoá cũng được ưu tiên phát triển Tuy nhiên, quy mô và mức độ phục vụ của các công trình an sinh xã hội cần được xác định rõ để đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả của chúng trong việc phục vụ cho nhu cầu thực sự của người dân và xã hội

1.1.5.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất và nâng cao thu nhập

Sản xuất hàng hoá là điều kiện cơ bản để phát triển kinh tế của mỗi địa phương Kinh tế có phát triển thì những yếu tố xã hội mới có cơ hội phát triển theo và đây là động lực chính cho những tiến bộ xã hội được thực hiện Sau khi đã có thu nhập bảo đảm cuộc sống, người dân mới có điều kiện xây dựng những công trình phục vụ đời sống cho gia đình và góp phần vào sự phát triển chung

Nội dung phát triển sản xuất hàng hoá là quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới Để sản xuất hàng hoá, các địa phương cần tạo ra hoặc lựa chọn những sản

phẩm nhất định Các ngành nghề đã được ưu tiên sẽ được khuyến khích để nâng cao sản xuất hàng hoá; các khu vực có điều kiện sẽ được khuyến khích để tạo cơ sở cho việc sản xuất nông sản hàng hoá

Phát triển kinh tế nông thôn yêu cầu các biện pháp để giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọn công nghiệp và dịch vụ Công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và khuyến thương cần được đẩy mạnh thông qua các chương trình phát triển nông, lâm và ngư nghiệp Trong những năm qua, công tác này đã được triển khai mạnh mẽ và thu được nhiều kết quả tích cực

Tuy vậy, việc đẩy mạnh công tác khuyến công còn gặp hạn chế do sự thiếu hụt của các ngành nghề ở khu vực này Để giải quyết vấn đề này, các địa phương cần có sự phát triển của các ngành như công nghiệp hoặc tiểu thủ công để có thể đẩy mạnh hoạt động sản xuất hàng hoá và xây dựng NTM hiệu quả hơn

1.1.5.4 Phát triển văn hoá - xã hội - môi trường

Việc phát triển văn hoá là một trong những động lực để giải phóng sức lao động và tư duy sáng tạo, từ đó thúc đẩy sản xuất cho người dân và cộng đồng Điều này rất quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới ( NTM) ở Việt Nam Những người nông dân

có kinh tế ổn định, trình độ văn hoá khoa học cao và phong cách sống hiện đại là mẫu người nông dân mới trong NTM

Để thực hiện được yêu cầu này, việc xây dựng các cơ sở văn hoá xã hội chỉ là một yếu tố mang tính hình thức Cần có những nội dung thiết thực để xây dựng con người có trình độ chuyên môn cao và văn hoá, điều này là công việc khó khăn như bao công cuộc phát triển lâu dài khác Trong việc xây dựng NTM, không chỉ tạo ra các nhà văn hoá hay các công trình phúc lợi công cộngxã hội mà quan trọnga là phát triển dưỡng thể thao và văn hóa, phát triển dân trí có tính thiết thực và được cộng đồng tham gia Do đó, xây dựng cơ sở hạ tầng văn hoá xã hội luôn đi đôi với những nội dung của những hoạt động này

Địa phương xây dựng NTM cần phải là địa phương có phong trào văn hoá mới

Vì văn hoá mới là tiêu chí quan trọng trong việc xây dựng con người mới, giúp thúc đẩy nền dân chủ và cuộc sống tinh thần lành mạnh

Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững là điều kiện thiết yếu để phát triển nông thôn Tuy nhiên, điều này không có nghĩa rằng xây dựng thành phố trong khu vực nông thôn là giải giáp tốt Trong việc phát triển kinh tế, việc giữ gìn và bảo tồn môi

trường ( BVMT) là yếu tố quan trọng xác định cho sự bền vững xuyên suốt Bên cạnh

đó, việc giữ gìn và BVMT cũng là một trong những nội dung đảm bảo cho cuộc sống tốt hơn Nếu kết hợp giữa BVMT với phát triển cảnh quan thiên nhiên ở khu vực nông thôn, sẽ tạo điều kiện lớn cho khai thác tiềm năng du lịch sinh thái

Trong NTM, các hoạt động giữ gìn và BVMT trước mắt được tập trung vào cuộc vận động " Nông thôn mới xanh - sạch - đẹp ", không có rác thải bừa bãi hay phế liệu sản xuất và sinh hoạt được xử lý thuận tiện

Tuy nhiên, việc xây dựng NTM là một vấn đề phức tạp và khó khả thi trong hoàn cảnh nông thôn Việt Nam còn nghèo và khoa học kỹ thuật lạc hậu Do đó, thứ tự

ưu tiên của các nội dung sẽ được điều chỉnh cho phù hợp với từng điều kiện cụ thể của mỗi địa phương để công cuộc xây dựng NTM theo chủ trương của Đảng thu được thành công

1.1.6 Căn cứ pháp lý để xây dựng nông thôn mới

Văn bản của Trung ương từ 2020 – nay:

- Nghị quyết số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030;

- Nghị quyết số 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;

- Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025;

- Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình MTQG;

- Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025;

- Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh

tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025;

- Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định 02/2022/QĐ-TTg ngày 18/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2025;

- Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc

quy định xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2021 - 2025;

- Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban

hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2025;

Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ Quy

định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn

đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025;

- QĐ số 18/2022/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 TTCP: "về việc Ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận, công bố và thu hồi quyết định công nhận địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, đạt chuẩn nông thôn mới mới kiểu và hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025";

Văn bản của Địa phương từ 2020 – nay:

Nghị quyết số 196/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh thông qua thông qua Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết

số 12/NQ-HĐND ngày 31/3/2022 của HĐND tỉnh Thái Nguyên về việc điều chỉnh Đề

án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025;

Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh thông qua

cơ chế hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên để tiếp tục hoàn thiện Đề án;

Quyết định số 4176/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên

về việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 863/QĐ-UBND ngày 27/4/2022 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025;

Thông báo Kết luận số 160/TB-UBND ngày 20/11/2021 của UBND tỉnh tại Hội nghị làm việc với huyện Định Hóa về xây dựng huyện đạt chuẩn NTM giai đoạn 2022-2023; Thông báo Kết luận số 48/TB-UBND ngày 27/4/2022 của UBND tỉnh tại Hội nghị đánh giá tiến độ xây dựng NTM trên địa bàn huyện Định Hóa;

Kết luận số 372-KL/TU ngày 02/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chủ trương đối với dự thảo Đề án xây dựng huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM;

Nghị quyết số 196/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh thông qua thông qua Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025;

Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh thông qua

cơ chế hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên để tiếp tục hoàn thiện Đề án;

Quyết định số 4176/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên

về việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025;

Thông báo Kết luận số 160/TB-UBND ngày 20/11/2021 của UBND tỉnh tại Hội nghị làm việc với huyện Định Hóa về xây dựng huyện đạt chuẩn NTM giai đoạn 2022-2023;

Biên bản ghi nhớ tại Hội nghị làm việc giữa đồng chí Chủ tịch Quốc hội với Tỉnh ủy Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND tỉnh, các Sở, Ngành và Ban Thường vụ Huyện

ủy Định Hóa ngày 18/02/2022;

Nghị quyết số 12/NQ-HĐND ngày 31/3/2022 của HĐND tỉnh Thái Nguyên về việc điều chỉnh Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025

Thông báo Kết luận số 48/TB-UBND ngày 27/4/2022 của UBND tỉnh tại Hội nghị đánh giá tiến độ xây dựng NTM trên địa bàn huyện Định Hóa;

Quyết định số 863/QĐ-UBND ngày 27/4/2022 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025;

UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 2194/QĐ-UBND ngày 15/9/2022 về việc ban hành bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, bộ tiêu chí về xã nông thôn mới nâng cao tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025 và phân công các sở, ngành phụ trách, hướng dẫn thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Các vấn đề về môi trường và an toàn thực phẩm ở nông thôn Việt Nam

a) Môi trường nông thôn ở Việt Nam

Tổng kết 10 năm thực hiện xây dựng chương trình Nông thôn mới cho thấy, tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm là vấn đề khó khăn nhất trong các tiêu chí Các vấn đề môi trường nói chung là nan giải, vì môi trường nông thôn đang phải đối mặt với áp lực ô nhiễm ngày càng tăng từ hoạt động dân sinh, sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ cây trồng không hợp lý cũng như sự tác động tiêu cực từ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu đô thị xung quanh Trong một số vùng Nông thôn, môi trường không khí hoặc nước đã bị ô nhiễm cục bộ; việc quản lý chất thải rắn ở Nông Thôn cũng gặp khó khăn

Về Môi trường không khí: Chất lượng của không khí ở khu vực Nông Thôn hiện tại là tốt; có rất ít các khu vực được ghi nhận có dấu hiệu ô nhiễm Tuy nhiên, sự khác biệt trong việc kiểm soát các chất gây ô nhiễm trong không khí ở các vùng Nông thôn phụ thuộc vào khu vực và hoạt động sản xuất

Khu vực miền núi phía Bắc, các khu vực thuần nông là những nơi có chất lượng không khí tốt nhất, với mức độ ô nhiễm thấp Đây là những khu vực chưa bị ảnh hưởng bởi các hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề hay trại chăn nuôi tập trung Một

số khu vực khác, như ven đô hay các khu dân cư đông đúc có mức độ ô nhiễm cao hơn; tuy nhiên, hầu hết các khu vực này cũng chưa gặp hiện tượng ô nhiễm

Tuy đã có một số điểm xảy ra hiện tượng ô nhiễm cục bộ ở một vài khu vực nông thôn do ảnh hưởng của hoạt động làng nghề, điểm công nghiệp xen giữa trong khu dân cư, sản xuất hàng thủ công Các trại chăn nuôi tập trung hay các điểm khai thác khoáng sản cũng góp phần vào việc gây ô nhiễm Ngoài ra, khu vực chôn lấp và đốt chất thải sinh hoạt cũng như xây dựng hoặc nâng cấp cơ sở hạ tầng Nông Thôn là các yếu tố gây ô nhiễm không khí trong một số Nông Thôn

Trong nhiều năm qua, vấn đề ô nhiễm môi trường không khí xung quanh các khu vực làng nghề đã tồn tại và gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân Với quy mô chủ yếu là các hộ gia đình, các làng nghề thường được xây dựng xen kẽ trong khu dân cư, khiến cho ô nhiễm không khí mang tính cục bộ Thành phần

và mức độ ô nhiễm phụ thuộc vào loại hình sản xuất Các làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm và giết mổ có tập trung ô nhiễm mùi; trong khi các làng gốm sứ, chế tác đá và đồ gỗ mỹ nghệ lại phổ biến bụi Các loại khí độc như SO2 và NO2 lại tập trung ở các làng tái chế nhựa

Ngoài ra, vấn đề ô nhiễm do việc khai thác khoáng sản cũng rất cơ bản tại vùng trung du miền núi phí Bắc với rất nhiều loại khoáng sản như than, sắt, apatit Bụi phát sinh từ công việc này đã có ảnh hưởng lớn đến môi trường không khí các khu vực dân

cư nông thôn xung quanh Vì công nghệ chưa được hiện đại, các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường còn rất hạn chế

Trong những năm gần đây, việc di dời các cụm công nghiệp sang vùng nông thôn đã và đang tạo ra sự lan tỏa của ô nhiễm từ vùng này sang vùng khác Một số khu vực đã bị ảnh hưởng rất lớn, khi mức độ ô nhiễm cao hơn giới hạn cho phép của Quy chuẩn Việt Nam (QCVN) Các nhà máy sản xuất thép, xi măng và điện ở Hải Dương

và Hải Phòng là những ví dụ điển hình Chất ô nhiễm bao gồm bụi, SO2 và CO đã lan tỏa ra toàn khu vực xung quanh

Tổng kết lại, ô nhiễm môi trường không khí là nguyên nhân gây ra sự suy thoái cho sức khỏe con người Nó có liên quan chặt chẽ đến hoạt động sản xuất trong các

làng nghề và việc di dời cơ sở sản xuất sang khu vực nông thôn Vì vậy, cần có những biện pháp giảm thiểu tác động môi trường và sử dụng công nghệ hiện đại để ngăn chặn

ô nhiễm trong tương lai

Môi trường nước

Việt Nam là một quốc gia có nguồn nước mặt phong phú, với hệ thống sông, suối và các hồ, ao, kênh rạch được phân bố khắp các khu vực trên cả nước Nguồn nước mặt đầu nguồn các con sông chảy qua khu vực trung du, miền núi ít dân cư hoặc các sông chảy qua khu vực thuần nông vùng đồng bằng có chất lượng tốt Môi trường nước mặt tại hầu hết các vùng còn tương đối tốt và có thể sử dụng cho mục đích tưới tiêu và cấp nước sinh hoạt Tuy nhiên, ở một số điểm trong quốc gia này như khu vực ven đô hay làng nghề ô nhiễm do các nguồn thải từ hoạt động sinh hoạt, công nghiệp và sản xuất làm cho chất lượng của nguồn nước bị giảm

Các thông số ô nhiễm như COD (lượng oxy hóa), BOD5 (độ biodegradable), TSS (chất rắn lơ lửng) và Coliform đã được ghi nhận cao hơn so với Quy chuẩn Việt Nam ( QCVN) Khu vực Bắc Bộ và khu vực Đông Nam Bộ, nơi có mật độ dân cư đông và hoạt động làng nghề, sản xuất công nghiệp phát triển có mức độ ô nhiễm cao hơn so với khu vực miền Trung, Tây Nguyên

Ô nhiễm nước mặt tại các khu vực làng nghề cũng đang là vấn đề khó khăn tại một số vùng nông thôn hiện nay Đối với nhóm làng chế biến lương thực và thực phẩm, ônhiễm chủ yếu gồm chất dinh dưỡng và vi sinh Còn trong nhóm làng cơ kim khí và tái chế kim loại, ô nhiễm kim loại trong nguồn nước và trong đất đã trở thành thách thức cho quản lý bảo vệ môi trường của Việt Nam

Hoạt động nuôi trồng và chế biến thủy hải sản là một trong những nguyên nhân chính gây ảnh hưởng đến chất lượng nước mặt tại vùng Duyên hải miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long Nước mặt khu vực này có đặc trưng chứa hàm lượng cao các chất hữu cơ, dinh dưỡng và vi sinh vật Một số xã nông thôn như Thạch Phước, An Thủy, An Nhơn (Bến Tre), Cát Khánh, Mỹ Đức, Mỹ Thành (Bình Định) đã xuất hiện ô nhiễm do hoạt động nuôi tôm trên cát

Ngoài ra, môi trường nước dưới đất ở một số khu vực nông thôn cũng đã bị ô nhiễm bởi các chất hữu cơ (NO3, NH4+), kim loại nặng (Fe, As) và vi sinh vật (Coliform,

E Coli) Tập trung ở các khu vực của Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ Kết quả phân tích cho thấy rằng giá trị của các kim loại nặnghoàn toàn có thể cao hơn Tiêu chuẩn cho phép

(TCCP) ở một số khu vực, như hàm lượng Mn cao nhất tại công trình quan trắc xã Sơn Đông, huyện Hoài Đức, Hà Nội là 7 16 mg/l ( cao hơn TCCP - 0 5mg/l), và hàm lượng As cao nhất là 0 254 mg/l tại công trình quan trắc xã Thọ An, huyện Đan Phượng, Hà Nội ( cao hơn TCCP - 0 05mg/l) Trong khi đó, các kim loại nặng này có nồng độ thấp hơn TCCP tại khu vực Tây Nguyên

Vì vậy có thể rút ra được rằng chất lượng nước dưới đất đã bị ô nhiễm cục

bộ trong một số khu vực, thường gặp trong các khu vực nông thôn tập trung các làng nghề hoặc xung quanh các khu công nghiệp phát triển

Môi trường đất

Chất lượng môi trường đất ở các vùng nông thôn hiện nay vẫn đáp ứng tốt cho hoạt động canh tác nông nghiệp Tuy nhiên, hàm lượng các kim loại nặng và dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV) đã có sự gia tăng nhẹ trong những năm gần đây do ảnh hưởng từ chất thải sản xuất, việc lạm dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu còn phổ biến trong canh tác Việc sử dụng phân bón hóa học còn phổ biến do chi phí và hiệu quả, đặc biệt là ở các vùng thâm canh tăng vụ cao Một số khu vực còn sử dụng các loại phân bắc và phân chuồng tươi góp phần gây ô nhiễm môi trường đất Thói quen vứt bỏ thuốc BVTV sau khi sử dụng ra đồng ruộng, kênh mương cũng là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường

Dư lượng thuốc BVTV theo nước mưa và nguồn nuớc tích tụ vào các tầng đất cũng gây ô nhiễm Ảnh hưởng từ các hóa chất BVTV tồn lưu là nguyên nhân chính dẫn tới sự gia tăng hàm lượng các kim loại nặng và dư lượng hóa chất BVTV trong đất

ở khu vực nông thôn Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, tính đến tháng 4/2019, đã

có một số cơ sở hoàn thành biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để

Môi trường đất trong các vùng nông thôn hiện tại vẫn được coi là khá tốt cho hoạt động canh tác nông nghiệp Tuy vậy, việc sử dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu còn phổ biến trong canh tác đã góp phần vào việc gia tăng hàm lượng các kim loại nặng và dư lượng BVTV trong một số khu vực

Phân bón hóa học được sử dụng rộng rãi do chi phí thấp và hiệu quả cao, nhất là ở các khu vực thâm canh sản xuất cao Nghiên cứu của tỉnh Lâm Đồng cho thấy mức sử dụng các loại phân bón thường cao hơn từ 30 - 40%, đặc biệt là đối với loại phân NPK thì lượng sử dụng lớn hơn tới 60% Tuy nhiên, việc sử dụng các loại phân bắc và phân chuồng tươi cũng đã góp phần vào ô nhiễm môi trường đất Ngoài ra, thói quen

vứt bỏ thuốc BVTV sau khi sử dụng ra đồng ruộng và kênh mương cũng gây ô nhiễm

Dư lượng thuốc BVTV theo nước mưa và nguồn nuớc tích tụ vào các tầng đất cũng là nguyên nhân chính dẫn tới sự gia tăng hàm lượng các kim loại nặng và dư lượng BVTV trong đất ở khu vực nông thôn Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, tính đến tháng 4/2019, đã có một số cơ sở hoàn thành biện pháp xử lý ô nhiễm triệt để

Thoái hóa đất là một vấn đề nghiêm trọng ở Việt Nam, do sự kết hợp của biến đổi khí hậu và sử dụng không bền vững các loại đất Hiện tượng này đã ảnh hưởng tới khoảng 50% diện tích đất trên toàn quốc, chủ yếu là nhóm đất đồi núi trong các khu vực nông thôn Thoái hóa có nhiều dạng như rửa trôi, xói mòn, hoang hóa, phèn hóa, mặn hóa, khô hạn, ngập úng và lũ quét Xói mòn và rửa trôi thường xảy ra ở các vùng có độ dốc và mạng lưới sông suối dày đặc như Tây Nguyên Nước mặn cũng gây tổn thương cho sản xuất nông nghiệp khi xâm nhập sâu vào các tỉnh ven sông Cửu Long

Hạn han kéo dài đã gây thiệt hai cho Nam Bộ, Tây Nguyên và Nam Trung Bộ; tình trạng hoang mạc gia tăng do áp lực từ con người cũng góp phần vào việc thoái hoá; trong khi ngập úng và sạt lở thường xuyên xảy ra ở các vùng trũng và đồng bằng Việc xử lý thoái hóa đất là một nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của nông nghiệp và kinh tế Việt Nam

Chất thải rắn nông thôn

Chất thải rắn (CTR) hiện nay không chỉ là vấn đề cấp bách của các đô thị và thành phố lớn mà còn là của các vùng nông thôn trong toàn quốc Việc phát triển ngành nghề ở nông thôn, cũng như việc thay đổi tập quán sinh sống của người dân đã làm cho CTR tại nông thôn gia tăng cả về thành phần, tính chất độc hại lẫn lượng rác thải

Tuy khu vực trung du, miền núi diện tích tự nhiên lớn, dân cư ít, CTR sinh hoạt không được sản xuất ra quá nhiều Hầu hết chưa có hoạt động thu gom hay xử lý tập trung CTR sinh hoạt tại các khu vực này Chất thải hữu cơ được sử dụng cho chăn nuôi và phần còn lại chủ yếu được người dân tự xử lý bằng phương pháp đốt, chôn lấp trong vườn nhà hoặc đổ vào các khu vực công cộng

Tuy nhiên, việc thu gom và xử lí CTR sinh hoạt ở các khu vực ven đô thị và trong lòng Đồng Bằng Nam Bộ lại mang lại những khó khăn lớn Hiện nay, CTR tại các khu vực này đã được các tổ đội vệ sinh môi trường thu gom và chuyển đến các bãi

chôn lấp Tuy nhiên, hầu hết bãi chôn lấp không có hệ thống xử lí nước rỉ rác hoặc có nhưng không hiệu quả gây ô nhiễm môi trường xung quanh

Việc thu gom và xử lí CTR từ bao bì, chai lọ hóa chất BVTV của hoạt động trồng trọt còn khá hạn chế Một số địa phương đã áp dụng việc thu gom các loại bao bì nhưng ở quy mô nhỏ Bao bì thuốc BVTV được giữ trong các thùng hoặc xi măng cố định Tình trạng vứt loại vỏ chai, lọ và bao bì BVTV vào ruộng, ngõ xóm hay ngay tại nguồn nước sinh hoạt diễn ra khá phổ biến

Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng Nông thôn mới, tại một số địa phương

đã thành lập các đơn vị thu gom CTR tập trung để giải quyết việc này Tuy nhiên, việc thu gom và xử lí CTR sinh hoạt mới chỉ bắt đầu áp dụng Với các loại chất thải nguy hại và khó phân hủy như vỏ chai, lọ, bao bì thuốc BVTV, việc thu gom và xử lý hiện còn rất hạn chế và gây ảnh hưởng đáng kể đến chất lượng môi trường Ngoài ra, việc xử lí các loại chất thải khác như rơm rạ, chất thải từ chăn nuôi hay hoạt động làng nghề cũng còn nhiều tồn tại, khiến cho công tác bảo vệ môi trường khu vực nông thôn gặp nhiều khó khăn

b) Vấn đề an toàn thực phẩm ở Việt Nam

Hiện nay, an toàn thực phẩm là một vấn đề nhức nhối trong xã hội không chỉ ở các nước đang phát triển mà còn ở cả những nước có trình độ khoa học - công nghệ tiên tiến Thực phẩm là một trong những nhu cầu thiết yếu cho sự tồn tại của con người, tuy nhiên, vẫn có các nhà sản xuất và kinh doanh thực phẩm sử dụng biện pháp bảo quản và kích thích tăng trưởng không hợp lý

Ở Việt Nam, tình hình an toàn thực phẩm trong cả nước, đặc biệt là khu vực đô thị, gây lo lắng cho người dân Theo báo cáo của Bộ Y tế vào ngày 11/01/2020, toàn quốc ghi nhận 76 vụ ngộ độc thực phẩm khiến gần 2.000 người mắc bệnh và 8 trường hợp tử vong trong năm 2019 Sản xuất nhỏ lẻ (với trên 8 triệu hộ) làm cho việc kiểm soát an toàn thực phẩm khó khăn do các quy trình canh tác sản xuất và tiêu dùng chưa được áp dụng hiệu quả Do đó, việc liên kết sản xuất quy mô lớn, chuyên canh và áp dụng quy trình tiên tiến là cần thiết

Việc kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm và các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ trong khu dân

cư không đảm bảo an toàn thực phẩm vẫn gặp nhiều khó khăn Ngoài ra, tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật và thuốc bảo vệ thực vật không rõ nguồn gốc là nguyên nhân gây ra nhiều tai họa cho an toàn thực phẩm

Từ năm 2017, tiêu chí bảo đảm an toàn thực phẩm đã được đưa vào là một trong

những tiêu chí xây dựng nông thôn mới Công tác tổ chức sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng thực phẩm sạch được đẩy mạnh Chương trình "Mỗi xã một sản phẩm" (OCOP) tập trung vào việc phát triển các sản phẩm nông nghiệp (thức ăn, đồ uống và các loại thảo dược), thu hút được sự quan tâm của người dân

Bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm là công việc quan trọng liên quan trực tiếp đến sức khỏe của con người, nòi giống, sức cạnh tranh của nền kinh tế và mở rộng thị trường quốc tế Việc áp dụng các quy trình sản xuất, kiểm soát và liên kết sản xuất là cần thiết để bảo vệ an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng

1.2.2 Kết quả xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Chương trình giai đoạn 2016-2020 của Thái Nguyên có tổng vốn huy động

là 6.667 540 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương và trái phiếu chính phủ chiếm 17,8%, ngân sách địa phương chiếm 37,9%, vốn lồng ghép chiếm 16, 1% và vốn huy động từ cộng đồng dân cư và doanh nghiệp chiếm 28,2% Vốn tín dụng phát triển sản xuất và xây dựng NTM là 47.321 tỷ đồng

Về kết quả đạt được của chương trình: đã có 68 xã được công nhận đạt chuẩn (vượt kế hoạch), bao gồm 03 xã đã đạt NTM nâng cao và một xã đã được công nhận là NTM kiểu mẫu Số tiêu chí bình quân toàn tỉnh đã qua kiểm tra là 17,6 tiêu chí/xã (so với chỉ tiêu là 17 tiêu chí/xã), không có xã nào dưới chỉ tiêu; thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công và thị xã Phổ Yên được Quyết Định của Thủ Tướng Chính Phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM (vượt kế hoạch của Đề án); huyện Phú Bình đã có 100% số xã đạt chuẩn NTM Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2018 đạt 38,63 triệu đồng/người (cao hơn mục tiêu của Đề

án là 36 triệu đồng/người/năm)

Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu

Hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn đã được cải thiện đáng kể, đặc biệt là giao thông nông thôn, thủy lợi và cơ sở vật chất văn hóa Các công trình xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp bao gồm 3.455 km đường giao thông nông thôn, 366 km kênh mương thuỷ lợi do xã quản lý, 101 công trình đập, kè và trạm bơm, 352 trạm biến áp, 245.15

km đường điện, 1.266 phòng học, 108 nhà văn hóa và khu thể thao xã, 1.127 nhà văn hóa xóm, 28 chợ, 16 trạm y tế xã, 55 công trình trụ sở xã, 06 bưu điện; 21 công trình nước sạch; 15 nghĩa trang; 287 điểm thu gom rác

Về kinh tế và tổ chức sản xuất: Một trong những mục tiêu lớn của xây dựng

nông thôn mới mà tỉnh Thái Nguyên hướng tới là củng cố, phát triển quan hệ sản xuất

ở nông thôn bằng những mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác để làm ra những sản phẩm có giá trị, thương hiệu bán trên thị trường, giải quyết việc làm, mang lại thu nhập, cải thiện đời sống người dân

Chỉ tính trong hơn 2 năm qua, tỉnh đã tổ chức, thành lập mới 109 hợp tác xã nông nghiệp, đến nay, toàn tỉnh có 495 hợp tác xã nông nghiệp và 5 liên hiệp hợp tác

xã nông nghiệp

Các xã trên địa bàn tỉnh đều có ít nhất 1 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là một số xã có từ 3 đến 8 hợp tác xã nông nghiệp cùng hoạt động, tham gia vào liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, xây dựng được nhãn hiệu và nâng cao giá trị sản phẩm trên thị trường, nhất là các sản phẩm chủ lực, sản phẩm OCOP của địa phương

Nhiều hợp tác xã nông nghiệp đổi mới về phương thức hoạt động, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện liên kết với các doanh nghiệp; hình thức tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng liên doanh, liên kết được triển khai thực hiện và mang lại hiệu quả tích cực

Việc cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn được triển khai mạnh mẽ với kết quả là đạo tạo ra tổng số 173 sản phẩm OCOP, trong đó có 2 sản phẩm OCOP 5 sao quốc gia, nên giá trị gia tăng được nâng lên

Đồng thời, tỉnh gắn sản phẩm OCOP với phát triển du lịch nông thôn, du lịch cộng đồng, qua đó góp phần nâng cao thu nhập cho người dân theo hướng bền vững

Về văn hóa - xã hội

Công tác bảo vệ môi trường nông thôn đã được trú trọng, có nhiều chuyển biến tích cực, từng bước làm thay đổi nhận thức, ý thức, trách nhiệm của người dân Phong trào vệ sinh đường làng, ngõ xóm, xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp - an toàn; phong trào trồng cây xanh, trồng hoa trên các tuyến đường đang phát triển mạnh mẽ ở các địa phương… đã và đang chuyển biến nông thôn trở thành những “miền quê đáng sống” (như thôn Bãi Hội, xã Bảo Cường, huyện Định Hóa; xóm Bến, xã Đắc Sơn, thị xã Phổ Yên; xóm Vinh Quang 2, xã Vinh Sơn, thành phố Sông Công; xóm Mỏ Gà, xã Phú Thượng, huyện Võ Nhai, xóm Cà Phê xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ )

Hệ thống chính trị- an ninh xã hội: Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ

quốc khu vực nông thôn có bước phát triển mới với nhiều nội dung, hình thức phong phú,

đa dạng; xây dựng và nhân rộng nhiều mô hình tổ chức quần chúng làm công tác bảo vệ ANTT ở cơ sở theo hướng tự phòng, tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải, trong đó có nhiều mô hình đã phát huy hiệu quả, góp phần làm giảm tội phạm ở cơ sở Kết quả công tác bảo đảm ANTT đã góp phần thúc đẩy xây dựng NTM ngày càng bền vững

Từ thực tiễn triển khai và kết quả việc xây dựng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn toàn tỉnh, những vấn đề liên quan như các chính sách để tổ chức, sự liên quan của các bộ phận chính trị và sự đóng góp của cộng đồng; và các giải pháp nhằm thúc đẩy xây dựng nông thôn mới sẽ là những bài học kinh nghiệm để toàn tỉnh tiếp tục chương trình

1.2.3 Các nghiên cứu liên quan đến nông thôn mới ở Việt Nam

Trong những năm đổi mới, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết các vấn đề liên quan đến nông thôn đã thu hút sự quan tâm của rất nhiều cơ quan lãnh đạo, các cơ quan quản lý, các cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện để khảo sát, đánh giá vấn đề này

Công trình "Phát triển Nông thôn" do GS Phạm Xuân Nam (chủ biên) xuất bản vào năm 1997 là một trong số đó Trong nghiên cứu này, tác giả đã phân tích sâu sắc

về một số khía cạnh của phát triển kinh tế - xã hội ở miền nông thôn Việt Nam Tác giả đã chỉ ra những thành tựu và các yếu kém trong việc phát triển miền nông thôn Việt Nam và từ đó đưa ra một số giải pháp chính sách để Nhà Nước có thể chỉnh sửa và hoàn thiện việc phát triển miền nông thôn

Nghiên cứu: "Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới" được PGS TS Nguyễn Sinh Cúc xuất bản vào năm 2003 Công trình này đã phân tích thuyết phục về nông nghiệp Việt Nam trong gần 20 năm đổi mới và cung cấp hệ thống tư liệu về phát triển nông nghiệp, miền nông thôn như một niên giám thu nhỏ Tác giả đã luận giải rõ những thành tựu và các vấn đề liên quan đến việc hoàn thiện chính sách cho miền Nông Thôn trong những năm qua Tác giả cũng đã gợi mở một số vấn đề cần được giải quyết để tiếp tục phát triển miền Nông Thôn, bao gồm các vấn đề liên quan đến việc đầu tư, sự chênh lệch giàu - ngèo và sự cạnh tranh Công trình này đã đóng góp quan trọng trong việc phân tích tình hình phát triển nông thôn Việt Nam trong những năm qua Chúng đều chỉ ra được những yếu kém của việc phát triển miền nông

thôn Việt Nam hiện tại và từ đó đưa ra một số giải pháp chính sách để Nhà Nước có thể hoàn thiện chính sách cho miền nông thôn Việt Nam

Nghiên cứu về xây dựng nông thôn mới của Phan Đình Hà (2011) đề xuất các giải pháp bao gồm việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân tự hiểu và tự giác thực hiện, tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất, và đẩy mạnh đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Ngoài ra, xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị xã hội nông thôn vững mạnh, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn mới, xây dựng một số công trình liên xã, và đẩy mạnh quy hoạch và xây dựng các thị trấn trên địa bàn

Công trình của Nguyễn Văn Ngoan (2014) đã phát hiện ra những hạn chế trong quá trình tổ chức xây dựng NTM ở Bến Tre do cơ chế và chính sách của Trung ương

Từ các hạn chế này, công trình đã đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả về xây dựng NTM tại tỉnh Bến Tre

Công trình của Phạm Đi (2016) đã nghiên cứu thực tiễn xây dựng NTM ở các tỉnh Duyên hải miền Trung và rút ra những bài học kinh nghiệm từ những khó khăn và vấn đề mới phát sinh Tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới

Nghiên cứu của Vũ Đức Toàn (năm 2016): “Một số giải pháp xây dựng nông

thôn mới tại huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên”

Ở nghiên cứu này, tác giả đã đánh giá kết quả thực hiện xây dựng NTM tại Định Hoá đến 2015, chỉ ra đến gia đoạn này còn nhiều khó khăn, mới có 7 xã đạt, là huyện có nhiều khó khăn trong thực hiện Trong đó tiêu chí môi trường là rất nan giải, các giải pháp đưa ra hướng tới đặc biệt để thực hiện tiêu chí này

Nghiên cứu của Trần Thị Quyên (năm 2020): "Đánh giá thực trạng và đề xuất

giải pháp thực hiện tiêu chí môi trường và ATTP trong xây dựng mô hình NTM tại xã Kim Quan, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang"

Theo Trần Thị Quyên thì: xã Kim Quan, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thực hiện tiêu chí môi trường và ATTP đã đạt được những kết quả như: bộ mặt nông thôn tại xã đã được thay đổi, thu nhập và đời sống của người dân đã được cải thiện đáng kể, đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, việc hoàn thành tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn

Phạm Mỹ Anh (năm 2020): "Đánh giá thực trạng môi trường và đề xuất giải

pháp thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại xã Phúc Xuân, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên"

Phạm Mỹ Anh nhận xét về việc thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại xã xã Phúc Xuân, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên là xã đã đạt tất cả các chỉ tiêu trong tiêu chí môi trường, tuy nhiên việc duy trì bền vững tiêu chí và hướng tới đạt nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu thì cần thực hiện đồng bộ các giải pháp

Nghiên cứu của Lê Thị Hương năm 2021: “Đánh giá việc thực hiện và đề xuất

giải pháp đạt chuẩn nông thôn mới tại xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu”

Ở nghiên cứu này tác giả đã đánh giá thực tiễn triển khai qua đó cho thấy những thành tựu cũng như khó khăn trong thực hiên các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn, trong 6 tiêu chí chua đạt tại thời điểm nghiên cứu, tiêu chí Môi trường được đánh giá

là khó đạt nhất

1.3 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Định Hóa - Thái Nguyên

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

* Vị trí địa lý

a) Vị trí địa lý

Định Hoá là huyện miền núi, nằm phía Tây Bắc của tỉnh Thái Nguyên, có tọa độ địa lý như sau: Vĩ độ Bắc từ 24005’ đến 24040’; Kinh độ Đông từ 185005’ đế 185080’

Huyện Định Hóa cách thành phố Thái Nguyên 50 km theo quốc lộ 3 và Quốc lộ 3C có vị trí địa lý như sau:

- Phía Bắc: Giáp huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn)

- Phía Nam: Giáp huyện Đại Từ và huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên)

- Phía Đông: Giáp huyện Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn)

- Phía Tây: Giáp huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang)

Hình 1.1 Các đơn vị hành chính huyện Định Hóa- Thái Nguyên

Huyện Định Hóa là một huyện miền núi, tọa lạc ở phía Tây Bắc của tỉnh Thái Nguyên Huyện này có diện tích tự nhiên là 51.351, 9 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất với diện tích 47.703, 5 ha, đất phi nông nghiệp chiếm 3.333, 3 ha

và đất chưa sử dụng là 315,1 ha

Về địa hình và địa mạo của huyện Định Hóa, vùng này có các khu vực cao nguyên và rừng trồng xen kẽ những thung lũng ven sông hay suối Tiểu vùng thứ nhất của huyện có điểm mạnh chính là sản xuất lâm nghiệp; tiểu vùng thứ hai sản xuất chủ yếu là cây trồng lúa; tiểu vùng thứ ba phát triển cây công nghiệp như cây chè

Khí hậu của Định Hoá thuộc loại khí hậu gió mùa miền Bắc Bộ; được phân thành hai mùa: Mùa khô ( từ tháng 11 - 3) và mùa mưa ( từ tháng 4 -10) Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 22,50C, với nhiệt độ tối cao là 39,50C (tháng 6) và tối thấp là 30C (tháng 1) Lượng mưa trung bình đạt khoảng 1.710 mm/năm và lượng mưa tập trung từ tháng 6 đến tháng 9 (chiếm khoảng 90% tổng lượng mưa hàng năm) Huyện Định Hóa thuộc vùng chế độ gió mùa với hai hướng gió chủ đạo thay đổi theo từng mùa

Huyện Định Hóa có vị trí liền kề các huyện Chợ Đồn của tỉnh Bắc Kạn phía Bắc; huyện Đại Từ và Phú Lương của tỉnh Thái Nguyên phía Nam; huyện Chợ Mới của tỉnh Bắc Kạn phía Đông; và huyện Sơn Dương của tỉnh Tuyên Quang phía Tây

Từ thành phố Thái Nguyên đi vào huyện này qua quốc lộ số ba hoặc quốc lộ số 3C

(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Định Hóa)

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hóa

1.3.2.1 Dân số, lao động

Huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên có dân số trung bình năm 2022 là 88.964 người, với mật độ dân số là 170,8 người/km2 Tuy nhiên, mật độ dân cư phân bố không đồng đều giữa các vùng trong huyện và thị trấn Chợ Chu có mật độ dân số cao nhất huyện (1.409 người/ km2), trong khi các xã vùng cao như Tân Thịnh chỉ có mật

độ dân cư thấp hơn (67,5 người/ km2) Khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ lớn trong huyện với 23.880 hộ và 82.267 nhân khẩu chiếm tới 92,7% tổng số hộ và 92,5% tổng số nhân khẩu toàn huyện

Bảng 2.1 Dân số huyện Định Hóa phân theo giới tính,

thành thị, nông thôn giai đoạn 2020-2022

Chỉ tiêu Tổng số

Phân theo giới tính

Phân theo thành thị, nông thôn Nam Nữ Thành thị Nông thôn

(Nguồn: Chi cục thống kê Định Hóa)

Định Hoá là khu vực sản xuất nông nghiệp chủ yếu và trên 92% dân

số sinh sống tại khu vực này Số người trong độ tuổi lao động của toàn huyện vào năm

2022 là trên 63.000 người chiếm tới 71,3% của toàn bộ dân số trong khu vực này và tỷ

lệ lao động trong nông nghiệp khá cao khoảng gần70 % Nguồn lao động rất phong phú và đủ để huyện phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên vẫn còn nhiều mặt hạn chế như lao động chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn và trình độ khoa học, kỹ thuật thấp

Huyện Định Hoá có 23 đơn vị hành chính cấp xã và 1 thị trấn, bao gồm 13 dân tộc anh em sinh sống Trong số các dân tộc này, Tày, Kinh, Nùng, San Chí, Dao và Hoa chiếm

đa số Dân tộc Tày chiếm trên 53%, dân tộc Kinh chiếm trên 29% và các dân tộc thiểu số khác chiếm khoảng18 % Sự phân bố của các dân tộc trong huyện không đồng đều Dân tộc Kinh và Tày sinh sống chủ yếu trong vùng thấp có mức phát triển kinh tế khá cao Các dân tôcn Nùng, Dao, San Chí lại sinh sống trong vùng núi cao khiến cho khu vực này gặp nhiều khó khăn trong việc phát triển

Mặc dù đã có rất nhiều chương trình giúp người dân thoát nghèo nhưng số hộ nghèo trên địa bàn huyện Định Hóa vẫn còn cao Cần có những chính sách và phương

án giải quyết thực tế để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực này

1.3.2.2 Tăng trưởng kinh tế

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Định Hóa

giai đoạn năm 2020-2022 (theo giá cố định)

(Nguồn: Chi cục thống kê Định Hóa)

Tổng giá trị sản xuất trong năm 2022 đạt 1.917.224 triệu đồng (giá hiện hành) đạt 103,9% so với kế hoạch, 13,8% so cùng kỳ Trong đó ngành công nghiệp - Xây dựng đạt 219.100 triệu đồng chiếm 11,43 % tổng giá trị sản xuất; nhóm ngành

nông lâm nghiệp, thủy sản đạt 986.880 triệu đồng chiếm 51,47 % tổng giá trị sản xuất; nhóm ngành thương mại - dịch vụ đạt 711.244 triệu đồng chiếm 37,10 % tổng giá trị sản xuất

Kinh tế tăng trưởng nhanh, thu nhập bình quân đầu người tăng từ 30,5 triệu đồng năm 2021 lên 36,5 triệu đồng năm 2022 Tốc độ phát triển bình quân trong giai đoạn 2020-2022 đạt 108,49 triệu đồng/năm

1.3.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Ngành nông - lâm nghiệp

Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tại huyện Định Hóa đạt giá trị 986.880 triệu đồng, tăng 1,03% so với năm trước Trong đó, ngành nông nghiệp chiếm phần lớn với giá trị 754.400 triệu đồng; lâm nghiệp là 181.100 triệu đồng và thuỷ sản là 51.380 triệu đồng Đối với diện tích gieo trồng, mặc dù số liệu cho thấy diện tích gieo trồng của lúa và ngô đã hoàn thành kế hoạch, nhưng mưa lũ đã gây ra thiệt hại cho diện tích này và làm giảm sản lượng cây lương thực có hạt Tổng sản lượng dự kiến của cây lương thực có hạt trong năm sẽ đạt khoảng 50.678/51.450 tấn, bằng khoảng 98,5% kế hoạch ban đầu Tuy nhiên các loại cây khác như khoai lang, rau cải đã vượt qua kế hoạch được đề ra trong khi giá trị sản phẩm trên mỗi hecta của các loại cây này dự kiến sẽ tăng khoảng 2,5%

so với cùng kỳ

Về chè, sản xuất chè an toàn và sản lượng chè búp tươi dự kiến sẽ đạt 23.784 tấn/23.000 tấn, bằng khoảng 103,4% kế hoạch ban đầu Huyện cũng đã thực hiện thành công các mô hình sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP và tiếp tục triển khai các mô hình mới

Trong lĩnh vực chăn nuôi - Thú y, tổng số trang trại chăn nuôi trên địa bàn hiện

có là 24 trang trại và đã thực hiện phòng, chống dịch bệnh tốt Sản lượng thịt của nhiều loại gia súc như trâu, bò, lợn và gia cầm đều vượt qua kế hoạch ban đầu

Công tác quản lý rừng được thực hiện rất tốt với tỷ lệ che phủ rừng duy trì ở mức cao là 56% Năm nay huyện Định Hóa đã thực hiện việc trồng rừng cho khoảng 1.644

ha cây, bằng khoảng 182,7% so với kế hoạch ban đầu

Năm nay toàn huyện Định Hóa cũng đã thành lập mới được 5 HTX để nâng tổng số HTX trên địa bàn lên 30 HTX, trong đó có 19 HTX đã hoạt động và 11 HTX khác sẽ được giải thể

Năm 2022, giá trị sản xuất của ngành Công nghiệp - Xây dựng được kế hoạch đạt 219.100 tỷ đồng tăng 8,36% so với năm trước và đạt 107% kế oạch Trong đó, công nghiệp khối cá thể chiếm 132.800 tỷ đồng và công nghiệp khối doanh nghiệp chiếm 86.300 tỷ đồng Để thúc đẩy sản xuất gỗ ván ép tại HTX Vận tải Chuyên Đức, xã Trung Hội sẽ triển khai Đề án khuyến công sản xuất gỗ ván ép; thành lập mới 03 làng nghề chè để phát triển sản phẩm từ lâm sản; kiểm tra việc sản xuất và chế biến lâm sản tại các cơ sở trên toàn huyện

Về Thương mại - Dịch vụ, giá trị dự kiến của ngành này trong năm là 711.244 tỷ đồng ( đạt được 103,6% kế hoạch) và tăng khoảng hơn một phần năm so với cùng kỳ ( 19,87%) Tổ chức chương trình " Đưa hàng Việt về miền núi" tại xã Đồng Thịnh; Hội chợ thương mại huyện sẽ được diễn ra trong năm; triển khai gian hàng giới thiệu các sản phẩm đặc trưng của huyện tại Lễ hội Lồng tồng

Đối với Dịch vụ du lịch, có hai loại: du lịch sinh thái và du lịch văn hóa - lịch

sử Các điểm du lịch sinh thái bao gồm Hồ Bảo Linh ( xã Bảo Linh), Thác Khuân Tác (hay còn gọi là thác 7 tầng) thuộc xã Phú Đình và Động Chùa Hang thuộc thị trấn Chợ Chu Trong khi đó, Định Hóa được biết đến là thủ đô kháng chiến và là nơi di tích để lại nhiều dấu ấn trong lịch sử Việt Nam Năm 1981, Khu di tích đã được xếp hạng di tích quốc gia và mới đây nhất năm 2012, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 548/QĐ-TTg xếp hạng Di tích quốc gia đặc biệt An Toàn Khu (ATK) Định Hóa

1.3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Trong huyện, hiện chỉ có một đô thị duy nhất là Thị trấn Chợ Chu, vừa là trung tâm kinh tế - văn hoá, vừa là nơi xây dựng trụ sở khối cơ quan của huyện Trong những năm gần đây, tốc độ xây dựng các công trình như nhà ở, công cộng và cơ sở hạ tầng đã phát triển khá nhanh chóng Huyện đã triển khai Quy chế quản lý đô thị để quản lý việc phát triển đô thị trên toàn bộ diện tích 441 ha của Thị trấn Chợ Chu Tổng số dân số trong khu vực đô thị này là 6.679 người và mật độ dân số là 1.409 người/km2 Bề mặt bình quân cho mỗi người trong khu vực này là 74 m2/người

Còn trong khu vực nông thôn của huyện có tổng diện tích khoảng 3.213, 39 ha thuộc 23 xã và chiếm tổng số dân số của huyện lên tới 94%, tức khoảng 82.267 người; bề mặt bình quân cho mỗi người trong khu vực này được tính toán khoảng 132m2/người Dân cư được phân bố tại các thôn, xóm gần đường giao thông, nguồn nước và địa bàn sản xuất thuận tiện cho sinh hoạt và sản xuất Tuy nhiên, phân bố dân cư không

đồng đều vì dân số tập trung chủ yếu ở các trung tâm xã và ven các trục đường lớn; trong khi dân số lại thưa hơn ở những khu vực xa trung tâm xã

Trong thời gian qua, kết cấu hạ tầng của khu vực nông thôn đã được đầu tư và cải thiện khá rõ rệt Đặc biệt là trong lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, điện, giáo dục (trường học) và sức khỏe (trạm xá)

1.3.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

Huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đã đầu tư và nâng cấp hệ thống giao thông trong những năm qua Hiện tại, trên địa bàn huyện có 3 tuyến đường chính là Quốc lộ 3C dài 35 km và Tỉnh lộ 264 dài 18 km và Tỉnh lộ 264B dài 15,5 km với mặt đường trải nhựa thuận tiện cho việc đi lại Hệ thống đường huyện có tổng chiều dài là 149,7 km với các loại đường khác nhau Trong số này, có đường được xếp loại cấp IV với chiều dài là 92,2 km; đất canh tác được phục vụ bằng các loại mặt đường khác nhau: bê tông xi măng ( 1km), cấp phối ( 44, 7km) và đất ( 383, 3km) Toàn huyện Định Hóa hiện có tổng cộng 98 cây cầu với chiều dài khoảng gần một kilômét

Vì điều kiện tự nhiên của khu vực chủ yếu là ruộng bậc thang hoặc sườn núi dốc thoai thoải nên các công trình thuỷ lợi của huyện chủ yếu quy mô nhỏ hoặc trung bình Tuy nhiên, diện tích tưới tiêu đã đạt được 8.088 ha trong năm 2021, chiếm 71,9% tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm của huyện Trong số này, có 7.701

ha lúa được tưới tiêu chiếm khoảng 96% tổng diện tích cây hàng năm được tưới tiêu Toàn huyện Định Hóa hiện có tổng cộng 174 công trình thuỷ lợi với các loại hồ và phai đập khác nhau; kèm theo đó là kênh mương cấp I, II dài khoảng gần 118km và mương cấp III dài khoảng gần 243km để phục vụ cho việc tưới tiêu

Hệ thống điện của huyện Định Hóa bao gồm một trạm biến áp tại trung tâm huyện

và tổng số lượng các trạm biến áp khác là 97 (dung lượng: 10.210 KVA); Chiều dài đường dây điện trung áp là khoảng gần150 km và đường dây điển hạ áp là khoảng gần

382 km; Tỷ lệ sử dụng điền của người dân trong toàn bộ huyên khiêm chiếm 99,04%

Hệ thống thông tin liên lạc và viễn thông của huyện Định Hóa khá hoàn thiện với mạng điện thoại cố định, điện thoại di động phủ gần 100% xã, thị trấn Mọi người dân trong khu vực có thể liên lạc và trao đổi thông tin thuận tiện để phục vụ cho sản xuất và cuộc sống hàng ngày Các xã cũng đã được trang bị các điểm bưu điện văn hóa xã để giúp cho việc giao tiếp thuận tiện hơn

1.3.2.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Huyện này nằm ở vị trí tiếp giáp giữa hai tỉnh Tuyên Quang và Bắc Kạn Đây

là một khu vực núi cao, phức tạp với sự xen kẽ giữa đất đá vôi và các hang động, sông suối và thác nước bốn mùa, tạo thành phong cảnh hữu tình Huyện cũng có nhiều di tích lịch sử quan trọng như Nhà tù Chợ Chu, cơ quan Trung ương Đảng, Chính phủ và Bộ quốc phòng đã từng hoạt động tại đây cùng liên khu di tích lịch sử Tân Trào Do có cảnh quan thiên nhiên đẹp và môi trường trong lành, huyện này rất tiềm năng để phát triển du lịch sinh thái

Sản xuất nông lâm nghiệp của huyện đã có những bước tiến bộ khiến cho giá trị sản xuất ngày càng được cải thiện Tuy vậy, để duy trì sự phát triển này thì việc khai thác các loại cây trồng hiệu quả kinh tế cao và bền vững như cây quế là điều rất cần thiết

Đất của huyện rất đa dạng, nhưng đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong tổng diện tích tự nhiên Do đó, việc sử dụng hợp lý các loại cây trồng để khai thác lợi thế này là rất quan trọng, và cây quế là một trong số đó

Huyện có khí hậu đặc trưng của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với điều kiện nhiệt độ và độ ẩm phù hợp cho các loại cây lâm nghiệp có giá trị cao như quế hay hồi

Về lao động, huyện Định Hoá có nguồn lao động dồi dào và trình độ văn hoá chuyên môn ngày càng được cải thiện Đây là tiền đề để sản xuất cây quế phát triển tốt trên toàn bộ diện tích của huyện

Năng suất sản xuất của các gia đình được cải thiện và các ngành phụ trợ cho kinh

tế vườn rừng đã phát triển Hỗ trợ từ mạng lưới giao thông thuận tiện cũng sẽ giúp cho việc sản xuất cây quế ở khu vực này được thuận tiện trong những năm tiếp theo

1.4 Nhận xét và đánh giá chung

Việt Nam đã phát triển nông thôn mới trong hơn 20 năm và đạt được nhiều thành tựu, cải thiện cuộc sống của người dân nông thôn và thay đổi diện mạo của nông thôn Địa phương trên khắp cả nước đã triển khai quá trình xây dựng NTM, nhất là ở các vùng khó khăn Tuy vậy, việc đánh giá quá trình này để rút ra bài học và giải pháp cho các vùng khó khăn là điều cần thiết

Tỉnh Thái Nguyên đã triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM trong 10 năm qua và đạt được kết quả tích cực như có 108 xã đạt chuẩn NTM (75,5%), bình quân 17,6 tiêu chí/xã, 3/9 đơn vị cấp huyện (33,3%) hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Tuy nhiên, việc phát triển không đồng đều giữa các khu vực

và chất lượng tiêu chí tại một số xã chưa cao khiến cho sự bền vững của việc phát triển này gặp phải hạn chế Ngoài ra, các tổ chức sản xuất mới vẫn còn phát triển chậm, kinh tế hộ nhỏ lẻ chiếm tỷ trọng cao và thiếu liên kết, dễ bị tổn thương trước biến động của thị trường và thiên tai, dịch bệnh Môi trường và an toàn vệ sinh thực phẩm cũng là một vấn đề đang gây bức xúc tại nhiều địa phương

Tỉnh Thái Nguyên đã thành công trong việc triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM, nhưng cần tiếp tục nỗ lực để giải quyết các hạn chế hiện tại và tiến xa hơn trong công cuộc phát triển nông thôn mới Việc nghiên cứu quá trình xây dựng NTM

để rút ra các bài học và giải pháp thực hiện cho các vùng khó khăn là cần thiết