Ngày 1462016, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại UBND thành phố A đối với diện tích 156,7m2 tại địa chỉ 17981 Trần Phú, Phường 5, thành phố A. Ngày 0792016, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ban hành Văn bản số 2728TBCNVPĐK trả hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với lý do diện tích đất 54,7m2 có nguồn gốc thuộc đất lấn biển, không phù hợp với quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định. Ngày 0442019, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện UBND thành phố A tại Tòa án nhân dân tỉnh H, yêu cầu Tòa án giải quyết như sau: Tuyên hủy Văn bản số 504UBNDTNMT ngày 30012019 và Văn bản số 1126UBNDTNMT ngày 18032019 của UBND thành phố A; Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất diện tích là 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: KỸ NĂNG THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH Mã số hồ sơ: LS.HS15 Diễn án lần: 01 Ngày diễn án: Vai diễn: Nhóm không diễn án Họ và tên : Ngày sinh : MSHV : Lớp : TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023 MỤC LỤC I TÓM TẮT DIỄN BIẾN VỤ ÁN 1 1 Tóm tắt nội dung tranh chấp 1 2 Người tham gia tố tụng trong vụ án .2 II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỂ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN .2 III CÂU HỎI DỰ KIẾN TẠI PHIÊN TÒA 3 1 Hỏi người bị kiện - Ủy ban nhân dân thành phố A .3 2 Hỏi người khởi kiện – ông Bùi Quang Hải 4 3 Hỏi người khởi kiện – bà Đặng Thị Kim 5 IV LUẬN CỨ BẢO VỆ KHÁCH HÀNG 5 V NHẬN XÉT VỀ VIỆC ĐÓNG VAI TẠI PHIÊN DIỄN ÁN 9 2 I TÓM TẮT DIỄN BIẾN VỤ ÁN 1 Tóm tắt nội dung tranh chấp Ngày 14/6/2016, ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim có nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại UBND thành phố A đối với diện tích 156,7m2 tại địa chỉ 179/8/1 Trần Phú, Phường 5, thành phố A, trong đó gồm hai phần: + Phần đất diện tích 102 m2 thuộc thửa đất 351, tờ bản đồ số 9, đã được UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận số BM 625400 ngày 11/01/2013; + Phần đất diện tích 54,7m2 thuộc một phần thửa đất 164, tờ bản đồ 9, trước đây do ông Bùi Xuân Mĩ (cha ông Hải) đứng tên đăng ký Ngày 07/9/2016, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ban hành Văn bản số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với lý do diện tích đất 54,7m2 có nguồn gốc thuộc đất lấn biển, không phù hợp với quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định Do không đồng ý với nội dung nêu trên nên ông Hải và bà Kim đã khởi kiện Văn bản số 2728/TB-CNVPĐK tại Tòa án nhân dân thành phố A Ngày 09/12/2017, Tòa án nhân dân thành phố A ra bản án sơ thẩm, bản án sơ thẩm bị kháng cáo theo quy định; đến ngày 05/4/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H xét xử phúc thẩm và ra bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT quyết định chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hải và bà Kim; buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải và bà Kim Ngày 20/4/2018, sau khi có bản án phúc thẩm, ông Hải, bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A, hẹn trả kết quả vào ngày 06/6/2018 Đến ngày hẹn nhận kết quả mà vẫn không nhận được văn bản nào nên ông Hải và bà Kim đã làm đơn đề nghị Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A giải trình nguyên nhân chậm giải quyết hồ sơ Ngày 14/8/2018, Chi nhánh văn phòng đăng ký thành phố A ban hành Văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG trả lời đơn đề nghị với nội dung: đã gửi văn bản đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh H hướng dẫn cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp lấn chiếm sông, biển và đã chuyển hồ sơ đến Phòng Tài nguyên và Môi trường để báo cáo UBND thành phố A xem xét cho ý kiến giải quyết hồ sơ nhưng hồ sơ vẫn chưa được chuyển lại nên chưa có cơ sở giải quyết các thủ tục tiếp theo Ngày 07/01/2019, ông Hải làm đơn khiếu nại UBND thành phố A về việc chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông theo Bản án số 04/2018/HC-PT ngày 05/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H 1 Ngày 30/01/2019, UBND thành phố A ban hành Văn bản số 504/UBND- TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất với lý do: Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật không quy định việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lấn, chiếm sông hoặc biển nên UBND thành phố A đã có Văn bản số 1133/UBND-TNMT ngày 09/3/2018 để xin ý kiến hướng dẫn giải quyết của Sở tài nguyên và Môi trường Ngày 06/6/2018, Sở Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 2847/STNMT-CCQLĐĐ đề nghị Tổng cục quản lý đất đai xem xét, hướng dẫn giải quyết Đến thời điểm hiện tại, Phòng Tài nguyên và Môi trường chưa nhận được ý kiến hướng dẫn của Tổng cục quản lý đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường liên quan đến vấn đề nêu trên Trong thời gian chờ ý kiến hướng dẫn, UBND thành phố A thông báo về tạm trả hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận Ngày 18/3/2019, UBND thành phố A ban hành Văn bản số 1126/UBND- TNMT để trả lời Đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 của ông Hải và bà Kim, với nội dung: cho rằng việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải và bà Kim do vướng mắc trong việc áp dụng quy định của pháp luật cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là phù hợp Ngày 04/4/2019, ông Hải và bà Kim đã khởi kiện UBND thành phố A tại Tòa án nhân dân tỉnh H, yêu cầu Tòa án giải quyết như sau: + Tuyên hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A; + Buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất diện tích là 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Ngày 18/4/2019, Tòa án nhân dân tỉnh H ban hành Thông báo số 47/2019/TLST-HC về việc thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm; sau đó, tiến hành các thủ tục mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại Ngày 21/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh H đã ra Quyết định số 13x/2019/QĐXXST-HC về việc đưa vụ án ra xét xử 2 Người tham gia tố tụng trong vụ án - Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim - Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A, tỉnh H II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỂ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN 1 Luật Đất đai năm năm 2013; 2 2 Luật Khiếu nại năm 2011; 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; 4 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; 5 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; 6 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; 7 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 8 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; 9 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính; 10 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ III CÂU HỎI DỰ KIẾN TẠI PHIÊN TÒA 1 Hỏi người bị kiện - Ủy ban nhân dân thành phố A - UBND thành phố A cho biết phần đất nào của ông Hải, bà Kim nộp hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận bị trả hồ sơ? - UBND thành phố A có đồng ý với xác nhận của UBND Phường 5 về việc ông Mĩ sử dụng phần đất 54,7m2 này từ năm 1993 đến khi tặng cho ông Hải, bà Kim sử dụng ổn định đến nay không? - Theo bản đồ địa chính năm 2000, phần đất 54,7m2 này đã được ông Mĩ đăng ký kê khai đúng không? - Theo hồ sơ địa chính lưu trữ tại cơ quan, UBND thành phố A cho biết nguồn gốc phần đất 54,7m2 có như Văn bản xác nhận của UBND Phường 5 không? - Theo quyết định phế duyệt sử dụng đất chi tiết của UBND tỉnh, có phải phần đất 54,7m2 đã được đưa vào quy hoạch đất ở đô thị không? - UBND thành phố A có đồng ý với xác nhận của UBND Phường 5 về việc phần đất 54,7m2 từ lúc ông Mĩ, ông Hải sử dụng đến nay không có ai tranh chấp không? 3 - UBND thành phố A cũng như cơ quan quản lý đất đai chuyên ngành của UBND thành phố A có đã từng xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai của ông Hải, bà Kim không? - UBND thành phố A đã nhận được Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT ngày 05/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H chưa? - Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT ngày 05/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H đã tuyên những nội dung cụ thể là gì? - Căn cứ nào để UBND xác định phần đất 54,7m2 do lấn đất biển? - UBND thành phố A có thực hiện xác minh thực địa, lập biên bản xác định phần đất 54,7m2 do lấn đất biển chưa? - Nếu chưa xác minh thì căn cứ vào đâu để UBND thành phố A xác định phần đất 54,7m2 là do lấn đất biển? - Ông Hải đã nộp hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận đầy đủ theo quy định chưa? - UBND thành phố A cho biết trường hợp này thuộc trường hợp nào trong các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật, cụ thể là tại Nghị định 43/2014? - UBND thành phố A cho biết việc chờ cơ quan khác trả lời giải đáp có phải là căn cứ để từ chối cấp giấy chứng nhận không? - UBND thành phố A căn cứ vào đâu để ban hành Văn bản 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận? - Có phải UBND thành phố A đã ban hành Văn bản số 1126/UBND-TNMT để giải quyết đơn khiếu nại ngày 07/01/2019 của ông Hải không? - Văn bản số 1126/UBND-TNMT có thực hiện theo mẫu quyết định giải quyết khiếu nại không? 2 Hỏi người khởi kiện – ông Bùi Quang Hải - Ông Hải cho biết rõ nguồn gốc của phần đất diện tích 54,7m2? - Từ khi gia đình ông sử dụng phần đất này đến nay có xảy ra tranh chấp với ai không? - Gia đình ông có đã thực hiện nghĩa vụ đóng thuế đối với phần đất này không? - Gia đình ông có bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt về hành vi lấn đất không? - Việc chậm trễ giải quyết hồ sơ đăng ký, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình ông như thế nào? 4 - Ngày 07/01/2019, ông đã làm đơn khiếu nại UBND thành phố A đúng không? - Ông đã khiếu nại UBND thành phố A về sự việc gì? - Ông được UBND thành phố A trả lời bằng văn bản nào? 3 Hỏi người khởi kiện – bà Đặng Thị Kim - Gia đình bà sử dụng phần đất này từ thời điểm nào? - Nguồn gốc của phần đất này có phải bà và ông Hải được nhận tặng cho từ ông Mĩ từ năm 2003 không? - Ngoài ra, bà có đồng ý với những gì ông Hải trả lời nêu trên không? IV LUẬN CỨ BẢO VỆ KHÁCH HÀNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc - BÀI LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN – ÔNG BÙI QUANG HẢI VÀ BÀ ĐẶNG THỊ KIM Kính thưa: - Hội đồng xét xử - Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân - Luật sư đồng nghiệp Tôi là Luật sư Nguyễn Văn A, đến từ Văn phòng luật sư A, thuộc Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Ngày hôm nay tôi tham gia phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện – ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim Sau khi nghiên cứu hồ sơ cũng như diễn biến tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin trình bày một số ý kiến để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện như sau: Qua phần trình bày của phía người khởi kiện, người bị kiện và phần xét hỏi công khai tại phiên tòa đã thể hiện rõ nội dung của vụ án ngày hôm nay nên tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung trong vụ án này Người khởi kiện yêu cầu Hội đồng xét xử tuyên hủy toàn bộ Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A; yêu cầu Hội đồng xét xử buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 5 hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất diện tích là 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật là có căn cứ bởi các lý do sau đây: Thứ nhất, nguồn gốc phần đất diện tích 54,7m2 thuộc quyền sử dụng ổn định, lâu dài của gia đình ông Hải và bà Kim, không phát sinh tranh chấp với bất kỳ ai Về nguồn gốc phần đất diện tích 54,7m2 trước đây là sàn phơi cá do ông Bùi Xuân Mĩ và bà Nguyễn Thị Rộ (cha mẹ ông Hải) sử dụng từ trước năm 1993; đến năm 1998, ông Mĩ xây kè đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá, năm 2000 ông Mĩ xây phòng trọ trên đất để cho thuê Đến năm 2003, ông Mĩ và bà Rộ lập giấy tay tặng cho toàn bộ nhà đất này cho vợ chồng ông Hải, bà Kim và ông Hải, bà Kim tiếp tục sử dụng để cho thuê đến nay không có ai tranh chấp được xác nhận theo Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư ngày 21/6/2016 và Văn bản xác nhận ngày 13/7/2016 của UBND Phường 5, thành phố A Bên cạnh đó, tại bản đồ địa chính năm 2000 (phê duyệt năm 2002) phần diện tích này thuộc một phần thửa 164, tờ bản đồ số 9 đã được ông Bùi Xuân Mỹ đứng tên đăng ký kê khai Ngoài ra, gia đình ông Hải, bà Kim đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế đất ở từ năm 1993 đến năm 2011 theo Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước ngày 24/7/2015 tại Ngân hàng TMCP ĐT&PT Việt – Chi nhánh H Như vậy, có thể khẳng định phần đất diện tích 54,7m2 đã được gia đình ông Hải, bà Kim sử dụng ổn định, lâu đời từ trước năm 1993 cho đến nay có sự xác nhận của UBND địa phương và không có tranh chấp với bất kỳ ai Thứ hai, phần đất diện tích 54,7m2 do ông Hải, bà Kim sử dụng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật Căn cứ khoản 2 Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 được hướng dẫn bởi khoản 2 Điều 20 Nghị định 43/2014 quy định về trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất như sau: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” Đối chiếu với hồ sơ vụ án, gia đình ông Hải, bà Kim (trước đây là cha mẹ ông Hải) đã sử dụng đất ổn định từ năm 1993 căn cứ vào Văn bản cho nhà ngày 6 21/3/1993, Giấy nộp tiền thuế đất ở ngày 24/7/2015, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính ngày 19/02/2004 nên được xác định là sử dụng đất ổn định phù hợp với quy định tại Điều 21 Nghị định 43/2014 và có xây dựng nhà trọ cho thuê từ năm 2000, nay được Ủy ban nhân dân Phường 5, thành phố A xác nhận là không có tranh chấp sử dụng đất theo Văn bản xác nhận ngày 13/7/2016, Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận ngày 21/6/2016 và Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư ngày 21/6/2016 Bên cạnh đó, theo Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của 16 phường và xã phát triển đô thị S, thành phố A, tỉnh H) kèm theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất Phường 5 thì phần đất diện tích 54,7m2 đang xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng vào mục đích để ở là phù hợp với quy hoạch đất ở đô thị Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố A cũng có Văn bản số 2013/TNMT-QHKT ngày 17/7/2017 xác định “diện tích 54,7 m2 đất chưa được cấp giấy chứng nhận (liền kề với 102 m2 nêu trên) thuộc quy hoạch đất ở đô thị” Do đó, căn cứ theo quy định pháp luật và thực tế sử dụng đất, phần đất diện tích 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ 9 do gia đình ông Hải, bà Kim sử dụng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai Ngoài ra, Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT ngày 05/4/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh H đã khẳng định phần đất diện tích 54,7m2 do ông Hải, bà Kim sử dụng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Cụ thể, qua quá trình xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ và xét xử vụ án dựa trên quy định của pháp luật, Tòa án nhân dân tỉnh H đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hải, bà Kim; tuyên buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải, bà Kim để thực hiện các thủ tục theo quy định Căn cứ khoản 7 Điều 242 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định “Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án”; căn cứ khoản 1 Điều 23 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định “Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành và phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”; căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 311 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định “Trường hợp bản án, quyết định của Tòa án tuyên bố hành vi không thực hiện nhiệm vụ, công vụ là trái pháp luật thì người phải thi hành án phải thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật kể từ ngày nhận được bản án, quyết định của Tòa án” Như vậy, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đối với phần đất diện tích 54,7m2 cho ông Hải, bà Kim là nhằm thi hành án bản đã có hiệu lực pháp luật, UBND thành phố A phải nghiêm chỉnh chấp 7 hành Do đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đối với phần đất nêu trên là phù hợp với quy định pháp luật Thứ ba, ông Hải và bà Kim đã nộp đầy hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đúng theo quy định Ông Hải, bà Kim đã nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định tại khoản 1 Điều 70 Nghị định 43/2014 và khoản 1 Điều 8 Thông tư 24/2014 và được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A tiếp nhận theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả ngày 20/4/2018 Như vậy, việc ông Hải, bà Kim đã nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận là cơ sở để UBND thành phố A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của luật đất đai Thứ tư, toàn bộ phần đất diện tích 54,7m2 do ông Hải và bà Kim sử dụng không phải do lấn đất biển Căn cứ khoản 1 Điều 3 Nghị định 102/2014 quy định: “Lấn đất là việc người đang sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất” Đối chiếu hồ sơ vụ án, theo Danh sách công khai số 104/TB-UBND ngày 21/6/2016 của UBND Phường 5 xác nhận phần diện tích 54,7m2 thuộc một phần thửa đất số 164, tờ bản đồ số 9 do ông Bùi Xuân Mĩ đứng tên đăng ký; theo Văn bản xác nhận ngày 13/7/2016 của UBND Phường 5 thì phần đất 54,7m2 này là sàn phơi cá được ông Mĩ đổ kè, bồi đắp đất thêm từ khi nhận chuyển nhượng năm 1993 cho đến năm 2002 thì gộp chung với diện tích 102m2 đã được cấp giấy chứng nhận; phần diện tích đất này cũng được ghi nhận tại bản đồ địa chính năm 2000 Do đó, gia đình ông Hải, bà Kim không có hành vi tự chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất nên phần diện tích đất 54,7m2 mà ông Hải, bà Kim sử dụng không thuộc trường hợp lấn đất biển theo quy định của pháp luật Ngoài ra, gia đình ông Hải, bà Kim cũng chưa từng bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về hành vi lấn đất theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Do đó, không có cơ sở xác nhận phần diện tích đất 54,7 m2 hiện nay là đất lấn biển; việc UBND thành phố A tạm trả hồ sơ cho ông Hải bà Kim với lý do đất lấn biển là không có căn cứ và không phù hợp Thứ năm, Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 do Ủy ban nhân dân thành phố A ban hành sai thể thức và sai lý do giải quyết khiếu nại Về thể thức, Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Hải không tuân thủ quy định về thể 8 thức văn bản quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 31 Luật Khiếu nại năm 2011, điểm c khoản 1 Điều 22 Thông tư 07/2013 và Mẫu số 15-KN ban hành kèm Thông tư 07/2013 Về nội dung, Văn bản số 1126/UBND-TNMT 18/3/2019 của UBND thành phố A về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Hải, bà Kim nhận định lý do tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lấn chiếm sông hoặc biển là không phù hợp Bởi trước hết, toàn bộ phần đất diện tích 54,7m2 do ông Hải và bà Kim sử dụng không phải do lấn đất biển như đã trình bày ở phần trên Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận của ông Hải, bà Kim đáp ứng đầy các điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 được hướng dẫn bởi khoản 2 Điều 20 Nghị định 43/2014, trình tự, thủ tục đăng ký quy định tại Điều 70 Nghị định 43/2014 và hồ sơ đăng ký quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư 24/2014 Như thế, tại Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019, UBND thành phố A cho rằng việc UBND thành phố A tạm trả lại hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận do vướng mắc trong việc áp dụng quy định của pháp luật cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là phù hợp là không đúng theo quy định của pháp luật, chưa thực hiện hết trách nhiệm trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của ông Hải và bà Kim Do đó, Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của UBND thành phố A về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Hải có sự sai phạm, không có giá trị pháp lý cả về mặt trình tự hình thức và nội dung của văn bản giải quyết khiếu nại Từ các căn cứ và lập luận trên đây, áp dụng điểm b khoản 2 Điều 163 Luật Tố tụng hành chính năm 2010, kính mong Hội đồng xét xử quyết định chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy toàn bộ Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 của UBND thành phố A; buộc UBND thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất diện tích là 54,7m2 thuộc thửa đất số 164, tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Trên đây là toàn bộ quan điểm của tôi đối với vụ án khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai giữa người khởi kiện là ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim với người bị kiện là Ủy ban nhân dân thành phố A 9 Cảm ơn Hội đồng xét xử đã chú ý lắng nghe, kính mong Hội đồng xét xử sẽ xem xét chấp thuận các đề xuất trên đây của chúng tôi Tôi xin chân thành cảm ơn! V NHẬN XÉT VỀ VIỆC ĐÓNG VAI TẠI PHIÊN DIỄN ÁN BẢNG PHÂN VAI DIỄN ÁN ST VAI DIỄN HỌC VIÊN SBD T 1 Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa 2 Hội thẩm nhân dân 1 3 Hội thẩm nhân dân 2 4 Kiểm sát viên 5 Thư ký phiên tòa 6 Ông Bùi Quang Hải 7 Bà Đặng Thị Kim 8 Luật sư 1 của người khởi kiện 9 Luật sư 2 của người khởi kiện 10 Đại diện UBND thành phố A 11 Luật sư 1 của người bị kiện 12 Luật sư 2 của người bị kiện 13 Người làm chứng (nếu có) 10 11