Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ o0o BẢN THU HOẠCH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS HC – 12 KỸ NĂNG SOẠN THẢO HỢP ĐỒNG Họ và tên Ngày sinh Số báo danh Lớp Luật sư Vai diễn Hà Nội, ngày 15 tháng 07.
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ -o0o - BẢN THU HOẠCH HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS.HC – 12 KỸ NĂNG SOẠN THẢO HỢP ĐỒNG Họ tên Ngày sinh Số báo danh Lớp Luật sư Vai diễn: Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2021 BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HÒ SƠ SỐ 15 I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Tư cách đương sự: - Người khởi kiện: Bùi Nguyễn Thị Tuyết Sinh năm: 1982 - Người bị khởi kiện: Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Đối tượng khởi kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC Tóm tắt vụ án: Ngày 23/12/2013 vào lúc 21 10 phút, Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra sở kinh doanh bà Tuyết số 241 đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L Sau thời gian kiểm tra, Đoàn kiểm tra lập Biên vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 11/BB-VPHC (tại bút lục số 7-8) sở kinh doanh bà Tuyết với hành vi vi phạm sau: “Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hồng Lan phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành khơng có Giấy kết hơn, quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục), phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có Giấy kết chung phịng xem ti vi Vào thời điểm kiểm tra phòng số 11, chủ sở kinh doanh phịng trọ Hồng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành” Trong biên Thanh tra Sở văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh G.L kết luận chủ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm trên” Bà Nguyễn Thị Tuyết làm tường trình gửi Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch xác định hành vi vi phạm theo Biên vi phạm số 11/BB-VPHC vào ngày 29/12/2013; 12/02/2014; 09/3/2014 (bút lục số 28-29-30) Ngày 09/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh G.L lập biên làm việc với đương vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch BB số 11/BB-LV (bút lục số 27) Từ sở Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC, ngày 10/3/2014 ông Trần Ngọc Minh (Phó giám đốc kiêm Chánh tranh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L) ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XPHC theo đó, xử phạt bà Tuyết với mức phạt tiền 15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) với lý có hành vi vi phạm hành “thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (áp dụng khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ)” (bút lục số 5-6) Ngày 24/03/2014 Bà Tuyết gửi đơn khiếu nại (lần 1) đến người có thẩm quyền giải theo quy định Luật khiếu nại Ngày 07/04/2014 Sở Văn hố, Thể thao Du lịch tỉnh G.L cơng văn trả lời đơn khiếu nại (25/5/2014) bà Tuyết Ngày 20/4/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Quyết định số 01/QĐ-TTr việc giải đơn khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành (lần đầu) giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ –XPHC Ngày 02/05/2014 bà Tuyết làm đơn khởi kiện để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh G.L giải nhằm hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo số 23/QĐ -XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Ngày 13/05/2014 Tòa án nhân dân tỉnh G.L thông báo thụ lý vụ án Ngày 10/09/2014 Quyết định đưa vụ án xét xử Yêu cầu người khởi kiện: - Hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo số 23/QĐ -XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Những vấn đề cần chứng minh: - Tính hợp pháp, có yêu cầu khởi kiện: Yêu cầu người khởi kiện: Căn teo Điều Luật tố tụng hành 2015, việc Quyết định xử phạt vi phạm hành với hình thức xử phạt nộp tiền (15.000.000 đồng) định hành xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích bà Nguyễn Thị Tuyết, việc khởi kiện để đảm bảo quyền lợi hồn toàn với quy định pháp luật - Quyết định hành chính: Xác định xem định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014 có đáp ứng u cầu tính hợp pháp hay không: + Về thủ tục ban hành định: Đã với quy trình, thủ tục theo luật quy định chưa Đối với Quyết định số 23/QĐ-XPHC nêu trên, thủ tục ban hành phù hợp mặt thời gian + Về nội dung: Nội dung định xử phạt có phù hợp hay khơng pháp lý Đối với Quyết định số 23/QĐ-XPHC, điều khoản áp dụng chưa với thực tế II XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA Hỏi người khởi kiện – Đại diện theo ủy quyền ông Mai Anh Tuấn: a) Bà Tuyết cho biết ngày 23 tháng 12 năm 2013, nhà trọ Hoàng Lan bà làm chủ xảy việc gì? b) Cơ sở kinh doanh bà có quy định hay bà có nghe nói phải kiểm tra giấy chứng nhận đăng ký kết khách cho th phịng trọ hay khơng? c) Bà cho biết Đồn kiểm ta Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tỉnh G.L đến sở kinh doanh bà vào ngày nào? Biên vi phạm hành lập hay không? d) Ngày bà nhận Quyết định số23/QĐ-XP Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch? Hỏi người bị kiện – Đại diện theo ủy quyền ông Dương Văn Thành: a) Ông cho biết, thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan vào ngày 23/12/2013, đoàn kiểm tra có phát dấu hiệu hành vi vi phạm nào? b) Trong lần đó, bà Tuyết có cung cấp chứng chứng minh khơng có hành vi vi phạm hay khơng? c) Căn vào đâu để Thanh tra Sở VHTT-DL G ban hành Quyết định xử phạt hành số 23/QĐ-XP ngày 10 tháng 03 năm 2014 bà Nguyễn Thị Tuyết? Đề nghị làm rõ, đưa sở pháp lý? d) Tại biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC hành vi bà Tuyết vi phạm lĩnh vực nào? e) Theo Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014, ghi nhận bà Tuyết có hành vi vi phạm hành chính: “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”, đề nghi ông đưa pháp lý để đưa định trên? III LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN Kính thưa Hội đồng xét xử! Thưa vị Đại diện Viện Kiểm Sát! Thưa tồn thể q vị có mặt phiên tịa ngày hơm Tơi Luật sư Hứa Huyền Trang, luật sư công tác Công ty Luật TNHH 23.1 C1 thuộc Đoàn luật sư thành phố Hà Nội Tơi tham dự phiên tịa hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Tuyết – người khởi kiện vụ án hành vụ án hành thụ lý số: ……về việc khởi kiện “Quyết định hành lĩnh vực hành chính” Sau thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án theo dõi nội dung trình bày từ phía người bị kiện người khởi kiện, tơi xin trình bày quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ bà Nguyễn Thị Tuyết sau: Đối tượng khởi kiện vụ án hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L bà Nguyễn Thị Tuyết Theo khoản điều 30 điểm k khoản điều 32 Luật tố tụng hành chính, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân tỉnh G.L Căn theo quy định điểm a, khoản 3, điều 116 Luật tố tụng hành điểm a, khoản Điều 12 Nghị 02 việc khởi kiện bà Tuyết thực thời hiệu khởi kiện Do vậy, phiên tịa ngày hơm diễn có sở pháp lý Kính thưa Hội đồng xét xử! Việc bà Nguyễn Thị Tuyết – Thân chủ tơi có u cầu hủy tồn Quyết định số 23/XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L hồn tồn có sở Bởi lẽ: - Về trình tự thủ tục: Thứ nhất, Biên 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 ghi không đầy đủ thông tin Biên 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 ghi không đầy đủ thông tin: Không ghi thông tin người chứng kiến, Thông tin người xử phạt khơng đầy đủ (khơng có giấy CMND, thơng có thơng tin giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh), Không ghi cụ thể xử phạt hành vi vi phạm thân chủ Thứ hai, Vi phạm thời hạn định xử phạt Theo Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012 Ngày 23/12/2013 lập biên đến ngày 10/3/2014 định xử phạt Theo quy định Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012 thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên phải định xử phạt, trường hợp thời hạn Trường hợp thân chủ không thuộc trường hợp có tình tiết phức tạp hay cần bổ sung chứng hay thuộc trường hợp phải giải trình lời khai bên bị kiện cung cấp - Về nội dung: Thứ nhất, Quyết định số 23/QĐ-XPHC áp dụng Nghị định số 167/2013/NĐ-CP để xử phạt hành vi vi phạm xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực gây bất lợi cho người vi phạm không theo quy định pháp luật Tham chiếu quy định Nghị định số 167/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28/12/2013 (theo khoản Điều 72 Nghị định này) Tại thời điểm xảy việc, tức ngày lập Biên số 11/BB-VPHC (23/12/2013 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP chưa có hiệu lực thi hành Theo khoản Điều 73 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP, “đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực mà sau bị phát xem xét, giải quyết, áp dụng quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm” Như việc áp dụng quy định Nghị định 167/2013/NĐ-CP trường hợp làm tăng trách nhiệm hành khơng có lợi cho người vi phạm Điều trái với nguyên tắc áp dụng hiệu lực hồi tố nói chung trái với quy định nêu khoản Điều 73 Nghị định 167/2013/NĐ-CP nói riêng Thứ hai, Quyết định số 23/QĐ-XPHC có nội dung khơng đầy đủ khơng phù hợp với quy định pháp luật.Quyết định số 23/QĐ-XPHC khơng xác định ngày có hiệu lực thi hành Thứ ba, Quyết định 23/QĐ-XPHC ban hành không theo thời hạn pháp luật quy định.Theo quy định Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012, “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày” Trong vụ án này, Biên vi phạm hành số 11/BB7 VPHC lập 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 (ngày thứ 78 kể từ ngày lập biên bản) Chánh tra Sở Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XPHC Như Quyết định ban hành không theo thời hạn quy định pháp luật nêu Thứ tư, Quyết định số 23/QĐ-XPHC ban hành không thẩm quyền theo quy định pháp luật Trong Quyết định số 23/QĐ-XPHC, pháp lý để xử phạt hành khoản Điều 25 thuộc Mục 2, Chương II Nghị định 167 (quy định Vi phạm hành phịng, chống tệ nạn xã hội) Như vậy, hành vi vi phạm quy định khoản Điều 25 Nghị định 167 không thuộc thẩm quyền xử lý Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Và đó, việc Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Quyết định số 23/QĐ-XPHC xử lý hành vi vi phạm quy định khoản Điều 25 Nghị định 167 không thẩm quyền luật định Thứ năm, bà Nguyễn Thị Tuyết khơng có hành vi vi phạm hành chính: “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” nêu Quyết định số 23/QĐ-XPHC Tại Điều Pháp lệnh phòng chống mại dâm quy định: “1 Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu Mại dâm hành vi mua dâm, bán dâm.” Qua nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án chứng khác thu thập được, khơng có chứng thể thời điểm kiểm tra, nhà nghỉ Hoàng Lan xảy hành vi mua dâm, bán dâm Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC khơng thể có xảy hành vi mua dâm khách th phịng ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành phịng số 11, ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy phòng số Hơn nữa, tường trình khách th phịng họ thực hành vi mua dâm, bán dâm Thời điểm Quyết định số 23/QĐ-XPHC, quan có thẩm quyền khơng thu thập chứng khác chứng minh có xảy hành vi mua dâm, bán dâm nhà trọ Hoàng Lan thời điểm kiểm tra (bằng chứng phiên tịa ngày hơm nay, phía người bị kiện khơng cung cấp thêm chứng khác vấn đề này) Ngoài ra, bà Tuyết khơng có nghĩa vụ u cầu khách th phịng phải xuất trình Giấy đăng ký kết Theo quy định cũ Mục 8.5 Phần IV Thông tư 02 (đã hết hiệu lực vào ngày 20/11/2010) tổ chức, cá nhân hoạt động ngành nghề cho thuê lưu trú (trong trường hợp kinh doanh nhà nghỉ) “phải bố trí phịng nghỉ nam riêng, nữ riêng (trừ trường hợp gia đình, vợ chồng)” Tuy nhiên, Thông tư 33 thay Thông tư 02 hủy bỏ quy định Do đó, bà Tuyết khơng có trách nhiệm yêu cầu khách thuê phòng nêu chứng minh họ vợ chồng hợp pháp Như vậy, Quyết định số 23/QĐ-XPHC nêu bà Nguyễn Thị Tuyết có hành vi vi phạm hành chính: “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” khơng có sở pháp lý khơng phản ánh thật khách quan Tóm lại, Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L hồn tồn khơng có pháp lý sở thực tế Kính thưa Hội đồng xét xử! Từ trình bày nêu trên, tơi cho u cầu người khởi kiện hồn tồn có cứ, Do vậy, điểm b, điểm g khoản Điều 193 Luật tố tụng hành chính, kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét tuyên hủy toàn định số 23/QĐ9 XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L yêu cầu Chánh tra bồi thường thiệt hại cho người khởi kiện theo quy định pháp luật Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan tâm lắng nghe Hội đồng xét xử người tham dự phiên tịa hơm 10 ...BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HÒ SƠ SỐ 15 I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN Tư cách đương sự: - Người khởi kiện: Bùi Nguyễn Thị... số 23/QĐ-XPHC 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L bà Nguyễn Thị Tuyết Theo khoản điều 30 điểm k khoản điều 32 Luật tố tụng hành chính, khiếu kiện thu? ??c thẩm... tơi khơng thu? ??c trường hợp có tình tiết phức tạp hay cần bổ sung chứng hay thu? ??c trường hợp phải giải trình lời khai bên bị kiện cung cấp - Về nội dung: Thứ nhất, Quyết định số 23/QĐ-XPHC áp dụng