Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng đội 3 ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI HOÀNG KHỞI CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI HOÀNG KHỞI

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành : Quản lý công

Mã số : 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Thanh

Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh

Phản biện 2: TS.Trương Đình Chiến

Luận văn được bảo vệ tại hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng 207 , nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số 10 Đường 3/2- Quận 10-Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: 13h30 đến 15g, Ngày 19 tháng 7 năm 2017

2

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một trong năm nhiệm

vụ trọng tâm của cải cách hành chính Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Đây là lực lượng có vai trò quyết định đến sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực thi các đường lối, chính sách

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, chất lượng đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện còn tồn tại một số hạn chế nhất định chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay

Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện là một yêu cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài

Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Vĩnh Thuận, qua thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trước những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện và yêu cầu của đội ngũ công chức trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ

công chức của huyện nên tôi đã chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh

3

công của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện được sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà quản lý với nhiều góc độ khác nhau

Tuy nhiên, cho đến hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang Những quan điểm, nhận định, đánh giá của những công trình khoa học liên quan đến đề tài đều được tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang; đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện; sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban

nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang hiện nay

Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu từ năm 2010 đến nay

4

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cán bộ công chức hành chính nhà nước làm cơ sở phương pháp luận

Luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể để triển khai như: phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp logics và lịch sử, phương thống kê, so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp nghiên cứu tư liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn làm sâu sắc hơn nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài: cán bộ, công chức; công chức hành chính; chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức hành chính cấp huyện Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Vận dụng vào thực tiễn trong việc xây dựng chính sách cụ thể, hợp lý góp phần thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước đối với đội ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương, 9 tiết

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện hiện nay

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang hiện nay

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang

5

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ

CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN

DÂN CẤP HUYỆN HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

1.1.1 Công chức

Công chức là khái niệm được dùng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới nhưng được hiểu không giống nhau, thậm chí ngay trong phạm vi một quốc gia quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng khác nhau

Công chức là bộ phận quan trọng trong nền hành chính của một quốc gia Nền hành chính nước ta không chỉ nằm trong hệ thống chính quyền hành pháp như cách hiểu của một số nước trên thế giới Do vậy công chức vẫn được hiểu ở phạm vi rộng

1.1.2 Chất lượng và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện được tổng hợp từ nhiều yếu tố, nói cách khác là chất lượng của tập hợp công chức các cơ quan chuyên môn trong một huyện, đó chính là hiệu lực, hiệu quả của quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, chất lượng, kết quả quá trình lao động, tinh thần, thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ

công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Do đó, chất lượng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện quyết định đến chất lượng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy chính

quyền nhà nước cấp huyện

1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện

1.2.1 Đặc điểm của đội ngũ công chức cấp huyện

6

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của mỗi huyện Nếu đội ngũ này có

số cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thì các đường lối, các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước được tổ chức thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng đi vào cuộc sống đáp ứng được nhu cầu của nhân dân Thực tế cũng đã chứng minh rằng huyện nào quan tâm, chăm

lo, củng cố, xây dựng đội ngũ các cơ quan chuyên môn thì kinh tế - xã hội của huyện đó phát triển nhanh chóng và bền vững, quốc phòng - an ninh được đảm bảo và giữ vững, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước được nâng lên

1.2.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện là bộ phận quan trọng trong nền HCNN của một quốc gia Sự ra đời, phát triển của công chức HCNN là sự phát triển và hoàn thiện của nhà nước pháp quyền Xã hội càng phát triển bao nhiêu thì càng cần một đội ngũ công chức có năng lực, trình độ chuyên môn cao bấy nhiêu để đảm bảo quản lý và thúc đẩy xã hội phát triển

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí đặc

biệt quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện; là những người thừa hành

các quyền lực nhà nước giao; chấp hành các công vụ của nhà nước và thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật; là những người quyết định tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp huyện; là những người quyết định sự thành công hay thất bại của các nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh trên địa bàn huyện

7

chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện

1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức

Phẩm chất đạo đức của người công chức các cơ quan chuyên môn là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC Do vậy, cần thiết phải

có các tiêu chuẩn đạo đức của người CCHC nói chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện nói riêng để xây dựng được một đội ngũ CCHC tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, Tổ quốc và nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường XHCN mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phụng sự

Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tất cả vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ,

công bằng, văn minh”

1.3.2.Tiêu chí về trình độ đào tạo

- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông

Trình độ văn hoá phổ thông phản ánh mức độ kiến thức mà công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt được thông qua hệ thống giáo dục phổ thông Đây là những kiến thức cơ bản, là nền tảng cho CCHC tiếp thu những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học là điều kiện để công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện tiếp tục vào học các hệ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học

- Tiêu chí về trình độ chuyên môn

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phản ánh mức độ tri thức về chuyên môn, nghiệp vụ

mà CCHC tiếp nhận được thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, trường trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học theo từng lĩnh vực chuyên môn phù

8

hợp yêu cầu của công việc được phân chia thành các bậc: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Khi đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện cần phải quan tâm, chú ý về sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với vị trí việc làm và yêu cầu thực tế của công việc

- Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị

Trình độ LLCT phản ánh mức độ tri thức của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện về những vấn đề cơ bản của Chủ nghĩa Mác -

Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo Nhà nước và xã hội của Đảng CSVN, về CNXH và con đường đi lên CNXH của Việt Nam Trình độ LLCT

là một trong những tiêu chí cần thiết để đánh giá chất lượng của công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Qua chương trình đào tạo này giúp cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; trung thành tuyệt đối với Đảng CSVN, nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam; tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,

văn minh

- Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước

Trình độ quản lý hành chính Nhà nước phản ánh mức độ tri thức mà CHC nắm được về những vấn đề cơ bản về nhà nước, pháp luật, nền hành chính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước, chế độ công vụ, cải cách hành chính trên các lĩnh vực chủ yếu: thể chế, tổ chức bộ máy, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC và cải cách tài chính

công

- Tiêu chí về bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh

Qua bồi dưỡng kiến thức QPAN, công chức các cơ quan chuyên môn

thuộc UBND huyện được trang bị và nâng cao kiến thức về QPAN để đáp ứng

9

chủ yếu về đường lối lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của nhà nước đối với nhiệm vụ QPAN; âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch đối với cách mạng nước ta và các biện pháp phòng chống; nhận thức về hai nhiệm vụ chiến

lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

- Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ

việc đào tạo và nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ngày càng trở nên cấp thiết Trang bị tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện để phục vụ cho công tác quản lý và thực thi công vụ nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý hành chính cũng như chất lượng phục vụ nhân dân và giao tiếp quốc tế Vì vậy, trình độ tin học, ngoại ngữ cũng

là một trong các tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện

1.3.3.Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng là năng lực cá nhân để vận dụng có hiệu quả những tri thức, phương pháp, cách thức và hành động đã được học tập, nghiên cứu, tiếp thu để thực hiện những nhiệm vụ, công vụ được giao Đây là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng của công chức Kỹ năng nghề nghiệp phản ánh tính chuyên nghiệp trong phân tích và xử lý tình huống, giải quyết công việc của CCHC trong thực thi công vụ

Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện cần phải có những kỹ năng cần thiết Các kỹ năng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện có thể phân thành: Các kỹ năng chung và các kỹ năng riêng (chuyên biệt)

1.3.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần