Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Thanh thủy, tỉnh Phú Thọ

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ PHƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Thanh Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Trong nhiều năm qua, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, nói chung bồi dưỡng cơng chức nói riêng ln trọng, Chính phủ Bộ Nội vụ ban hành nhiều văn nhằm thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước sách Huyện Thanh Thủy huyện tỉnh Phú Thọ triển khai sách bồi dưỡng công chức cấp, ngành bước đầu đạt kết quan trọng Tuy nhiên, việc tổ chức thực sách huyện Thanh Thủy bất cập, cụ thể là: (1) có trùng lắp kiến thức đối tượng, thường tương đương ngạch lân cận; (2) tương tự cấu kiến thức, nội dung, quan điểm khóa học lý luận trị với bồi dưỡng cơng chức, (3) tổ chức khóa bồi dưỡng có tính nâng cao theo ngân sách đào tạo lại có tượng tổ chức với mục đích “giải ngân” thay cho mục đích nâng cao, bổ sung kiến thức Vì vậy, từ hạn chế, bất cập trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Thanh thủy, tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu luận văn tốt nghiệp chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đềtài Cao Anh Đơ (2017), "Nghiên cứu đề xuất sách giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc" Trần Thanh Sang (2017), "Thực sách bồi dưỡng cán quan chuyên môn Đồng sông Cửu Long", Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, T9/2017, tr24-26 Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 Lại Đức Vượng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tác giả Phạm Chí Định (2018), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Có thể khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn thực sách bồi dưỡng cán cơng chức nói chung bồi dưỡng nói riêng Tuy nhiên, việc nghiên cứu góc độ khoa học sách cơng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu 3.1 Mục đích nghiêncứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiêncứu + Làm rõ sở lý luận thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện + Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ + Đề xuất giải pháp kiến nghị hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiêncứu 4.1 Đối tượng nghiêncứu Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy + Thời gian: từ năm 2017 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiêncứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam văn quản lý nhà nước công chức công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 5.2 Phương pháp nghiêncứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp điều tra bảng hỏi kết hợp vấn sâu chọn mẫu điều tra ngẫu nhiên Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luậnvăn 6.1 Ý nghĩa lýluận Luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực sách bồi dưỡng cơng chứcở quan chuyên môn thuộcUBND huyện Thanh Thủy, Phú Thọ 6.2 Ý nghĩa thựctiễn Số liệu thực tế giải pháp đặt luận văn giúp cho nhà hoạch định sách tham khảo có sách thiết thực, hiệu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện phù hợp thực tiễn Kết cấu luậnvăn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chứctại quan chuyện môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TẠI CÁCCƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyênmôn cấp huyện Công chức quan chuyên môn cấp huyện công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan chuyên môn cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Đặc điểm tính chất hoạt động lao động công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Thứ nhất, lao động công chức CQCM thuộc UBND huyện loại lao động trí óc Thứ hai, lao động công chức CQCM thuộc UBND huyện đa chức năng, đa nhiệm vụ Thứ ba, hoạt động công chức CQCM thuộc UBND huyện có tính chất chấp hành điều hành Thứ tư, hoạt động công chức CQCM chủ yếu hoạt động giao tiếp Thứ năm, hoạt động lao động cơng chức CQCM hoạt động mang tính thường xun, liên tục, chuyên nghiệp 1.1.2.2 Đặc điểm chủ thể mục tiêu hoạt động Thứ nhất, chủ thể hoạt động lao động người có quyền lực Thứ hai, chủ thể hoạt động công vụ - đảm nhiệm nhiệm vụ chuyên môn, nên công chức CQCM phải đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể độ tuổi, trình độ học vấn, trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ Thứ ba, hoạt động công chức CQCM thuộc UBND huyện hoạt động hướng tới mục tiêu phục vụ nhân dân, bảo vệ lợi ích nhà nước, nhân dân UBND huyện đơn vị hành cơng, phục vụ lợi ích cơng 1.2 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cấp huyện Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện trình truyền thụ kiến thức, tổ chức học tập cho đội ngũ công chức nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc dựa tiêu chuẩn, sở chức năng, nhiệm vụ công chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện giúp họ thực tốt nhiệm vụ giao 1.2.1.2 Khái niệm sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chính sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện tập hợp định có liên quan với nhau, nhằm lựa chọn mục tiêu giải pháp thực để nâng cao trình độ, lực,phẩm chất trị cho đội ngũ cơng chức thực thi công vụ, đáp ứngmục tiêu UBND huyện yêu cầu phát triển đất nước 1.2.1.3 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện q trình đưa sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách bồi dưỡng 1.2.2 Nội dung sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Bồi dưỡng lý luận trị - Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Bồi dưỡng kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành - Bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ - Bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế - Bồi dưỡng công chức cịn phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị 1.2.3 Vai trị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thứ nhất, nhằm biến ý đồ sách thành thực Thứ hai, nhằm bước thực hóa mục tiêu sách mục tiêu chung Thứ ba, nhằm khẳng định tính đắn sách bồi dưỡng cơng chức Thứ tư, nhằm giúp cho sách bồi dưỡng cơng chức ngày hồn chỉnh 1.2.4 Chủ thể thực thi sách - Chủ thể trực tiếp thực sách - Chủ thể gián tiếp thực sách 10 1.3 Quy trình thực thi sáchbồi dưỡng công chức quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quy trình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức CQCM thuộc UBND huyện thực thông qua bước sau: 1.3.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn 1.3.2 Phổ biến tun truyền thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 1.3.3 Phân công phối hợp ngành, cấp việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.3.4 Thường xuyên trì cơng tác thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.3.5 Điều chỉnh nội dung không phù hợp với thực tiễn q trình thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.3.6 Thường xuyên kiểm tra thực tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm q trình tổ chức thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.4.1 Các yếu tố kháchquan Thứ nhất, tính chất vấn đề sách bồi dưỡng công chức Thứ hai, môi trường thực thi sách Thứ ba, mối quan hệ đối tượng thực thi sách có liên quan đến thống lợi ích đối tượng sách thực mục tiêu sách Thứ tư, tiềm lực đối tượng sách nghĩa lực công chứctại quan chuyên môn 13 cao (trên 80%) tăng không đáng kể qua năm Về công chức CQCM huyện ổn định khơng có tuyển dụng nhiều, điều địi hỏi cơng tác xây dựng đội ngũ công chức huyện Thanh Thủy cần tiếp tục tạo bước đột phá để xây dựng đội ngũ cơng chức CQCM huyện có chất lượng năm 2.1.2.2 Cơ cấu theo trình độ chun mơn Trình độ chun mơn cơng chức cho thấy chất lượng công chức CQCM UBND huyện Thanh Thủy nâng lên năm 2018 Nhưng cơng chức có trình độ sau đại học cịn ít, huyện khơng có cơng chứctại CQCM có học vị Tiến sĩ 2.1.2.3 Cơ cấu theo trình độ Lý luận trị Quản lý nhà nước Về lý luận trị: Trìnhđộ LLCT có tăng qua năm chậm Trong đó, cơng tác quy hoạch, quản lý cơng tác cán yêu cầu ngày cao trình độ LLCT Trên thực tế, số lượng công chức đáp ứng trình độ LLCT đưa vào quy hoạch cịn hạn chế Do đó, khó khăn việc xác định nguồn kế cận Trình độ Quản lý nhà nước: Tỉ lệ bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên giai đoạn có tăng chậm, trung bình giai đoạn tương đương 2,89% 37,41% Vì vậy, cần có quan tâm nhằm tăng số lượng với đối tượng thời gian tới Số lượng công chức đạt trình độ QLNN ngạch chuyên viên tỉ lệ trung bình đạt 75,25%, cơng chức chưa có trình độ QLNN cịn tương đối nhiều đạt tỉ lệ trung bình 9,14% dù có chương trình bồi dưỡng QLNN qua năm 2.1.2.4 Cơ cấu theo trình độ Tin học, Ngoại ngữ Về ngoại ngữ, tin học: Số công chức CQCM có trình độ cử nhânvề ngoại ngữ, tin học cịn Trong tỷ lệ công chức bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ theo chương trình sở 14 hàng năm tăng cịn chậm.Trình độ ngoại ngữ, hầu hết chứng A, B số có trình độ thực sự, đủ khả giao tiếp, học tập, nghiên cứu, phục vụ cơng tác 2.2 Thực sách bồi dưỡng công chức quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 2.2.1 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy Theo đó, qua kết điều tra khảo sát (Phụ lục II) cho thấy UBND huyện có chủ động ban hành kế hoạch định kỳ hàng năm bồi dưỡng theo chuẩn ngạch công chức, lãnh đạo, quản lý, tin học, ngoại ngữ…với nội dung cụ thể triển khai thực Ngồi ra, cịn số ý kiến bổ sung rõ việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức cịn có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, tổ chức triển khai thực sách, xác định rõ thời điểm triển khai thực thời gian hoàn thành mục tiêu kế hoạch ban hành, quy định kế hoạch kiểm tra đôn đốc nội quy quy chế, đồng thời quy định mức kinh phí hỗ trợ bồi dưỡng khuyến khích cơng chứctham giabồi dưỡng Tuy nhiên, trình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức, 4% cơng chức đánh giá số hạn chế cần khắc phục như: cịn tình trạng triển khai kế hoạch cách chưa cụ thể, phân cơng phối hợp cịn chồng chéo chưa cósự phân cơng rõ nhiệm vụ cho cá nhân, quan, đơn vị dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm thực chínhsách 2.2.2 Cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chunmơn Nhìn chung cơng tác phổ biến, tuyên truyền thực sách bồi dưỡng nhận quan tâm đạo quyền huyện thông qua công tác phân công quan, đơn vị phối hợp với phổ biến truyên truyền sách đến cơng chức 15 địa bàn với hình thức khác Tuy nhiên, cịn số bất cập việc triển khai tuyên truyền thực sách bồi dưỡngcơng chức cịn hạn chế số xã, triển khai qua loa, đưa tin chưa cụ thể, chưa rõ ràng làm cho công chức chưa nắm rõ tinh thần sách đưa tin mang tính lồng ghép nhiều nội dung, tinh thần lần đưa tin, khiến đối tượng có nhu cầu bồi dưỡng chưa biết có phải đối tượng thụ hưởng từ chínhsách 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách bồi dưỡng cơng chứctại quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy Việc phân công, phối hợp tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Thanh Thủy giai đoạn nghiên cứu thực cách khoa học hiệu quả, bảo đảm q trình tổ chức điều hành sách cách chặt chẽ linh hoạt, khoa học hợp lý Tuy nhiên, cịn 6% cơng chức cho phân cơng cịn chưa rõ ràng, cụ thể 2.2.4 Duy trì thực sách bồi dưỡng công chức UBND huyện Thanh Thủy quán triệt chủ trương, sách củaChính phủ kế hoạch triển khai thực tỉnh, ln tổ chức trì sách cách có hiệu phát huy tác dụng môi trường thực tế địa phương Qua thực sách bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện, chất lượng đội ngũ công chức ngày đượcnâng cao qua năm, thực thi cơng vụ cách có hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 2.2.5 Điều chỉnh thực sách bồi dưỡng công chức Theo kết điều tra khảo sát thực tế q trình tổ chức thực sách bồi dưỡngcông chức CQCM thuộc UBND huyện Thanh Thủy nay, việc điều chỉnh thực sách xảy có xảy việc điều chỉnh sách xuất phát 16 từ thay đổi từ phía quan Chính phủ Huyện ln theo chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn trình triển khai thực sách, khơng vượt q thẩm quyền giao, chưa phù hợp với tình hình đội ngũ cơng chức địa bàn huyện UBND huyện có văn kiến nghị với cấp kịp thời xem xét, điều chỉnh 2.2.6 Đôn đốc, theo dõi tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng cơng chứctại quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy Đơn đốc, theo dõi thực sách ln UBND huyện quan tâm đạo sát đến phòng ban, quan, đơn vị, cá nhân trực tiếp thực thi sách bồi dưỡngcơng chức Định kỳ hàng năm thông qua buổi tổng kết, buổi Hội nghị tổng kết thi đua khen thưởng, Hội nghị cán công chức viên chức hàng năm, Hội nghị tổng kết đánh giá kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành huyện… Đánh giá chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, bồi dưỡng trình độ Lý luận trị.Theo đó, huyện Thanh Thủy cử học cử nhân trị chuyên ngành cho người, cao cấp LLCT cho 13 người, trung cấp LLCT cho 25người Thứ hai, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước Huyện Thanh Thủy cử bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên cho người; bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên cho 62 người; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán lãnh đạo cấp phòng cho 16 người Thứ ba,bồi dưỡng cấp chứng tin học, ngoại ngữ.Trong giai đoạn 2017 – 2019, UBND huyện khuyến khích, tạo điều kiện bồi 17 dưỡng cấp chứng tin học theo Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn yêu cầu kỹ sử dụng Công nghệ thông tin cho 32 công chức, ngoại ngữcho 43 công chức Ủy ban nhân dân huyện quán triệt tinh thần bồi dưỡng công chứcphải vào quy hoạch công chứclãnh đạo, quản lý huyện, theo vị trí việc làm, chức danh, nhiệm vụ nhằm phát huy tốt vai trị trách nhiệm CBCCở vị trí phân cơng Để có kết nhờ đạo sâu sát lãnh đạo huyện, nỗ lực phối hợp thực thi sách bồi dưỡng công chứccủa CQCM thuộc UBND huyện sở đào tạo nhằm bước nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức Về thông qua kết việc tổ chức thực sách bồi dưỡng công chức CQCM huyện xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu so với nhiệm vụ giao Đáp ứng kịp thời nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao huyện, đồng thời đáp ứng yêu cầu Chương trình Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 đềra Công tác phối hợp với quan cấp trên, sở đào tạo, với quan, đơn vị theo kế hoạch xây dựng ngày chặt chẽ Ủy ban nhân dân huyện chủ động tích cực cơng tác xác định nhu cầu bồi dưỡng, tuyển sinh, mở lớp, quản lý học viên Đồng thời nỗ lực khắc phục dần khó khăn vướng mắc q trình tổ chức thực hiện, qua tạo chuyển biến tích cực q trình tổ chức thực sách Thông qua bồi dưỡng bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, có kết hợp hài hòa nhu cầu bồi dưỡng cá nhân công chức với nhu cầu quan, đơn vị giúp công việc huyện thực chủ động hiệu 2.3.2 Những hạn chế, tồntại Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc 18 UBND huyện Thanh Thủy mặt đạt được, ưu điểm trình bày Bên cạnh q trình thực cịn số hạn chế, tồntại: Công tác xây dựng lập kế hoạch bồi dưỡng chưa trọng, dẫn đến công chứctham gia lớp bồi dưỡng cịn mang tính tự phát, chưa phù hợp vớikế hoạch chủ trương đơn vị Công tác phân công phối hợp, quản lý thực quan, đơn vị dù phân công, phân cấp rõ ràng trình thực sách cịn nhiều bất cập phân cơng thực chưa đối tượng, chưa phù hợp với trình độ, chưa thật tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích cơng chứcđi học, nhiều cơng chức kiêm nhiệm nhiều đầu công việc quan Tuy nhiên quan giao việc cho công chức thời gian tham gia bồi dưỡng gây khó khăn cho cơng chức vừa phải hồn thành khóa học vừa phải đảm bảo khối lượng công việc quan Nội dung, chương trình cịn nhẹ kỹ năng, nặng lý thuyết chưa đáp ứng yêu cầu nhằm nâng cao kiến thức, kỹ thực thi công vụ CBCCtrong điều kiện hội nhập Nội dung chương trình bồi dưỡng chưa sát so với tình hình thực tế, chưa trọng quan tâm nhằm đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ theo vị trí việc làm, sốnội dung bồi dưỡng trùng lặp chưa tạo chuyển biến tích cực chất lượng hiệuquả Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giảng dạy giảng viên số sở bồi dưỡng công chứccịn có hạn chế Cơng tác tổng kết, kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng chưa quan tâm mức, cách đánh giá dựa vào chứng chỉ, cấp sau kết thúc khóa học, cịn mang tính hình thức kiểm tra, đánh giá sau bồi dưỡng Hệ thống sở vật chất số sở bồi dưỡng còn khiêm tốn hạn chế chưa đáp ứng với nhu cầu trang bị 19 kỹ năng, kiến thức phương pháp làm việc cho công chứckhi tham gia bồi dưỡng Kinh phí phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng hạn chế, quy định với mức hỗ trợ thấp chưa thật tạo động lực thúc người học 2.3.3 Nguyênnhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân chủquan Một là, quan chuyên môn quản lý sử dụng công chức chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, nhiệm vụ hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức việc nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công vụ Hai là, phận đội ngũ cơng chức cịn yếu lực tổ chức triển khai thực sách Ba là, thời gian qua công tác quản lý hoạt động bồi dưỡngcông chức cịn bị bng lỏng, chưa nghiêm dẫn đến việc chương trình, nội dung bồi dưỡng bị trùng lặp kiến thức, số công chức tham gia lớp học thật chưa nghiêm túc, học theo kiểu điểm danh chiếu lệ Đội ngũ giảng viên thiếu yếu kiến thức thực tiễn Kỹ sư phạm đội ngũ giảng viên chưa có nhiều đổi mới, theo lối mòn truyền thụ kiến thức từ chiều gây nên chán nản, khơng kích thích tính tị mị, sức sáng tạo từ người học 2.3.3.2 Nguyên nhân kháchquan Thứ nhất,một phận không nhỏ công chứcchưa bắt kịp so với yêu cầu, địi hỏi tình hình mới, khó khăn, trở ngại lớn tổ chức thực sách bồi dưỡng Thứ hai, sách bồi dưỡng cơng chứcvẫn cịn chồng chéo, đan xen lẫn quy định cũ Thứ ba, kinh phí, sở vật chất chế độ sách cho công tác bồi dưỡng công chức chưa phù hợp, chưa tạo động lực cho người học chưa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động bồi 20 dưỡng Tiểu kết chương Vận dụng nội dung mang tính lý luận vấn đề nghiên cứu chương 1, qua chương học viên tập trung nghiên cứu thực trạng việc tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Thanh Thủy Từ việc làm rõ thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ công chức CQCM huyện Thanh Thủy; thực trạng bước tổ chức thực sách từ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, phân công phối hợp, phổ biến tun truyền đến trì, điều chỉnh, đơn đốc nhắc nhở, tổng kết đánh giá sách Từ kết thu trình phát phiếu điều tra khảo sáthọc viên đưa phân tích, đánh giá kết đạt trình tổ chức thực sách Học viên làm rõ mặt đạt được, đồng thời tồn tại, hạn chế trình tổ chức thực chínhsách Qua đó, nội dung học viên nêu chương làm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Thanh Thủy