Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở lý luận về thực thi chính sách bồi dưỡng và thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường tại quận Sơn Trà, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường tại quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Vân Phản biện 1: TS Lê Văn Hòa Phản biện 2: PGS.TS Vũ Duy Yên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh – Q.Cầu Giấy – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 00 ngày 16 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong xu phát triển nhảy vọt khoa học cơng nghệ, tri thức lồi người khơng ngừng bổ sung u cầu tri thức, văn hố trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức phải nâng cao Ngày nay, nghiệp đổi toàn diện đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đặt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức xã, phường yêu cầu nhiệm vụ nặng nề, cấp bách Đội ngũ công chức xã, phường cấp sở, người trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước, giữ vai trò đảm bảo cho pháp luật thực thi sống nhân tố định hiệu lực, hiệu hành chính, người triển khai tổ chức thực thi sách Đảng, Nhà nước; Từ sách ban hành, địa phương tổ chức triển khai thực bước đầu cho thấy kết khả quan sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phường Trong đó, Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng địa phương triển khai thực thi có hiệu đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển quận ngày văn minh, đại Bên cạnh kết đạt nảy sinh tồn hạn chế thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường như: chưa xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức địa bàn quận, cơng tác phối hợp phịng nội vụ sở đào tạo công chức chưa gắn kết, chương trình bồi dưỡng chưa thực phù hợp với nội dung hoạt động công chức phường Để làm sáng tỏ nguyên nhân ảnh hưởng tới thực thi sách bồi dưỡng, cần có nghiên cứu cụ thể Do đó, tơi lựa chọn “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ sách cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu Các nghiên cứu sách "Tìm hiểu khoa học sách cơng" Viện Khoa học trị - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh "Chính sách công Hoa Kỳ (giai đoạn 1935 - 2001)" Lê Vinh Danh Các nghiên cứu thực thi sách; Cuốn Nghiên cứu sách cơng: chu trình sách tiểu hệ thống sách Michael Howlett and M.Ramesh (1995), Nhà xuất Oxford University Press Cuốn Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh tác giả A.Chiavo-Camo P.S.A.Sundara (2003) Các nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng cán công chức bồi dưỡng công chức phường Luận án “Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Ngơ Thành Can Luận văn thạc sĩ quản lý hành công (2014), “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Ninh Bình”, Nguyễn Đức Vụ Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng (2017) “Chính sách phát triển cán cơng chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai”, Thái Bình Dương Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng (2018) “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai”, Phạm Chí Thịnh Có thể khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn thực thi sách Đào tạo bồi dưỡng cán công chức Đưa giải pháp, kiến nghị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để Đào tạo bồi dưỡng cán công chức năm tới Tuy nhiên, với vị trí, vai trị quan trọng nghiệp xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ cao đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập tầm nhìn tương lai Chúng ta cần có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề nhằm tìm kiếm, xây dựng đề xuất giải pháp hướng tới hoàn thiện thực thi sách Đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, đề xuất giải pháp đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Xác định rõ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nói chung, cơng chức phường nói riêng - Đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: Đánh giá thực trạng giai đoạn từ năm 2011 đến 2018 tầm nhìn đến 2025 (theo QĐ 163/QĐ-TTg) - Về không gian: Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sách công kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn Phương pháp thu thập thông tin từ nguồn tư liệu liên quan Phương pháp điều tra khảo sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực thi sách cơng khái niệm, chu trình bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Ứng dụng, triển khai giải pháp đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu xây dựng chế độ, sách, chương trình, nội dung, phương thức bồi dưỡng công chức cấp xã, phường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp kiến nghị đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Công chức phƣờng đặc điểm hoạt động công chức phƣờng 1.1.1 Công chức phường Công chức phường công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân phường, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò, đặc điểm hoạt động cơng chức phường Phường cấp quyền sở tổ chức đô thị nước ta; cấp trực tiếp đưa chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào thực tiễn sống Công chức phường lực lượng gần dân nhất, sát dân, biết dân, trực tiếp tiếp xúc với dân, làm cầu nối dân với Đảng Nhà nước, trực tiếp triển khai đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, gắn bó với dân Vai trị cơng chức phường Xuất phát từ vị trí quan trọng phường máy nhà nước nay, vai trị đội ngũ cơng chức phường trọng hết Đội ngũ cơng chức phường có vị trí, vai trị quan trọng QLNN tất lĩnh vực, định phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân sở góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Chính sách thực thi sách bồi dƣỡng cơng chức phƣờng 1.2.1 Chính sách bồi dưỡng cơng chức phường Chính sách bồi dưỡng cơng chức phường hệ thống sách Nhà nước ban hành nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc để công chức phường thực thi công việc giao tốt hơn, hiệu 1.2.2 Nội dung vai trò sách bồi dưỡng cơng chức phường hệ thống sách bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức Nội dung sách bồi dưỡng cơng chức phường Chính sách bồi dưỡng công chức phường yếu tố quan trọng, tạo móng định hướng cho cơng tác xây dựng kế hoạch, triển khai bồi dưỡng đội ngũ cơng chức phường 1.2.3 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thực thi sách hoạt động nhằm biến ý tưởng sách, mục tiêu sách phê duyệt thành kết cụ thể Triển khai thực thi sách hoạt động có tổ chức quan quản lý hành nhà nước, huy động nguồn lực (con người, tài chính, sở vật chất) nhằm đạt mục tiêu sách theo nguyên tắc tối ưu người, vốn kết 1.2.4 Các bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách Phổ biến, tun truyền thực thi sách Phân cơng, phối hợp thực thi sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực thi sách Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 1.2.5.1 Các yếu tố bên ngồi Tính chất vấn đề sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Mơi trường thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Mối quan hệ đối tượng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Tiềm lực nhóm đối tượng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Đặc tính đối tượng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức 1.2.5.2 Các yếu tố bên Mức độ tuân thủ bước quy trình tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Năng lực thực thi sách đội cơng chức Các điều kiện vật chất để thực thi sách Sự đồng tình ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách 1.2.6 Các điều kiện thực thi CS BD công chức thành cơng - Đảm bảo thực mục tiêu sách - Đảm bảo tính hệ thống thực sách - Đảm bảo yêu cầu khoa học pháp lý tổ chức thực sách - Đảm bảo hài hịa lợi ích đối tượng thụ hưởng 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dƣỡng cơng chức 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, công chức số địa phương nước Thành phố Hồ Chí Minh: Đã thực thi đột phá công tác bồi dưỡng mặt công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức, chất lượng đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức, bồi dưỡng theo hướng chiến lược, đón đầu hướng tới mục tiêu đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Có sách thu hút phát huy nguồn nhân lực có trình độ chun môn sâu QLNN lĩnh vực Xác định nhu cầu phạm vi, lĩnh vực bồi dưỡng để làm xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc thực thi tốt nhiệm vụ giao công chức Kinh nghiệm huyện Thống nhất, tỉnh Đồng Nai: Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách bồi dưỡng cơng chức Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quán triệt sâu sắc chủ trương, sách bồi dưỡng công chức, nắm bắt rõ mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng sách việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn huyện Các cấp, ngành chủ động tích cực xây dựng chương trình, kế hoạch thực thi sách cho địa phương Phổ biến tun truyền thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phân công, phối hợp thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Duy trì thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Điều chỉnh thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đôn đốc, theo dõi thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Thứ nhất: Quan tâm đến công tác cán hoạt động bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức chất lượng thực thi tốt cơng vụ, xem để có kế hoạch, đầu tư ngân sách cho công tác bồi dưỡng Tiến hành thống kê rà soát, đánh giá số lượng chất lượng đội ngũ cơng chức tình hình thực thi sách bồi dưỡng Thứ hai: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; trách nhiệm quan, đơn vị quản lý sử dụng công chức nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu hoạt động bồi dưỡng Nâng cao nhận thức trách nhiệm học tập, học tập suốt đời, nỗ lực phấn đấu nâng cao lực làm việc, lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức; cần có chế hỗ trợ, khuyến khích cơng chức tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu theo quy định Thứ ba: Chú trọng đến phương pháp hình thức bồi dưỡng cơng chức; áp dụng phương pháp dạy học tích cực, bám sát với yêu cầu thực tế cho học viên để sau khóa bồi dưỡng cơng chức vận dụng vào cơng việc Cần có hình thức đưa giảng viên, báo cáo viên thực tế nhằm bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực tế tránh tình trạng lý thuyết khơng sát với thực tiễn Đồng thời, cần nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý hoạt động bồi dưỡng, trọng đến sở bồi dưỡng có đủ tiêu chuẩn đáp ứng tốt nhiệm vụ, yêu cầu hoạt động bồi dưỡng Thứ tư: Cần có chủ trương, sách bồi dưỡng cơng chức dạng nguồn, có triển vọng, tiềm cách hợp lý, trọng quan tâm đến bồi dưỡng phường Mạnh dạn đưa tiêu phấn đấu nhằm bước chuẩn hóa đội ngũ cơng chức theo u cầu tình hình Thứ năm: Bồi dưỡng công chức phải theo quy trình, cơng đoạn có tính kế thừa, mang tính bổ sung cho phải đảm bảo tính bắt buộc cho công chức để thực thi tốt công việc Quan tâm đến công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát trước, sau bồi dưỡng với hình thức phương pháp khác để đánh giá cách hiệu tác động hoạt động bồi dưỡng đến lực công chức Tiểu kết chƣơng Trong trình hoạch định tổ chức thực thi sách Đảng, Nhà nước cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trị quan trọng việc đưa sách vào sống, định thành công hay thất bại sách Với tầm quan trọng địi hỏi đội ngũ công chức phường cần phải quan tâm bồi dưỡng lực, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ phục vụ nhân dân đất nước Cụ thể Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng công chức xác định thiết hết Trong chương 1, học viên hệ thống hóa lại vấn đề lý luận sách bồi dưỡng cơng chức nói phường; ý nghĩa, tầm quan trọng thực thi sách; nội dung bước thực thi sách; yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách kinh nghiệm sách bồi dưỡng cơng chức số địa phương nước mà địa bàn học viên nghiên cứu tham khảo, học hỏi Đồng thời, thơng qua việc hệ thống hóa lại vấn đề nêu trên, làm tiền đề quan trọng để học viên sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, Đà Nẵng CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội đội ngũ công chức quận Sơn Trà 2.1.1 Đặc điểm KT-XH Sơn Trà nằm phía Đơng thành phố Đà Nẵng, trải dài theo hạ lưu phía hữu ngạn sơng Hàn, có toạ độ địa lý từ 16004'51'' đến 16009'13'' vĩ độ Bắc, 108015'34''đến108018'42'' độ kinh Đơng có diện tích tự nhiên 59,32 km dân số vào khoảng 144.753 người (Niên giám TK 2013) Sơn Trà có đường nội quận nối với quốc lộ 14B Tây Nguyên - Lào, có cảng nước sâu Tiên Sa nối với đường hàng hải quốc tế, cửa ngõ quốc tế đường biển thành phố Đà Nẵng Nhờ có mặt giáp sơng, biển, có nhiều bãi tắm đẹp tạo cho Sơn Trà lợi so sánh lớn phát triển kinh tế biển phát triển loại hình du lịch biển chiến lược phát triển kinh tế biển tổng thể phát triển du lịch của thành phố Đà Nẵng, vùng miền Trung nước Nhìn chung năm gần cấu kinh tế quận bước đầu có chuyển dịch theo hướng thị hóa Trong năm gần nước ta thực thi tự hóa thương mại với nước khu vực ASEAN nhiều nước khác giới, đặc biệt với việc trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO, nước nói chung, thành phố Đà Nẵng quận Sơn Trà nói riêng có điều kiện thuận lợi để phấn đấu trở thành khu vực trọng điểm thành phố việc mở rộng giao lưu phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế quận chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng kinh tế đô thị với tỷ trọng công nghiệp xây dựng ngành dịch vụ ngày cao với tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ cấu kinh tế đạt 95,25% năm 2017 Thu chi ngân sách địa bàn quận đạo, điều hành chặt chẽ, khai thác tốt nguồn thu thuế khoản đóng góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện lĩnh vực xã hội; tiêu tự cân đối thu chi ngân sách địa phương năm 2015-2017 đạt trung bình 68% Văn hóa xã hội năm qua tiếp tục trọng, thực thi vai trò động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển tồn diện, góp phần giải vấn đề xúc địa bàn Hạ tầng sở văn hóa ngày hồn thiện Đời sống nhân dân ngày cải thiện Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 70,5% tổng số người độ tuổi lao động; tỷ lệ phường đạt tiêu chí quốc gia y tế đạt 100%; tỷ lệ số hộ dân cư dùng nước đạt 100%; tỷ lệ hộ nghèo trung bình năm 2015-2017 chiếm 1,22% 2.1.2 Những yêu cầu đội ngũ công chức phường quận Sơn Trà Đảm bảo thực thi mục tiêu sách Đảm bảo tính hệ thống thực thi sách Đảm bảo yêu cầu khoa học pháp lý tổ chức thực thi sách Đảm bảo hài hịa lợi ích đối tượng thụ hưởng 2.1.3 Thực trạng đội ngũ công chức phường quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Cùng với trình xây dựng phát triển quận, hệ thống trị, máy tiếp tục củng cố, kiện toàn, đội ngũ cán chủ chốt khơng ngừng xếp, bố trí theo hướng trẻ hóa hiệu Đội ngũ cán có số lượng đông hơn, tổ chức chặt chẽ; số cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ đại học đại học tăng đáng kể Tuy vậy, đội ngũ cơng chức phường hình thành từ nhiều nguồn, với trình độ, lực, kinh nghiệm khơng đồng đều, số lượng người hoạt động khơng chun trách cịn nhiều, nên máy phường cồng kềnh, phận cịn thụ động; số chế độ sách cho công chức phường chưa thỏa đáng, ảnh hưởng đến đời sống người lao động Theo số lượng công chức phường quận thực tế đến thời điểm năm 2018 305 người định biên 20 người - Về trình độ chun mơn Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ chun mơn STT Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học SL % SL % 0 18 5,9 130 SL Cao đẳng Trung cấp THPT % SL % SL % SL % 42,62 52 17,05 95 31,15 10 3,28 (Nguồn: Phòng nội vụ quận Sơn Trà năm 2018) - Trình độ lý luận trị Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ lý luận trị Cao cấp Trung cấp SL SL Sơ cấp Chưa qua đào tạo STT % % 21 6,89 127 41,64 SL % SL % 14 4,59 143 46,88 (Nguồn: Phòng nội vụ quận Sơn Trà năm 2018) Bảng 2.4 Cơ cấu ngạch chức danh chuyên môn Lãnh đạo phường, cán Công chức Cán không chuyên trách chuyên trách STT SL % SL % SL % 83 27,2 77 25,2 145 47,6 (Nguồn: Phòng nội vụ quận Sơn Trà năm 2018) - Về cấu: Bảng 2.5 Cơ cấu vê độ tuổi Tuổi 35 Tuổi từ 35-49 Tuổi từ 50 trở lên STT SL % SL % SL % 73 23,9% 196 64,3% 36 11,8% (Nguồn: Phòng nội vụ quận Sơn Trà năm 2018) 2.2 Tình hình thực thi sách bồi dƣỡng cơng chức phƣờng quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Quận Sơn Trà xác định cơng tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng quan trọng cơng cải cách hành việc xây dựng phát triển quận nhằm định hướng xây dựng đội ngũ cán trẻ có lực, trình độ để nắm vững đường lối, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước, tổ chức triển khai thực thi hiệu quả, biết nhận định, đánh giá phân tích tình hình q trình công tác đội ngũ cán bộ, công chức 2.2.1 Về xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách Ban Tổ chức Quận ủy thẩm định, tổng hợp báo cáo đề xuất MTTQ, đồn thể trị - xã hội quận; Ban xây dựng Đảng, Văn phòng Quận ủy; cấp ủy Đảng sở, sở tham mưu giúp Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng hàng năm Phòng Nội vụ quận thẩm định, tổng hợp báo cáo đề xuất phịng, ban, quyền sở, sở tham mưu giúp UBND quận xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng hàng năm Trong 03 năm từ năm 2016 - 2018, Quận ủy ban hành 03 kế hoạch bồi dưỡng năm, 01 kế hoạch bồi dưỡng giai đoạn 2015 - 2020, 01 kế hoạch đăng ký nhu cầu bồi dưỡng giai đoạn 2015 - 2020, 01 kế hoạch bồi dưỡng kỹ lãnh đạo; UBND Quận Sơn Trà ban hành 03 Kế hoạch năm 01 Kế hoạch bồi dưỡng cán công chức quận cán bộ, công chức phường giai đoạn 2016 - 2020 2.2.2 Về phổ biến, tuyên truyền thực thi sách Trong năm qua, Quận tổ chức triển khai thực thi công tác phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng cơng chức phường đạt kết tốt; tổ chức phổ biến, tuyên truyền nhiều hình thức phong phú, đa dạng thiết thực 2.2.3 Về phân cơng tổ chức phối hợp thực thi sách Các phịng, ban, ngành, đồn thể, UBND phường đánh giá, xác định nhu cầu bồi dưỡng 10 Ban tổ chức Quận ủy tham mưu với Ban thường vụ Quận ủy hàng năm hướng dẫn lập kế hoạch bồi dưỡng Phịng Nội vụ, quan có trách nhiệm tham mưu UBND quận hàng năm hướng dẫn lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hàng năm Phịng Tài - Kế hoạch thực thi cấp kinh phí đầy đủ kịp thời đảm bảo cho việc thực thi nội dung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm 2.2.4 Về theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực thi sách Trong q trình thực thi, Phịng Nội vụ quận, Ban tổ chức Quận ủy Trường trị đơn vị có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ để theo dõi đối tượng bồi dưỡng, thống chương trình nội dung bồi dưỡng đồng thời đôn đốc đơn vị sở thực thi hiệu Kế hoạch đề (thông qua bảng điểm danh học viên) 2.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách Kết thúc lớp học, học viên phải làm thu hoạch, có nội dung: Về kiến thức cập nhật lớp học; Về liên hệ thực tiễn vị trí chun mơn, chức danh đảng đảm nhiệm quan, đơn vị Trung tâm Bồi dưỡng trị quận chấm điểm, đánh giá, phân loại 2.3 Đánh giá tình hình thực thi sách bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức phƣờng quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Ưu điểm Trong năm qua, việc thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức; bước tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc theo quy định Nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, bước đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Cơ quan quản lý Nhà nước sở đào tạo - bồi dưỡng địa bàn Quận củng cố xây dựng bước hoàn thiện Chất lượng, việc thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức bước nâng cao vào nề nếp theo quy định, chương trình, nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung kịp thời theo hướng đào tạo kỹ năng, phương pháp dần hồn thiện phù hợp với chun mơn với chức danh, ngạch, bậc công chức Quận ủy, UBND quận Sơn Trà thường xuyên quan tâm đạo, bố trí kinh phí, cán bộ, hệ thống trang thiết bị cho việc thực thi sách bồi dưỡng CBCC UBND phường địa bàn quận tích cực triển khai lớp bồi dưỡng, tập huấn văn Luật nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước Xét cử, tuyển chọn cán bộ, công chức tham gia chương trình bồi dưỡng ngày đáp ứng nhu cầu cấp thiết rèn luyện kỹ đáp ứng tiêu chuẩn, chức danh hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Căn Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Căn Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi 11 dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025; Thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND Ban hành Quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng đôi với cán bộ, công chức, viên chức người lao động công tác quan thuộc Thành phố Đà Nẵng Quận Sơn Trà tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng cho phường cụ thể là: 122 lớp bồi dưỡng có 44 lớp bồi dưỡng CBCC khối Đảng với 5300 học viên; 13 lớp bồi dưỡng CBCC MTTQ, đồn thể trị xã hội với 2690 học viên; 60 lớp bồi dưỡng CBCC khối quyền với 7338 học viên [1] Cơng tác quy hoạch, đào tạo, xây dựng đội ngũ kế cận có nhiều chuyển biến tích cực Thực thi tốt phương châm quy hoạch “động” “mở” Tỷ lệ cán trẻ, cán nữ cấp ủy giữ chức danh lãnh đạo, quản lý nhiều quan, đơn vị vượt cao so với quy định, phường Thơng qua việc thực thi sách bồi dưỡng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường ngày nâng cao, đáp ứng u cầu, địi hỏi nhiệm vụ tình hình Đội ngũ cán bộ, cơng chức làm tốt nhiệm vụ tham mưu, đề xuất nhiều giải pháp để thực thi có hiệu nhiệm vụ, cơng cụ Các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, khoa học quản lý, trị, pháp luật, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức thực thi công vụ với kỹ mềm như: kỹ lãnh đạo, kiểm tra, giám sát, kỹ xây dựng tổ chức thực thi kế hoạch, kỹ quản lý vận dụng vào giải công việc, bước đầu tạo niềm tin công dân tổ chức vào quyền địa phương 2.3.2 Nguyên nhân ưu điểm Một là, Ban Thường vụ Quận ủy nhận thức đắn vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức phường Hai là, tăng cường bồi dưỡng cho cán trẻ, có lực, nhạy bén, khả thích nghi nỗ lực vươn lên Ba là, quan tham mưu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phường kiện tồn, sách bồi dưỡng cán bộ, công chức phường bước đổi mới; trình độ, lực kinh nghiệm nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 2.3.3 Những hạn chế Thứ nhất: Hệ thống văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có phần rườm rà, trùng lắp Ngồi văn Đảng, Chính phủ, bộ, ban, ngành Trung ương ban hành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành nghị quyết, định, thị để cụ thể hóa quy định cấp Thời điểm có hiệu lực thi hành văn luật, nghị định thông tư khác gây khó khăn cho việc thực thi cơng tác bồi dưỡng thực tế Thứ hai: Quản lý nhà nước cơng tác việc thực thi sách bồi dưỡng chưa thông suốt, hiệu chưa cao Công tác lập quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng tiến hành chậm (mới xây dựng kế hoạch biểu số liệu đăng ký tiêu giao mà chưa có kế hoạch chi tiết cơng tác bồi dưỡng giai đoạn 2015 2020) Kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng thấp, việc quản lý, cấp phát kinh phí 12 cịn chưa gắn với kế hoạch bồi dưỡng nên có nội dung chưa hồn thành mức tiêu mà cấp giao Thứ ba: Nội dung chương trình thực thi sách bồi dưỡng cịn thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nặng lý thuyết mang tính thực tiễn, chưa quan tâm nhiều đến kiến thức chuyên ngành, lĩnh vực, thiếu kiến thức, phương pháp quản lý hành đại; việc mở lớp bồi dưỡng theo chun đề cịn có phần hạn chế Nội dung chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn trùng lặp, đơi mang tính khái qt, chưa có trọng vào cơng tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chức danh cụ thể Nội dung thực thi sách bồi dưỡng tập trung vào việc trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn trình độ mà chưa tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc Thứ tư: Chất lượng hiệu công tác thực thi sách bồi dưỡng chưa cao, đội ngũ giảng viên có lực hạn chế, chất lượng đội ngũ giảng viên chưa cao không đồng đều, thiếu kiến thức thực tế, phương pháp bồi dưỡng theo kiểu truyền thống, phần chưa phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo học viên Thứ năm: việc thực thi sách bồi dưỡng chưa gắn liền với công tác quy hoạch, bồi dưỡng sử dụng chưa ăn khớp với nhau; bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Thứ sáu: Nhận thức cán cơng chức vai trị việc thực thi sách bồi dưỡng chưa cao Một số cán cơng chức cịn thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Một phận cán cơng chức có tâm lý chạy theo cấp Đội ngũ cán công chức (đặc biệt cấp sở) đào tạo lại yếu kém, đơng số lượng cịn hạn chế chun mơn, tính chun nghiệp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác trình độ cán bộ, cơng chức chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho q trình thực thi cơng vụ làm ảnh hưởng đến tiến độ giải cơng việc Trình độ ngoại ngữ, tin học cán sở hạn chế trở ngại lớn trình hội nhập quốc tế nước ta Thú bảy: Việc đánh giá kết làm việc cán cử bồi dưỡng chưa quan tâm mức 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, Công tác xây dựng lập kế hoạch bồi dưỡng công chức phường chưa trọng Thứ hai, Việc tuyên truyền phổ biến sách bồi dưỡng cơng chức phường chưa đến đối tượng Thứ ba, Công tác phân công phối hợp, quản lý thực thi quan, đơn vị dù phân công, trình thực thi sách cịn nhiều bất cập Thứ tư, công tác theo dõi, kiểm tra đôn đốc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường cịn chậm chưa đem lại kết mong muốn Thứ năm, Công tác tổng kết, đánh giá chất lượng bồi dưỡng chưa quan tâm mức 13 Tiểu kết Chƣơng Trên sở hệ thống lý luận thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã nêu chương 1; Chương luận văn tác giả tập trung phân tích thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng ; cụ thể, chương nêu vài nét khái quát Quận Sơn Trà; yêu cầu công chức phường, thực trạng đội ngũ công chức phường, quận Sơn Trà; Phân tích thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, công chức phường quận Sơn Tra, thành phố Đà Nẵng; sở đó, đánh giá chung kết thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở phân tích thực trạng đắn khách quan giúp tác giả đề số mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, công chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng chương phù hợp với tình hình thực tiễn đạt hiệu cao 14 Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hƣớng sách bồi dƣỡng công chức phƣờng, quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu chung “Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế” Mục tiêu cụ thể “Xây dựng hệ thống thể chế thống nhất, đồng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế; hệ thống sách khuyến khích CBCCVC học tập tự học để khơng ngừng nâng cao trình độ lực thực thi nhiệm vụ, công vụ giao” 3.1.2 Nhiệm vụ Căn theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 bám sát nội dung Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 Nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu hoạt động ĐTBD CBCC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tăng cường trách nhiệm tạo điều kiện cho người đứng đầu quan quản lý, người đứng đầu đơn vị sử dụng thân CBCC tham gia hoạt động ĐTBD cách tích cực Xây dựng hệ thống sở ĐTBD phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; thu hút tạo điều kiện để sở đào tạo, nghiên cứu có đủ lực tham gia ĐTBD CBCC 3.1.3 Phương hướng Nâng cao chất lượng công chức phường phải xuất phát từ quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng Hồn thiện đội ngũ cơng chức phường quận Sơn Trà xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế quận, chất lượng đội ngũ công chức phường đáp ứng chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận phải sở yêu cầu công việc Nâng cao chất lượng công chức phường phải đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp phẩm chất đạo đức 15 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường phải thực thi đồng từ khâu tuyển dụng, bồi dưỡng đến khâu bố trí, sử dụng 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thực thi sách bồi dƣỡng cơng chức phƣờng, quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Đổi nhận thức chủ thể thực thi sách bồi dưỡng cơng chức Đổi nhận thức chủ thể thực thi sách cơng chức phường trước hết phải đổi nhận thức vị trí, vai trị sách cho đội ngũ CBCC làm cơng tác soạn thảo, ban hành sách Đối với đội ngũ công chức thực thi công vụ, để thực thi sách bồi dưỡng trở thành nhu cầu tự thân, địi hỏi cơng chức phải ý thức sâu sắc trách nhiệm, nghĩa vụ thân trước yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn sống Trong nhận thực sách bồi dưỡng cơng chức phường cần có giải pháp sau: - Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực thi công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, chịu lãnh đạo Thành uỷ, UBND Thành phố Đà Năng; - Quán triệt, nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm, tinh thần học tập cán công chức; - Cần nâng cao nhận thức lãnh đạo Quận uỷ, UBND Quận công tác bồi dưỡng công chức - Trong thời gian tới để công tác bồi dưỡng công chức địa bàn Quận Sơn Trà cần có nội dung, chương trình, kế hoạch 3.2.2 Xây dựng kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu hoạt động ĐTBD CBCC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tăng cường trách nhiệm tạo điều kiện cho người đứng đầu quan quản lý, người đứng đầu đơn vị sử dụng thân CBCC tham gia hoạt động ĐTBD cách tích cực Xây dựng hệ thống sở ĐTBD phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; thu hút tạo điều kiện để sở đào tạo, nghiên cứu có đủ lực tham gia ĐTBD CBCC Cần phải xác định đối tượng nằm tiêu chuẩn cử bồi dưỡng theo chế độ Quận, Thành phố Xây dựng thực thi kế hoạch bồi dưỡng, gắn việc bồi dưỡng trị, chun mơn với giáo dục ý thức, tinh thần, trách nhiệm cán thực thi chức trách, nhiệm vụ; Kiên trì bồi dưỡng cán theo quy hoạch Bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo Bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo Hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức phải tiến hành thường xuyên, 16 liên tục từ tổ chức, đơn vị Từng bước hồn thiện, đại hóa quy trình lập quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng UBND Quận cần chủ động xây dựng cụ thể hóa kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng theo kế hoạch Quận Thành phố 3.2.3 Tổ chức thực thi sách Một là, Nâng cao lực đội ngũ công chức thực thi sách bồi dưỡng Hai là, Nâng cao lực xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách Ba là, Nâng cao lực phổ biến, tuyên truyền sách Các giải pháp chính: Thứ nhất, Phổ biến, quán triệt rộng rãi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều hình thức Thứ hai, Xây dựng chế phổ biến thơng tin sách bồi dưỡng cán bộ, công chức cho người dân nắm bắt thông qua phương tiện thông tin đại chúng Bốn là, Nâng cao lực phân công, phối hợp thực thi sách Năm là, Nâng cao lực trì sách Sáu là, nâng cao lực điều chỉnh sách 3.2.4 Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra có vai trị quan trọng trình tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Nâng cao trách nhiệm cấp ủy việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán cấp quản lý Thực thi nghiêm trách nhiệm nêu gương người đứng đầu thực thi chức trách, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, quản lý công chức thuộc quyền Các cấp ủy, Ủy ban kiềm tra chủ động triển khai giải pháp kiểm tra, giám sát công chức thực thi nhiệm vụ giao, điều đàng viên, cán bộ, công chức không làm 3.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách Để đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường cách xác, khoa học cần phải vào tiêu chí cụ thể Bên cạnh cần phải xem xét, đánh giá kết việc tổ chức thực thi sách bồi dưỡng đối tượng thụ hưởng trực tiếp thụ hưởng gián tiếp từ sách Căn để đánh giá thường dựa vào tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách bồi dưỡng, ý thức tuân thủ chấp hành quy định, nội quy, quy chế ban hành để thực thi mục tiêu sách 3.3 Kiến nghị 17 Thứ nhất, Cần xây dựng sách bồi dưỡng công chức cách đồng tất lĩnh vực (lý luận trị, quản lý nhà nước…) Thứ hai, Cần nâng cao lực trường trị, Trung tâm Bồi dưỡng trị Quận, huyện, thị Trong ý đổi nội dung, hình thức bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp sở theo chức danh cán Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế xử lý tình cụ thể thường xảy sở Thứ ba, Cần trọng công tác lập kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thực tiễn cho thấy công tác lập kế hoạch năm lập từ cuối năm nay, nhiên có nhiều năm cơng tác lập kế hoạch gấp rút, lập kế hoạch tổ chức thực thi ln năm gây khó khăn cho quan, đơn vị cử cán bồi dưỡng, công tác phân công, phối hợp thực thi Theo đó, cần triển khai lập kế hoạch cách khoa học để quan, đơn vị có chuẩn bị phối hợp tốt thực thi sách Thứ tư, Thành phố cần có tăng cường, đạo phối kết hợp Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ, Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Tài việc hướng dẫn chương trình bồi dưỡng cơng chức phường trường trị thực thi nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ, công chức khâu xây dựng kế hoạch, hướng dẫn nội dung, áp dụng chế độ tài lớp học Thứ năm, Định kỳ hàng năm UBND quận cần vào số lượng chất lượng đội ngũ cơng chức phường có quận, đặc biệt với cán lãnh đạo chủ chốt, cán lãnh đạo có triển vọng, xây dựng kế hoạch mở lớp gửi công chức phường học lớp bồi dưỡng theo kế hoạch UBND thành phố Tạo điều kiện thuận lợi cho công chức phường bồi dưỡng thông qua hình thức hạn chế giao việc, tạo điều kiện thu xếp cơng việc quan để cơng chức phường thực thi tốt yêu cầu, nội dung khóa học, đợt học Ưu tiên cho công chức phường trẻ tuổi, công chức phường nữ giới, công chức phường thành phần dân tộc thiểu số có điều kiện bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức kỹ chun mơn nghiệp vụ Cần quan tâm bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, chứng cơng chức phường để đạt chuẩn so với quy định Phải vào hiệu quả, kết thực thi cơng vụ sau hồn thành khóa, đợt học để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức phường thay vào cấp hay chứng đạt Thứ sáu, Phòng Tài Quận cần phối hợp chặt chẽ với phòng Nội vụ Ban Tổ chức Quận ủy tổng hợp dự tốn kinh phí hàng năm cho cơng tác bồi dưỡng công chức địa bàn Quận báo cáo UBND Quận trình HĐND Quận phê duyệt Thứ bảy, Quận Sơn Trà cần xây dựng đề án thành lập Trung tâm bồi dưỡng trị Quận để chủ động việc tổ chức lớp chương trình bồi dưỡng cho cơng chức phường địa bàn quận 18 Tiểu kết Chƣơng Trên sở lý luận chung sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phường nghiên cứu chương 1; Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng phân tích chương 2; Chương đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng sách bồi dưỡng đội ngũ cơng chức phường, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở; đồng thời kiến nghị, đề xuất để hồn thiện sách bồi dưỡng công chức sở 19 KẾT LUẬN Công CNH-HĐH nước ta nhiệm vụ lớn lao nặng nề, khó khăn, phức tạp trình xây dựng xã hội văn minh, chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm phải xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước có đội ngũ cơng chức phường Do thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường nhằm đáp ứng yêu cầu hành chuyên nghiệp quan trọng cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội địa phương Luận văn với đề tài “Thực thi Chính sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức Việt Nam nói chung phường nói riêng Trong nghiên cứu tác giả hệ thống hóa lý luận liên quan đến bồi dưỡng, quy trình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, yếu tố tác động đến việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Trong nghiên cứu tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà, Thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu làm rõ kết thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà ưu, khuyết nguyên nhân tồn Từ mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức phường quận Sơn Trà để có chất lượng cao có cấu phù hợp thời gian tới hạn chế trước đưa ra, luận văn đề xuất giải pháp thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận năm tới Việc thực thi cách đồng giải pháp giúp đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà năm tới từ có đội ngũ cơng chức phường đủ tâm, đủ tầm thời đại 20 ... trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp kiến nghị đẩy mạnh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. .. định rõ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nói chung, cơng chức phường nói riêng - Đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng - Đề... tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận Sơn Trà, Đà Nẵng CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Đặc điểm