Luận văn kết cấu gồm 3 chương được trình bày như sau: Cơ sở lý luận và pháp lý về thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ; Quan điểm, phương hướng và một số giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ QUỲNH HOA THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ QUỲNH HOA THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2017 Học LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nông nghiệp, nơng thơn nơng dân có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng công đổi kinh tế - xã hội đất nước Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực thực phẩm cho người , đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa cơng nghiệp chế biến lương thực thực phẩm mà sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu ngoại tệ Hiện tại, tương lai, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội lồi người, khơng ngành hay Hiện nay, nước ta có 42,2% số lao động tham gia vào hoạt động nông nghiệp ( Theo thơng cáo báo chí tổng cục thống kê tình hình lao động việc làm quý II sáu tháng đầu năm 2016) Sản xuất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế Nơng thơn Việt Nam có nguồn lao động dồi số lượng thấp chất lượng, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp Vì vậy, phát triển nguồn lao động nông thôn giải pháp có tính chiến lược q trình chuyển nơng nghiệp, nơng thơn sang sản xuất hàng hóa theo hướng CNH-HĐH Để nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thơn đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng vấn đề có tính cấp bách, vừa có tính có tính lâu dài Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có vai trò quan trọng phát triển vốn người, nguồn nhân lực, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo an ninh xã hội Thực tiễn trình phát triển kinh tế tai Việt Nam lao động nông thôn sử dụng tốt kinh tế phát triển nhanh, bề vững Thực thi sách đào tạo nghề có vai trò quan trọng giúp thực hóa sách vào đời sống xã hội Thực mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nơng thơn Góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đái hóa nơng nghiệp, nơng thôn Đảng Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước mà trước hết lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Chính vậy, cơng tác Đào tạo nghề Đảng nhà nước quan tâm coi nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung Tại Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa X Nơng nghiệp, nơng dân nông thôn phần nhiệm vụ giải pháp nêu: “ Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế xã hội nước; bảo đảm hài hòa vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển nơng thơn thành thị Có sách cụ thể đào tạo nghề sách đảm bảo việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Trên tinh thần Chính phủ định số 1956/ QĐ – TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hướng dẫn số 664/ BLĐTBXH- TCDN ngày tháng năm 2010 việc xây dựng kế hoạch triển khai thực thi đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Thực chủ chương Đảng nhà nước, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành kế hoạch số 1792/ KHUBND đào tạo nghề cho lao động nông thôn định số 2535/ QĐ – UBND năm 2011về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động lông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 Đối với huyện Thanh huyện miền núi kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực thấp Với số lượng lớn lao động tập trung khu vực nông thôn tham gia vào lĩnh vực nơng nghiệp việc đào tạo nghề có vai trò quan trọng phát triển kinh tế chung huyện góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Trong thời gian qua công tác đào tạo nghề huyện Thanh Ba đạt kết đáng khích lệ, đặc biệt tạo hội cho người lao động nơng thơn học nghề, lập nghiệp góp phần giảm đói, nghèo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo nghề huyện Thanh Ba số tồn tại, bất cập như: quy mô đào tạo nghề huyện nhỏ so với nhu cầu đào tạo; chủ yếu đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo nghề; đa dạng ngành nghề đào tạo để phù hợp với thực tế yêu cầu sản xuất sở đào tạo nghề địa bàn huyện chưa đủ điều kiện đáp ứng cách tốt nhất; hình thức dạy nghề doanh nghiệp chưa phát triển mạnh… đặc biệt chưa trọng nhiều đến đối tượng học nghề tạo việc làm cho đối tượng học nghề địa bàn huyện Xuất phát từ yêu cầu trên, tơi chọn đề tài “ Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề tài nghiên cứu từ nhiều năm qua Có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố số đề tài luận văn thạc sỹ, tiến sỹ nghiên cứu thực thi đào tạo nghề Trần Văn Đại (2012), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng Sông Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp: 62.31.10.01 Trần Thành Nam (2014), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: 60.34.01 Nguyễn Thị Thu Trang (2016), Thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn từ thực tiễn Hội nông dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ sách cơng: 60.34.04.02 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận chung dạy nghề cho lao động nơng thơn thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu hơn, tốt Nâng cao chất lượng lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu trình đổi hội nhập 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích tơi có nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa sở lý luận sách dạy nghề thực thi sách dạy nghề cho lao động nơng thơn Làm rõ thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Phân tích mặt mạnh yếu điểm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Thanh Ba nguyên nhân yếu điểm Đưa giải pháp nhằm thực tốt sách dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ (Khảo sát xã thuộc huyện Thanh Ba) Về thời gian: Luận văn nghiên cứu q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ từ năm 2011 đến 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận Sử dụng phương pháp vật biện chứng 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu Phương pháp vấn chuyên gia Phương pháp điều tra xã hội học: Phát phiếu bảng hỏi để hỏi đội tượng lao động nông thôn tham gia đào tạo nghề, hỏi quan thực thi sách Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn số lao động nông thôn, người tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề hiểu rõ vấn đề Dựa tài liệu thống kê, sách có Đảng Nhà nước sách huyện Thanh Ba việc phát triển nguồn nhân lực nói chung Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Phân tích, đánh giá thực trạng trình tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn giúp hoàn thiện sách dạy nghề cho lao động nơng thơn Thơng qua thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nội dung chưa phù hợp cần điều chỉnh cho phù hợp với thực tế tăng tính khả thi cho sách Luận văn làm rõ hạn chế, nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, đồng thời góp phần thực QĐ 1956 QĐ 494 phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Luận văn nguồn tài liệu tham khảo giảng dạy học tập khoa học sách, quản lý cơng sở đào tạo nghề tài liệu tham khảo cho số ban, ngành tỉnh nói chung huyện thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận pháp lý thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm, phương hướng số giải pháp hồn thiện thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Lao động nơng thơn sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Lao động nông thôn 1.1.1 Lao động nơng thơn 1.1.2 Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.1.3 Mục đích nội dung sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.2 Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1 Khái niệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.2.2 Vai trò thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.3 Chủ thể thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 1.2.4 Quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.4.1 Lập kế hoạch triển khai thực thi sách 1.2.4.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 1.2.4.3 Phân cơng, phối hợp thực sách 1.2.4.4 Tổ chức thực sách 1.2.4.5 Đơn đốc, kiểm tra thực sách 1.2.4.6 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.3.1 Đối tƣợng đầu vào đào tạo nghề 1.3.2 Nhận thức ngƣời lao động nông thôn xã hội học nghề 1.3.3 Nguồn tài sở vật chất để đảm bảo thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.3.4 Năng lực cán cơng chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.3.5 Đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy nghề 1.3.6 Chƣơng trình, giáo trình liên quan đến đào tạo nghề 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn học tham khảo 1.4.1 Kinh nghiệm sô nƣớc giới thực thi đào tạo nghề 2014 290 282 282 2015 360 346 346 Nghề phi nông nghiệp 2011 239 180 61 119 2012 305 267 141 126 2013 131 115 31 84 2014 97 89 60 29 2015 163 133 34 99 (Nguồn: phòng lao động thương binh xã hội huyện Thanh Ba) - Xác định nhu cầu học nghề lao động nông thơn Bảng 2.2: Số lượng lao động nơng thơn có nhu cầu học nghề huyện Thanh Ba năm 2011-2015 Đơn vị Thực tính STT Chỉ tiêu Tổng số lao động Người địa bàn Số lao động có nhu Người cầu học nghề Trong đó: Nghề Nơng Người nghiệp Năm 2011 Năm 2015 64.120 68.000 40.587 33.864 28.684 18.286 Nghề phi Nông nghiệp Người Số lao động nơng thơn Người có nhu cầu học nghề Trong đó: Nghề Nơng Người nghiệp 11.903 15.578 28.684 18.286 28.684 18.286 Nghề phi Nông nghiệp Người Lao động nông thôn Người ngƣời khuyết tật có nhu 1.500 2.200 cầu học nghề Nghề nông nghiệp Người 100 Nghề phi nông nghiệp Người 1.400 Tỷ lệ lao động qua 200 2.000 % đào tạo nghề địa bàn huyện đến hết năm 2015 Tỷ lệ lao động qua đào % tạo Tỷ lệ lao động qua đào % tạo nghề truyền nghề Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có bắng cấp, chứng 35 50,2 20,3 31,0 20,3 31,0 % (Nguồn: Phòng lao động thương binh xã hội huyện Thanh Ba) - Xác định nhu cầu ngành nghề đào tạo lao động nông thôn huyện Thanh Ba Thanh ba huyện miền núi sản xuất nông nghiệp chủ yếu Dân số 92% sống nông thôn.Vậy nên nghề đào tạo hướng vào sản suất nơng nghiệp nhiều Bên cạnh Huyện khai thác mạnh để phát triển ngành công nghiệp chế biến chế biến chè, chế biến bảo tương Dưới bảng ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn huyện Bảng 2.3: Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba Nghề nông nghiệp Nghề phi nông nghiệp Năm 2011 Năm 2011 Nuôi trồng thủy sản Kỹ thuật trồng phòng trị bệnh trồng Kỹ thuật chăn ni phòng trị bệnh cho gia súc - gia cầm Sửa chữa động máy nông nghiệp Chế biến chè Đen Chăn nuôi thú y May Công nghiệp Trồng lúa suất cao May thời trang Kỹ Thuật Nuôi cá nước Trồng khai thác rừng Năm 2012 Năm 2012 Quản lý dịch hại tổng hợp May công nghiệp Kỹ thuật nuôi gia cầm Nuôi trị bệnh cho gia súc – gia cầm Trồng chè Sửa chữa máy nông nghiệp Đan Mành cọ Thêu ren Chế biến, bảo quản Tương Năm 2013 Quản lý dịch hại tổng hợp Nuôi trị bệnh cho gia súc – gia cầm Trồng lúa suất cao Năm 2013 May công nghiệp Chế biến Chè Đen, xanh Sửa chữa máy nông nghiệp Kỹ thuật nuôi gia cầm Trồng chè Năm 2014 Năm 2014 Trồng lúa suất cao Sửa chữa máy nông nghiệp Sử dụng thuốc thú y chăn ni Ni phòng trị bệnh cho gia súc - gia cầm Trồng rau an tồn May cơng nghiệp Năm 2015 Năm 2015 Ni phòng trị bệnh cho gia Sửa chữa bảo trì tủ lạnh,điều súc – gia cầm hòa Trồng rau an tồn Sửa chữa máy nông nghiệp Kỹ thuật trồng chè May công nghiệp Kỹ thuật nuôi cá nước Đan mành cọ Trồng có múi Chế biến chè xanh, chè đen (Nguồn: Phòng lao động thương binh xã hội huyện Thanh Ba) - Triển khai hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trên địa bàn huyện chủ yếu đào tạo nghề gắn hạn, trình độ sơ cấp Thời gian dạy nghề ngắn hạn phù hợp với việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn Hình thức nhiều lao động lựa chọn ngồi thời gian linh hoạt, từ vài ngày đến vài tháng tùy theo nghề đào tạo Ngồi hình thức đáp ứng nhanh chóng nhu cầu thị trường lao động, nhu cầu có việc làm có thu nhập người học nghề 2.3.4.2 Thực hỗ trợ học viên, giáo viên sở đào tạo nghề Tại huyện Thanh Ba việc hỗ trợ cho học viên, giảng viên sở đào tạo nghề theo định 1956/QĐ-TTg trường dạy nghề trực tiếp hỗ trợ theo quy định Tại trường nghề học viên giáo viên thuộc đối tượng hỗ trợ nhận hỗ trợ trường học Bởi kinh phí hỗ trợ cấp trực tiếp cho trường nên việc hỗ trợ cho học viên, giảng viên trường nghề thực Trên địa bàn huyện có 01 trường cao đẳng nghề điện Phú Thọ, 01 trường trung cấp nông lâm nghiệp, 01 trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên Các trường không thuộc đối tượng hỗ trợ kinh phí đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề 2.3.4.3 Hỗ trợ vay vốn tín dụng đối với người tham gia học nghề Ngân hàng sách xã hội huyện quan trực tiếp hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi lao động nơng thơn tham gia học nghề giải việc làm sau học nghề để phát triển sản xuất Theo nghị định 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm học viên vay tín dụng từ ngân hàng sách xã hội không 50 triệu đồng (quy định khoản điều 24 Nghị định này) 2.3.5 Đơn đốc, kiểm tra thực thiện sách Trong q trình thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011 đến 2015 công tác kiểm tra, giám sát chưa thực cách thường xuyên Trong hai năm 2011 2012 khơng thành lập đồn kiểm tra, giám sát cơng tác đào tạo nghề Đến năm 2013 Ban Thường vụ Huyện ủy thành lập đoàn kiểm tra, giám sát thực Nghị 07 xã: Đông Thành, Yên Nội, Quảng Nạp, Yển khê Hằng năm Ban đạo công tác đào tạo nghề đạo Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện kiểm tra việc tổ chức dạy nghề sở dạy nghề lớp dạy nghề địa bàn Đồng thời yêu cầu Ủy ban dân nhân xã tổ chức tự kiểm tra công tác dạy nghề địa phương 2.4 Đánh giá chung thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 2.4.1 Ƣu điểm Thứ nhất, huyện Thanh Ba ban hành nhiều văn hướng dẫn, triển khai thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Trong đó, có kế hoạch cho giai đoạn kế hoạch số: 1014/KH-UBND ngày 8/12/2011 việc Đào tạo nghề giai đoạn 2011- 2015 định hướng đến năm 2020 Thứ hai, quan quản lý Nhà nước địa phương đội ngũ làm công tác tuyên truyền đào tạo nghề cho lao động nông thôn trọng việc tuyên truyền sách, pháp luật đến cộng đồng dân cư trực tiếp đến với người lao động nông thôn Thứ ba, việc phân công phối hợp thực sách huyện ủy trọng triển khai thực Từ việc phân công trách nhiệm cho thành viên ban đạo, phận giúp việc cho ban đạo phòng, ban Thứ tư, trình tổ chức triển khai thực hiện, ngồi nỗ lực quyền huyện ủy Thanh Ba, xã địa bàn huyện Thanh Ba có tham gia tổ chức đoàn thể Hội phụ nữ, Đoàn niên, doanh nghiệp địa bàn huyện Sự tham gia doanh nghiệp địa bàn huyện thông qua việc xác định nhu cầu sử dụng lao động tạo việc làm cho họ sau hồn thành khóa học Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát quan tâm, nhiên ngân sách có hạn nên không diễn thường xuyên 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế Thứ nhất, ban hành văn hướng dẫn triển khai thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Mặc dù quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành số văn quy định hướng dẫn triển khai thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tuy nhiên, văn mang tính định hướng Đặc biệt kế hoạch đào tạo nghề hàng năm đưa số đào tạo chung chung mà chưa gắn với nhu cầu đào tạo thực tế người lao động địa phương, đầu khả tạo việc làm cho người lao động Thứ hai, cơng tác phổ biến, tun truyền sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, số cán làm công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề cho lao động nơng thơn lực thiếu, chưa nắm bắt hết chủ trương Đảng, sách, quy định Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Dẫn đến tư vấn lúng túng, thiếu tính chủ động Thứ ba, phân cơng, phối hợp phòng, ban quy định rõ ràng Tuy nhiên, phối hợp phòng, ban bên liên quan chưa nhịp nhàng Các đơn vị phân công chưa làm hết trách nhiệm Do đó, làm cho q trình thực thi đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa thuận lợi Thứ tư, trình triển khai thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nhiều hạn chế: Việc điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn chưa sát với thực tiễn Kế hoạch ngành nghề đào tạo số sở đào tạo nghề chưa bám sát vào kết điều tra nhu cầu học nghề người lao động, chưa tình hình thực tế địa phương Còn khoảng cách đào tạo thực tế sử dụng lao động qua đào tạo Kiến thức, kỹ năng, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, lực sáng tạo, lực giao tiếp… mà sở ĐTN trang bị cho học viên chưa thoả mãn yêu cầu người sử dụng lao động Học viên đào tạo sau tốt nghiệp nhiều người chưa tự tìm cơng việc phù hợp cho mình, chí thất nghiệp Trên địa bàn huyện tập trung đào tạo nghề cho lao động trình độ bồi dưỡng đến sơ cấp nghề đào tạo số nghề theo lực sẵn có sở đào tạo, quy mô đào tạo nhỏ Chưa thực quan tâm nhiều đến nhu cầu thực tế thị trường lao động nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo doanh nghiệp, sở sản xuất, làng nghề… Việc tư vấn tạo điều kiện vay vốn cho lao động nông thôn sau đào tạo nghề hạn chế Số hộ vay vốn sau học nghề Việc vay vốn để đầu tư xây dựng kinh tế hộ, trang trại hạn chế, cho thấy mục tiêu giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người lao động chưa đạt mục tiêu mong muốn Thứ năm, hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chưa kịp thời phát vướng mắc để có điều chỉnh, bổ sung kịp thời 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, khả dự báo nhu cầu học nghề đội ngũ cán bộ, công chức tham gia thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn yếu thiếu nên việc xây dựng kế hoạch dạy nghề cấp huyện chưa sát với tình hình thực tế định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Thứ hai, cơng tác phổ biến, tun truyền sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đội ngũ làm công tác tư vấn viên, tuyên truyền viên sách đào tạo nghề bị hạn chế đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn chủ chương, sách Đảng Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thứ ba, phối hợp chưa nhịp nhàng phòng, ban quan liên quan chưa có chế phối hợp đơn vị nên chưa chủ động công tác phối hợp Thứ tư, nguyên nhân làm cho q trình tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn hạn chế do: Kinh phí điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề (30.000 đồng/người) nên cơng tác rà soát dự báo nhu cầu học nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu chưa cao, chưa sát với thực tế Đa số học viên sau hoàn thành khóa học nghề khơng tìm việc làm do: - Đa số học viên tham gia đào tạo nghề học viên lớn tuổi tốt nghiệp trung học sở Do vậy, hạn chế nhận thức Bên cạnh học viên phải tham gia lao động sản xuất khơng chun tâm, tập trung vào việc học nghề Do học viên học nghề xong chưa thành thạo kỹ năng, chưa đáp ưng yêu cầu sử dụng người lao động nên khó tìm việc làm - Đội ngũ giáo viên số thiếu kinh nghiệm thực tế để áp dụng vào dạy thực hành nghề cho học viên Do đó, kỹ mà sở đào tạo nghề trang bị cho học sinh chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động - Chưa huy động nhiều tham gia đội ngũ nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, nông dân sản xuất giỏi vào việc xây dựng chương trình, giáo trình học liệu dạy nghề Do mà chương trình, giáo trình chưa phù hợp với người học để họ dễ tiếp thu kiến thức kỹ năng, kỹ xảo - Do thiếu gắn kết chặt chẽ sở dạy nghề với doanh nghiệp để tổ chức đào tạo có địa nguyên nhân dẫn đến chưa giải tốt vấn đề việc làm sau đào tạo cho lao động nơng thơn Kinh phí Trung ương giành cho đầu tư sở vật chất, thiết bị cho sở dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu, nguồn kinh phí địa phương dành đầu tư cho dạy nghề thấp Việc đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề dàn trải, chưa tập trung nên hiệu chưa cao, chưa tập trung ưu tiên đầu tư vào nghề mũi nhọn, trọng điểm phục vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, đào tạo nghề địa bàn huyện Thanh ba chủ yếu sơ cấp nghề ngắn hạn Công tác tư vấn vay vốn sau học nghề chưa trọng Nếu trước tham gia học nghề người lao động vay vốn tạo việc làm từ Quỹ hỗ trợ việc làm sau học nghề khơng vay vốn Do đó, việc vay vốn sau học nghề để xây dựng kinh tế hộ, trang trại bị hạn chế Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xun kinh phí giành cho cơng tác hạn chế Thứ sáu, gia đình người lao động chưa nhận thức rõ tầm quan trọng việc học nghề hành nghề sau đào tạo Tâm lý xã hội nói chung trọng việc học cao đẳng, đại học; coi việc học nghề chưa phải chỗ dựa vững việc lập nghiệp, tìm việc làm tự tạo việc làm ổn định lâu dài người lao động Chƣơng QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.1.1 Quan điểm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2 Một số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.1 Đổi công tác ban hành văn tổ chức triển khai thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ tƣ vấn viên, tuyên truyền viên sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.2.3 Về phân công phối hợp thực sách 3.2.4 Về tổ chức thực thi sách 3.2.5 Về kiểm tra, giám sát q trình thực sách 3.2.6 Thay đổi nhận thức học nghề dạy nghề 3.2.7 Đa dạng hình thức đào tạo KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú ” luận văn rút số kết luận chủ yếu sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn , cần thiết tạo nghề cho lao động nông thôn Luận văn đưa kinh nghiệm số nước khu vực kinh nghiệm mọt số địa phương nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn để học hỏi, nghiên cứu áp dụng vào phát triện đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Những vấn đề đề cập luận văn thực với mục đích đánh giá thực trạng việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Huyện Thanh Ba Luận văn đưa phân tích đầy đủ nội dung thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn như: thực trạng nhu cầu sử dụng lao động, nhu cầu học nghề người lao động, thực trạng ngành nghề hình thức đào tạo nghề cho lao đọng địa bàn huyện Những nghiên cứu làm sở cho việc phân tích đánh thành tựu khó khăn q trình thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba Trên sở nghiên cứu đó, luận văn đề xuất giải pháp để thực thi có hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Căn vào kế hoạch triển khai thực đà tạo nghề cho lao động nông thơn giai đoạn 2016-2020 mục tiêu chương trình ban, ngành phối hợp thực để đạt mục tiêu đề góp phần thực thiện mục tiêu chung toàn tỉnh Phú Thọ ... TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.1.1 Quan điểm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động. .. huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Lao động nơng thơn sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Lao động nông. .. lý luận sách dạy nghề thực thi sách dạy nghề cho lao động nông thôn Làm rõ thực trạng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Phân tích mặt mạnh yếu điểm thực thi sách đào tạo nghề cho