Luận văn nghiên cứu thực tiễn về các chính sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn trên địa bàn Huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang và đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn toàn diện theo hướng bền vững phù hợp với hoàn cảnh của địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /………… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỨA THỊ HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG TỈNH TUN QUANG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người dướng dẫn khoa học: TS VŨ THANH XUÂN Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Phản biện 2: PGS.TS Bế Trung Anh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 401 tầng nhà A, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8g00 ngày 16 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia Hoặc trang web Ban Quản lý Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Việ làm nh ng nhu ầu ản on người để đảm ảo uộ sống s phát triển toàn diện u n lao động đảm ảo việ làm người lao động đượ khẳng định Hiến pháp nướ Cộng hoà Xã hội hủ nghĩa Việt Nam đượ ụ thể hoá Bộ luật Lao động Việ làm, giải qu ết việ làm ho người lao động nh ng ưu tiên hàng đầu hính sá h phát triển kinh tế – xã hội nướ ta Để th đượ u ó hính sá h v việ làm Chính sá h việ làm nh ng hính sá h ản quố gia Chính sá h việ làm nhằm giải qu ết thoả đáng nhu ầu việ làm, ảo đảm ho người ó khả lao động đ u ó hội ó việ làm; góp phần đảm ảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Thời gian qua sách nhằm nâng cao quy n phụ n nông thôn lĩnh v c đời sống xã hội ngày hồn thiện Nổi bật Chính phủ ban hành Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2015, đào tạo ngh gắn với tư vấn ngh , góp phần tạo ơng ăn việc làm, tạo thu nhập b n v ng, xóa đói, giảm nghèo cho hội viên phụ n sở; Quyết định số 295/ ĐTTg ngày 26/2/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đ án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm” giai đoạn 2010 - 2015; Quyết định 1956/ Đ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt đ án“Đào tạo nghề cho LĐ nông thôn đến năm 2020”, Quyết định số 2351/ Đ-TTg ngà 24 tháng 12 năm 2010 “Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020”; Kế hoạch hành động quốc gia th c “Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững” Thủ tướng phê duyệt Quyết định số 622/ Đ-TTg ngà 10/5/2017… tạo n n tảng pháp lý để giải việc làm, đặc biệt ho lao động n nông thôn Huyện S n Dư ng, Tỉnh Tuyên Quang huyện mi n núi Chủ yếu thu nhập người dân trồng công nghiệp ngắn ngày (trồng mía phục vụ nhà máy đường Kim Xuyên) phần trồng công nghiệp (trồng rừng phục vụ nhà máy giấy An Hịa) Dân số tồn Huyện 182 612 người phụ n 93.252 chiếm khoảng 55% dân số hộ nghèo địa bàn huyện chiếm 17% số hộ huyện Tuy nhiên, phụ n nông thôn địa bàn Huyện S n Dư ng gặp phải nhi u rào cản khó khăn, thá h thức Nhận thứ vấn đ chọn đ tài “Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang”, nhằm tìm hiểu s tá động, ảnh hưởng hính sá h đào tạo ngh đối tượng phụ n địa bàn huyện S n Dư ng, tìm hiểu th c trạng, nguyên nhân việc th thi hính sá h đào tạo ngh địa bàn huyện S n Dư ng, tỉnh Tu ên uang, sở đ xuất giải pháp để th c tốt h n Tình hình nghiên cứu Chính sá h đào tạo ngh vô cấp thiết phát triển nguồn nhân l c tạo việc làm cho đối tượng xã hội Chính vậ đến na ó nhi u nhà khoa học, nhà quản lý nước nghiên cứu v vấn đ Tuy nhiên, phạm vi luận văn tá giả tập trung giới thiệu số cơng trình tiêu biểu sau: - Đ án v “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Đ án Thủ tướng Chính phủ định (số: 1956/ Đ-TTg) phê duyệt Đ án góp phần giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân l c cho nông thơn hồn thành mụ tiêu hư ng trình quốc gia xây d ng nông thôn - Cuốn sách “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa” PGS TS Nguyễn Thị Th m, ThS Phí Thị Hằng (đồng chủ biên), NXB Chính Trị quố gia năm 2009 Sá h đ cập đến số vấn đ lý luận, kinh nghiệm th c tiễn v việc làm giải việ làm ho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa - “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn”, tá giả Lê Thu Hư ng, Đại học sư phạm Huế, tạp chí Tài tháng 6/2016 tác giả giải tốt việc làm ho lao động n khu v c nông thôn na đòi hỏi vừa lâu dài, vừa cấp thiết s phát triển b n v ng khu v nông dân nông thôn nước ta Rất nhi u công việc phải triển khai ùng lú đòi hỏi s vào mạnh mẽ hệ thống trị - “Thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, tá giả Võ Thanh Tùng, luận văn thạ sỹ hính sá h ơng Họ viện Khoa họ – xã hội năm 2018, luận văn nghiên ứu sở lý luận hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT, đ tài đánh giá th trạng việ th hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT tỉnh uảng Nam h tồn diện; qua đó, đ xuất giải pháp hợp lý, sát th để hồn thiện hính sá h, nâng ao hiệu th hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT tỉnh uảng Nam thời gian tới - “Chính sách đào tạo nghề lao động nơng thơn nhóm nghề nông nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2020”, tác giả Nguyễn Cao Lâm luận văn thạc sỹ kinh tế đại học kinh tế đại học quốc gia Hà Nội năm 2015, luận văn phân tí h hính sá h đưa giải pháp v đào tạo ngh lao động nông thôn nhóm ngh nơng nghiệp tỉnh Bắc Giang Ngồi ịn ó nh ng ơng trình nhi u ài viết nhằm tìm hiểu th trạng ơng tá đào tạo ngh nói hung, đào tạo ngh ho LĐNT nói riêng như: “Đào tạo ngh ho LĐNT vùng đồng ằng Sông Hồng thời kỳ CNH-HĐH” tá giả Ngu ễn Văn Đại; “Đào tạo ngh ho LĐNT nướ ta na ” tá giả Ngu ễn Việt uân; “Một số giải pháp đào tạo ngh ho lao động nông thôn na ” tá giả Ngu ễn Thị Thu Hoà; “Đào tạo ngh phải gắn với doanh nghiệp”, Thứ trưởng Bộ Lao động-TB&XH Lê uân (Báo Lao động ngà 28/7/2018); “Có ngh nơng dân thoát nghèo n v ng”, Bộ trưởng Bộ Lao động-TB&XH Đào Ngọ Dung (Báo Dân trí ngày 12/4/2018); “Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế”, Tiến sỹ Ngu ễn Tiến Dũng, ngu ên Tổng ụ trưởng Tổng ụ Dạ ngh , Bộ Lao động -TB&XH Nh ng ài áo, ơng trình nghiên ứu ung ấp nhìn tổng thể v th trạng ông tá đào tạo ngh ho LĐNT, th trạng v việ làm giải qu ết việ làm, ũng th trạng v th hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT na Nhìn chung, tác giả nh ng cơng trình nghiên cứu ó nh ng cách tiếp cận khác tr c tiếp, gián tiếp đến hính sá h đào tạo ngh cho lao động nông thôn nh ng năm gần đâ Đó nh ng nguồn tài liệu vơ q giá giúp tơi ó nh ng thông tin cần thiết để kế thừa phát triển luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Luận văn nghiên ứu th c tiễn v hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn địa bàn Huyện S n Dư ng, tỉnh Tu ên uang đ xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nơng thơn tồn diện theo hướng b n v ng phù hợp với hoàn cảnh địa phư ng - Nhiệm vụ: Để th c mục tiêu trên, luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau: + Hệ thống hóa sở lý luận v th thi hính sá h đào tạo ngh + Đánh giá th c trạng th thi hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn ảnh hưởng hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang + Xá định phư ng hướng đ xuất số giải pháp nhằm đảm bảo tổ chức th thi hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn huyện S n Dư ng, tỉnh Tu ên uang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Th thi hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi nghiên cứu: Trong luận văn nà , tá giả tập trung nghiên cứu việc th thi hính sá h đào tạo ngh ho lao động n nông thôn nh ng sách quan trọng sách xã hội địa bàn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên uang giai đoạn từ 2015 đến 2018 hoạt động th c thi sách liên quan Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Nghiên cứu sử dụng phư ng pháp luận chủ nghĩa du vật biện chứng chủ nghĩa du vật lịch sử d a quan điểm chủ nghĩa Má – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phư ng pháp nghiên ứu tài liệu: Sử dụng phư ng pháp nà thu thập thông tin, xử lý số liệu, tài liệu như: văn kiện, nghị đại Đảng cấp, sách, tài liệu nghiên cứu lý luận v hính sá h đào tạo ngh , tài liệu thơng kê, tài liệu, số liệu ó từ khảo sát th c tế liên quan đến đ tài nghiên cứu + Phư ng pháp phân tí h, tổng hợp: Sử dụng để phân tích số liệu tài liệu thu thập đượ sở tổng hợp khái quát hóa rút kết luận, nhận định, phục vụ mụ đí h nghiên ứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần bổ sung sở lý luận v th thi hính sá h đào tạo ngh ho lao động n nơng thơn gắn với tình hình th c tiễn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang Luận văn ó thể sử dụng làm tài liệu tham khảo góp phần vào việc nâng cao chất lượng th c hính sá h đào tạo ngh cho phụ n nông thôn nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, kết cấu luận văn gồm hư ng Chương 1: C sở khoa họ v th thi hính sá h đào tạo ngh ho lao động n nông thôn Chương 2: Th c trạng th thi hính sá h đào tạo ngh cho lao động n nông thôn địa bàn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: uan điểm giải pháp nâng cao hiệu th c thi sá h đào tạo ngh ho lao động n nông thôn địa bàn huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận sách đào tạo nghề cho lao động n nông thôn 1.1.1 ột số hái niệ Theo Đi u 5, Luật Dạ ngh số 76/2006/ H11 năm 2006 “Đào tạo ngh ” đượ hiểu: “là hoạt động họ nhằm trang ị kiến thứ , kỹ thái độ ngh nghiệp ần thiết ho người họ ngh để ó thể tìm đượ việ làm hoặ t tạo việ làm sau hồn thành khố họ ” - Đào tạo nghề cho LĐNT: Là trình giảng viên tru n nh ng kiến thứ v lý thu ết th hành để nh ng người lao động nơng thơn ó đượ trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, s khéo léo, thành thụ định v ngh nghiệp Chính sách cơng: Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nướ thể tập hợp định có liên quan với Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT: nh ng hệ thống hính sá h Nhà nướ đượ an hành phụ vụ ho hoạt động đào tạo ngh LĐNT 1.1.2 Mục tiêu, quan điểm sách đào tạo nghề lao động nông thôn “Tập trung đào tạo nguồn nhân l nông thôn, hu ển ộ phận lao động NN dị h vụ, giải qu ết việ làm, nâng ao thu nhập LĐNT tăng lên 2,5 lần so với na ; tập trung xâ d ng kế hoạ h, đ giải pháp để đào tạo on em nơng dân ó đủ trình độ, l để vào làm việ sở sản xuất ông nghiệp, sở dị h vụ, tiểu thủ ông nghiệp; ộ phận nơng dân ịn tiếp tụ sản xuất NN tiến hành đào tạo, trang ị kiến thứ , kỹ ho họ, để nâng ao trình độ, nắm đượ kỹ thuật, ông nghệ sản xuất mới; ên ạnh tập trung đào tạo nhằm nâng ao trình độ ho án ộ quản lý, ộ sở” u ết định 1956/ Đ-TTg ngà 27/11/2009 phê du ệt đ án“Đào tạo nghề cho LĐ nông thôn đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ thể rõ quan điểm “Đào tạo ngh ho LĐNT s nghiệp Đảng Nhà nướ , ngành, ấp toàn xã hội nhằm đào tạo, nâng ao hất lượng nguồn lao động nông thôn, phụ vụ ho ầu CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn”; thể hính sá h v đào tạo ngh LĐNT Nhà nướ , sở để hu động nguồn l th nhằm tăng ường, nâng ao số lượng hất lượng đào tạo nguồn nhân l LĐNT theo mụ tiêu đ 1.1.3 Đặc điểm sách đào tạo nghề - Số lượng nguồn LĐNT tỷ trọng lớn, tỷ lệ qua đào tạo òn thấp; hất lượng qua đào tạo hưa ao; thu nhập sản xuất NN làm lao động nông thơn khơng đủ ù hi phí ỏ ra; thu nhập ình qn đầu nơng thơn ịn thấp, đời sống vật hất ịn nhi u khó khăn, mứ hênh lệ h giàu nghèo gi a thành thị nông thơn ịn ao - Tình trạng thiếu việ làm ộ phận LĐNT, số niên độ tuổi lao động ịn phổ iến; hoặ ó việ làm không ổn định; số hộ nằm diện ó ruộng, đất ị nhà nướ thu hồi đượ hưởng số ti n đ n ù theo hính sá h qu định; đất sản xuất khơng ịn, hội tìm kiếm việ làm khó khăn, nả sinh tệ nạn xã hội dẫn đến hệ lụ , tình trạng tiêu xã hội nơng thơn; nên th tốt hính sá h đào tạo ngh , giải qu ết việ làm, góp phần giải qu ết đượ tình trạng nà 1.1.4 Ý nghĩa sách đào tạo nghề Chính sá h đào tạo ngh ho LĐNT ó vai trị đặ iệt quan trọng việ phát triển nguồn vốn on người, nguồn nhân l tăng trưởng kinh tế, tạo việ làm, tăng thu nhập ho người lao động Đào tạo ngh nh ng giải pháp đột phá hiến lượ phát triển KT-XH, nhằm đào tạo nguồn nhân l , phát triển nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật tr tiếp, phụ vụ ho s nghiệp CNH-HĐH đất nướ , góp phần đảm ảo an sinh xã hội s phát triển n v ng đất nướ 1.2 Thực thi sách đào tạo nghề lao động n nơng thơn 1.2.1 Khái niệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Th thi hính sá h đào tạo ngh ho lao động nông thôn q trình đưa hính sá h đào tạo ngh ho lao động nông thôn vào th tiễn nhằm thú đẩ q trình phát triển nơng thơn mới, vừa đáp ứng nhu ầu ngh nghiệp vừa tạo khả đáp ứng nhu ầu nguồn nhân l nơng thơn 1.2.2 Chu trình thực thi sách đào tạo nghề lao động nơng thơn Th thi hính sá h đào tạo ngh lao động nông thôn q trình tổ chức chuyển đổi ý chí Nhà nước v th c hoạt động đào tạo ngh lao động nơng thơn Quy trình thực thi sách đào tạo nghề lao động nơng thơn Để tổ u hành có hiệu cơng tác th thi hính sá h đào tạo ngh lao động nông thôn, trước tiên cần tuân thủ ước tổ chức th thi ản sau đâ : + Xây d ng kế hoạch triển khai th c hính sá h đào tạo ngh lao động nơng thơn + Phổ biến, tuyên truy n hính sá h đào tạo ngh lao động nông thôn + Phân công, phối hợp th c hính sá h đào tạo ngh lao động nơng thơn + Du trì hính sá h đào tạo ngh lao động nông thôn + Đi u chỉnh hính sá h đào tạo ngh lao động nơng thôn + Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc th c hính sá h đào tạo ngh lao động nông thôn + Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng sách đào tạo nghề cho lao động n nông thôn 1.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên địa phương Địa hình hu ện S n Dư ng ó đặ thù vùng hu ển tiếp gi a trung du mi n núi, rừng núi ¾ diện tí h đất t nhiên Địa hình hia thành vùng, vùng phía Bắ hu ện ó địa hình đồi núi ao, độ dố lớn, xen lẫn núi đá vơi; vùng phía Nam ó địa hình đồi át úp, ó độ dố thấp, thoải dần; với tổng diện tí h t nhiên 78 795,2 ha; đó: Đất Nơng nghiệp 69 206,4 ha, 87,83% tổng diện tí h t nhiên; đất phi nông nghiệp 169,9 ha, 11,64% tổng diện tí h t nhiên; đất hưa sử dụng 418,89 ha, 0,53% tổng diện tí h t nhiên Khí hậu hia thành mùa rõ rệt, mùa đông hanh khơ Đi u kiện v khí hậu, thời tiết ũng tạo tính chất mùa vụ khác dẫn đến công việc thời gian lao động làm ngh nông ũng Tất yếu tố đ u ảnh hưởng sâu sắ đến việc xây d ng kế hoạch, l a chọn hình thức, danh mục ngh đào tạo ho lao động nông thôn 1.3.2 Ảnh hưởng chế, sách C hế hính sá h Nhà nướ ấp ếu tố quan trọng nhất, ó ảnh hưởng lớn đến s phát triển đào tạo ngh , đến việ th hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT ả v qu mơ, ấu hất lượng đào tạo Cá hính sá h khu ến khí h phát triển hệ thống đào tạo ngh hủ ếu tá động vào mặt, nh ng nội dung trọng ếu tạo khuôn khổ pháp lý, mơi trường KT-XH, khu ến khí h l lượng xã hội tham gia vào hoạt động phát triển ngh Do đào tạo ngh ần phải ó nguồn l lớn, hiệu kinh tế mang lại phải ó thời gian thấ đượ , vậ hính sá h đào tạo ngh Luật Dạ ngh đời năm 2006 tạo hành lang pháp lý quan trọng ho việ đời hàng loạt hính sá h liên quan đến người lao động nói LĐNT nói riêng; hính sá h liên quan đến ông tá ngh , họ ngh ũng đượ hình thành như: Chính sá h giáo viên, giảng viên án ộ quản lý sở ngh ; Chính sá h người họ ngh Kết việ th hính nà thời gian qua hình thành nên hệ thống sở ngh rộng khắp ả nướ , với đội ngũ nhà giáo quản lý ngh tăng lên ả v số lượng hất lượng, sở vật hất, trang thiết ị giảng đượ đầu tư ngà àng nhi u h n Hiện na , Luật GDNN đời (tha Luật Dạ ngh năm 2006) hính thứ vào th từ đầu năm 2017, tiếp hàng loạt văn ản hướng dẫn Luật đượ an hành, tạo hành lang, sở pháp lý đồng ộ để triển khai th ông tá GDNN ả nướ 1.3.3 Ảnh hưởng đầu tư nguồn lực tài Nguồn l tài hính nhân tố khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế - xã hội quố gia Nguồn l tài hính h u hạn, việ hu động, phân ổ sử dụng ó hiệu vấn đ quan trọng Nếu quố gia, địa phư ng ó nguồn l tài hính dồi việ đầu tư vào hính sá h v lao động việ làm ũng đượ quan tâm h n, ó nhi u nguồn l h n ông tá tạo việ làm: đào tạo ngh , hay cho va vốn nh ng người xuất lao động 1.3.4 Ảnh hưởng cung lao động thị trường Chất lượng lao động trình độ hu ên mơn kỹ thuật, kỹ ta ngh người lao động Chất lượng lao động thể qua tâm l , trí l thể l người lao động Chỉ người lao động đảm ảo v sứ khỏe, thể l tốt ó trình độ ta ngh tốt đáp ứng đượ ầu v việ làm Vậ nâng ao hất lượng lao động đồng nghĩa với tạo thêm việ làm 1.3.5 Nhân tố ảnh hưởng đối tượng thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn Lao động n nông thôn lại ó điểm mạnh hu ên ần, tỉ mỉ, trá h nhiệm, ẩn thận, nên th thi hính sá h đào tạo ngh ho phụ n nông thôn ần th ngh mà phù hợp ngh sản xuất hàng xuất ần ó s kéo léo tỉ mỉ… 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách đào tạo nghề cho lao động n nơng thôn số địa phƣơng 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 1.4.3 Kinh nghiệm Nghệ An 1.4.4 Bài học rút cho việc thực thi sách đào tạo nghề lao động nơng thơn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phát triển nguồn nhân l c huyện S n Dư ng phải quán từ khâu đào tạo, sử dụng sau đào tạo thường xuyên quan tâm công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân l để đảm bảo cân cung cầu lao động thị trường gi a ngành kinh tế ũng theo vùng địa lý - Cần ó hính sá h qn đồng ộ v phát triển đào tạo ngh , lồng ghép Chiến lượ phát triển nguồn nhân l ; đồng thời, UBND hu ện ần giao quan quản lý xá định thiết lập hệ thống tiêu huẩn để quản lý thống hất lượng đào tạo phạm vi địa phư ng phù hợp với u kiện địa phư ng Việ qu hoạ h phát triển ngh đượ th sở tầm nhìn xa v xu hướng phát triển KT-XH, hú ý đến việ ảnh hưởng thành t u khoa họ ơng nghệ, để từ ó hiến lượ đáp ứng v nhân l c - Phân ấp việ quản lý nhà nướ v đào tạo ngh theo ngành dọ theo vùng địa lý để đảm ảo tính hủ động quan quản lý - Đào tạo ngh đượ phát triển đa dạng vai trò đối tá xã hội đượ hú trọng; đồng thời phát hu tính hủ động nhân xã hội họ tập - Th tế ho thấ nh ng n i ó s quan tâm, hỉ đạo qu ết liệt ấp ủ , hính qu n ấp, hu động đượ s tham gia ả hệ thống hính trị - Cơng tá tu ên tru n, tư vấn, quảng họ ngh , hướng nghiệp phải trướ ướ ; người làm ông tá tu ên tru n phải am hiểu hính sá h, nắm đầ đủ thông tin - Công tá giám sát, kiểm tra hoạt động đào tạo ngh , đào tạo ngh ho LĐNT phải đượ th thường xu ên tất ả “khâu”, nội dung tất ả ấp - Phải ó s gắn kết hặt hẽ gi a hính qu n ấp; gi a ông ty, doanh nghiệp sở ngh ; gi a ông ty, doanh nghiệp người họ ngh từ khâu xá định nhu ầu đào tạo (đầu vào), tổ đào tạo, đến giải qu ết việ làm, tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) - uan tâm đẩ mạnh th hính sá h xã hội hóa, nhằm hu động nguồn l đầu tư ho đào tạo ngh , đào tạo ngh ho LĐNT Th mơ hình ơng - tư kết hợp h phù hợp để xã hội hóa phát hu đượ nguồn l xã hội, đẩ mạnh ông tá ngh nói ngh ho LĐNT nói riêng CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG,TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện S n Dư ng huyện mi n núi nằm phía Nam tỉnh Tuyên Quang Kinh tế hu ện tiếp tụ tăng trưởng khá, ấu kinh tế hu ển dị h hướng "tăng tỷ trọng ông nghiệp dị h vụ; giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủ sản" Cơng nghiệp ó ướ phát triển; nông lâm nghiệp hu ển dị h theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với xâ d ng nơng thơn mới; Lao động, việc làm giảm nghèo: Th c đầ đủ chế độ đối tượng hính sá h địa bàn Trong dịp Tết Ngu ên đán, UBND hu ện tổ thăm hỏi gia đình hính sá h, người có cơng với cách mạng, người cao tuổi Th c việc tiếp nhận chuyển quà Chủ tịch nước, quà UBND tỉnh đến đối tượng hính sá h đảm bảo kịp thời Tập trung triển khai hợp phần Chư ng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo b n v ng năm 2019 địa bàn huyện, ban hành Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 02/4/2019 v th c hư ng trình giảm nghèo huyện S n Dư ng năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 16/4/2019 v đào tạo ngh ho lao động nông thôn năm 2019; Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 19/4/2019 v cơng tác phịng chống mại dâm năm 2019 Tập trung th c ông tá đào tạo ngh ho lao động nông thôn để phát triển sản xuất nông nghiệp phục vụ cho d án tập đoàn FLC… 2.2 ết thực đào tạo nghề cho lao động n n ng th n hu ện Các văn sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Quyết định số 1956/ Đ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đ án "Đào tạo ngh ho lao động nông thôn đến năm 2020"; Các văn đạo đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh huyện - Quyết định số 191/ Đ-UBND, ngày 23/5/2011 UBND tỉnh Tuyên Quang v việc phê duyệt Đ án "Đào tạo ngh ho lao động nông thôn đến năm 2020" tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 06/2011/ Đ-UBND, ngày 31/5/2011 UBND tỉnh Tuyên Quang v việ qu định mứ hi phí đào tạo ngh mức hỗ trợ chi phí học ngh cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang; - Các Quyết định giao kinh phí tổ đào tạo ngh Kế hoạch giao tiêu đào tạo ngh ho lao động nông thôn theo năm 10 Hằng năm tổ đào tạo ngh ho lao động nông thôn đạt 100% kế hoạ h đượ giao Số lượng n đến độ tuổi lao động huyện S n Dư ng tỉnh Tuyên quang năm gần đâ , số lượng tăng qua năm số lượng n đượ đào tạo ngh thấp, chủ yếu phụ n nông thôn huyện S n Dư ng làm ngh nông nghiệp không qua đào tạo ngh , số lượng n nông thôn đượ đào tạo ngh chiếm 45%, năm số lượng đào tạo ngh tăng 1.000 đâ ũng số lượng học sinh tham gia học ngh trường đào tạo ngh huyện tỉnh tỉnh lân cận 2.3 Thực thi chinh sách đào tạo nghề cho lao động n n ng th n hu ện 2.3.1 Kế hoạch thực thi sách đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn huyện - Tổ đào tạo ngh ho lao động nông thôn theo kế hoạch tỉnh - Gắn đào tạo ngh với hư ng trình giải việ làm, xóa đói, giảm nghèo, xây d ng nơng thơn huyện hư ng trình kinh tế - xã hội khác - Nâng cao chất lượng nguồn nhân l c nơng thơn, góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo ngh huyện đến năm 2020 đạt 40% - Tổng số lao động đượ đào tạo ngh : 465 người 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách đào tạo nghề cho phụ nữ nơng thôn huyện Cá ấp Hội hú trọng ông tá tu ên tru n hủ trư ng, hính sá h v họ ngh , việ làm cho phụ n ộng đồng kết hợp với tư vấn họ ngh ,việ làm cho lao động n Điểm quan trọng hoạt động ngh Hội không hỉ đào tạo đượ nhi u lao động n , góp phần tăng tỉ lệ lao động n đượ đào tạo ả nướ mà Hội ịn kết hợp ơng tá đào tạo ngh ho phụ n nông thôn với việ triển khai th hính sá h an sinh xã hội ưu tiên đào tạo ho phụ n nông thôn, phụ n nghèo, ó hồn ảnh đặ iệt khó khăn, phụ n dân tộ , khu ết tật phụ n tái hịa nhập ộng đồng 2.3.3.Thực sách đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn huyện Để ông tá đào tạo ngh đạt kết quả, hàng năm Trung tâm Giáo dụ ngh nghiệp Giáo dụ thường xu ên hu ện đ u tập trung rà soát nhu ầu họ ngh lao động địa àn theo thời điểm, uối năm trướ đầu năm sau Từ đó, ó kế hoạ h u hỉnh, ổ sung ngành, ngh đào tạo phù hợp với nhu ầu th tiễn Đồng thời, phối hợp với Hội Nơng dân, Phịng Lao động, Thư ng inh Xã hội hu ện, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn hu ện tổ ký kết hư ng trình tiếp nhận lao động doanh 11 nghiệp địa àn hu ện ó nhu ầu họ ngh để hu ển đổi ngành ngh phù hợp h n 2.3.4 Đầu tư cho việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn huyện Xá định đào tạo ngh ho lao động n nông thôn nh ng giải pháp quan trọng, góp phần giảm hộ nghèo địa bàn, thời gian qua, huyện S n Dư ng đẩy mạnh công tác tuyên truy n, khảo sát, xây d ng hư ng trình đào tạo ngh theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu - Chính sá h đầu tư: Tổng kinh phí th đầu tư ho sở nà giai đoạn qua 7,082 tỷ đồng; ra, đầu tư xâ d ng trụ sở, phòng họ , nhà xưởng ho sở ngh xã nghèo hu ện theo Nghị qu ết 30a Chính phủ với tổng kinh phí 2,4 tỷ đồng - C hế, hính sá h xã hội hóa Để th hủ trư ng hu ện v th xã hội hóa, thu hút nguồn l tổ , nhân ên đầu tư ngh , hu ện an hành số hế, hính sách 2.3.5 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm Để triển khai th hính sá h Đ án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo qu ết định số 1956 Thủ tướng Chính phủ hính sá h đào tạo ngh địa phư ng, UBND Hu ện S n Dư ng hỉ đạo việ thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo th Đ án ấp: - Ở ấp hu ện, xã: hu ện thành lập Ban Chỉ đạo th Đ án ấp hu ện; 33 xã thành lập Ban Chỉ đạo hoặ Tổ ông tá triển khai Đ án Ban Chỉ đạo ấp ( hu ện, xã) hoạt động ó s phối hợp hặt hẽ với sở, ngành, quan, đ n vị liên quan địa phư ng; Ban Chỉ đạo ấp ó vai trị, nhiệm vụ quan tr tiếp tham mưu v ông tá th đ án đào tạo ngh LĐ n NT ho UBND ấp *V hế hoạt động: Chỉ đạo, tổ th việ u tra, khảo sát, lập d liệu v lao động, nhu ầu họ ngh , nhu ầu sử dụng lao động địa phư ng Phối hợp với quan, đ n vị liên quan triển khai hướng dẫn, tổ hế, hính sá h, kế hoạ h đào tạo ngh ho LĐ n NT địa phư ng; phối hợp tổ th tốt việ kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình, kết th hính sá h địa àn 2.4 Đánh giá trình thực thi sách đào tạo nghề cho phụ n nông thôn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 2.4.1 Những mặt đạt Để triển khai th hủ trư ng, hính sá h Đảng, Nhà nướ v ông tác 12 đào tạo ngh ho LĐ n NT, hu ện S n Dư ng,tỉnh Tu ên uang an hành số Nghị qu ết, u ết định, Chỉ thị để lãnh đạo, hỉ đạo, tổ triển khai th ũng an hành hế, hính sá h th th ơng tá đào tạo ngh ho LĐ n NT đia àn hu ện Việ th hính sá h tạo đượ s hu ển iến ản, quan trọng nhận thứ ấp, ngành, tổ hính trị - xã hội đặ iệt người dân vùng nông thôn; ũng thấ đượ vai trò đào tạo ngh ho LĐ n NT s phát triển NN, nông thôn, nông dân địa àn hu ện S n Dư ng Hiệu hính sá h đào tạo ngh đượ nâng lên: Số lượng qua đào tạo tăng liên tụ , năm sau ao h n năm trướ ; hất lượng đào tạo ũng đượ quan tâm, ngày tốt h n Hệ thống sở ngh đượ đầu tư, không ngừng phát triển, mở rộng, tăng hỉ tiêu, qu mô đào tạo đào tạo Nhi u ngh đào tạo đượ mở thêm để đáp ứng nhu ầu từ th tế s phát triển, nhu ầu doanh nghiệp địa bàn Việ gắn kết gi a ngh với tạo việ làm nga địa phư ng ó hiệu thiết th việ góp phần hu ển dị h ấu lao động vùng nông thôn 2.4.2 Những hạn chế Mặ dù nhận thứ ấp, ngành, quan v hính sá h đào tạo ngh lao động nơng thơn, ó đào tạo ngh ho lao động n nông thôn hu ện S n dư ng ó ướ hu ển iến tí h , ên ạnh ịn số quan, an, ngành, địa phư ng hưa nhận thứ đầ đủ, mứ v vai trị ơng tá đào tạo nguồn nhân l , đào tạo ngh ho LĐ n NT - Công tá thông tin, tu ên tru n, tư vấn họ ngh ho LĐ n NT địa phư ng hu ện hưa đượ th tốt - Một số xã tổ u tra, khảo sát năm v nhu ầu họ ngh người dân hưa đượ tốt, hưa sát với th tế - Việ đầu tư ho sở ngh ông lập th hưa đồng ộ - Nguồn l đầu tư cho sở ngh ông lập hu ện ịn khó khăn - Số lượng hư ng trình, giáo trình ngh ó đượ quan tâm Trong q trình tổ lớp ngh ho LĐ n NT, gi a địa phư ng, doanh nghiệp sở ngh òn thiếu s gắn kết, phối hợp Một số địa phư ng hưa theo dõi, nắm hính xá đượ số lượng lao động nơng thơn địa àn đượ hỗ trợ họ ngh , số lao động ó việ làm sau họ ngh , thu nhập sau họ ngh từ khơng đánh giá huẩn xá đượ kết quả, hiệu việ th Đ án Công tá kiểm tra, giám sát th hính sá h ó triển khai th hưa thường xu ên; hế độ thông tin, áo áo định kỳ theo qu định hưa kịp thời; nhi u 13 Ban Chỉ đạo hu ện hưa ó s phân ông nhiệm vụ ụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, dẫn đến không kiểm điểm đượ trá h nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo ó sai phạm, thiếu sót hoặ th khơng hiệu xả Có số lớp, người họ ngh sau hồn thành khóa họ gặp khó khăn tìm việ làm, t giải qu ết việ làm hoặ tiêu thụ sản phẩm t làm thiếu s hỗ trợ địa phư ng, doanh nghiệp; iệt ó số người họ ngh thiếu ý hí phấn đấu vư n lên, từ khơng tiếp tụ ổn định sản xuất, khơng du trì phát triển đượ ngh , hiệu hưa ao Việ tổ lớp ngh ho LĐ n NT không đồng đ u, không rộng khắp gi a địa phư ng tỉnh; xả tình trạng ó địa phư ng tổ nhi u lớp ngh , ó địa phư ng hưa tổ đượ lớp Trong q trình th hính sá h S n Dư ng, ó số nhân, tập thể ố ý làm sai ngu ên tắ , sai qu định nhà nướ , tiêu quản lý, sử dụng nhằm trụ lợi ti n hính sá h ho nhân, tập thể; làm ảnh hưởng đến kết quả, ảnh hưởng đến việ th thi hính sá h 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Có thể hỉ số ngu ên nhân tồn tại, hạn hế việ th sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT hu ện S n dư ng thời gian qua sau: - Chính qu n địa phư ng ấp, quan liên quan hệ thống hính trị nhận thứ hưa đầ đủ vai trò tầm quan trọng hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT; nhi u địa phư ng hưa gắn hỉ tiêu ngh ho LĐ n NT với kế hoạ h, qu hoạ h phát triển KT-XH địa phư ng; s phối hợp gi a ấp, ngành, địa phư ng tổ th hính sá h ó lú , ó n i hưa đồng ộ, thiếu hặt hẽ - Chính sá h đầu tư sở vật hất ho sở ngh ông lập số sở hưa phát hu hết ông sử dụng, số trang thiết ị đượ ố trí hưa đượ sử dụng phù hợp với ngành ngh đào tạo nhu ầu đào tạo Kinh phí th Đ án đượ trung ng phân ổ òn hạn hế theo hướng giảm dần năm sau, không đáp ứng đượ so với nhu ầu đào tạo ngh ngà àng tăng người dân, lao động nông thôn, u kiện nguồn kinh phí hu ện ịn nhi u khó khăn - Hệ thống hính sá h số nội dung hưa đồng ộ; việ xâ d ng, an hành th hính sá h người tham gia họ ngh , hính sá h đãi ngộ ũng hệ thống thang ảng lư ng riêng ho giáo viên ngh hậm đượ an hành Cán ộ quản lý ngh nhi u người không đượ đào tạo ản (nhất ấp xã, hu ện), hạn hế v l hu ên môn, hiệu làm việ òn thấp, hưa đáp ứng đượ ầu, nhiệm vụ đ - Một số mứ hi hính sá h hỗ trợ ho LĐNT họ ngh Đ án 1956 òn 14 thấp, hưa phù hợp với u kiện, tình hình th tế địa phư ng - Cá quan Trung ng hậm an hành hư ng trình đào tạo, ồi dưỡng án ộ ơng xã; kinh phí CTMT uố gia th Đ án 1956 phân ổ hậm thiếu, hưa đáp ứng đượ kịp thời nhu ầu đào tạo, ồi dưỡng án ộ ông xã địa àn hu ện - Một số địa phư ng, đ n vị hưa thật s quan tâm đến ông tá đào tạo, ồi dưỡng án ộ, ông xã; ộ phận án ộ ông xã òn tư tưởng ằng lòng với kiến thứ tại, khơng hịu khó tìm tịi, họ hỏi nâng cao trình độ hu ên mơn, nghiệp vụ, ngại họ 15 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Quan điểm sách đào tạo nghề cho phụ n nơng thơn 3.1.1 Quan điểm sách đào tạo nghề Đảng Nhà nước Đổi ông tá quản lý v giáo dụ ngh nghiệp, đượ oi hai giải pháp đột phá Trong đó, tập trung xâ d ng, an hành văn ản qu phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật giáo dụ ngh nghiệp Rà soát, an hành đầ đủ huẩn, định mứ kỹ thuật lĩnh v giáo dụ ngh nghiệp để quản lý vận hành hệ thống giáo dụ ngh nghiệp theo huẩn - Đối với trường thuộ Hội ũng ần rà soát, xếp ho phù hợp, tránh hồng héo, hú trọng phát triển trường đào tạo đặ thù phù hợp với hiến lượ phát triển phụ n Việt Nam theo Nghị qu ết Đại hội lần thứ XII Đảng “Nâng ao trình độ mặt đời sống vật hất, tinh thần phụ n , th tốt ình đẳng giới, tạo u kiện để phụ n phát triển tài năng” - Đổi hư ng trình đào tạo tổ , quản lý đào tạo: Cá sở giáo dụ ngh nghiệp t hủ xâ d ng hư ng trình đào tạo sở huẩn đầu ra; tí h hợp nội dung đào tạo h hợp lý v kỹ m m, kỹ khởi nghiệp, đạo đứ ngh nghiệp nga mô đun, môn họ ; t hủ tu ển sinh, tổ đào tạo, đánh giá, ấp ằng, hứng hỉ hịu trá h nhiệm v hất lượng đào tạo 3.1.2 Quan điểm sách đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn - Đẩ mạnh th hính sá h ổn định kinh tế vĩ mô, đẩ mạnh ải h kinh tế, tái ấu n n kinh tế; phát triển hài hoà, n v ng vùng để tận dụng lợi ạnh tranh đất nướ , thu hút giải qu ết việ làm ho lao động, ó lao động n - Hồn thiện thể hế, hính sá h v việ làm, thị trường lao động phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nướ ối ảnh hội nhập; xâ d ng hính sá h hỗ trợ việ làm ho lao động n , hính sá h hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng nhi u lao động n - Tăng ường lồng ghép nội dung ình đẳng giới, quan tâm giải qu ết việ làm ho lao động n , khu v nông thôn thơng qua Chư ng trình mụ tiêu quố gia Chư ng trình mụ tiêu giáo dụ ngh nghiệp - việ làm an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016 - 2020 - Nâng ao hiệu ông tá đào tạo ngh gắn với tạo việ làm; xã hội hóa ơng tá ngh , khu ến khí h doanh nghiệp tham gia đào tạo ngh ho người lao động, lao động n nông thôn lớn tuổi 16 - Ưu tiên ho va vốn giải qu ết việ làm d án tạo nhi u việ làm ho lao động n nông thôn từ uỹ quố gia v việ làm - Đa dạng hóa hoạt động giao dị h việ làm, sàn giao dị h việ làm, tổ thường xu ên phiên giao dị h việ làm lưu động đến vùng nông thôn, tăng hội tiếp ận thông tin việ làm phù hợp với trình độ khả ho lao động n - Đẩ mạnh thông tin, tu ên tru n hính sá h, pháp luật v lao động n , song song với việ giáo dụ , nâng ao nhận thứ v giới ình đẳng giới - Tăng ường ông tá tra, kiểm tra th hính sá h ình đẳng giới v lao động - việ làm 3.2 Phương hướng đào tạo nghề huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phương hướng đào tạo nghề huyện giai đoạn 2015-2020 Hu ện S n Dư ng ần ó hính sá h phù hợp nhằm tiếp tụ đẩ mạnh đào tạo ngh ho lao động n khu v nông thôn, gắn đào tạo ngh với sử dụng lao động phù hợp Chính qu n sở Hu ện phải làm tốt ông tá tu ên tru n, giáo dụ để nhân dân địa phư ng, l lượng lao động n ó nhận thứ v họ ngh 3.3 Các giải pháp thực thi sách đào tạo nghề cho phụ n huyện Sơn Dƣơng 3.3.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền người lao động học nghề - Đối với việc nâng cao nhận thức Cấp ủy Đảng,cơ quan nhà nước, quyền cấp: - Đối với việc nâng cao nhận thức tầng lớp nhân, đặc biệt nhân dân vùng nông thôn nhận thức xã hội 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách đào tạo nghề * Hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề: - Chỉ đạo Trung tâm Dạy ngh huyện xây d ng kế hoạch tuyển sinh đào tạo ngh lao động nông thôn cụ thể địa bàn xã, thị trấn; phối hợp với Hội Nơng dân huyện, tổ , đồn thể từ huyện đến sở UBND xã, thị trấn địa bàn huyện tổ chức th c việc tuyên truy n sách pháp luật, qu định Nhà nước v công tác dạy ngh giải việ làm đến đối tượng lao động hưa qua đào tạo ngh - Chỉ đạo Đài Tru n - Truy n hình huyện th c tốt việc tuyên truy n giới thiệu hình ảnh v ông tá đào tạo ngh ho lao động nông thôn - Chỉ đạo Trung tâm dạy ngh huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc th c công tác tuyên truy n sách pháp luật v đào tạo ngh giải việc làm sở, thôn, tổ dân phố * Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm: 17 Tăng ường phối kết hợp với công ty, doanh nghiệp tỉnh tổ chức tuyên truy n, tư vấn giới thiệu việc làm, tuyển dụng lao động, xuất lao động bao tiêu sản phẩm cho học viên trình học sau học ngh 3.3.3 Hồn thiện thực thi sách đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn huyện Sơn Dương Đối với người học nghề Đối với người họ ngh ó hính sá h, ơng ụ hính sá h sau: Chính sá h họ phí họ tập; Chính sá h họ ổng; Chính sá h hỗ trợ cho người dân tộ thiểu số; Chính sá h hỗ trợ ăn ở, lại; Chính sá h sử dụng lao động sau đào tạo Đối với giáo viên, giảng viên,người dạy nghề - Tiếp tụ hoàn thiện hính sá h giáo viên, giảng viên,người ngh hính sá h hỗ trợ đào tạo, ồi dưỡng, đào tạo sau đại họ Đối với sở dạy nghề - Hồn thiện hế, hính sá h tạo u kiện để sở GDNN ông lập phát hu đượ tính t hủ, t hịu trá h nhiệm v tổ , ộ má iên hế, tài hính hoạt động theo qu định pháp luật - Hồn thiện hế, hính sá h khu ến khí h tổ , nhân đầu tư phát triển sở GDNN tư thụ sở GDNN ó vốn đầu tư nướ ngồi theo qu hoạ h hu ện qu định pháp luật - Hồn thiện qu định v mơ hình, qu hế hoạt động sở GDNN ngồi ơng lập; hế hoạt động phi lợi nhuận - Xâ d ng hế hính sá h Nhà nướ hỗ trợ an đầu ó thời hạn ho sở GDNN ơng lập hu ển sang hoạt động theo loại hình ngồi ông lập, hỗ trợ để khu ến khí h sở ngh ngồi ơng lập đăng ký hoạt động theo hế phi lợi nhuận 3.3.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn Hu ện S n Dư ng ó gần 50% dân số đồng dân tộ thiểu số, thu nhập hính người dân hủ ếu d a vào nông nghiệp Xá định ông tá đào tạo ngh , giải qu ết việ làm nhiệm vụ hết sứ quan trọng, hu ện S n Dư ng an hành, triển khai nhi u giải pháp đồng ộ ó hính sá h hỗ trợ người lao động nên ướ mang lại hiệu tí h , góp phần hu ển dị h ấu lao động, phát triển kinh tế, đảm ảo an sinh xã hội địa àn Một nh ng h làm mang lại hiệu ông tá ngh S n Dư ng th mơ hình ngh lưu động ho nông dân, xã vùng sâu, vùng xa Đối với hính sá h ịn phù hợp, phát hu đượ hiệu quả, hiệu l , ó tá động tí h tiếp tụ du trì, phát triển; ên ạnh ần tiếp tụ xem xét, ban hành nh ng 18 sá h mang tính đột phá, phù hợp, hiệu ao h n 3.3.5 Đổi công tác phân công, phối hợp thực thi sách đào tạo nghề cho phụ nữ nông thôn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Tiếp tụ triển khai th hính sá h đào tạo ngh theo hư ng trình khu ến nơng, khu ến lâm - Tăng ường th hính sá h hỗ trợ đào tạo ngh phụ vụ hiến lượ xuất sản phẩm nông nghiệp xuất lao động - Giải pháp gắn ông tá đào ngh với việ tư vấn, giới thiệu, giải qu ết việ làm - Giải pháp ó s liên kết đào tạo ngh gi a doanh nghiệp, nhà trường người họ ngh đào tạo ngh - Giải pháp hính sá h kết hợp gi a tru n ngh với đào tạo ngh hính qu ; đa dạng hóa phư ng thứ đào tạo ngh - Cần làm tốt ông tá d áo ung - ầu nguồn lao động, nhu ầu sử dụng lao động qua đào tạo; ngành ngh ần đào tạo giai đoạn - Tiếp tụ hoàn thiện hủ trư ng, hính sá h xã hội hóa ông tá ngh 3.3.6 Kiể tra, đánh giá trình thực thi sách Cơng tá kiểm tra, giám sát việ th hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT nội dung quan trọng thiếu việ triển khai th hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT địa phư ng - Tiếp tục tuyên truy n chủ trư ng, hính sá h Đảng Nhà nước v công tác đào tạo ngh ; phát huy vai trị tổ đồn thể, phối hợp với doanh nghiệp tỉnh đẩy mạnh ông tá đào tạo ngh ; tư vấn ngh tư vấn giới thiệu việc làm - Củng cố, tăng ường sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm Dạy ngh theo lộ trình quy hoạch - Sắp xếp lại đội ngũ giáo viên, huẩn hóa giáo viên dạy ngh , đào tạo, bồi dưỡng nâng ao trình độ đội ngũ giáo viên dạy ngh - Thường xu ên đổi nội dung, hư ng trình đào tạo, phư ng pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng đào tạo đặ điểm vùng mi n - Tăng ường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc th c đào tạo ngh cho lao dộng nông thôn Hàng năm tiến hành u tra, khảo sát để thu thập thông tin v nhu cầu học ngh người lao động - Phát triển Trung tâm dạy ngh huyện thành Trường Trung cấp ngh 19 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong xu phát triển giới ũng nướ ta na , ùng với nh ng thành t u to lớn khoa họ , ông nghệ, đổi mới, sáng tạo lao động hân ta ũng dần đượ tha ằng lao động má mó ; on người ướ nắm ắt, làm hủ ông nghệ, thiết ị; uộ h mạng ông nghiệp ó nh ng tá động lan tỏa đến nướ nghèo, ó Việt Nam ùng với s tha lao động giản đ n ằng robot t động Cơng tá đào tạo, ó đào tạo ngh để ung ấp nguồn nhân l ó hất lượng, ó ta ngh nướ ta nói Hu ện S n dư ng nói riêng ần ó h tiếp ận mới, việ hủ động đón nhận nh ng tá động h mạng ông nghiệp lần thứ tư Một LLLĐ ó trình độ, ta ngh ao ó thể làm hủ đượ n n ông nghiệp số, kết nối giới th - ảo, t động hóa d a trí tuệ nhân tạo Hiện na , ông tá đào tạo nguồn nhân l hu ện S n Dư ng nhằm phụ vụ ho s phát triển hu ện đượ xá định a đột phá hu ện thời gian vừa qua ũng thời gian tới S hình thành Khu ơng nghiệp địa àn hu ện tạo nhu ầu nguồn nhân l lớn, địi hỏi lãnh đạo, hính qu n ấp từ hu ện đến địa phư ng phải tập trung, quan tâm hỉ đạo ông tá đào tạo nguồn nhân l ả v số lượng v mặt hất lượng; đẩ mạnh th hính sá h đào tạo ngh , ó đào tạo ngh ho LĐ n NT Trên sở hính sá h u ết định 1956/ Đ-TTg ngày 27/11/2009 phê du ệt đ án“Đào tạo nghề cho LĐ nông thôn đến năm 2020”; HĐND, UBND hu ện S n Dư ng ũng an hành số nghị qu ết, qu ết định v hế, hính sách đào tạo ngh ho LĐ n NT địa àn hu ện Việ th hế, hính sá h Trung ng ũng địa phư ng thời gian qua tạo đội ngũ lao động qua đào tạo lớn ung ấp ho doanh nghiệp địa àn hu ện; đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo ngh hu ện từ 30% năm 2015 lên 55% năm 2018 Tu nhiên, ên ạnh kết đạt đượ qua thời gian th hiện, hế, hính sá h đào tạo ngh , đào tạo ngh ho LĐ n NT ũng ộ lộ số tồn tại, hạn hế, vướng mắ ần phải sửa đổi, ổ sung, tha ho phù h n tình hình Đ tài luận văn “Thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn địa bàn Huyện Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang " nhằm khái quát sở lý luận v hính sá h đào tạo ngh ho LĐNT; sở th trạng việ th hính sá h đào tạo ngh ho lao động n nông thôn hu ện S n Dư ng thời gian qua để phân tí h, đánh giá, nêu lên đượ nh ng kết quả, nh ng thành ông ũng như tồn tại, hạn hế hính sá h, để từ tiếp tụ sửa đổi, ổ sung 20 hồn thiện hính sá h Luận văn kết hợp phân tí h ó minh họa ằng số liệu ụ thể trạng v LĐ n NT hính sá h ngh ho LĐ n NT hu ện S n Dư ng thời gian qua ( hủ ếu từ năm 2015 đến 2018); ên ạnh nh ng kết đạt đượ , luận văn ũng phân tí h, nêu lên đượ nh ng tồn tại, hạn hế hính sá h ngu ên nhân nh ng tồn tại, ất ập th hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT hu ện S n Dư ng Luận văn đ xuất, hệ thống số quan điểm, định hướng nhằm hu động nguồn l ho đào tạo ngh ; quan điểm hoàn thiện hính sá h; quan điểm gắn đào tạo ngh giải việc làm ; bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục th c hồn thiện sách đào tạo ngh ho LĐ n NT S n Dư ng Trên sở đó, họ viên đ xuất, hệ thống số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT S n Dư ng nh ng năm tới iến nghị Để hính sá h đào tạo, ó đào tạo ngh ho LĐ n NT đượ hoàn thiện th ó hiệu h n thời gian đến, họ viên ó số kiến nghị, đ xuất sau: * Đối với quan Trung ương: - Đ nghị ần ó s nghiên ứu để sửa đổi, ổ sung số nội dung, mứ hỗ trợ Đ án 1956: Đi u hỉnh tăng mứ hỗ trợ ho người họ ngh (kinh phí đào tạo, ti n ăn, ti n lại), đến na Đ án 1956 th gần mười năm, số mứ chi khơng ịn phù hợp; h n n a số mứ hỗ trợ th tế òn thấp, hưa khu ến khí h đượ lao động nơng thơn tí h tham gia họ ngh - Đối với mứ hi hỗ trợ đào tạo ngh ho LĐ n NT ó thể qu định khung, khơng nên qu định ụ thể áp dụng chung toàn quố ; TW ó thể giao HĐND tỉnh ăn ứ vào u kiện, đặ điểm địa àn ụ thể để qu định mứ hỗ trợ sát th , phù hợp sở mứ khung Trung ng - uan tâm hỉ đạo địa phư ng th qu ết liệt hủ trư ng phân luồng họ sinh phổ thông sau tốt nghiệp THCS theo Chỉ thị số 10 - CT/BCT ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị; ần ó hính sá h đột phá, khu ến khí h h n n a người vào họ ngh , lao động n nông thôn, nhằm hạn hế thấp tình trạng “thừa thầ , thiếu thợ“, góp phần giảm ớt tình trạng sinh viên đại họ thất nghiệp sau đào tạo, gâ lãng phí ho gia đình xã hội na - Cần ó hướng dẫn ó hế, hính sá h để Hội đồng trường trường trung ấp, cao đẳng hoạt động th hất, hiệu quả, th đượ năng, nhiệm vụ theo qu định 21 * Đối với tỉnh Tuyên Quang - Đ nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh Tu ên uang xem xét, u hỉnh, ổ sung số nội dung, hính sá h đào tạo ngh ho LĐ n NT sau: Bổ sung người Kinh thuộ hộ nghèo, hộ ận nghèo sống xã, thơn, ản đặ iệt khó khăn theo qu định Thủ tướng Chính phủ người khu ết tật vào đối tượng đượ hưởng hính sá h người dân tộ thiểu số; ổ sung hính sá h hỗ trợ hi phí an đầu ho lao động vào làm việ doanh nghiệp; ổ sung hính sá h hỗ trợ ti n gi trẻ lao động n vào làm việ doanh nghiệp - Để hạn hế tiêu th hính sá h (như xả số địa phư ng) quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đ án đào tạo ngh ho LĐ n NT ần phải th tốt ông tá ông khai, minh h, qu định, hế độ, nội dung hi phí tr tiếp ho người lao động ần đượ thơng tin đầ đủ, tốn kịp thời - Cần ó hế độ phụ ấp kinh phí ho án ộ theo dõi ông tá ngh , đào tạo ngh ho LĐ n NT xã - Sớm hướng dẫn để khu ến khí h sở GDNN ông lập địa àn tỉnh th ông tá t hủ hoạt động theo qu định Chính phủ 22 ... QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Quan điểm sách đào tạo nghề cho phụ n nơng thơn 3.1.1 Quan điểm sách đào tạo nghề. .. huyện S n Dư ng, tỉnh Tuyên Quang CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận sách đào tạo nghề cho lao động n nông thôn 1.1.1 ột số... trường đào tạo ngh huyện tỉnh tỉnh lân cận 2.3 Thực thi chinh sách đào tạo nghề cho lao động n n ng th n hu ện 2.3.1 Kế hoạch thực thi sách đào tạo nghề cho phụ nữ nơng thôn huyện - Tổ đào tạo ngh