Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận về chính sách và thực trạng thực thi chính sách phát triển du lịch tại Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi chính sách phát triển du lịch tại Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG THỊ HUYỀN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hoàng Hiển Phản biện 2: TS Ngô Kim Ngân Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp……… , Nhà……… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường……………… - Quận… … – TP … .… Thời gian: vào hồi………giờ………tháng…… năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc Gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Toàn cầu hóa, cạnh tranh quốc tế gia tăng, Việt Nam thành viên WTO, hội nhập sâu toàn diện chịu tác động mạnh mẽ tác động xu hướng chung toàn cầu Du lịch trở thành ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn giới Các nước phát triển khai thác lợi quốc gia tài nguyên độc đáo, sắc dân tộc để phát triển du lịch trở thành cơng cụ hữu hiệu xố đói, giảm nghèo tăng trưởng kinh tế Châu ÁThái Bình Dương khu vực động thu hút du lịch mạnh mẽ, có Việt Nam lên điểm đến với giá trị đặc sắc, hấp dẫn Các sách phát triển du lịch Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm Cùng với đó, tỉnh tập trung vào nhiệm vụ xây dựng sách, quy định quản lý Trong đó, tập trung vào số quy định quản lý tài nguyên (quy định quản lý vịnh Hạ Long); quy định quản lý kinh doanh như: quản lý tàu du lịch, quản lý lữ hành, quản lý dịch vụ du lịch, quản lý môi trường kinh doanh du lịch Về đầu tư sở hạ tầng phát triển du lịch: UBND Tỉnh phê duyệt ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư địa bàn Tỉnh, giai đoạn 2014 - 2016 có 35 dự án thuộc lĩnh vực Tuy nhiên, kết tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm to lớn tỉnh Công tác lãnh đạo, đạo cấp, ngành đơi lúc cịn thiếu liệt, đặc biệt quan tham mưu lĩnh vực phát triển du lịch, dịch vụ thành phố cịn bị động chưa có đề xuất xác thực phù hợp với tình hình thực tế thành phố để phát triển du lịch Xuất phát từ lý trên, em chọn việc nghiên cứu “ Thực thi sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ” để làm đề tài luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu luận văn Trên thực tế, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị thực thi sách nói chung thực thi sách phát triển du lịch sau: Nguyễn Hữu Hải (chủ biên,), Chính sách cơng - vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Cuốn sách cung cấp kiến thức lý luận chung sách - TS Lê Như Thanh, Ts Lê Văn Hoà (đồng chủ biên), sách chuyên khảo “ Hoạch định thực thi sách cơng”, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật 2016 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2010) Mã số: B2007 – ĐN04-25 “Các giải pháp phát triển bền vững du lịch sinh thái Thừa Thiên Huế Thành phố Đà Nẵng” TS Nguyễn Thị Mỹ Thanh làm chủ nhiệm đề tài, đại học Đà nẵng - Lâm Thị Hồng Loan (2012) "Phát triển du lịch theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình" Luận văn Thạc sỹ ngành Kinh tế Chính trị - La Nữ Ánh Vân (2011) "Phát triển du lịch bền vững tỉnh Bình Thuận", Tạp chí Du lịch Bình Thuận Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên”, Luận án Tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội Luận án có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn Cao Văn Tâm (2018), “Chính sách phát triển Du lịch Sầm Sơn, Tỉnh Thanh Hóa” Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia Tuy nhiên, nghiên cứu sâu sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh gần chưa đề cập tới Luận văn nghiên cứu vấn đề phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, tiếp cận góc độ sách cơng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận sách thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Tập hợp hệ thống lý luận Thực thi sách du lịch nói chung sách phát triển du lịch nói riêng để hình thành khung lý thuyết thực luận văn - Điều tra khảo sát, thu thập thông tin phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh để làm sở cho việc phân tích, so sánh đánh giá - Tìm nguyên nhân hạn chế , từ đưa giải pháp để đảm bảo việc thực thi sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Hoạt động thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Giới hạn Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Thời gian từ năm 2014-2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tác giả sử dụng phương để nghiên cứu tài liệu sẵn - Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp so sánh để đối chiếu thông tin thực tế lý thuyết Phương pháp toán học thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp để tập hợp, thống kê di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận đề tài: Đề tài nghiên cứu, bổ sung để làm rõ khái niệm du lịch phát triển du lịch, vai trò phát triển du lịch công xây dựng phát triển đất nước Qua làm phong phú lý luận sách cơng phát triển du lịch Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Vận dụng lý luận thực thi sách vào việc thực hoạt động cụ thể để tăng cường hiệu lực hiệu sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch phát triển du lịch Ngày nay, du lịch thực trở thành tượng kinh tế xã hội phổ biến không nước phát triển mà nước phát triển có Việt Nam Tuy nhiên, không nước ta nhận thức nội dung du lịch chưa thống Do hoàn cảnh (thời gian, khu vực) khác nhau, góc độ nghiên cứu khác người có cách hiểu du lịch khác Đúng Giáo sư, Tiến sỹ Berneker - chuyên gia hàng đầu du lịch giới nhận định: “Đối với du lịch, có tác giả nghiên cứu có nhiêu định nghĩa” Theo Điều 4: Luật Du lịch năm 2005: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngun du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác” 1.1.2 Nguyên tắc phát triển du lịch Thứ nhất, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý Thứ hai, phát triển phải gắn liền với nỗ lực bảo tồn tính đa dạng Thứ ba, phát triển du lịch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thứ tư, phát huy vai trị địa phương q trình phát triển du lịch Thứ năm, trọng việc đào tạo nâng cao nhận thức tài nguyên môi trường Thứ sáu, tăng cường tính trách nhiệm hoạt động xúc tiến, quảng cáo du lịch Thứ bảy, coi trọng việc thường xuyên tiến hành công tác nghiên cứu 1.1.3 Vai trò ý nghĩa phát triển du lịch Về mặt kinh tế, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng nhiều nước công nghiệp phát triển Sự khác biệt tiêu dùng dịch vụ du lịch tiêu dùng hàng hoá khác tiêu dùng sản phẩm du lịch xảy lúc, nơi với việc sản xuất chúng Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi đất nước Du khách quốc tế mang ngoại tệ vào đất nước có địa điểm du lịch, làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ đất nước Một lợi ích khác mà ngành du lịch đem lại góp phần giải vấn đề việc làm Bởi ngành dịch vụ liên quan đến du lịch cần lượng lớn lao động Du lịch tạo nguồn thu nhập cho người lao động, giải vấn đề xã hội Phát triển du lịch có ý nghĩa sau: - Đảm bảo phát triển bền vững kinh tế: - Đảm bảo bền vững tài nguyên môi trường: - Đảm bảo bền vững xã hội: 1.2 Thực thi sách phát triển du lịch 1.2.1 Khái niệm sách thực thi sách phát triển du lịch 1.2.1.1 Khái niệm sách phát triển du lịch Chính sách phát triển du lịch hệ thống sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm thúc đẩy du lịch phát triển bền vững, vừa đáp ứng nhu cầu du khách vùng du lịch vừa tạo khả đáp ứng nhu cầu cho hệ du lịch tương lai 1.2.1.2 Khái niệm thực thi sách phát triển du lịch Ở Việt Nam, giai đoạn hình thành sách định sách thống diễn khu vực nhà nước, quan công quyền thực hiện, hai giai đoạn ghép lại thành giai đoạn hoạch định sách Thực thi sách phát triển du lịch q trình đưa sách phát triển du lịch vào thực tiễn nhằm thúc đẩy du lịch phát triển bền vững, vừa đáp ứng nhu cầu du khách vùng du lịch vừa tạo khả đáp ứng nhu cầu cho hệ du lịch tương lai 1.2.2 Nội dung sách phát triển du lịch Thứ nhất, sách phát triển sản phẩm du lịch Thứ hai, sách phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Thứ ba, sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Thứ tư, sách phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch: 1.2.3 Chủ thể ban hành thực thi sách phát triển du lịch Thứ nhất, chủ thể tham gia thực thi sách phát triển du lịch Thứ hai, chủ thể tham gia phối hợp thực sách phát triển du lịch 1.2.4 Yêu cầu thực thi sách phát triển du lịch Thứ nhất, yêu cầu thực mục tiêu Thứ hai, yêu cầu đảm bảo tính hệ thống Thứ ba, yêu cầu quan nhà nước phải đảm bảo tính pháp lý, khoa học hợp lý tổ chức thực thi sách phát triển du lịch Thứ tư, yêu cầu bảo đảm lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng 1.2.5 Chu trình thực thi sách phát triển du lịch Thứ nhất, xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển du lịch Kế hoạch triển khai thực sách phát triển du lịch bao gồm nội dung sau đây: - Kế hoạch tổ chức, điều hành - Kế hoạch cung cấp nguồn vật lực - Kế hoạch thời gian triển khai thực - Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực sách Thứ hai, phổ biến, tuyên truyền sách phát triển du lịch Thứ ba, phân cơng, phối hợp thực sách phát triển du lịch Thứ tư, trì sách phát triển du lịch Thứ năm, điều chỉnh sách phát triển du lịch Thứ sáu, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách phát triển du lịch Thứ bảy, đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách phát triển du lịch 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển du lịch 1.3.1.Những yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách Thứ nhất, lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp thực sách phát triển du lịch Thứ hai, công tác vận động, tuyên truyền thực sách phát triển du lịch Việt Nam Thứ ba, điều kiện kinh tế nguồn lực để thực sách Nhà nước 1.3.2.Những yếu tố thuộc đối tượng sách Thứ nhất, nguồn lực đối tượng sách Để tham gia vào q trình thực sách phát triển du lịch, nguồn lực yếu tố thiếu phía Nhà nước phía đối tượng sách Thứ hai, nhận thức đối tượng sách Nhận thức đối tượng sách cịn chưa thực nâng cao nhiều tiếp nhận vận động, tuyên truyền thực sách phát triển du lịch Nhà nước 1.3.3.Những yếu tố khác Thứ nhất, tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại Điều đương nhiên kéo theo phát triển nhanh ngành du lịch Du lịch trở thành ngành kinh tế dịch vụ, đóng góp việc xây dựng, phát triển sức mạnh tổng thể quốc gia Thứ hai, nguồn nhân lực du lịch Đặc thù nhân lực du lịch kỹ nghiệp vụ phục vụ khách với tâm lý, nhu cầu, ngôn ngữ, văn hóa, khác người Điều đem đến chất lượng dịch vụ cảm nhận khách hàng Trình độ nguồn nhân lực khác nhau, khơng đồng chất lượng Ngồi ra, cịn có yếu tố mơi trường, văn hóa, khí hậu, điều kiện dân cư, ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển du lịch 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch 1.4.1 Kinh nghiệm thưc thi sách phát triển du lịch số địa phương Việt Nam Kinh nghiệm thành phố Hải phòng Hải Phòng thành phố lớn tam giác kinh tế trọng điểm (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) miền Bắc Với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thuận lợi nên từ lâu Hải Phòng trở thành thành phố du lịch với khu du lịch tiếng Đồ Sơn, Cát Bà Để phát huy tiềm mạnh tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn, chiến lược phát triển, Đảng thành phố lãnh đạo, đạo, đưa du lịch Hải Phòng thành ngành kinh tế đặc biệt quan trọng Kinh nghiệm Thành phố Nha trang, tỉnh Khánh Hòa TP Nha Trang địa bàn hội tụ đậm nét yếu tố tảng cho trung tâm du lịch biển quốc tế bao gồm đô thị phát triển với đầy đủ giá trị văn hóa, nhân văn đánh giá cao, mơi trường sạch, người hiền hịa, nhã nhặn… kết hợp với giá trị cảnh quan thiên nhiên kỳ thú vịnh, biển, núi, sông, vùng ngập mặn, cảnh quan sinh thái nông nghiệp trù phú, hệ sinh thái biển đa dạng 1.4.3 Những học rút cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Từ nghiên cứu kinh nghiệm thành phố Hải Phịng tỉnh 10 Nghệ An sách phát triển du lịch, rút số học kinh nghiệm cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đây: Một là, thống quan điểm lãnh đạo, đạo tập trung cho chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng dịch vụ, thương mại Hai là, tập trung đầu tư có trọng điểm cho phát triển nâng cấp nguồn tài nguyên du lịch thông qua huy động đa dạng nguồn lực Ba là, định hướng dự báo nhu cầu du lịch khách nội địa khách quốc tế Bốn là, kết hợp đồng có hiệu cơng tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch nước quốc tế Năm là, khắc phục yếu nảy sinh tệ nạn xã hội, xâm hại cảnh quan thiên nhiên, ô nhiễm môi trường Tiểu kết Chương Thực thi sách phát triển du lịch tồn q trình đưa sách vào thực tế đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề phát triển du lịch đối tượng cụ thể không gian thời gian định Ở Việt Nam nay, bản, chu trình thực thi sách phát triển du lịch bao gồm nhiều giai đoạn nhiều nhân tố gây tác động Mỗi giai đoạn có vị trí, vai trò quan trọng riêng Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách phát triển du lịch Việt Nam lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp thực thi sách phát triển du lịch; cơng tác vận động, tuyên truyền thực thi sách phát triển du lịch; điều kiện kinh tế nguồn lực để thực thi sách Nhà nước 11 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Đặc điểm kinh - tế xã hội Các nguồn lực kinh tế Thành phố Hạ Long có bước tiến đáng kể q trình chuyển đổi sang kinh tế "xanh": Đơn cử, ngành Dịch vụ chiếm tới xấp xỉ 25% cấu kinh tế xét giá trị sản xuất xấp xỉ 45% xét giá trị gia tăng Giáo dục, y tế lực lượng lao động chất lượng hệ thống giáo dục thành phố Hạ Long tương đối cao so với địa phương khác Chất lượng giáo dục Thành phố đạt chuẩn quốc gia, với gần 100% trẻ em độ tuổi học đến trường đa số em tiếp tục với chương trình giáo dục đại học cao đẳng 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, thời gian qua Thành phố Hạ Long tập trung đầu tư, bước đại hóa sở hạ tầng du lịch, dịch vụ với quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa di sản, kỳ quan thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Để đẩy mạnh quy hoạch khu, điểm du lịch địa bàn, thành phố triển khai hoàn thành đề án di dời nhà bè Vịnh Hạ Long đảm bảo tiến độ; quy hoạch đầu tư xây dựng Khu phố ẩm thực, tuyến phố bộ, chợ đêm, trung tâm thương mại… Nhìn chung dịch vụ du lịch thành phố phát triển nhanh số lượng chất lượng bước nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu khách du lịch Tiến tới thành phố du lịch đại, văn minh Theo đó, thành phố phát triển du lịch đa dạng, chất lượng cao, tập trung vào phân khúc thị trường khách du lịch quan trọng 12 phát triển dịch vụ du lịch phù hợp với phân khúc cụm di tích trọng điểm tỉnh Để thực mục tiêu này, tỉnh thành phố nỗ lực thực nhiều giải pháp quan điểm phát triển du lịch bền vững gắn với việc bảo vệ giá trị tài nguyên môi trường, đưa du lịch Hạ Long phát huy mạnh đạt hiệu cao Để thu ngân sách nhà nước đạt hiệu cao, năm 2018, thành phố đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, rà sốt nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, từ kiến nghị tháo gỡ kịp thời để doanh nghiệp trì, phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu Với nỗ lực cấp, ngành, giải pháp linh hoạt, liệt công tác thu ngân sách, đến thời điểm này, Thành phố Hạ Long đảm bảo hoàn thành vượt tiêu đề 2.2 Tình hình thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long Trong thời gian tới, Chính phủ tập trung đạo thực giải pháp đột phá sau: Tiếp tục quán triệt, triển khai thực tốt Luật Du lịch 2017 văn hướng dẫn thi hành Luật Du lịch; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chế độ, sách, bảo đảm hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển du lịch Tỉnh Quảng Ninh xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 đựợc phê duyệt Quyết định số 619/QĐUBND ngày tháng năm 2010 UBND thành phố Hạ Long Chính phủ ban hành định Số: 702/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 07 tháng năm 2019 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050, 2.3.2 Cơng tác tuyên truyền phổ biến sách phát triển du lịch 13 Trên sở sách, kế hoạch, công tác phổ biến tuyên truyền hoạt động liên quan đến du lịch bên liên quan tập trung đẩy mạnh Bởi khâu quan trọng việc thực sách Cơng tác phổ biến, tuyên truyền vận động sâu rộng tầng lớp nhân dân tích cực xây dựng hình ảnh người Hạ Long hiền hòa, thân thiện, mến khách; tự giác tham gia giữ gìn vệ sinh mơi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, an ninh trật tự, xây dựng Hạ Long trở thành điểm đến du lịch an toàn, văn minh, lịch Quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch phân cấp nhiệm vụ Sở Du lịch tỉnh Theo đó, Sở Du lịch quan thực việc tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực du lịch tuyên truyền, kêu gọi vốn đầu tư, hỗ trợ cho vay, đầu tư sở hạ tầng, đảm bảo an ninh, hỗ trợ nhân lực cho lễ hội, sở kinh doanh,… Đối với hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch, hoạt động được quản lý tinh thần phát triển ngành, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức hoạt động, bên cạnh hỗ trợ quyền tỉnh Sở Du lịch làm đại diện Đối với hoạt động quảng bá du lịch, nguyên tắc hoạt động chương trình quảng bá du lịch là: Nhà nước quảng bá điểm đến, doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức quảng bá sản phẩm, dịch vụ du lịch phục vụ du khách Nhờ có xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch tốt, tỉnh Quảng Ninh thu hút lượng khách du lịch ổn định (cả khách du lịch nước quốc tế) năm qua Bên cạnh kết bật nêu trên, số hạn chế tồn công tác quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch đòi hỏi nhà quản lý cần sớm có biện pháp khắc phục 2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 14 Có thể thấy rằng, sách thành cơng cần nhiều yếu tố, đó, việc phân cơng, phối hợp thực sách có vai trị quan trọng Theo đó, để đảm bảo sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long thực đồng bộ, đáp ứng mục tiêu sách đề ra, sở, ban ngành tỉnh Quảng Ninh, phịng, ban chun mơn thành phố phận liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long có hoạt động triển khai tương đối tốt Việc quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di sản vịnh Hạ Long tiếp tục nhận quan tâm đặc biệt Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ủy ban quốc gia UNESCO Việt Nam, cấp, ngành, địa phương; ủng hộ, đồng hành cộng đồng nước tổ chức quốc tế 2.3.4 Duy trì sách phát triển du lịch Cùng với việc phân công, phối hợp việc trì sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long thực cách tương đối tốt Để thực hoá mục tiêu này, thành phố nỗ lực thực nhiều giải pháp quan điểm phát triển du lịch bền vững gắn với việc bảo vệ giá trị tài nguyên môi trường, đưa du lịch Hạ Long phát huy mạnh đạt hiệu cao 2.2.5 Điều chỉnh sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Nhận thức rõ vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long triển khai đồng bộ, rộng khắp, nhận đồng thuận, hưởng ứng cấp, ngành người dân Để đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch thành phố phù hợp với giai đoạn cụ thể, việc điều chỉnh sách thành phố quan tâm, cụ thể: Căn vào giai đoạn khác nhau, tình hình thực tiễn thành phố xu hướng phát triển du lịch đất nước 15 giới, sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long điều chỉnh cho phù hợp Xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, thời gian qua quan tâm đạo sát sao, hướng, có trọng tâm, trọng điểm tỉnh, phối hợp hỗ trợ ngành, địa phương, doanh nghiệp, hoạt động du lịch TP Hạ Long không ngừng phát triển đạt nhiều bước tiến quan trọng Thành phố tập trung thu hút thực nhiều dự án lớn đầu tư lĩnh vực Giai đoạn sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long cần hướng tới: Thứ nhất, Đặc biệt trọng đến sản phẩm du lịch bền vững, mang tính đặc trưng, riêng có nhằm định vị sản phẩm du lịch cho Vịnh Hạ Long Thứ hai, Những sản phẩm du lịch tạo theo hướng nâng cao chất lượng, vào khai thác theo chiều sâu Thứ ba, Đối với số điểm có thắng cảnh đẹp, xa bờ ưu tiên cho dịch vụ du thuyền đẳng cấp quốc tế để mang đến cho du khách trải nghiệm có chất lượng tốt Thứ tư, Đẩy nhanh tiến độ đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng tuyến điểm có tiềm phát triển để phục vụ đón khách tham quan, giảm tải cho tuyến điểm truyền thống, không phá vỡ cảnh quan nguyên gốc di sản 2.2.6 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long Nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, UBND tỉnh ban hành nhiều kế hoạch triển khai thực việc theo dõi, đôn đốc thực tổng hợp báo cáo định kỳ theo quy định Theo đó, bên liên quan tỉnh “Tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh, tuyên truyền hướng dẫn thực Luật Du lịch năm 2017 Thông tư, Nghị định hướng dẫn thực Luật Du lịch đến đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh du lịch, dịch vụ địa bàn; tư vấn hướng dẫn hoạt động Hiệp hội Du lịch; tư vấn hướng dẫn hỗ trợ địa phương xây dựng 16 sản phẩm du lịch cộng đồng, sản phẩm du lịch đặc trưng địa phương” 2.2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long Với ý nghĩa tầm quan trọng ngành du lịch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, công tác tổ chức đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh quan tâm nhằm đánh giá thực trạng, kết nội dung sách, q trình tổ chức triển khai thực đề xuất giải pháp, kiến nghị bổ sung, sửa đổi nội dung sách việc tổ chức thực hiệu sách phù hợp với điều kiện thực tế Thơng qua buổi họp, hội nghị đó, cấp, ban, ngành, đồn thể có trách nhiệm việc thực thi sách báo cáo tình hình thực cơng việc phụ trách để từ có đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ rút kinh nghiệm, khắc phục thiếu sót, tồn việc thực sách giai đoạn sau 2.4 Nhận xét chung thực thi sách phát triển du lịch, Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.4.1 Những ưu điểm Trong thời gian qua, lượng khách du lịch đến Vịnh Hạ Long tăng mạnh theo năm Năm 2016, Vịnh Hạ Long đón 3,14 triệu lượt khách, tăng 22% so với năm 2015; năm 2017 đón 3,92 triệu lượt khách, tăng 24,7% Từ đầu năm đến nay, ngày cao điểm đội tàu du lịch vận chuyển gần 29.000 lượt khách tham quan Vịnh Nguyên nhân kết đạt Một là, ảnh hưởng tích cực phát triển kinh tế, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, đời sống người dân nâng cao Hai là, nhận thức ngày cao bên liên quan; cấp ủy Đảng, quyền có hoạt động mạnh mẽ, cương công tác phát triển du lịch, huy động nguồn lực đầu tư phát triển du lịch, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho hoạt động du lịch 17 Ba là, công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch tăng cường; công tác tra, kiểm tra tiến hành định kỳ thường xuyên giúp doanh nghiệp kinh doanh du lịch hoạt động quy định pháp luật; công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch, đào tạo nghề quan tâm trọng 2.4.2 Những hạn chế Thứ nhất, Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Thứ hai, Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long Thứ ba, Phân công, phối hợp trì thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Thứ tư, Duy trì sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Thứ năm, Điều chỉnh sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Thứ sáu, Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Thứ bảy, Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long Một số hạn chế phát triển du lịch Hạ Long Chính hạn chế nêu việc thực sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long mà có tác động kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long thời gian qua sau: Về mặt kinh tế: Du lịch nguồn thu chủ yếu ngân sách thành phố Hạ Long nhiên lượng khách du lịch đến Hạ Long chủ yếu lưu trú ngắn ngày chủ yếu lượng khách người có thu nhập trung bình Về mặt xã hội: việc chưa quản lý chặt chẽ điểm du lịch làm cho số đối tượng hoạt động kinh doanh du lịch hành vi phản cảm, có tượng chèn ép du khách số điểm du lịch 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, suy thoái kinh tế giới tác động đến đối 18 tượng du lịch, đến khả chi trả đối tượng điểm du lịch nên dẫn đến số nguồn thu chưa đảm bảo mục tiêu đề Thứ hai, năm gần đây, ảnh hưởng phát triển chậm kinh tế, ngân sách đầu tư cho du lịch bị cắt giảm; thân doanh nghiệp hạn chế đầu tư vào lĩnh vực dẫn đến việc số mục tiêu chưa đạt kỳ vọng Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, việc chạy theo lợi nhuận trước mắt số người liên quan đến hoạt động du lịch, số nhà hàng kinh doanh, số công ty lữ hành du lịch kể phận người dân, nên đối tượng không tuân thủ theo quy định Thứ hai, thực sách phát triển du lịch cần có vào đồng bộ, phối hợp cấp, ngành, địa phương doanh nghiệp; song phối hợp bên liên quan phát triển du lịch tỉnh thành phố chưa chặt chẽ, thường xuyên Thứ ba, vai trò khối doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp du lịch cộng đồng thực thúc đẩy hoạt động phát triển du lịch Hạ Long phát triển năm gần Thứ tư, đội ngũ cán làm công tác du lịch đội ngũ nhân lực du lịch phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, Nghị số 08 -NQ/TW nhận định: nhân lực kinh nghiệm quản lý yếu 19 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC THI CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Định hướng quy hoạch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Thành phố Hạ Long đô thị dịch vụ - du lịch quốc gia, có tầm quốc tế, gắn với Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long; thành phố cấp vùng, trung tâm kinh tế, cảng biển, công nghiệp; trung tâm động lực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vành đai kinh tế ven biển Bắc Bộ, vùng duyên hải Bắc Bộ; trung tâm hành chính, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật, giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh; có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng Đông Bắc; có vị trí quan trọng an ninh, quốc phịng; thành phố phát triển theo mơ hình thị thơng minh, thị xanh, phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Mục tiêu quy hoạch nhằm nâng cao vai trò, vị TP Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung khu vực quốc tế; tiếp tục xây dựng TP Hạ Long theo hướng phát triển bền vững, phù hợp với mục đích tăng trưởng xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu; hướng tới xây dựng phát triển TP Hạ Long trở thành thành phố du lịch biển văn minh, thân thiện, trung tâm dịch vụ - du lịch đẳng cấp quốc tế với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại, gắn với bảo tồn phát huy giá trị Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long 3.2 Quan điểm phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh đưa quan điểm phát triển du lịch tỉnh Nghị 07, "Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" sau: 20 Chiến lược tổng quan: Phát triển du lịch đa dạng, cung cấp dịch vụ du lịch bốn mùa, ban ngày buổi tối, có khả phục vụ nhiều loại hình khách du lịch khác Kế hoạch cụ thể: Phân khúc mục tiêu: Trong giai đoạn phát triển mới, Quảng Ninh cần tập trung vào phân khúc chính: khách du lịch Châu Âu, khách du lịch Trung Quốc khách du lịch có thu nhập cao; Định hướng sản phẩm: Để phục vụ nhu cầu phân khúc mục tiêu, Quảng Ninh xếp tập trung hoạt động du lịch thành cụm du lịch hướng tới phân khúc mục tiêu cụ thể 3.3 Các giải pháp thực thi sách phát triển du lịch thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách Du lịch thể tính xã hội hố cao, phát triển du lịch gắn với cộng đồng dân cư, vai trò cộng đồng dân cư lớn họ vừa khách du lịch vừa đối tượng phục vụ dịch vụ du lịch, vừa góp phần tạo nên mơi trường xã hội cho du lịch phát triển Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách, pháp luật du lịch, quan điểm phát triển du lịch bền vững cho cán bộ, đảng viên nhân dân để vừa góp phần đưa quy định pháp luật vào sống, tạo môi trường hoạt động du lịch lành mạnh; vừa nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa phát triển du lịch bền vững phát triển kinh tế - xã hội thành phố nhận thức yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch bền vững tình hình 3.3.2 Giải pháp xúc tiến xây dựng thương hiệu Trong hoạt động du lịch, công tác xúc tiến, quảng bá sản phẩm, dịch vụ đóng vai trị quan trọng Đến thời điểm tại, xúc tiến quảng bá không cịn rao bán 'cái có" (tiềm du lịch), hay quảng bá hình ảnh chung chung mà phải thực đầy đủ đảm bảo chất lượng khâu, gồm nghiên cứu thị trường, định hướng xây dựng sản phẩm xúc tiến sản phẩm, dịch vụ du lịch sở bước xây dựng thương hiệu du lịch riêng cho Hạ Long 21 UBND Thành phố Hạ Long cần có đánh giá đầy đủ vai trị cơng tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh để từ có đầu tư nguồn lực phù hợp Tiếp tục thực xúc tiến chỗ thông qua khách du lịch đến Hạ Long cách mang lại cho khách du lịch trải nghiệm thực tế trọn vẹn, chân thực thông tin, thông điệp điểm đến, sản phẩm dịch vụ thông tin qua hoạt động xúc tiến trước nhằm thúc đẩy lượng khách quay lại truyền miệng cho người thân, bạn bè Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn, ngoại ngữ nhiều hình thức cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Hạ Long Xây dựng giải pháp thu hút khách thị trường quốc tế: cần xác định thị trường khách quốc tế Hạ Long Trung Quốc qua cửa Hà Khẩu khuôn khổ hợp tác nước 3.3.3 Giải pháp quy hoạch kế hoạch thực thi sách phát triển du lịch Để trở thành đô thị du lịch quốc gia, Hạ Long phải đạt tiêu chí: đáp ứng quy định thành phố theo quy định pháp luật; có tài nguyên du lịch hấp dẫn; liên lạc thuận tiện; có sở hạ tầng sở hạ tầng tốt, đồng tiện nghi; ngành Du lịch có vị trí quan trọng cấu kinh tế Việc đa dạng sản phẩm, phát triển sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vơ quan trọng, khơng tăng tính hấp dẫn du lịch Hạ Long, giảm thiểu cạnh tranh không cần thiết với khu du lịch lân cận mà thu hút lượng lớn thành phần kinh tế cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch, giải việc làm, góp phần khơng nhỏ vào phát triển du lịch bền vững kinh tế xã hội 3.3.4 Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng Từ hoạt động đầu tư phát triển du lịch thời gian qua, để hướng tới phát triển bền vững, thành phố cần quan tâm đầu tư để: 22 - Phát triển đồng đại hố hệ thống giao thơng địa bàn, bảo đảm tính liên hồn, liên kết tồn thành phố thành phố Hạ Long với địa phương khác, trọng giao thông hướng ngoại - Huy động nguồn lực đầu tư phát triển mạng lưới cấp điện nhằm đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển sản xuất sinh hoạt - Xây dựng đồng hệ thống cấp nước với công nghệ đại, đảm bảo cung cấp đủ nước chất lượng cao phục vụ phát triển du lịch đời sống sinh hoạt dân cư - Thay toàn mạng viễn thông cáp điện thoại thành phố cáp quang, bước ngầm hoá mạng cáp có Cụ thể cơng tác Quy hoạch: Tiến hành rà soát để lồng ghép, khớp nối loại quy hoạch chuyên ngành thành Quy hoạch hợp nhất, đa ngành tập trung giải pháp phát triển bền vững sở phát triển du lịch gắn với bảo tồn, phát huy giá trị di sản giới Vịnh Hạ Long 3.3.5 Giải pháp đầu tư nguồn nhân lực du lịch Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định lớn đến phát triển du lịch Du lịch phát triển nhanh bền vững có đội ngũ lao động du lịch chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý có trách nhiệm gồm đông đảo nhân viên lành nghề, du lịch viên tài năng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, nhà doanh nghiệp tháo vát, nhà lãnh đạo, quản lý tận tuỵ, có trách nhiệm, có tầm nhìn Hội nhập quốc tế sâu toàn diện WTO kéo theo thay đổi lớn từ phía cầu du lịch quy mơ chất lượng nên cung du lịch nước nói chung Hạ Long nói riêng cần phải thay đổi để thích ứng 3.3.6 Giải pháp kiểm tra q trình thực sách Sơ kết, tổng kết hoạt động, giai đoạn chu trình thực sách Để tăng cường việc thực sách phát triển du lịch cần phải đưa giải pháp hữu hiệu để tăng cường giai đoạn bên chu trình Đối với thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh việc tăng cường hoạt 23 động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch thiếu, xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách phát triển du lịch thường bị đứt quãng, khơng liên tục Tiểu kết Chương Có thể thấy rằng, việc thực thi sách phát triển du lịch địa bàn Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đạt thành tựu hạn chế Để khắc phục hạn chế, phát huy tính tích cực, nâng cao hiệu việc thực thi sách phát triển du lịch Hạ Long nay, theo cần thực số giải pháp nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước thực thi sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; Tăng cường nguồn lực, thu hút vốn đầu tư; đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ phát triển du lịch; Tăng cường bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; Đa dạng hóa hình thức xúc tiến, quảng bá du lịch, phát triển thị trường; Nâng cao nhận thức phát huy vai trị bên liên quan thực sách phát triển du lịch địa bàn thành phố Hạ Long Các giải pháp có thống với nhau; đó, cần thiết phải thực cách đồng 24 KẾT LUẬN Du lịch ngày khẳng định vị với phát triển kinh tế - xã hội Phát triển du lịch vấn đề Nhà nước ta quan tâm, đạo thực Để phát triển du lịch cách hiệu cần có sách phát triển du lịch chất lượng Chính vậy, việc nghiên cứu, phân tích thực thi sách phát triển du lịch có tầm quan trọng đặc biệt Theo đó, thực thi sách phát triển du lịch tồn q trình đưa sách vào thực tế đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề phát triển du lịch Quá trình cần tập trung xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; phổ biến, tuyên truyền sách; phân cơng, phối hợp thực sách; trì sách; điều chỉnh sách; theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách; đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Thành phố Hạ Long địa phương có tài nguyên du lịch phong phú đa dạng với định hướng phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Những phân tích, tổng hợp năm qua cho thấy, việc thực sách phát triển du lịch tỉnh đạt thành định, góp phần thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh nói chung thành phố Hạ Long nói riêng Qua đó, khẳng định vị Hạ Long thị trường du lịch vùng Việc thực đồng giải pháp sở để xây dựng Thành phố Hạ Long trở thành vùng du lịch trọng điểm khu vực du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Nghị Tỉnh Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 đề ... lý luận sách thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. .. bảo thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch phát. .. khảo, nội dung luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng thực thi sách phát triển du lịch Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương