Luận văn có mục đích tổng quát làm rõ cơ sở khoa học và thực tiễn để đề xuất các giải pháp tăng cường thực thi chính sách tiết kiệm điện từ thực tế tại quận Nam Từ Liêm. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NAM THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Kim Sơn Phản biện 1:…………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng ………., Nhà D - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh- Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năng lượng nói chung điện nói riêng nhân tố vơ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chỉ số phát triển điện thường coi biểu trình độ phát triển kinh tế quốc gia Người ta đánh giá công nghiệp nước qua lượng điện độ tăng trưởng kinh tế nước qua mức tăng trưởng lượng điện nước Việt Nam đướng phát triển nói phát triển mạnh, nhanh để hịa nhập vào cơng đồng quốc tế Vấn đề lượng sử dụng lượng tiết kiệm, thông minh vấn đề nhà nước quan tâm Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao tiếp tục cao đạt công nghiệp hoàn chỉnh Nhu cầu sử dụng điện nước ta tiếp tục tăng cho đếm vài chục năm lúc tốc độ tăng trưởng điện không đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng điện Sau 30 năm với đổi phát triển đất nước, ngành Điện Việt Nam có trưởng thành mạnh mẽ cơng suất để đáp ứng nhu cầu điện ngày tăng Để giảm thiểu thiếu hụt nguồn điện lớn không vài năm, mà đảm bảo an ninh lượng bền vững tương lai phải có hành động cụ thể: Phát triển sở khai thác, sản xuất, chế biến, cung ứng lượng, phát triển nguồn lượng tái tạo, phát triển lượng sạch… nâng cao hiệu sử dụng tiết kiệm lượng Chi phí đầu tư để sản xuất đơn vị lượng đắt 2,5 lần so với cho phí đầu tư để tiết kiệm hay nâng cao hiệu sử dụng lượng Do tiết kiệm lượng yếu tố mà nhà hoạch định sách lượng quốc gia lưu tâm nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đây mối quan tâm không Việt Nam ta mà mối quan tâm lớn giới Mặt khác khơng người cho dùng điện từ nguồn thủy điện (nước) đâu cần phải tiết kiệm nguồn nhiệt điện Đây cách nhìn thật sai lầm Tiết kiệm điện tiết kiệm tài nguyên quốc gia Chúng ta biết rằng, hồ chứa nước cơng trình thủy điện có trữ lượng định phải đáp ứng đồng thời hai yêu cầu đảm bảo nguồn nước chạy máy phát điện đồng thời với cung cấp nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp người Khi phát triển nhiệt điện phải sử dụng nguồn lượng khác than, dầu mỏ làm cạn kiệt nguồn lượng khác, giá thành cho 1kW cao Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, đề chế để phát huy yếu tố tích cực, đồng thời hạn chế, chống lãng phí q trình thực sách tiết kiệm điện yêu cầu thiết từ thực tiễn Tuy có số cơng trình khoa học nghiên cứu giải pháp tiết kiệm điện song số liệu thông tin chưa cập nhật Nhận thức rõ điều đó, thân em định chọn đề tài: “Thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cho luận văn thạc sĩ Chính sách cơng với mong muốn dựa phân tích lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội năm tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Dưới góc độ khoa học sách cơng, hệ thống giáo trình, sách chuyên khảo nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia Cụ thể: Giáo trình Hoạch định thực thi sách cơng TS.Lê Như Thanh TS Lê Văn Hồ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2017; Sách chuyên khảo Chính sách công – Những vấn đề PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội ,2014; Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2008 Những cơng trình nghiên cứu cung cấp tảng lý luận để luận văn triển khai nghiên cứu đề tài Những cơng trình nghiên cứu lượng điện sách tiết kiệm điện, kể đến như: - “Năng lượng kỷ 21: Tiềm thách thức” tác giả Hồ Sĩ Thoảng Trần Mạnh Trí, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật (2008), khẳng định tiềm phát triển lượng thách thức nguồn lực việc phát triển lượng - Năng lượng mặt trời: lý thuyết ứng dụng, Nhà xuất Khoa học Kĩ thuật 2007 - Nghiên cứu dự báo phụ tải nguồn điện năm 2008, dự án hợp tác quốc tế JICA có tham gia Viện Năng Lượng – Bộ Công Thương - Năm 2010, tác giả Đặng Đình Thống thực Đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010 Trong báo cáo, tác giả nêu tính thực tế việc tiết kiệm lượng giúp tiết kiệm tiền, tránh ô nhiễm mơi trường, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch Như vậy, có số tác giả nghiên cứu lý luận tiết kiệm điện Đây nguồn tài liệu quý cho tác giả tham khảo để hoàn thành luận văn Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu thực thi sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liên, thành phố Hà Nội góc độ luận văn Chính sách cơng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích tổng qt làm rõ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp tăng cường thực thi sách tiết kiệm điện từ thực tế quận Nam Từ Liêm 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thực thi sách tiết kiệm điện, xây dựng khung lý thuyết làm sở để nghiên cứu thực thi sách tiết kiệm điện quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội - Nghiên cứu thực trạng thực sách tiết kiệm điện; mặt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi sách tiết kiệm điện quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giai đoạn thực thi sách tiết kiệm điện chu trình sách cơng 4.1 Phạm vi nghiên cứu Về mặt nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá số nội dung việc thực sách tiết kiệm điện từ thực tiễn địa bàn quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội từ năm 2011 đến thông qua quan hành chính, tổ chức, doanh nghiệp hộ sử dụng điện địa bàn quận Nam Từ Liêm Về không gian: Luận văn nghiên cứu quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách tiết kiệm điện quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2011đến nay, đề xuất điều chỉnh hồn thiện sách tiết kiệm điện từ năm 2020 đến năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách tiết kiệm lượng Bên cạnh đó, tác giả sử dụng quan điểm khoa học rút từ cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu Phương pháp thống kê, thu thập liệu Phương pháp thu thập thông tin Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn vận dụng lý thuyết khoa học sách cơng để làm rõ vấn đề khoa học thực tiễn hoạt động thực thi sách cụ thể: sách tiết kiệm điện Luận văn góp phần cung cấp luận để nhà quản lý bổ sung, hoàn thiện lý luận, quan điểm, sách định hướng xây dựng sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 6.2 Về thực tiễn Qua thực tiễn nghiên cứu tình hình thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, khó khăn, hạn chế việc hoạch định thực thi sách, đồng thời kết nghiên cứu giúp cho Tổng công ty Điện Lực TP Hà Nội, Công ty Điện lực Nam Từ Liêm, ngành liên quan, nhà hoạch định sách có sở khoa học, thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh tổ chức thực sách cách hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN 1.1 Năng lƣợng điện sách tiết kiệm điện 1.1.1 Năng lượng điện Năng lượng định nghĩa lực làm vật thể hoạt động Có nhiều dạng lượng động năng, nhiệt Năng lượng dạng tài nguyên vật chất xuất phát từ hai nguồn chủ yếu: Năng lượng mặt trời lượng lịng đất Tài ngun lượng phân thành hai dạng: Năng lượng tái tạo lượng khơng tái tạo Có nhiều nguồn tạo lượng lượng điện Hiện nay, loại nguồn lượng sử dụng: Than, Hạt nhân, Dầu khí tự nhiên, Năng lượng mặt trời, Năng lượng (Điện) Gió, Địa nhiệt, Thủy điện, Khí Sinh học, Đại dương, Hydro… Điện dạng lượng sinh từ nguồn (nhà máy phát điện) như: Thủy điện, nhiệt điện (điện than, điện dầu, điện khí, điện mặt trời, điện hạt nhân ), điện gió Điện có vai trị quan trọng xã hội, điện dạng lượng phục vụ cho sống người sản xuất sinh hoạt Điện yếu tố đầu vào quan trọng cho lĩnh vực sản xuất (công nghiệp, nông nghiệp, thương mại ) cho sinh hoạt hàng ngày người 1.1.2 Chính sách tiết kiệm điện Chính sách tiết kiệm điện khơng có cách hiểu tuyệt đối Tùy thuộc vào điều kiện cụ để xm xét sách lượng nói chung sách lượng điện có nội hàm tiết kiện hiệu Ví dụ: sách lượng văn pháp luật nhà nước quy định chủ thể trực tiếp chuẩn bị, thực thi văn pháp luật có liên quan đến lượng điện Cơ quan quản lý nhà nước đưa nhiều yếu tố gắn liền để tiết kiệm sử dụng hiệu lượng điện Chính sách tiết kiệm điện tổng thể ý tưởng, đề xuất, khuyến nghị quan nhà nước sở phân tích yếu tố liên quan đến thị trường điện cách cách tiếp cận mang yếu tố kỹ thuật có liên quan đến tiết kiệm điện Các nhà quản lý (nhà nước) dựa vào phân tích sở khả 1.2.2 Các chủ thể tham gia thực thi sách tiết kiệm điện - Chính phủ: Chính phủ thống quản lý sách tiết kiệm lượng, tiết kiệm điện phạm vi nước Chính phủ quy định chế phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác quản lý sử dụng tiết kiệm lượng - Bộ Công thƣơng: Bộ Công thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang liên quan thực sách tiết kiệm điện Bộ Công thương giao cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam lực lượng chuyên trách trực tiếp thực sách tiết kiệm điện Tập đồn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước quy hoạch phát triển hệ thống lưới điện, vận hành hệ thống lưới điện an toàn giảm tổn thất điện phạm vi nước theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước theo lãnh thổ Giúp việc cho Uỷ ban nhân dân Sở Cơng thương có trách nhiệm: Hướng dẫn, kiểm tra giám sát quận, huyện tổ chức quản lý, thực sách địa bàn; Kiểm tra hoạt động xây dựng, mua bán điện Tổng công ty, Công ty Điện lực địa bàn quản lý Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm: Có biện pháp quản lý tốt đối tượng thực hiện, sản xuất sử dụng tiết kiệm lượng địa bàn Hướng dẫn, kiểm tra giám sát cấp xã, phường việc xác định quản lý đối tượng Phối hợp với Công ty điện lực tổ chức thực sách tiết kiệm điện địa bàn Các chủ thể tham gia: Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng công ty Điện lực, Công ty Điện lực đơn vị đơn vị tiên phong việc thực thi sách tiết kiệm điện Các tổ chức đơn vị sản xuất, truyền tải, mua bán điện có tác động lớn đến đảm bảo an ninh lượng quốc gia Các tổ chức Chính trị - Xã hội: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên như: Cơng đồn, Hội Nơng dân, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh Các tổ chức đóng vai trị trung tâm có tác động mạnh đến chủ thể khác q trình thực thi sách Các hiệp hội nghề nghiệp - xã hội trung ương địa phương, hiệp hội nghiên cứu khoa học, công nghệ,… Các tổ chức phi Chính phủ, tổ chức đa phương, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, người dân sử dụng điện đóng vai trị lớn việc thực thi sách tiết kiệm điện 1.2.3 Quy trình triển khai thực thi sách tiết kiệm điện Thứ nhất, xây dựng ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tiết kiệm điện Thứ hai, tổ chức thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tiết kiệm điện Thứ ba, sơ kết, tổng kết thực văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tiết kiệm điện 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách tiết kiệm điện Một là, chất lượng văn sách tiết kiệm điện Hai là, trình độ, lực đội ngũ cán thực thi công tác tiết kiệm điện Ba là, tham gia người dân thực sách tiết kiệm điện 1.2.5 Nguồn lực cho việc thực sách tiết kiệm điện Một là, nguồn lực lao động: Hai là, nguồn lực khoa học công nghệ Ba là, nguồn lực vốn Bốn là, nguồn lực tài nguyên thiên nhiên 1.3 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam 1.3.1 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia - Chính sách tiết kiệm lượng Trung Quốc: Năm 2009, Trung Quốc chi 180 ty NDT để tái cấu kỹ thuật tiết kiệm điện bao gồm tái cấu trúc cơng nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng điện nhà đô thị, nông thôn phát triển lượng tái sinh Thứ hai: Chính sách phát triển nguồn lượng Trung Quốc xây dựng chiến lược lượng chia thành giai đoạn Từ năm 2005 – 2010 lượng tái tạo đóng vai trị phụ trợ Từ năm 2010 – 2020 lượng tái tạo đóng vai trị dần thay cho dạng khác Từ năm 2020 – 2030 lượng tái tạo vươn lên hàng đầu trở thành nguồn cung cấp chiếm 35-40% tổng lượng Trung Quốc Năm 2015 Trung Quốc đầu tư 102 tỷ USD vào lượng tái tạo nước trở thành quốc gia sản xuất, xuất công nghệ lượng tái tạo lớn nhất, cung cấp 2/3 số pin mặt trời giới - Chính sách tiết kiệm điện Tiểu vương quốc Arab (UAE): Cơ quan quản lý điện lực Dubai từ vài năm qua triển khai ứng dụng thông minh, cho phép khách hàng theo dõi cách trực quan mức tiêu thụ điện Thơng qua ứng dụng này, hộ gia đình phân tích hóa đơn tiền điện, đánh giá mức độ sử dụng lượng tháng năm, mô tả biểu đồ chi tiết Bên cạnh đó, khách hàng cịn so sánh hóa đơn tiền điện với số liệu hộ gia đình khác, cho phép họ đặt mục tiêu sử dụng lượng hiệu Cơ quan quản lý điện lực Abu Dhabi triển khai chương trình dịch vụ sáng tạo, ứng dụng cơng nghệ chương trình phát triển bền vững để giúp người tiêu dùng kiểm soát sử dụng điện hiệu Phần lớn người dùng chưa có ý thức sử dụng điện cách, bền vững thân thiện với mơi trường Do đó, quan quản lý điện lực cung cấp khuyến cáo phân bổ thời gian sử dụng điện cách hợp lý, giúp người dùng chủ động khả tiết kiệm UAE thường xuyên tuyên truyền “mẹo” tiêu thụ điện năng, sử dụng điều hịa cách “thơng thái” trì nhiệt độ mức 24 độ C hay chuyển sang sử dụng bóng đèn LED vốn tiết kiệm lượng 85% so với bóng đèn sợi đốt Năm 2016, nhằm khuyến khích người dân sử dụng đèn LED, quyền UAE định trợ giá cho tồn bóng đèn LED lưu thơng tiểu vương quốc Dubai, giúp người tiêu dùng mua thiết bị chiếu sáng tiết kiệm lượng với chi phí thấp mức giá thơng thường tới 25% Biện pháp sau áp dụng tiểu vương quốc lại UAE 1.3.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng Chính sách tiết kiệm điện Việt Nam chưa vào lĩnh vực đời sống xã hội Nhà nước đưa sách tiết kiệm gần giao cho EVN công ty điện lực trực thuộc Việt Nam cần xây dựng sách để hỗ trợ doanh nghiệp việc vay vốn hỗ trợ sản xuất nâng cao xuất lao động, thay đổi công nghệ sản xuất Chính sách tiết kiệm điện có vai trị quan trọng an sinh xã hội quận Thực tốt sách góp phần đảm bảo lợi ích công cộng, giảm ngánh nặng nguồn cung cấp điện cho nhà nước, tiết kiệm lợi ích kinh tế người dân, quan doanh nghiệp góp phần vào việc trì ổn định trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế Để thực thành cơng sách trên, Nhà nước cần xác định mục tiêu sách thật cụ thể Các quan hữu quan phải triển khai mục tiêu sách thành chương trình kế hoạch cụ thể - Đảm bảo đầy đủ bước dự đoán yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách; đưa hình thức triển khai thực phương pháp thực sách Có việc thực tiết kiệm điện địa bàn quận thực có hiệu - Sự hỗ trợ gián tiếp từ Nhà nước thông qua việc ban hành chế sách áp dụng vào thực tiễn để sách mang tính khả thi, tạo sức hút với Nhà đầu tư sản xuất người dân sử dụng điện - Đối với quận Nam Từ Liêm nên triển khai thực sách tiết kiệm điện theo hình thức hỗn hợp Nghĩa Nhà nước xây dựng kế hoạch chuẩn bị điều kiện vật chất, kỹ thuật, nhân sự, UBND quận, Công ty Điện lực chủ động triển khai đưa sách vào thực tiễn phù hợp với tình hình cụ thể địa phương có giải pháp thực hiệu Điều địi hỏi quận Nam Từ Liêm, Cơng ty điện lực Nam Từ Liêm phải phối hợp chặt chẽ cần có số điều kiện cụ thể, điều kiện tiên có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực tham gia hoạch định tổ chức thực CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội trạng sử dụng điện địa bàn quận 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Nam Từ Liêm quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập quận Nam Từ Liêm Quận Nam Từ Liêm có 10 phường với dân số khoảng 236.700 người (12/2017), diện tích tự nhiên 3.227,36 (32,27 km2), giáp quận, huyện: Cầu Giấy, Thanh Xn, Hà Đơng, Hồi Đức, Bắc Từ Liêm Đây Quận phát triển với tốc độ đô thi hóa cao, nhu cầu sử dụng dịch vụ hạ tầng xã hội Điện, nước, viễn thông, trường học…rất cao Trong để đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng xã hội cần nguồn lực đầu tư lớn tất cấp ngành.Quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội với quy mô dân số lớn, tốc độ thị hóa nhanh, có nhiều dự án triển khai có nhiều dự án trọng điểm Thành phố Về bản, quận Nam Từ Liêm vị trí thuận lợi (gần quận Cầu Giấy, Thanh Xuân quận phát triển, người dân có trình độ dân trí cao), nằm gần trung tâm Thủ Hà Nội quận Nam Từ Liêm quận có dân trí cao, tốc độ thị hóa nhanh Trên địa bàn quận có nhiều khu thị đại cơng trình có ý nghĩa trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đô thị vào hoạt động ổn định triển khai thực hiện: Khu đô thị phường Đại Mỗ, Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Mễ Trì; Khu liên hợp thể thao Quốc gia Mỹ Đình; Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Bảo tàng Hà Nội; Trụ sở quan Trung ương: Bộ Ngoại giao, Bộ Tài nguyên môi trường; trung tâm thương mại lớn Thủ đô: The Manor, The Garden, Keangnam vào hoạt động có hiệu quả; trường Đại học, bệnh viện lớn: Đại học Hà Nội, Bệnh viện Thể thao khu vực phát triển, đông dân cư, mức độ sử dụng lượng lớn 2.1.2 Hiện trạng sử dụng điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Báo cáo tổng kết Công Ty Điện Lực Nam Từ Liêm từ năm 2015 sản lượng điện tiêu thụ quận Nam Từ Liêm tăng nhanh: sản lượng điện tiêu thụ năm 2016 so với năm 2015 tăng 3,42%, năm 2017 tăng lên 6,15%, năm 2018 tăng lên 15,34% 2.2.1.2 Về hoạt động tổ chức thực văn bản, dự án, kế hoạch sách tiết kiệm điện Trong năm qua, UBND thành phố Hà Nội, sở, ban ngành thành phố, UBND quận Nam Từ Liêm, EVN HANOI, Công ty Điện Lực Nam Từ Liêm ngồi thực cơng tác quản lý, đạo chung cịn thực cơng tác quản lý, đạo ban ngành đoàn thể quận, UBND phường sau: - Tổ chức tuyên truyền, tọa đàm với người dân địa phương cơng tác an tồn điện, tiết kiệm điện, sử dụng pin lượng mặt trời Thực tuyên truyền tiết kiệm điện trường tiểu học trung học sở địa bàn quận Nam Từ Liêm - Các phịng, ban chun mơn phối hợp phường không ngừng tổ chức buổi tập huấn trao đổi, nâng cao kiến thức công tác tiết kiệm điện - Khơng ngừng bám sát chế độ, sách hành công tác tiết kiệm điện - Căn vào tình hình thực tế địa phương, thường xun có đề xuất nhằm đẩy nhanh cơng tác tiết kiệm điện - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhân dân thực theo chế độ, sách Nhà nước - Thường xuyên kiểm tra công tác quản lý sử dụng điện, thực sách tiết kiệm điện để giảm chi phí hộ dân sinh hoạt hàng ngày - Các cán cấp sở thường xuyên tiếp xúc với nhân dân để lấy ý kiến nhân dân công tác tiết kiệm điện quản lý hoạt động tiết kiệm điện 2.2.1.3 Về hoạt động đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực văn bản, dự án, kế hoạch tiết kiệm điện Xác định việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm cần thiết; đánh giá phần hay toàn (sơ kết, tổng kết) đánh giá kỳ Chính vậy, năm qua cơng tác đánh giá rút kinh nghiệm chương trình sách tiết kiệm điện khơng UBND cấp đề cập đến đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm Đánh giá thực sách tiết kiệm điện Công ty Điện lực thông qua việc báo cáo đột xuất, báo cáo thường xuyên kết tổ chức thực sách TKĐ EVN HANOI đạo phòng ban nghiêm túc thực hiện, bao gồm đánh giá kết thực đối tượng thụ hưởng lợi trực tiếp gián tiếp từ sách đánh giá cơng tác đạo điều hành quan nhà nước sở kế hoạch giao nội quy, quy chế 2.2.2 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội * Về công tác quản lý chung Thực tế nay, đơn vị Bộ Công Thương, Sở Công Thương, UBND quận Nam Từ Liêm có chức kiểm sốt cơng tác thực sách tiết kiệm điện tập trung kiểm sốt, quản lý thực tiết kiệm điện nhiên việc diễn khơng thường xun, khơng bám sát tình hình thực tế, khơng có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy trình, sách 10 Ban đạo tiết kiệm điện thành phố: quan thường trực thành phố, đơn vị đầu mối chủ trì, phối hợp với quyền cấp, tổ chức giao nhiệm vụ thực sách Có phân cơng cán phụ trách huyện, nhiên cán không thường xuyên sở để nắm bắt cụ thể tình hình Khơng thường xuyên đạo UBND cấp quận, huyện xây dựng cụ thể kế hoạch, tiến độ chương trình tiết kiệm điện hàng năm địa bàn kiểm tra việc thực sách, trình tự, thủ tục theo quy định thành phố Ban hành biểu mẫu kê khai, điều tra, xác nhận bảng tổng hợp phương án không thống địa bàn quận, huyện, không sát với thực tế Chưa thực đầu mối giúp UBND thành phố tiếp nhận phản ánh, kiến nghị đề xuất UBND cấp huyện chủ đầu tư vướng mắc việc thực thi sách (những nội dung chưa phân cơng cho sở, ngành) để chủ trì phối hợp, đơn đốc sở, ngành chun mơn hướng dẫn trình UBND thành phố giải theo thẩm quyền Các chương trình sách tiết kiệm điện chủ yếu đơn vị hoạt động điện lực ( EVN, EVN HANOI, PC Nam Từ Liêm…) thực triển khai sách Do xảy tình trạng vừa “đá bóng” vừa “thổi cịi”, đơn vị hoạt động điện lực doanh nghiệp nhà nước địa bàn tiếng nói pháp lý để thực thi hết hiệu lực sách Sở tài - Sở Cơng Thương: Chủ trì ngành liên quan xác định tài chính, chương trình hành động sách để UBND quận Nam Từ Liêm áp dụng thực sách tiết kiệm điện, nhiên chương trình tiết kiệm điện chưa sát với thực tế Chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn, chương trình hành động cụ thể cho việc thực sách *Sự phân cơng, phối hợp ban ngành thuộc UBND quận việc thực sách tiết kiệm điện Ban đạo tuyên truyền TKĐ quan thường trực có nhiệm vụ kết nối phòng, ban ngành thuộc quận việc thực chương trình tiết kiệm điện Thơng qua báo cáo Ban đạo tuyên truyền TKĐ gửi đến thành viên tuyên truyền TKĐ, thành viên tham gia Hội đồng có ý kiến đạo cơng tác chun mơn việc thực sách TKĐ Ý kiến phòng, ban tổng hợp lại thành Biên sau tổng hợp để Hội đồng ban hành Thông báo kết luận Nội dung quản lý, đạo quan chuyên môn thực trách nhiệm chức năng, nhiệm vụ nhằm đảm bảo tiến độ thực công tác tuyên truyền theo quy định pháp luật theo tiến độ thực UBND thành phố quy định Thực tế nay, tiết kiệm điện chương trình tuyên truyền liên quan tới chức năng, nhiệm vụ nhiều phịng, ban chun mơn UBND quận Tổ công tác thành lập giúp việc tuyên truyền TKĐ bao gồm thành viên đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ tun truyền sách TKĐ, phịng Tài - kế hoạch, phịng Quản lý thị, phịng Văn hóa, Đài truyền số thành viên thuộc UBND phường, Công ty Điện Lực địa bàn, nhiên tiến thực chương trình 11 tiết kiệm điện đợn vị quan hành khơng có mặt để thực Cơng ty Điện Lực Với việc tuyên truyền lợi ích việc sử dụng điện tiết kiệm, UBND phường có trách nhiệm tuyên truyền đến hộ dân sử dụng điện, khu thị, chung cư đóng địa bàn Nhận thức điều đó, UBND quận Nam Từ Liêm liên tục đạo đơn vị địa bàn quận phường phải thường xuyên có liên lạc phối hợp với Công ty Điện lực để nhằm giải khó khăn vướng mắc cơng tác thực sách tiết kiệm điện (UBND phường báo cáo khó khăn đồng thời phịng, Ban chun mơn thuộc quận thường xuyên kiểm tra, rà soát hoạt động phường) 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân Thứ nhất, thực mục tiêu Thực sách TKĐ nhà nước đưa chương trình hành động tiết kiệm điện hoạt động cụ thể quan quản lý nhà nước đối tượng sách nhằm đạt mục tiêu xác, cơng bằng, cơng khai, luật giải hài hịa lợi ích kinh tế giữ bên liên quan Muốn thực thành cơng sách, Nhà nước cần xác định mục tiêu sách rõ ràng, cụ thể chuẩn xác Các quan chuyên trách triển khai mục tiêu sách rõ ràng, cụ thể chuẩn xác Mục tiêu sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng điện; khuyến khích người dân sử dụng điện cách tiết kiệm; ổn định sống, việc làm cho người dân đảm bảo lợi ích thành cơng góp phần thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng tiết kiệm nguồn lăng lượng, phát triển kinh tế - xã hội quận Thứ hai, việc đảm bảo tính hệ thống Trong q trình thực sách TKĐ dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm đảm bảo tính hệ thống trình tổ chức thực phận chu trình sách Đó hệ thống mục tiêu biện pháp sách; hệ thống tổ chức máy thực sách, gồm quan ban hành, quan thực đối tượng thụ hưởng sách; đảm bảo hệ thống điều hành, phối hợp thực hiện; đặc biêt hệ thống sử dụng cơng cụ sách với cơng cụ quản lý Nhà nước Chính sách TKĐ hoạch định thực quán từ quy hoạch, thông báo quy hoạch, công khai quy hoạch, triển khai quy hoạch, công khai mức giá, công khai đối tượng Thứ ba, việc đảm bảo tính khoa học, hợp lý hợp pháp Tính khoa học quy trình tổ chức thực sách TKĐ việc phối hợp nhịp nhàng quan quản lý sách phải thể sức sống để tồn thực tế Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, bước thực sách TKĐ có phối hợp quan từ việc thu hút nguồn lực, hình thành chương trình, kế hoạch để thực có hiệu sách, thể sụ 12 đồng tập trung đạo điều hành tổ chức thực Mục tiêu cụ thể sách phù hợp với mục tiêu phát triển địa phương thời kỳ Quá trình thực sách TKĐ cịn đảm bảo tính hợp lý hợp pháp, trách nhiệm đối tượng sách cách giải mối quan hệ thực sách Thứ tư, việc đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng Trong việc thực sách TKĐ, để người dân tin vào sách, tự giác thực sách phải thực mang lại lợi ích cho đối tượng tồn xã hội Vì sách tác động trực tiếp tới lợi ích nhiều đối tượng: người sử dụng điện, chủ đầu tư Nhà Nước Việc thực sách TKĐ địa bàn quận đảm bảo lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng Nhà nước thực vai trị điều tiết lợi ích kinh tế chủ thể liên quan, chủ yếu thông qua sách tài chính, ban hành chế, sách phù hợp với thực tiễn có lợi cho người dân Quyền lợi người sử dụng đảm bảo đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí sinh hoạt gia đình Nhà nước vừa người ban hành sách vừa người điều hịa mối quan hệ, lợi ích người dân chủ đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để người dân phát huy quyền làm chủ mình, tham gia nhiều khâu trình tiết kiệm điện, đóng góp ý kiến trả lời vấn đề chưa rõ nhằm tạo đồng thuận thống cao Kết ngun nhân sau: Q trình thực sách TKĐ nhà nước phát động tiết kiệm lượng tiến hành công khai, dân chủ, minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho tổ chức cá nhân sử dụng điện Các văn pháp lý, chế sách TKĐ niêm yết công khai để người dân biết Vì tạo niềm tin nhân dân để họ tụ giác thực hiện, góp phần đẩy nhanh việc thực tiết kiệm điện điều kiện để sách trì, phù hợp với thực tiễn phát huy tác dụng q trình thực Việc thực sách tiết kiệm điện thực thơng qua nhiều hình thức thực công bằng, công khai, minh bạch Đây yếu tố quan trọng, góp phần thúc đẩy sách TKĐ điều kiện để sách trì, phù hợp với thực tiễn phát huy tác dụng q trình thực Cơng tác tiết kiệm điện Chương trình mục tiêu quốc gia chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta, mang ý nghĩa trị xã hội kinh tế quan trọng tảng thực công xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước ban hành ngày bổ sung hoàn chỉnh ngày đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Thành phố Hà Nội, Sở ban ngành, UBND quận Nam Từ Liêm, Tập đoàn Điện Lực Việt Nam (EVN) , Tổng công ty Điện Lực TP Hà Nội (EVN HANOI), Công ty Điện Lực Nam Từ Liêm quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện hỗ trợ thường xuyên 13 Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tổng Công ty Điện Lực TP Hà Nội, Công ty Điện Lực Nam Từ Liêm đưa công tác tiết kiệm điện vào chương trình hành động hàng năm ban hành kế hoạch để đơn vị thực hiện, giám sát việc thực tuyên truyền tiết kiệm điện đến tổ dân phố việc tuyên truyền nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân, hỗ trợ hộ sử dụng điện tiết kiệm, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Bên cạnh đó, có nỗ lực hệ thống trị quận, đồng thuận tầng lớp nhân dân, với việc khai thác có hiệu việc sử dụng thiết bị tiết kiệm lượng; sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng KTXH đầu tư hoàn thiện, quốc phòng - an ninh tiếp tục giữ vững, ổn định Cơ cấu dân số, nguồn nhân lực tương đối dồi dào, trình độ văn hố bước đào tạo, lực, tay nghề bồi dưỡng nâng cao, giáo dục, y tế đầu tư bước hoàn thiện, yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng lao động thể lực, trí lực Đây lực lượng đóng vai trị định tới phát triển kinh tế, đẩy nhanh trình thực tiết kiệm điện 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Về ban hành văn hướng dẫn thực Cho dù quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành số văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Điện lực quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực Nhưng chưa ban hành tiêu chuẩn cho thiết bị sử dụng tiết kiệm lượng thực kiểm nghiệm chất lượng, hiệu suất thiết bị nhập khẩu, sản xuất nước để hạn chế lưu thông sản phẩm không đảm bảo chất lượng, định hướng cho người dân sử dụng tiết kiệm lượng Hơn nữa, chưa ban hành quy định an toàn điện mặt trời tiêu lượng cho cơng trình xây dựng (Chỉ số “xanh”) để khuyến khích sử dụng lượng mặt trời Về quy hoạch phát triển lưới điện Tuy Thủ tướng Chính phủ ban hành 02 Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực 67 quốc gia, có quy hoạch phát triển điện Nhưng hai văn có tính định hướng địa phương chưa ban hành quy hoạch chi tiết Do đó, phần lớn dự án điện chưa nằm quy hoạch địa phương Điều dẫn đến hệ chủ đầu tư phải nhiều thời gian hoàn thiện hồ sơ thủ tục xin bổ sung quy hoạch Về công tác tuyên truyền sử dụng lượng tiết kiệm Cơng tác tun truyền lợi ích môi trường việc sử dụng thiết bị lượng tiết kiệm chưa quan tâm mức, chủ yếu tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng Vì vậy, ứng dụng tiết kiệm lượng điện chưa phổ biến rộng khắp nơi Tính đến Hà Nội trải qua nhiều năm thực sách tiết kiệm điện, sách vào sống người dân phát huy hiệu góp phần giải thiếu điện sinh hoạt sử dụng, góp phần ổn định xã hội thành phố Nguồn cung cấp điện đảm bảo, điều góp phần tạo nên diện mạo 14 cho thành phố Tuy nhiên trình triển khai thực sách cịn gặp nhiều khó khăn, bất cấp, cịn tồn nhiều thiếu sót, hạn chế khâu triển khai thông qua giải pháp công cụ thực sách tiết kiệm điện địa bàn Quận Nam Từ Liêm: Tính đến chưa có chương trình tổng thể để thực sách tiết kiệm điện, tất thực tự phát đơn vị đặc biệt Công ty Điện lực đóng địa bàn Tổng Cơng ty Điện lực TP Hà Nội, Công ty Điện lực Nam Từ Liêm triển khai chương trình tuyên truyền tiết kiệm điện đến tầng tổ dân phố, trường Tiểu học Trung học sở địa bàn quận Vì khơng có chương trình tổng thể nên thực tế doanh nghiệp không thực thực nửa vời không qn thống nhất, có tiết kiệm hay khơng tiết kiệm khơng đánh giá Trình độ văn hố, sử hiểu biết ý thức hộ sử dụng điện tiêu chí phản ánh chất lượng tình trạng thực tiết kiêm địa phương, gia đình xã hội Sự hiểu biết biểu chủ yếu trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật Chất lượng yếu tố quan trọng để nâng cao khả thực sách hộ sử dụng điện Sự thị hóa nhanh chóng khu vực quận Nam Từ Liêm ảnh hưởng lớn đến thực chương trình tiết kiệm điện Các khu chung cư, khu thị phát triển nhanh chóng với tiềm lực chủ đầu tư xây dựng dịch vụ phục vụ dân cư khu thị với tư tưởng khách hàng số nên họ không đặt nặng việc tiết kiệm điện sử dụng điện hiệu Các khu đô thị, khu chung cư để tiếp cận tun truyền chương trình tiết kiệm điện khơng thuận lợi, nhà đầu tư không muốn quan đơn vị khác tự thực chương trình tuyên truyền Tất công tác xã hội muốn thực khu đô thị, chung cư phải thông qua đồng ý chủ đầu tư, ban quản lý… Nguồn nhân lực để thực công tác tuyên truyền tiếp kiện điện hạn chế Hiện công tác tuyên truyền tiết kiệm điện chủ yếu Công ty Điện Lực thực không nhận phối quan đơn vị hành cấp Các doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cịn nhiều khó khăn nguồn vốn đầu tư để thay nâng cấp trang thiết bị, cơng nghệ máy móc sản xuất Từ làm ảnh hưởng sản xuất kinh doanh chi phí doanh nghiệp Các quan đơn vị hành chưa quan tâm đến cơng tác tiết kiệm điện, cịn thờ ơ, phó mặc cho đơn vị điện lực Chưa có chế, sách để hỗ trợ, khuyến khích đơn vị thực tiết giảm điện sử dụng Bộ máy hành từ quận đến phường chất lượng hoạt động thấp, hoạt động tổ chức trị - xã hội cịn tình trạng “Hành hố”, khả tổ chức hoạt động phong trào, hoạt động giúp đỡ đoàn viên, hội viên tổ chức phong trào hoạt động tuyên truyền tiết kiệm điện, vệ sinh lao 15 động, an toàn lao động, chương trình tệ nạn xã hội gần khơng có Vậy nên cơng tác thực tiết kiệm điện địa bàn quận cịn chậm khơng hiệu Ngun nhân hạn chế Về mặt chủ quan, nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến thực thi sách tiết kiệm điện người Hiện phận không nhỏ người dân chưa ý thức việc sử dụng điện tiết kiệm để đảm bảo an ninh lượng quốc gia Nhà nước đưa sách tiết kiệm điện giao cho Bộ Công thương, EVN thực không xây dựng chế tài để đơn vị thực thực Bộ cơng thương, EVN triển khai tiết kiệm điện đầu tư công nghệ hệ thống phân phối điện để giảm tổn thất điện Nhà nước chưa có sách hỗ trợ nguồn vốn kinh phí để nghiên cứu sản phẩm thiết bị tiết kiệm điện Về mặt khách quan, mục tiêu giải pháp phát triển điện không xác định cụ thể tách riêng, mà được xác định chung với mục tiêu giải pháp phát triển lượng tái tạo Do đó, quan Nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành sách cụ thể phù hợp với đặc điểm sản xuất sử dụng điện Việt Nam Cụ thể: Nhà nước chưa có sách ưu đãi tín dụng, đất đai, thuế, thu mua điện… Do đó, chưa thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào nghiên cứu sản xuất, phân phối tiêu dùng điện tiết kiệm Nhà nước chưa có sách ưu đãi đầu tư vào nghiên cứu thiết bị tiêu thụ điện tiết kiệm Do đó, khơng khuyến khích sở nghiên cứu khoa học công nghệ đầu tư vào nghiên cứu phát triển công nghệ thiết bị điện tiết kiệm Điều dẫn đến phần lớn thiết bị công nghệ tiêu thụ điện tiết kiệm phải nhập giá bán cao Một thách thức lớn phát triển thiết bị điện tiết kiệm biểu giá hành chưa hấp dẫn nhà đầu tư, suất đầu tư cịn cao Trong đó, Chính phủ chưa ban hành giá bán lượng điện Về triển khai thực sách: Cơng tác quy hoạch tun truyền cơng tác tiết kiệm điện cịn khơng có nhân lực chun trách thực cơng tác tiết kiệm điện Cơng tác tun truyền cịn chưa sâu rộng, hình thức tun truyền chưa phong phú, đổi Chủ yếu tuyên truyền thông qua phương tiện thơng tin đại chúng Vì vậy, chương trình tiết kiệm điện chưa phổ biến rộng khắp nơi Sự phối hợp triển khai chương trình tiết kiệm điện khơng cao, chương trình tiết kiệm điện thực chủ yếu Công ty điện lực thực hiện, quan hành địa bàn khơng phối hợp thực công tác tiết kiệm điện đơn vị điện 16 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Sự cần thiết định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1.1 Sự cần thiết thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Một là, giảm thiểu thiếu hụt nguồn điệnlớn không vài năm, mà đảm bảo an ninh lượng bền vững tương lai, góp phần bảo đảm ổn định, phát triển xã hội Tiết kiệm có vai trị quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội Năng lượng có vai trị, nhiệm vụ to lớn xã hội, để đảm bảo phát triển bền vững đất nước Sử dụng lượng hiệu tiết kiệm nhiều nguồn lực kinh tế ngành, lĩnh vực đời sống nhân dân, đồng thời tiết kiệm chi phí nguồn lực cho đất nước Thực sách tiết kiện điện tạo điều kiện để đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đây sở cho kinh tế quốc dân tăng trường bền vững Chính sách tiết kiệm điện mối quan tâm hàng đầu nhà nước, sách khơng đáp ứng nhu cầu thiết nhà nước, không phản ánh nhu cầu nội mong muốn nhà nước, đem lại lợi ích cho nhà nước nguyên nhân phát sinh vấn đề tư tưởng, niềm tin, vào lý tưởng cách mạng Đảng Vì việc thực sách tiết kiệm lượng nói chung tiết kiệm điện nói riêng có ý nghĩa trị, xã hội to lớn Thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm tức góp phần sức lực vào đảm bảo an ninh lượng quốc gia Hai là, tiết kiệm điện tiết kiệm nguồn tài ngun quốc gia Khơng người cho dung điện từ nguồn thủy điện tiết kiệm nguồn nhiệt điện( than đá, dầu mỏ…) Đây nhìn thật sai lầm, biết, hồ chứa nước cơng trình thủy điện có chứa lượng nước định phải đáp ứng đồng thời yêu cầu đảm bảo nguồn nước chạy máy phát điện đảm bảo cung cấp nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp người Ba là, giảm áp lực đầu tư xây dựng cơng trình điện nhà nước, tiết kiệm chi phí doanh nghiêp hộ tiêu thụ điện Thơng qua việc thực sách tiết kiệm điện giảm tải tình trạng thiếu điện khu vực sinh sống góp phần gìn giữ tài ngun mơi trường cho tương lai Hiện nay, với phát triển đất nước q trình cơng nghiệp hóa đại hóa việc tiết kiệm điện, tiết kiệm lượng yêu cầu cấp thiết tất cấp ngành, lĩnh vực xã hội 17 Bốn là, tiết kiệm điện nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đảm bảo an ninh lượng quốc gia gắn với phát triển bền vững bảo vệ môi trường Tiết kiệm lượng yếu tố mà nhà hoạch định sách lượng quốc gia lưu tâm nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia Đây mối quan tâm không Việt Nam ta mà mối quan tâm lớn giới Chính vậy, thực sách tiết kiệm điện giúp đảm bảo an ninh lượng quốc gia, giảm chi phí đầu tư nhà nước giảm chi phí kinh tế ngành lĩnh vực chi phí hộ sử dụng điện 3.1.2 Những định hướng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Hà Nội với vị trí địa lý, trị đặc biệt quan trọng, thủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự phát triển Hà Nội mặt: Kinh tế, văn hóa, xã hội có tác động lớn đến phát triển chung đất nước Để thực mục tiêu đề Hà Nội cần khối lượng diện tích khơng nhỏ để xây dựng cơng trình, phục vụ dự án phát triển kinh tế - Xã hội, nâng cao sở hạ tầng, làm tiền đề góp phần tăng trưởng GDP hàng năm Thành ủy Nội ban hành thị số 08/CT-UBND ngày 13/4/2011 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn thành phố Hà Nội Với mục tiêu đặt cho Hà Nội vấn đề lớn cơng tác thực sách tiết kiệm điện để đảm bảo an ninh lượng, đảm bảo cung cấp điện cho khu vực trọng điểm thành phố Hà Nội Chính vậy, Đảng ủy UBND Thành phố Hà Nội cần có chuẩn bị đồng chế sách hợp lý, xây dựng phương án tiết kiệm điện thích hợp nhằm giải thấu đáo, tránh vướng mắc, lãng phí nguồn ngân sách nhà nước việc tri trả tiền điện quan nhà nước Thành ủy Hà Nội yêu cầu tăng cường lãnh đạo cấp đảng ủy vào đồng bộ, liệt hệ thống trị với sách tiết kiệm điện Ban cán đảng UBND thành phố chịu trách nhiệm đạo tồn diện cơng tác tiết kiệm điện, tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện, đổi chế, sách, quy trình phương pháp tổ chức thực theo hướng quan tâm đến chí phí ngân sách Thành phố việc chi trả tiền điện, nhằm nâng cao hiệu thực sách tiết kiệm điện địa bàn Thành phố Hà Nội - Đẩy nhanh tiến độ thực tiết kiệm điện cơng trình trọng điểm Thành phố, dự án trung ương, thành phố Hà Nội để giảm chi phí ngân sách dự án trọng điểm - Xây dựng đồng kế hoạch dài hạn, trung hạn tiết kiệm điện toàn Thành phố để chủ động triển khai chương trình tiết kiệm lượng để giúp người dân hiểu rõ tác dụng việc tiết kiệm điện, tiết kiệm lượng Bố trí nguồn lực cho cơng tác tiết kiệm lượng theo phương châm: Chủ động, tích cực, coi nhiệm vụ quan trọng suốt trình phát triển thủ - Tiết kiệm lượng, tiết kiệm điện nhiệm vụ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quan, doanh nghiệp hộ sử dụng điện Các cấp ủy Đảng, 18 quyền, đồn thể phải coi nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài;có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan Trung ương, Công ty Điện lực để vận động, thuyết phục cán bộ, đảng viên gương mẫu nhân dân dân tự giác thực Hiện việc thực sách Tiết kiệm điện địa bàn Thành Phố Hà Nội thực theo luật điện lực năm 2004, Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 50/2010/QH12 thị số 08/CT-UBND TP Hà Nội việc tăng cường thực tiết kiệm điện 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp chung Một là, quán triệt tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ cấp phường tầm quan trọng tiết kiệm điện, coi việc tiết kiệm điện nhiệm vụ quan trọng hàng đầu năm tiếp theo, làm cho cán gần dân, quan tâm đến đời sống nhân dân Hai là, Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước, có sách giúp người sử dụng điện có hành động, phương pháp sử dụng điện tiết kiệm Đồng thời, tuyên truyền, cổ động, huy động sức dân, tổ chức kinh tế tham gia đóng góp, sản xuất, chống tư tưởng sử dụng cơng cách lãng phí, tạo cách suy nghĩ mới, cách làm mới, từ nội cán bộ, đảng viên, gia đình, cộng đồng, khu dân cư Ba là, đổi nhận thức cho người việc thực tiết kiệm điện: Hàng năm cần tổ chức tọa đàm, giao lưu, lắng nghe tâm tư tình cảm đơn vị, doanh nghiệp, hộ sử dụng điện cho người sử dụng điện bày tỏ tâm tư nguyện vọng Quán triệt làm cho cán làm công tác tiết kiệm điện có thái độ làm việc đắn, khơng cịn tình trạng phó mặc cho ngành đơn vị cung cấp dịch vụ điện Cán giao làm công tác tiết kiệm điện từ quận đến phường, người am hiểu, có tâm huyết tận tuỵ với cơng việc người góp phần làm cho doanh nghiệp, hộ dân sử dụng điện lúc, chỗ tiết kiệm, nhân tố tích cực cho thành cơng việc thực mục tiêu tiết kiệm điện Bốn là, phối hợp với Ủy ban MTTQ, ban, ngành, đoàn thể xây dựng chương trình hành động, giúp phát triển; tổ chức hội nghị biểu dương hộ, đơn vị sử dụng tiết kiện lượng hiệu tiêu biểu để làm gương sáng cho hộ sử dụng điện, đơn vị doanh nghiệp khác noi theo; tăng cường hình thức biểu dương, gương sử dụng tiết kiệm điện tiêu biểu qua phương tiện thông tin đại chúng để giáo dục ý thức người sử dụng điện tiết kiệm Năm là, ban hành văn bản, dự án, kế hoạch thực thi sách tiết kiệm điện Nhà nước ban hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu chưa tạo chế tài để sử phạt sử dụng không tiết kiệm Nhà nước cần bàn 19 hành chương trình hành động quốc gia tiết kiệm lượng, ban hành luật để sử phạt sử dụng lượng, sử dụng điện không tiết kiệm Nhà nước giao nghành, đặc biệt Bộ giáo dục đào tạo đưa chương trình tiết kiệm lượng ( tiết kiệm điện, tiết kiệm nước ) vào chương trình học cấp I, cấp II môn khoa học đời sống Khi ý thức hệ tiết kiệm hình thành từ nhỏ đối tượng sử dụng điện Nhà nước nắm vai trò chủ đạo việc đạo thực sách tiết kiệm điện Chỉ đạo từ cấp trung ương tới địa phương, không phó mặc việc thực thi sách tiết kiệm điện cho ngành điện sách khơng thực triệt để hiệu Nhà nước cần ban hành tiêu chuẩn cho thiết bị sử dụng lượng thực kiểm nghiệm chất lượng, hiệu suất sản phẩm nhập sản xuất kinh doanh nước để hạn chế việc lưu thông sản phẩm chất lượng, định hướng cho người dân nâng cao hiệu sử dụng lượng Thành lập Quỹ hỗ trợ tài cho phát triển nghiên cứu sử dụng thiết bị tiết kiệm điện Nhà nước cần thành lập Quỹ phát triển lượng bền vững Quỹ hoạt động sở nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn thu từ phí mơi trường nhiên liệu hóa thạch, nguồn tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước, nguồn vốn hợp pháp khác nhằm hỗ trợ tài cho hoạt động khuyến khích phát triển ngành lượng phạm vi nước Trong lĩnh vực phát triển sử dụng tiết kiệm điện Ưu tiên cho nghiên cứu liên quan đến phát triển sử dụng tài nguyên lượng lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ phát triển công nghiệp công nghệ cao; bố trí kinh phí từ quỹ để hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ dự án thí điểm, dự án cơng nghiệp hố cho phát triển sử dụng tiết kiệm điện, thúc đẩy tiến công nghệ liên quan đến phát triển sử dụng tiết kiệm điện, giảm chi phí sản xuất sản phẩm sử dụng điện nâng cao chất lượng sản phẩm Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tiết kiệm điện - Tăng cường hợp tác quốc tế để thu hút nguồn vốn thúc đẩy chuyển giao công nghệ lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất thiết bị sử dụng điện tiết kiệm Chủ động tiếp nhận, làm chủ chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ, thành tựu khoa học lĩnh vực phát triển sử dụng thiết bị tiết kiệm điện giới để phát triển nhanh, mạnh đảm bảo an ninh lượng - Tăng cường hợp tác song phương, mở rộng hợp tác đa phương với nước có ngành cơng nghiệp phát triển, với tổ chức, cá nhân nước giàu tiềm lực để học hỏi kinh nghiệm việc phát triển thiết bị sử dụng điện tiết kiệm 3.2.2 Giải pháp cụ thể với địa bàn quận Nam Từ Liêm , thành phố Hà Nội Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách tiết kiệm điện địa bàn quận Để thực mục tiêu tiết kiệm điện đòi hỏi cộng đồng vào cuộc, nhiên chủ thể trung tâm để tiếp nhận hưởng ứng tích cực phải hộ dân hưởng 20 thụ chương trình tiết kiệm điện; từ họ phải có biện pháp để sử dụng tiết kiệm điện Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến đến người dân tầm quan trọng, hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường to lớn việc sử dụng lượng điện tiết kiệm trình phát triển bền vững, để thay đổi hành vi sử dụng điện người dân Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân công tác tiết kiệm điện Xây dựng phương án, chương trình tuyên truyền tiết kiệm điện đến trường học, tổ dân phố, khu chung cư địa bàn quận Phối hợp chặt chẽ với Công ty điện lực để thực tuyên truyền đến hộ sử dụng điện, quan doanh nghiệp địa bàn quận Đối với Công ty điện lực Nam Từ Liêm cần tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực cán làm công tác tuyên truyền Việc xây dựng đội ngũ tuyên truyền quan trọng, họ vừa mang tính chất tư vấn, vừa mang tính chất định hướng, góp phần tạo thuận lợi thu hút tham đầu tư cho phát triển điện mặt trời Phổ biến rộng rãi, quán triệt đầy đủ từ nội ngành, cấp cộng đồng xã hội, công ty, doanh nghiệp, hộ sử dụng điện quan điểm đạo, nội dung chương trình tiết kiệm điện chế độ sách tiết kiệm điện Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng thực chuyên mục thông tin tuyên truyền, phản ảnh hoạt động tiết kiệm điện, gương điển hình, mơ hình hiệu để nâng cao ý thức vượt khó tự vươn lên, ý thức tiết kiệm, tính cần cù lao động, học tập, chống tư tưởng tự ti mặc cảm, ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nước cộng đồng Phát huy tăng cường vai trị, trách nhiệm MTTQ, đồn thể nhân dân, đặc biệt cấp sở; trách nhiệm đảng viên, bí thư chi bộ, trưởng ấp, giáo viên, người có uy tín cộng đồng việc vận động nhân dân thực sách tiết kiệm điện, vận động hộ gia đình, cơng ty, doanh nghiệp có đủ sức thực khơng làm khơng thực tiết kiệm Khuyến khích tổ chức trị xã hội, đặc biệt tổ chức Đoàn Thanh niên, học sinh, tổ dân phố, ban quản trị, quản lý tòa nhà tuyên truyền, phổ biến kiến thức văn hóa, nếp sống mới, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh, thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên, sử dụng tiết kiệm điện, chống rác thải nhựa Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến kiến thức công tác tiết kiệm điện, nâng cao nhận thức tiết kiệm điện, làm cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung sách Đảng, Nhà nước tiết kiệm điện Đặc biệt tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức hộ dân sử dụng điện, quan, doanh nghiệp, người sử dụng tiết kiệm điện khỏi tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào chế độ, sách hỗ trợ Đảng, Nhà nước, xây dựng ý thức sử dụng tiết kiệm tiết kiệm điệm mà tiết kiệm nguồn lực khác 21 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người lao động việc tiết kiệm chống lãng phí từ việc nhỏ Đa dạng hóa hình thức tun truyền qua loại hình tuyên truyền miệng, tổ chức hội nghị, buổi họp dân, sinh hoạt hội, đoàn thể, trực tiếp gặp gỡ tiếp xúc với hộ dân Phát huy vai trò tun truyền người có uy tín, lực lượng nịng cốt đồn thể Đẩy mạnh tun truyền qua hiệu, pa nơ, áp phích, qua tờ rơi, qua báo chí, phát – truyền hình Thường xun làm tốt cơng tác biểu dương điển hình tiên tiến, phê phán tượng tiêu cực thực sách tiết kiệm Bố trí kinh phí bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tiết kiệm điện cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền tiết kiệm khơng tiết kiệm điện mà cịn tiết kiệm công tác khác cấp quận, cấp phường tổ dân phố, đoàn thể Kết hợp tuyên truyền hướng dẫn hộ sử dụng điện, người sử dụng điện triển khai thực có hiệu sách tiết kiệm điện Thứ hai, ban hành sách tổ chức thực thi tiết kiệm điện Một là, ban hành sách nghiên cứu, sản xuất thiết bị sử dụng tiết kiệm điện Để tạo thuận lợi khuyến khích sở nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu sản xuất thiết bị sử dụng tiết kiệm lượng , nhằm thay thiết bị nhập giảm giá thành thiết bị, Nhà nước cần có sách đây: - Các sách đầu tư khuyến khích đầu tư vào việc nghiên cứu khoa học công nghệ thiết bị điện việc ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất thiết bị điện nước - Các sách khuyến khích phát triển sản xuất thiết bị tiêu thụ điện tiết kiệm nước, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa dự án điện để bước giảm giá điện dự án điện - Các sách hỗ trợ vốn, tín dụng, thuế, đất đai cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất phương tiện, thiết bị sử dụng tiết kiệm điện như: + Các doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi + Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dự án nghiên cứu, sản xuất thiết bị tiết kiệm điện + Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước dự án sản xuất thiết bị tiết kiệm điện + Miễn, giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) dự án sản xuất thiết bị tiết kiệm điện Hai là, ban hành sách khuyến khích hộ gia đình tổ chức sử dụng tiết kiệm điện Để khuyến khích hộ gia đình tổ chức sử dụng lượng điện tiết kiệm, đặc biệt hộ gia đình tổ chức khu vực tập chung đơng dân cư, Nhà nước cần có sách sau: 22 - Bổ sung sách mua bán điện, quy đổi điện hộ gia đình lắp đặt thiết bị sử dụng lượng mặt trời có tích tụ dư thừa - Ban hành quy định số an toàn điện tiêu lượng cho cơng trình xây dựng (Chỉ số “xanh”) với tiêu chí cụ thể để khuyến khích sử dụng lượng - Các sách hỗ trợ vốn cho tổ chức, hộ gia đình đầu tư vào phương tiện, thiết bị sử dụng lượng mặt trời Ba là, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá cơng tác thực thi sách tiết kiện điện địa bàn quận Phải nhìn nhận thực tế công tác tiết kiệm điện nước ta nói chung quận Nam Từ Liêm chưa đạt hiệu cao có ngun nhân từ cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát trình thực chương trình, chương trình tiết kiệm điện chưa thực nghiêm túc, chặt chẽ; dân chủ sở chưa thực phát huy rộng rãi nên tượng sử dụng điện lãng phí cịn xảy Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình tiết kiệm điện sở, kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, dự án tác động tích cực đến đời sống hộ sử dụng điện Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá tác động xã hội người sử dụng điện Để đánh giá xác tồn diện việc thực sách, chương trình phải có chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia giám sát; có số đánh giá giám sát cụ thể định lượng Tránh tình trạng đánh giá kết sách chung chung nay, công tác báo cáo thống kê kịp thời đầy đủ, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng báo cáo Gắn trách nhiệm cụ thể cấp quản lý hiệu thực Chính quyền quận Nam Từ Liêm cần chung tay góp sức với Cơng ty điện lực để thực sách tiết kiệm điện Đồng thời hướng dẫn kiến thức quản lý, bảo trì cơng trình xây dựng để phục vụ cho lợi ích dân sinh Bên cạnh đó, đưa tiêu chí cụ thể kết làm sở cho việc rà soát, đánh giá dự án triển khai, so sánh chúng với để rút kinh nghiệm Xây dựng chế giám sát đánh giá bao gồm đánh giá quan nhà nước thường xuyên, theo định kỳ; giám sát HĐND, tổ chức, đoàn thể xã hội; xây dựng chế phối hợp chia sẻ thông tin quan, định kỳ đánh giá Gắn kết thực qua đánh giá với việc thưởng phạt rõ ràng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát HĐND, MTTQ, đoàn thể Ban Chỉ đạo chương trình cấp; tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền thực thi sách tiết kiệm điện 23 KẾT LUẬN Với đề tài “Thực thi sách tiết kiệm điên địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” qua nghiên cứu làm sáng tỏ chế độ sách pháp luật Nhà nước công tác tiết kiệm điện, công tác thực sách tiết kiệm điện đa dạng phức tạp có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng điện vấn đề thu hút quan tâm xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân Vấn đề trở nên nhạy cảm phức tạp Nhà nước tăng giá thành tiền điện để phát triển kinh tế, lợi ích quốc gia Quy luật giá trị tác động vào tư tưởng người dân có ý thức sử dụng điện tiết kiệm, hình thành nên so sánh, từ nảy sinh khiếu kiện dân mức sử dụng điện Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn, cịn nhiều kẻ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Chính sách tiết kiệm điện, văn quy phạm pháp luật Nhà nước lại thay đổi nhanh không tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế Nhà nước - người sử dụng mà tác động đến vấn đề an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Giải cho hợp lý việc sử dụng tiết kiệm điện để chỉnh chấp hành Pháp luật với quy định cởi mở ? Hay cần chế, biện pháp để khắc phục thiếu sót, hạn chế mà quan, cá nhân có thẩm quyền chưa thực tinh thần văn quy phạm pháp luật gây thiệt hại khơng đáng có giải quyền lợi cho người dân? Do việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng thực sách tiết kiệm điện Nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp quận có vai trị quan trọng việc giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế Nhà nước, người sử dụng điện nhà cung cấp điện Thông qua chương 1,chương luận văn tiến hành tổng hợp, hệ thống hóa nội dung liên quan đến tổng quan tình hình nghiên cứu, sở khoa học sách cơng sách sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đề xuất phương pháp nghiên cứu thực Luận văn Dựa vào đó, tác giả tiến hành thực phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm Theo đó©, nay, cơng tác thực sách giải phóng mặt địa bàn Nam Từ Liêm cịn nhiều bất cập, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng nhiều chỗ chưa đạo thực theo quy định hành; hoạt động thực sách giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm chưa thực đạt hiệu cao Cuối cùng, theo nội dung kết luận chương 2, chương Luận văn, tác giả đưa số giải pháp đảm bảo việc thực sách giải phóng mặt giai đoạn tới quan chức cần tập trung mạnh vào vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đồng thời tăng cường quản lý, tra, kiểm tra việc áp dụng sách giải phóng mặt bằng, cơng tác thực giải phóng mặt quan địa phương Chủ đầu tư nhằm thực sách giải phóng mặt đạt hiệu cao, đảm bảo tiến độ UBND cấp huyện phê duyệt 24 ... Sự cần thi? ??t định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1.1 Sự cần thi? ??t thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Một... chức thực CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội. .. điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Tình hình triển khai quy trình thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1.1 Về hoạt động xây dựng văn bản,