Luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội: Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn phường Liên Mạc - quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HẬU VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LIÊN MẠC - QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HẬU VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LIÊN MẠC - QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 8760101 LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ KIM HOA HÀ NỘI - 2018 I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU V DANH MỤC BIỂU ĐỒ VI PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng pham vi nghiên cứu 11 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận văn 14 Kết cấu luận văn 15 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO PHƯỜNG LIÊN MẠC 16 1.1 Khái niệm công cụ đề tài 16 1.1.2 Khái niệm nghèo 17 1.1.3 Khái niệm hộ nghèotheo tiêu chí Bộ LĐTBXH 18 1.2 Lý luận vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 19 1.2.1 Khái niệm công tác xã hội 19 1.2.2 Khái niệm nhân viên công tác xã hội 20 1.2.3 Vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 21 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò nhân viên Cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo phường Liên Mạc 29 1.3.1 Yếu tố chủ quan thuộc đặc điểm hộ nghèo phường Liên Mạc 29 1.3.2 Yếu tố khách quan 32 II 1.4 Luật pháp sách liên quan đến vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 38 1.4.1 Văn liên quan đến vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 38 1.4.2 Văn liên quan đến hoạt động trợ giúp người nghèo: 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 41 2.1 Mơ tả đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 41 2.1.1 Đặc điểm địa bàn 41 2.1.2 Khách thể nghiên cứu: 48 2.2 Thực trạng vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo phường Liên Mạc 49 2.2.1 Vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 49 2.3 Các yếu tố tác động đến vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 82 2.3.1 Yếu tố sách pháp luật ảnh hưởng đến vai trò nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 83 2.3.2 Nhận thức cán sách (nhân viên công tác xã hội)về ngành nghề họ 85 2.3.3 Năng lực cán sách phường Liên Mạc ảnh hưởng đến vai trị học việc thực sách giảm nghèo 86 2.3.4 Thực trạng nhãn quan lãnh đạo ảnh hưởng đến vai trò nhân viên công tác xã hội việc thực sách giảm nghèo 86 2.3.5 Trình độ, nhận thức hộ nghèo ảnh hưởng đến vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo phường Liên Mạc 88 III 2.3.6 Nhận thức cộng đồng ảnh hưởng đến vai trò nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo phường Liên Mạc 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG 91 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LIÊN MẠC 92 3.1 Đề xuất số nhóm giải pháp 92 3.1.1 Giải pháp mặt chế, sách 92 3.1.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên công tác xã hội 93 3.1.3 Giải pháp phát huy vai trị quyền địa phương 95 3.1.4 Phát huy vai trị hộ nghèo q trình tham gia hoạt động kinh tế nhằm vươn lên thoát nghèo bền vững 97 3.1.5 Phát triển hoạt động công tác xã hội việc thực sách giảm nghèo 99 3.1.6 Phát triển đội ngũ nhân viên Công tác xã hội việc hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách, dịch vụ: 100 3.2 Giải pháp đặc thù 104 3.2.1 Giải pháp nâng cao vai trò tuyên truyền viên nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo 104 3.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò nhân viên CTXH việc tư vấn, tham vấn sách bảo hiểm y tế, hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC THAM KHẢO PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung CTXH Công tác xã hội TDP Tổ dân phố NVCTXH Nhân viên công tác xã hội CTVCTXH Cộng tác viên công tác xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế V DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU STT Số hiệu bảng số liệu Bảng số 2.1 Tên bảng/biểu đồ Trang Số liệu hộ nghèo 10 Tố dân phố địa bàn 44 phường Liên Mạc Bảng số 2.2 Số liệu việc làm hộ nghèo phường Liên 45 Mạc Bảng số 2.3 Tổng hợp nguyên nhân nghèo 47 Bảng số 2.4 Số liệu hộ nghèo 04 TDP 48 Bảng số 2.5 Thông tin cán công tác phường Liên 48 Mạc vấn sâu Bảng 2.6 Bảng tổng hợp nội dung đối thoại 59 sách Bảng 2.7 Tổng hợp hộ nghèo hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà 78 VI DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Số hiệu biểu đồ Biểu đồ 2.1 Tên bảng/biểu đồ Trang Các hình thức tiếp cận sách 53 người thụ hưởng sách phường Liên Mạc Biểu đồ 2.2 Đánh giá hiệu hoạt động tuyên truyền 72 sách giảm nghèo Biểu đồ 2.3 Vai trò kết nối cán sách 74 việc tuyên truyền sách giảm nghèo Biểu đồ 2.4 Số liệu người hỗ trợ giới thiệu tạo 75 việc làm Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát đánh giá hiệu công tác giới thiệu, tạo việc làm I II 76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do xuất phát điểm kinh tế, trình độ tổ chức, quản lý xã hội đất nước bước vào giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội thấp, nên vấn đề bảo đảm an sinh xã hội có xóa đói, giảm nghèo, giảm nghèo bền vững Đảng, Nhà nước xác định mục tiêu, biện pháp cần tiến hành kiên trì, bền bỉ thời gian dài Xóa đói, giảm nghèo vừa nâng cao chất lượng nguồn lực cho nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc; vừa góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội; giảm bớt chênh lệch thu nhập nhóm dân cư; vừa thể rõ chất tốt đẹp xã hội xã hội chủ nghĩa mà hướng tới, dù thời kỳ độ Đại hội X, Đảng ghi nhận: “Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đẩy mạnh nhiều hình thức, thu nhiều kết tốt thông qua việc trợ giúp điều kiện sản xuất, tạo việc làm, cải thiện kết cấu hạ tầng, nhà ở, tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, tăng thu nhập, cải thiện đời sống; động viên ngành, cấp, đoàn thể quần chúng tầng lớp dân cư tham gia”(4) Tại Nghị Đại hội XI Đảng xác định nhiệm vụ chủ yếu là: “Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo” Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xóa đói giảm nghèo góp phần to lớn việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Trong năm gần đây, tác động hiệu từ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân cải thiện Bên cạnh đó, phận không nhỏ dân cư chịu cảnh nghèo đói chưa đảm bảo điều kiện sống tối thiểu Trong đó, phân hóa giàu nghèo nước diễn gay gắt vấn đề xã hội cần quan tâm Vì lý nêu mà chương trình xóa đói giảm nghèo đánh giá giải pháp quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Quan điểm đạo Đảng Nhà nước Việt Nam đôi với tăng trưởng kinh tế phải đẩy mạnh giảm nghèo, bảo đảm công tiến xã hội trình phát triển vùng, miền nước, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu, nghèo Thực chủ trương đó, năm vừa qua, Việt Nam đạt thành tựu đáng kể cơng tác xóa đói, giảm nghèo Ngày 5-4, Ngân hàng Thế giới (WB) công bố Báo cáo "Bước tiến mới: Giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam" cho thấy, tình trạng đói nghèo Việt Nam tiếp tục giảm, nâng cao chất lượng sống cho hàng triệu người, dân tộc thiểu số (DTTS) với tỷ lệ giảm tới 13%, mức lớn mười nămqua Mục tiêu sách giảm nghèo hỗ trợ giúp đỡ người nghèo thoát nghèo góc độ nghèo vật chất nghèo người, nghèo xã hội Các sách giảm nghèo hướng tới mục tiêu nâng cao phúc lợi cho người nghèo, tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo từ nâng cao vốn người tiếng nói người nghèo Để thực tốt mục tiêu sách giảm nghèo vai trị nhân viên công tác xã hội quan trọng Mặc dù chế sách nhân viên cơng tác xã hội thực sách an sinh xã hội cịn cán LĐTBXH, cơng chức VHXH đóng vai trị nịng cốt ... hiệu vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo địa bàn phường Liên Mạc 16 CHƯƠNG III LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC IV XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH V VI GIẢM NGHÈO PHƯỜNG... hiệu vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo địa bàn phường Liên Mạc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vai trò nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo. .. hộ nghèo nhu cầu hộ nghèo; mức độ thụ hưởng sách giảm nghèo hộ để đánh giá thực trạng vai trò nhân viên CTXH việc thực sách giảm nghèo địa bàn phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm - Thành phố Hà Nội;