Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu lý luận công tác xã hội trong phòng chống thiên tai, thực trạng phòng chống thảm họa thiên tai từ thực tiễn xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng. Từ đó, đưa ra một số khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội với phòng chống thảm họa thiên tai tại xã Tiên Hưng huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng.
L I CAM OAN L IC M N M CL C DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C B NG DANH M C S PH N I: M U Lý ch n đ tài Thiên tai m t nh ng nguyên nhân hàng đ u nh h ng t i cu c s ng c a ng i dân, s phá ho i gây h i l n v ng i tài s n cho nhà n c nhân dân Vi t Nam m t qu c gia ch u nh h ng c a khí h u nhi t đ i gió mùa v i tình tr ng thiên tai kh c nghi t, đ c bi t khu v c Mi n B c B c Trung b Trong nh ng n m g n đây, n c ta thiên tai đư làm thi t h i đáng k v ng i tài s n, làm ch t m t tích g n 7.500 ng i, giá tr thi t h i v tài s n c tính chi m kho ng 1,5% GDP ( 2007) Trong n m (2001-2005), GDP t ng bình quân 7.51% N m 2006 8.17% n m 2007 8.48% (Nguy n V n Th ng, Nguy n K Tu n, 2007) Riêng n m 2015 theo BC T v PCTT thi t h i th m h a thiên tai kho ng 8.114 t đ ng, n m 2016 kho ng 39.726 t đ ng, t ng g p g n l n so v i n m 2015 c bi t theo T ng c c Phòng, ch ng thiên tai (B NN&PTNT) n m 2017 thi t h i th m h a thiên tai gây kho ng 60.000 t đ ng, t ng g p 1,5 l n so v i n m 2016 (riêng c n bưo s 12 m a l sau bưo đư làm 123 ng i ch t m t tích thi t h i kinh t kho ng 22.680 t đ ng) Vi t Nam có 70% dân s có nguy c ch u nh h ng tr c ti p c a thiên tai (H i Ch th p Vi t Nam, 2014) Thiên tai làm ch m ti n trình xóa đói gi m nghèo, đ c bi t nh ng vùng th ng xuyên ph i đ i m t v i thiên tai làm cho ranh gi i gi a thoát nghèo tái nghèo tr nên mong manh khó ki m sốt Nhi u ng i dân v a m i nghèo l i b tái nghèo b i thiên tai Ch sau m t c n bưo, nhi u gia đình m t nhà, m t ph ng ti n s n xu t, gia súc, gia c m h tr thành nh ng ng i nghèo y u th xã h i Không ch v y, sau thiên tai nhi u ng i b thi t m ng, b th ng, b m t tích đư n nh ng ng i s ng sót ho ng lo n nh h ng tâm lý r t rõ nh h i ti c, đau bu n, lo âu s hãi Nh đư nói, Vi t Nam có khí h u nhi t đ i gió mùa m, đ ng th i c ng n m m t n m bão c a khu v c Châu Á - Thái Bình D ng nên th ng xuyên ph i gánh ch u nhi u c n bưo l n th gi i V i 125 km b bi n, m t nh ng đ a ph ng ch u nh h ng tr c ti p n ng n c a bưo l Theo báo cáo c a Ban ch đ o phòng ch ng thiên tai, hàng n m thành ph H i Phòng ch u nh h ng t 1-5 c n bưo đ b (Báo cáo phòng ch ng thiên tai, UBND TP H i Phịng, 2006 ) Ví d n m 2005 H i Phòng ch u tác đ ng c n bưo s 2, s s thi t h i h n 300 t đ ng nh m c n bưo S n Tinh đ b tr c ti p ngày 29/10/2012 gây thi t h i cho nhân dân thành ph g n 1000 t đ ng c bi t bão th ng kèm theo m a l n di n r ng, sóng to n c dâng gây thi t h i n ng n cho kinh t Tình hình thiên tai di n ngày b t th ng khó l ng h n Bưo di n v i c ng đ m nh, đ ng khó d báo khơng theo mùa Các hi n t ng th i ti t c c đoan nh : M a l n, n ng nóng, rét h i di n nhi u h n Vi c ng phó v i h u qu thiên tai c n có s tham gia c a ban, ngành, đoàn th , t ch c tr xã h i c bi t ngành cơng tác xã h i, nhân viên cơng tác xư h i đ c ví nh bác s xã h i, ngh a ch a b nh xã h i liên quan đ n ng i, ch m sóc ng i khía c nh xã h i Công tác xã h i k th a ch c n ng c b n c a y h c: phòng ng a, ch a tr , ph c h i phát tri n qu n lý gi m nh th m h a Nhân viên công tác xã h i ng d ng chuyên nghi p giá tr , nguyên t c, k n ng k thu t công tác xã h i đư có đ c thơng qua đào t o đ h tr tr c ti p cá nhân, gia đình c ng đ ng n n nhân c a th m h a Th c t hi n nay, ho t đ ng phòng ch ng th m h a thiên tai H i Phịng nói riêng Vi t Nam nói chung v n cịn có s v ng bóng hay m nh t vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i M c dù, s can thi p c a nhân viên công tác xã h i xã h i phòng ch ng th m h a thiên tai có vai trị r t quan tr ng ng i làm công tác xã h i chuyên nghi p góp ph n tr giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng nâng cao n ng l c đáp ng nhu c u t ng c ng ch c n ng xư h i tr c, sau th m h a, đ ng th i thúc đ y môi tr ng xã h i v sách, ngu n l c d ch v nh m giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng gi i quy t phịng ng a th m h a góp ph n đ m b o an sinh xã h i Thiên tai v n đ r ng l n, tơi ch n v n đ thiên tai bưo đ nghiên c u đ c ng đ ng n i sinh s ng, gi m nh đ c r i ro thiên tai bão gây B n thân hi n công tác t i H i Nông dân huy n Tiên Lưng, đ a ph ng thu n nông nghi p (67%) T l h i viên chi m 48% dân s , mong mu n đ c tuyên truy n cho h i viên đ gi m thi t h i tr c, trong, sau thiên tai bão v kinh t tính m ng Xu t phát t lý th c ti n trên, đư l a ch n đ tài th c s " Vai trị cơng tác xã h i vi c phịng ch ng th m h athiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng" cho lu n v n t t nghi p c a M c đích vƠ nhi m v nghiên c u 2.1 M c đích Nghiên c u lý lu n công tác xã h i phòng ch ng thiên tai, th c tr ng phòng ch ng th m h a thiên tai t th c ti n xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng T đó, đ a m t s khuy n ngh góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng 2.2 Nhi m v 2.2 Nhi m v nghiên c u - Ti p c n tìm hi u c s lý lu n công tác xã h i phòng ch ng thiên tai - Kh o sát th c tr ng phòng ch ng th m ho thiên tai d a vào c ng đ ng nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng thơng qua ph ng pháp u tra xã h i h c - M c dù lu n v n đ c p t i vai trò c a CTXH phòng ch ng th m h a, nh ng đ n i b t đ c vai trò c a CTXH đư th c hi n ti n trình phát tri n c ng đ ng d a c s ki n th c bao g m lý thuy t, k n ng ph ng pháp ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng a m t s khuy n ngh đ ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai đ c tri n khai m t cách chuyên nghi p h n t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng 3.T ng quan v n đ nghiên c u Trong trình t ng quan tác gi đư tìm hi u tài li u t nhi u ngu n khác nhau: Trên th gi i Vi t Nam Các tài li u đ c p đ n h u qu c a thiên tai R t ho c ch a có tài li u có k t h p CTXH can thi p phòng ch ng thiên tai Tr c nh ng th m h a di n h t s c kh c li t ngày m t gia t ng ho t đ ng c a ng i nh phát tri n cơng nghi p, th hố, bùng n dân s , suy thối tài ngun mơi tr ng, tác gi tâm huy t h n say mê v i lu n v n t t nghi p "Vai trị cơng tác xã h i vi c phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng” ụ ngh a khoa h c vƠ ý ngh a th c ti n 4.1 ụ ngh a khoa h c K t qu nghiên c u c a đ tài góp ph n làm phong phú thêm c s lý lu n v cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai nh : Th m h a thiên tai gì? Phịng ch ng th m h a thiên tai d a vào c ng đ ng gì? Cơng tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai gì? tài th hi n đ c vai trị c a cơng tác xư h i phịng ch ng th m h a thiên tai, t m i ng i nh n rõ đ c công tác xư h i l nh v c hi n 4.2 ụ ngh a th c ti n C ng đ ng có k ho ch phịng ch ng đ gi m nh thi t hai tr c, trong, sau thiên tai ng th i ki n ngh , đ xu t bi n pháp đ ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho đ c tri n khai theo h ng chuyên nghi p h n t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng óng góp m i c a khóa lu n Lu n v n cơng trình th hi n tính ch t quan tr ng c a ngành CTXH phòng ch ng thiên tai Góp ph n n ng cao nh n th c cho ng i dân quy n đ gi m thi t h i thiên tai gây Th hi n s chuyên nghi p c a nhân viên CTXH gi i quy t v n C g p ph i i t ng nghiên c u "Vai trị cơng tác xã h i vi c phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng” Khách th nghiên c u - Ng i dân đ a bàn xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng (50 ng i bao g m ng i cao tu i, trung niên, niên, tr em, ph n , ng i y u th ) - i di n quy n xư; ban ngành, đồn th xã, cán b thơn t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng (15 ng i ) Câu h i nghiên c u S có 03 câu h i nghiên c u, t p trung vào: - Th c tr ng ho t đ ng phòng ch ng thiên tai bưo l t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nh th nào? - Ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n sao? - Ti n trình phát tri n c ng đ ng có vai trị ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nay? Gi thuy t nghiên c u - Phòng ch ng th m h a thiên tai d a vào c ng đ ng v n cịn mang n ng tính hình th c, ch a đáp ng đ c nhu c u th c s c a ng i dân t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ng i dân xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng có nhu c u ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai - Ti n trình phát tri n c ng đ ng có vai trò quan tr ng ho t đ ng CTXH v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n 10 Ph m vi nghiên c u tài t p trung nghiên c u th c tr ng phòng ch ng th m ho thiên tai d a vào c ng đ ng (tr c, sau th m h a) - Nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai gây t i c ng đ ng, bao g m: Ho t đ ng can thi p, c u tr kh n c p; ho t đ ng h tr tr c ti p, cung c p d ch v ch m sóc s c kh e; ho t đ ng tuyên truy n, nâng cao nh n th c; ho t đ ng xây d ng m ng l i; ho t đ ng h tr sinh k ; ho t đ ng v n đ ng, bi n h sách - Ph m vi v không gian: T i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ph m vi v th i gian: T tháng 04/2017 – tháng 11/2017 11 Ph ng pháp nghiên c u 11.1 Ph ng pháp thu th p, phân tích tài li u v n b n - Ti n hành tìm ki m tham kh o nh ng tài li u ch a đ ng thông tin liên quan đ tài nghiên c u nh : + Các v n b n, báo cáo t ng k t, b ng th ng kê, tài li u sách báo liên quan đ n CTXH, đ tài nghiên c u, lu n v n th c s nghiên c u v v n đ Công tác xã h i v i Th m ho + Các kênh ph ng ti n thông tin đ i chúng nh phát truy n hình đ c bi t qua đ a ch truyc p tìm ki m thơng tin qua Internet nh google.com.vn, socialwork.vn,… - Ti n hành phân tích, so sánh, k th a có ch n l c nh ng k t qu nghiên c u c a tài li u nh m m c đích ph c v cho vi c nghiên c u đ tài quan tâm đ m b o đ tài v a mang tính lý lu n v a đ m b o tính khoa h c 11.2 Ph ng pháp u tra Xã h i h c - Ph ng v n b ng b ng h i c u trúc đ c so n s n, thu th p thông tin đ nh l ng v ý ki n c a ng i dân c ng đ ng(100 ng i dân thu c t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng) v cơng tác phịng ch ng th m h a thiên taid a vào c ng đ ng, nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiêntai t th c ti n, m t s bi n pháp - Ph ng v n sâu: nh m thu th p nh ng thông tin đ nh tính, b khuy t cho ph ng pháp u tra b ng b ng h i t 05 ng i dân thu c nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng th m h a; đ i di n 01 tr ng thôn xư (n i ch u tác đ ng n ng n c a th m h a thiên tai) - Th o lu n nhóm: đ tài ti n hành 01 cu c th o lu n nhóm v i s tham gia c a đ i di n quy n ban ngành, đồn th có liên quan nh (H i ch th p đ xã, cán b y t xã, Công ch c Lao đ ng Th ng binh & Xư h i xã ) 11.3 Ph ng pháp công tác xư h i Cơng tác xã h i có ph ng pháp đ c thù ph ng pháp Công tác xã h i cá nhân, ph ng pháp Cơng tác xã h i nhóm, ph ng pháp Phát tri n c ng đ ng Trong đ tài nghiên c u tài tác gi s d ng ph ng pháp Phát tri n c ng đ ng áp d ng ti n trình th c hành phát tri n c ng đ ng vào th c hành ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng T i làm vi c liên quan đ n c ng đ ng v n đ đ u tiên ti p xúc, trao đ i, ki m ch ng đ t đ a đ c v n đ quan tâm.Ti p đ n l p k ho ch tr li u v n đ , m c đích nâng cao n ng l c cho ng i dân, qua nh m đ t đ c m c đích c a k ho ch đ Ti n trình th c hành Phát tri n c ng đ ng, bao g m: - L a ch n c ng đ ng - Thâm nh p c ng đ ng - H p dân, đánh giá v n đ l a ch n v n đ u tiên - Xây d ng k ho ch - Tri n khai ho t đ ng - K t thúc l ng giá PH N N I DUNG CH NG NH NG V N LÝ LU N V CÔNG TÁC XÃ H I V I PHÒNG CH NG THIÊN TAI Khái ni m nghiên c u 1.1 Hi m ho "M t s ki n, hi n t ng t nhiên ho c ng i có nguy c gây thi t h i v tính m ng, b th ng, thi t h i v tài s n, gián đo n v xã h i, kinh t ho c suy thoái v môi tr ng" (DEPECHO & T ch c Care c, 2008) Nh v y, hi m h a có kh n ng gây t n th ng cho đ i s ng ng i, gây thi t h i v tài s n môi tr ng Theo phân lo i, g m có: hi m h a t nhiên (bưo, đ ng đ t, núi l a phun); hi m h a ng i gây (chi n tranh, kh ng b , rị r khí đ c ch t phóng x , nhi m mơi tr ng); ngồi cịn có nh ng hi m h a t nhiên có th nh ng ho t đ ng c a ng i làm tr m tr ng h n nh vi c ch t, phá đ t r ng liên quan đ n l l t, s t l đ t, h n hán h a ho n (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2002) 1.2 Th m ho "Hi m h a s tr thành th m h a chúng x y làm nh h ng đ n c ng đ ng dân c d b t n th ng không đ kh n ng ch ng đ v i nh ng tác h i c a nó" (DEPECHO & T ch c Care c, 2008) "M t th m h a x y m t hi m h a nh h ng t i m t c ng đ ng dân c d b t n th ng gây thi t h i, th ng vong s h y ho i" (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2002).Ví d : L l tx y nhi u ng i b ch t đu i ho c b th ng, nhi u c s h t ng b ph h y, gia súc mùa màng c a ng i dân b cu n trôi c xem m t th m h a, hi m h a x y ra, phá v nghiêm tr ng ho t đ ng c a m t c ng đ ng gây nh ng t n th t v ng i, môi tr ng v t ch t di n r ng v t kh n ng đ i phó c a c ng đ ng b nh h ng Th m h a s k t h p c a y u t hi m h a, r i ro, tình tr ng d b t n th ng (Ph m Ti n Nam, 2016) "Th m h a có th đ c phân lo i theo t c đ xu t hi n (đ t ng t hay t t ), hay theo nguyên nhân (do thiên tai ho c ng i, ho c có th s k t h p c a c hai) (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2000)" Th m h a di n t t nh ng tình hu ng mà đó, kh n ng trì cu c s ng c a ng i gi m t t đ n m t m mà cu i c s t n t i c ng b đe d a Nh ng tình hu ng nh v y th ng u ki n tr , kinh t , xã h i ho c sinh thái đem l i Th m h a đ t ng t thiên tai đ t ng t hi n t ng t nhiên nh đ ng đ t, l l t, bão nhi t đ i, núi l a phun trào gây Chúng x y khơng h có s c nh báo tr c ho c báo tr c r t ng n l p t c gây nh h ng b t l i đ n dân c , sinh ho t h th ng kinh t 1.3 Phòng, ch ng thiên tai d a vào c ng đ ng - C ng đ ng Có nhi u cách đ nh ngh a v c ng đ ng, liên quan đ n nh ng khái ni m nh “không gian”, “con ng i”, “t ng tác”, “b n s c” Khái quát, có th chia làm 02 lo i c ng đ ng (SDRC & CFSI, 2012, tr.6): "C ng đ ng đ a lý, liên quan đ n không gian hay vùng, mi n, khu v c, thay đ i tùy theo s đáp ng nhu c u c a ng i dân, s t ng tác xư h i, s nh n di n v b n s c c a t p th " Thí d nh ng c ng đ ng nh “thành ph ”, “th tr n”, “xóm gi ng”, “khu ph ”, “thôn/ p/ làng” v.v C ng đ ng đ a lý th ng có nh ng m i quan tâm ho c l i ích chung Ch ng h n,nh ng làng ven bi n th ng có l i ích chung h có th đánh b t ngu n h i s n thiên nhiên Tuy nhiên, h c ng có chung m i quan tâm nh ng tr n bưo th ng x y hàng n m, nh h ng đ n cu c s ng c a h "C ng đ ng ch c n ng, bao g m nh ng ng i, nhóm ng i có th s ng m t khu v c, ho c không s ng m t khu v c, nh ng h có chung đ c m, s thích, ngh nghi p ho c m i quan tâm" Thí d , c ng đ ng ng i Ch m t i TP H Chí Minh; nh ng h i đ ng h ng; nh ng câu l c b ngh nghi p; câu l c b s thích; nh ng h i/ đồn tình nguy n b o v môi tr ng, b o v tr em v.v D i góc đ ti p c n cơng tác xã h i, c ng đ ng m t nhóm dân c s ng m t khu v c đ a lý nh t đ nh, có m i quan h t ng tác qua l i v i d a vào nhu c u, u ki n t n t i, ho t đ ng, tín ng ng, giá tr , v n hóa, chi u dài l ch s ây nh ng u ki n tiêu chí nhân viên công tác xã h i làm vi c v i c ng đ ng (Ph m Ti n Nam, 2016) - Phòng, ch ng thiên tai Phòng, ch ng thiên tai q trình mang tính h th ng, bao g m ho t đ ng phòng ng a, ng phó kh c ph c h u qu thiên tai ( i u Lu t phòng, ch ng thiên tai n m 2013) 1.4 Công tác xã h i v i phịng, ch ng thiên tai - Cơng tác xã h i Theo Zastrow (1996): Công tác xã h i ho t đ ng ngh nghi p giúp đ cá nhân, nhóm hay c ng đ ng đ nh m nâng cao hay khôi ph c ti m n ng c a h đ giúp h th c hi n ch c n ng xư h i t o u ki n xã h i phù h p v i m c tiêu c a h Công tác xã h i ngh nghi p tham gia vào gi i quy t v n đ liên quan t i m i quan h c a ng i thúc đ y s thay đ i xã h i, t ng c ng s trao quy n gi i phóng quy n l c nh m nâng cao ch t l ng s ng c a ng i Công tác xã h i s d ng h c thuy t v hành vi ng i h th ng xã h i vào can thi p s t ng tác c a ng i v i v i môi tr ng s ng (IASSW IFSW, 7/2011) - Công tác xã h i v i phịng, ch ng thiên tai Cơng tác xã h i có m t vai trị quan tr ng ho t đ ng phòng, ch ng thiên tai Công tác xã h i can thi p vào ho t đ ng qua nh ng cách khác nh h ng đ n cá nhân, gia đình, t ch c c ng đ ng Do đó, th c hành cơng tác xã h i có th mang hình th c c a qu n lý ca, nhóm t ch c c ng đ ng, hay sách xã h i l p k ho ch (Tan, 2009) L nh v c quan tâm c a công tác xã h i thiên tai bao g m đ i phó s c ng th ng sau nh ng sang ch n v tâm lý, huy đ ng ngu n l c cho nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng ph i h p v i h th ng can thi p khác (Pyles, 2007, tr.321) Bên c nh can thi p tâm lý xã h i, công tác xã h i s dung ph ng pháp ti p c n có s tham gia ho t đ ng phòng, ch ng thiên tai Cơng tác xã h i đóng vai trị quan tr ng đ t ng c ng s tham gia c a c ng đ ng b ng cách s d ng ph ng pháp k thu t nh m nâng cao đ i s ng c a ng i đáp ng nhu c u c b n c a t t c m i ng i, đ c bi t ý đ n nhu c u trao quy n cho nh ng ng i d b t n th ng, b áp b c s ng nghèo đói (Mathbor, 2007, tr 1) Tóm l i, cơng tác xã h i v i phòng, ch ng thiên tai ho t đ ng can thi p v i cá nhân, gia đình, nhóm c ng đ ng vi c phịng ng a, gi m nh , ng phó ph c h i sau th m h a nh m đáp ng nhu c u, nâng cao n ng l c gi i quy t v n đ b o đ m s phát tri n b n v ng (Ph m Ti n Nam, 2016) Ph ng pháp lu n 2.1 Ph ng pháp v t bi n ch ng Ph ng pháp v t bi n ch ng địi h i q trình nghiên c u ph i đ t công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a m t m i quan h t ng tác khách quan t t y u v i y u t khác nh quy n đ a ph ng, t ch c đoàn th , th ch xã h i, c ch sách…Các gi i pháp đ xu t không th ch h ng t i m i quan h n i t i bên nh trình đ ki n th c, k n ng chuyên môn c a nhân viên công tác xã h i hay b n thân đ i t ng tr giúp mà cịn ph i có gi i pháp tác đ ng vào ch th xây d ng sách, c ch vi c t ch c, th c hi n ho t đ ng công 10 ng a th m h a thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng h t s c c n thi t - V n đ c a đ a ph ng g p ph i khơng h p v i ch ng trình, m c tiêu, nhi m v phát tri n c a xã c s nh t trí c a đ ng chí lưnh đ o đ a ph ng, tác viên c ng đ ng ch n xư Tiên H ng đ t ch c ti n trình phát tri n c ng đ ng - Tác viên c ng đ ng đư có nhi u n m kinh nghi m làm vi c v i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng l nh v c qu n lý th m h a thiên tai ( T n m 2011-2017 làm Công ch c Lao đ ng & Th ng binh xư h i xã) Tác viên c ng đ ng có vai trò: Là ng i xúc tác, ng i nghiên c u, l p k ho ch, ng i giám sát, ng i bi n h cho c ng đ ng đ xây d ng c ng đ ng có kh n ng phịng ng a ng phó th m h a t ph c h i nhanh tr c r i ro thiên tai Thâm nh p c ng đ ng Thâm nh p c ng đ ng giai đo n đ u tiên ti p xúc v i ng i dân đ a ph ng Bao g m ho t đ ng nh : Th m h i, t o l p m i quan h , tìm hi u v n đ đ a bàn đ có th phân tích, đánh giá m t cách khách quan đ tài nghiên c u Qua giai đo n thâm nh p c ng đ ng, tác viên c ng đ ng đư c b n hi u đ c tình hình phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng, phong t c t p quán, cu c s ng c a ng i dân n i đây, n m đ c cán b ban ngành, đồn th c a xư, thơn c ng thơng qua trị chuy n ng i dân c ng c b n hi u v vai trò, nhi m v c a tác viên c ng đ ng đ a ph ng có th v i ng i dân th c hi n công vi c nh th B ng k thu t PRA phát tri n c ng đ ng nh : i n dã, ph ng v n sâu, b ng h i, nghiên c u báo cáo phát tri n kinh t xã h i c a xã (g m thơn) tơi c ng đư thu th p đ c thông tin cho đ tài c a nh m kh ng đ nh h ng c a đ tài nghiên c u K t qu đ t đ c Qua vi c thâm nh p c ng đ ng b n thân đư nh n đ c s ng h c a lưnh đ o quy n đ a ph ng t o u ki n đ tác viên c ng đ ng th c hi n tìm hi u thơng tin, gi i thi u cho nhóm đ i di n có uy tín, am hi u c ng đ ng đ v i tác viên c ng đ ng th c hi n ti p b c ti n trình th c hành ti p theo 16 B ng k thu t PRA (ph ng pháp đánh giá nơng thơn có s tham gia c a ng i dân phát tri n c ng đ ng): i b , v b n đ xã h i, u tra b ng b ng h i k t h p v i cu c ph ng v n sâu đ l y thông tin xác đ nh v n đ , k t qu nh sau: - V i ph ng pháp n dã: Tác viên c ng đ ng b t ng ngõ c ng đ ng, đ c bi t đo n đ ng thu c thôn Duyên H i đ t o l p m i quan h v i ng i dân, tìm hi u cu c s ng c a ng i dân, tìm hi u nh ng khó kh n thu n l i, nh ng v n đ mà ng i dân b c xúc v n đ liên quan đ n phòng ng a th m h a, ô nhi m môi tr ng Các k n ng s d ng Các k n ng mà tác viên c ng đ ng s d ng trình thâm nh p c ng đ ng nh : - K n ng t o l p m i quan h : T o l p m i quan h v i c ng đ ng u c n thi t c a tác viên c ng đ ng T o l p m i quan h t t đ t o d ng lòng tin c a m i ng i dân, ng i dân s hi u TVC ng i làm vi c th t s ch khơng ph i hình th c TVC t o l p m i quan h b ng cách n, , làm v i ng i dân c ng đ ng - K n ng đ t câu h i: tác viên c ng đ ng s d ng k n ng đ t câu h i liên quan đ n nh n th c c a cán b , c a ng i dân v phòng ng a th m h a thiên tai, ch m sóc s c kh e gia đình, b n thân: quan m c a ơng/bà v v n đ nh th nào? Ông/bà ngh nh th v ? - K n ng quan sát: Vi c quan sát r t quan tr ng đ i v i tác viên c ng đ ng qua quan sát k t h p v i vi c h i đ tìm nh ng v n đ c a c ng đ ng, tác viên c ng đ ng quan sát đ c v n đ liên quan nh ng ng i dân l i khơng tr l i v n đ đó, tác viên c ng đ ng có th h i l i bên liên quan đ xác đ nh rõ v n đ đư quan sát đ c Tác viên c ng đ ng quan sát xem nh n th c, hành vi c a ng i dân có gi ng hay khơng, nh n th c c a ng i dân v phòng ng a ng phó v i hi m h a r t t t nh ng l i ch quan - khơng ch u di d i có m a bưo, nh v y TVC có th đ a bi n pháp giúp h thay đ i suy ngh Ho c nh n th c c a h ô nhi m môi tr ng r t t t nh ng h l i th ng xuyên v t rác, xác xúc v t ch t tr c ti p c a gia đình 17 xu ng m ng ngịi Nh v y TVC có th đ a bi n pháp giúp thay đ i thói quen - K n ng l ng nghe: TVC l ng nghe nh ng chia s c a ng i dân v cu c s ng c a h , l ng nghe nh ng thông tin mà cán b , ng i dân tr l i v v n đ nh n th c phịng ng a ng phó v i th m h a ô nhi m môi tr ng, l ng nghe ý ki n c a thành viên nhóm đ i di n th o lu n đ vi c thu th p thông tin đ c đ y đ phong phú h n Ngồi cịn m t s k n ng khác nh nghiên c u tài li u v c ng đ ng, nghiên c u tài li u đ c cung c p t xư đ hoàn thi n thêm ph n thông tin cho v n đ H p dơn, đánh giá v n đ l a ch n v n đ u tiên Các ho t đ ng - Chu n b tr c bu i h p: Sau thâm nh p c ng đ ng đ tìm hi u th c tr ng v n đ t i c ng đ ng, tác viên c ng đ ng nh n th y ng i dân t i h có r t nhi u v n đ c n đ c gi i quy t, v y tác viên c ng đ ng xin ý ki n c a lãnh đ o xã thôn v i ban đ i di n đ t ch c h p dân t i h i tr ng xư Tiên H ng t ch c h p dân không ph i v n đ d dàng th c hi n đ c, ng i dân b n khai thác th y s n g n b (mò cua, b t cá ) đa s ng i dân không m n mà v i ho t đ ng đ a ph ng, nh ng v i uy tín c a nhóm nịng c t đ i di n lưnh đ o đ a ph ng, đ i di n tr ng thơn đồn th xã, nh t H i Ch th p đ xã nên tác viên c ng đ ng đ xu t in gi y m i đ n t ng h gia đình m i h gia đình (c v ch ng h ) đ n d h p Các cu c h p dân xã r t đ y đ thôn, r t thu n l i cho vi c tuyên truy n th ng i dân thơn qua trị chuy n v n bi t ho t đ ng đ c t ch c c s nh t trí c a lưnh đ o xã, vi c t ch c h p dân s h i Ch th p đ xư đ i tình nguy n viên Ch th p đ tri n khai h p dân ây đ i ng có đ thành ph n t ng l p nhân dân: già tr , nam n , cán b , h i viên, ng i kinh doanh, ng i nông dân nh ng ng i tiêu bi u ho t đ ng nhân đ o, giúp dân, khơng m c đích l i nhu n c - Ng i tham d cu c h p: 50 ng i 18 Ng i dân ng i tham d c a cu c h p, n i dung ch y u nh m xác đ nh nh ng v n đ cách gi i quy t v n đ đó, v i ph ng châm “c ng đ ng t l c” nên m c tiêu ph i huy đ ng t i đa s tham gia c a ng i dân Cu c h p thành công hay th t b i đ u ph thu c vào thái đ , s ng h c a ng i dân B ng vi c g i loa loa truy n c a thôn, vi t gi y m i đ n t ng h gia đình đ m i ng i dân h p đông đ Bên c nh thành ph n d h p cịn có gi ng viên h ng d n đ tài, m t s đ n v đ a bàn xư c ng nh ng ngu n l c cho vi c gi i quy t v n đ nên h c ng thành ph n tham d cu c h p - Ng i phát bi u cu c h p: Vi c chu n b ng i phát bi u cu c h p r t quan tr ng, phát bi u hay, s thu hút ng i nghe, t ng hi u qu c a cu c h p Qua nh ng ngày làm vi c v i lưnh đ o, v i nhóm tích c c, tác viên c ng đ ng đư th y đ c nh ng ng i có uy tín h n c , có ti ng nói tr c đám đông s phát bi u tr c cu c h p dân ó ơng bí th chi b đ ng chí tr ng thơn, bên c nh có s tham d phát bi u c a đ ng chí phó ch t ch UBND xã - T ch c bu i h p Cu c h p có m c đích khuy n khích ng i dân nêu v n đ mà c ng đ ng g p ph i c n đ c th c hi n, v n đ phù h p v i kh n ng, ngu n l c có tính kh thi th i gian ng n đ c bi t th i gian nghiên c u th c hành c a lu n v n cho phép u tiên, tác viên c ng đ ng gi i thi u vai trò, nhi m v c a b n thân, k ho ch nghiên c u c a đ ng i dân hi u bi t đ c Sau đ c p đ n n i dung c a bu i h p bu i h p đư có s tham gia th o lu n c a ng i dân v v n đ đ c l a ch n Bu i h p dân đ a v n đ đ a bàn thôn g p ph i, ng i dân đ a nhi u v n đ nh : Thi t h i thiên tai gây nên; N c s ch, v sinh môi tr ng, nh n th c c a ng i dân v phòng ng a th m h a, n c s ch v sinh mơi tr ng cịn h n ch 19 ng i dân l a ch n v n đ u tiên nh t v n đ , tác viên c ng đ ng đ a hình th c l a ch n đ n gi n nh t dùng th màu đ vào h p, m i h p m t v n đ mà ng i dân quan tâm nh t, m i ng i dân ch có th mà đ l a ch n v n đ mà ng i dân nh n th y quan tr ng, u tiên nh t, nhi u th mà h p c a v n đ ch ng t v n đ đ c ng i dân quan tâm B ng hình th c l a ch n b ng th màu đ n gi n giúp cho vi c ch n v n đ u tiên d dàng h n Xây d ng k ho ch K t thúc bu i h p dân tìm đ c v n đ c n gi i quy t, tác viên c ng đ ng nhóm nịng c t t ch c h p bàn v vi c xây d ng k ho ch đ t ch c th c hi n nh m m c đích thay đ i nh n th c c a ng i dân, v n đ ng h tr c s v t ch t đ c i thi n u ki n s ng cho ng i dân, nh t ng i nghèo, ng i d b t n th ng V i s tích c c, nhi t tình c a thành viên nhóm nịng c t, đư đ a đ c k t qu b ng k ho ch ho t đ ng nh sau: - M c đích: 80% ng i dân có nh n th c t t v phòng ng a th m h a, n c s ch v sinh môi tr ng đ a bàn xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng Tri n khai ho t đ ng Các ho t đ ng: Sau xây d ng b ng k ho ch ho t đ ng, b ng k ho ch đ c thông báo r ng rãi loa truy n c a thôn đ đông đ o nhân dân n m đ c tham gia vào ch ng trình đư đ M c tiêu 1: 80% ng i dân thay đ i nh n th c v PNTH, n c s ch, v sinh môi tr ng b o v môi tr ng: ài truy n xư th ng xuyên tuyên truy n h th ng loa c a M c tiêu 2:Nhân dân đ c tr giúp ph ng ti n v t ch t phù h p đ nâng cao nh n th c, c i thi n u ki n s ng, t ng c ng kh n ng ng phó r i ro thích ng v i bi n đ i khí h u ( xu t kinh phí l p đ t thùng rác âm, b ch a n c s ch xây nhà v sinh đ t chu n) M c tiêu 3:Xây d ng đ c h th ng c p n c s ch đ a bàn xã n m 2017-2018 K t qu đ t đ c: - Công tác tuyên truy n 20 Qua vi c tuyên truy n th ng xuyên h th ng loa truy n thanh, đ n t ng h dân qua bu i sinh ho t v n hóa t p th đ a ph ng, ng i dân thơn đư h n ch tình tr ng v t rác th i b a bãi xu ng sông, ngịi Ng i dân đư ph n có s thay đ i nh n th c c a v hành vi gây ô nhi m ng i dân v i rác th i, n c th i ch n nuôi, s n xu t sinh ho t hàng ngày c ng làm nh h ng l n t i ô nhi m môi tr ng, ngu n n c ng th i nâng cao đ c n ng l c phòng ng a thiên tai th m h a t ph c h i nhanh tr c r i ro thiên tai bi n đ i khí h u Ng i dân c ng nhi t tình tham gia vào m t s ho t đ ng tuyên truy n nh : tuyên truy n b ng mi ng v i nh ng ng i gia đình, tuyên truy n v i hàng xóm xung quanh, tham gia vào vi c thu gom rác th i, v t rác sông ngịi Chính quy n xư, thơn th ng xun quan tâm đ n l nh v c môi tr ng, ch đ o cán b chuyên môn ki m tra c ng tác v sinh môi tr ng đ a bàn xã, khu v c g n sơng ngịi m t s nhà ch n nuôi th i n c th i sơng ngịi, đơn đ c nh c nh gia đình xây d ng b ch a n c th i có quy trình x lý tr c th i môi tr ng - Tri n khai th c hi n hoàn thành kh i l ng công vi c c a d án v i t ng kinh phí th c hi n 670.700.000đ, ngu n d án c p là: 394.500.000đ, ngu n đ i ng đ a ph ng 276.200.000đ t ng s ng i h ng l i tr c ti p 130 h : Khóa t p hu n đ c t ch c đ t k t qu t t; đư cung c p ki n th c c b n cho l c l ng nòng c t c a xã giúp h có ki n th c n truy n cho c ng đ ng v l nh v c gi m thi u r i ro thiên tai thích ng v i bi n đ i khí h u; ki n th c v n c s ch, VSMT ây l c l ng tuyên truy n t i ch ; h đư tham gia tuyên truy n ki n th c phát tri n c ng đ ng v PNTH, n c s ch VSMT; h đư th c s phát huy đ c hi u qu công tác tuyên truy n Qua ki m tra cu i khóa h c viên đư đánh giá cao v s c n thi t c a khóa h c đ n v i h L p đ t 70 thùng rác âm t ho i cho ng i dân xã Tiên H ng Qua đó, góp ph n nâng cao nh n th c cho ng i dân đ a bàn thay đ i thói quen sinh ho t m t v sinh, l c h u, t ng b c c i thi n đ i s ng cho 219 ng i dân đ c h ng l i tr c ti p ng i dân xư Tiên H ng chung tay b o v môi tr ng s ng xanh, s ch 21 H tr 60 h nghèo/c n nghèo ( u tiên h có ph n ch h ) ti n xây b ch a n c, mua téc n c 1.500L xây nhà v sinh Giúp Xư Tiên H ng có thêm30 h nghèo đ c bi t khó kh n xư đư có nhà tiêu t h p v sinh, u mà tr c h không giám ngh t i; thông qua tác đ ng c a d án, xư đư v n đ ng đ c h khác có u ki n h t làm nhà tiêu t ho i h p v sinh; Gia t ng thêm nhà tiêu h p v sinh đư góp ph n kh c ph c đáng k tình tr ng nhi m mơi tr ng, phịng ch ng d ch b nh u ki n m t đ dân c đông t i xã hi n 30 h đ c h tr đ mua téc n c 1.500l h đ c h tr xây b ch a n c s ch có th tích t 4m3 tr lên B ch a téc ch a n c s ch đ a vào s d ng đư c i thi n đáng k tình tr ng thi u n c sinh ho t n u ng cho g n 140 kh u vào nh ng tháng khô h n n m, nh t mùa m a l c bi t, đ hoàn thành 60 nhà tiêu h p v sinh b ch a n c s ch đư có s tham gia h tr c a c ng đ ng dân c t i thôn ban, ngành đồn th thơn, xã, th hi n s quan tâm vào cu c c a c ng đ ng đ i v i h khó kh n v i t ng kinh phí đ i ng là: 212 tri u đ ng L ng giá k t thúc - Ng i tham gia l ng giá: Tác viên c ng đ ng; nhóm nịng c t; bên liên quan toàn th ng i dân đ a bàn xã - Ph ng pháp l ng giá: Quan sát th o lu n nhóm t p trung - N i dung l ng giá: ánh giá m c tiêu đư đ ra; nh n th c c a ng i dân v phịng ng a th m h a, nhi m mơi tr ng có thay đ i hay khơng; nhóm ng i y u th tham gia vào ho t đ ng k ho ch nh th Tác viên c ng đ ng, nhóm TNV nịng c t ng i dân nhìn l i ho t đ ng t tri n khai h p dân đ n l p k ho ch t ch c ho t đ ng di n nh th nào, rút kinh nghi m trình t ch c ho t đ ng nh : Ng i lưnh đ o c n ph i có n ng l c sao, am hi u c ng đ ng đ ph c v t t cho c ng đ ng, ph i th ng xuyên giám sát, thúc gi c nhóm TNV nịng c t huy đ ng toàn th nhân dân tham gia; tác viên c ng đ ng ln gi vai trị u 22 ph i nh ng c ng làm cùng, tham gia v i ng i dân đ qua có th n m đ c ti n đ hi u qu c a cơng vi c Ơng V V n bà Lê Th Thùy N đ m nh n vi c ch nh s a hoàn thi n báo cáo, t ng k t l i nh ng vi c đư làm đ nhi m v th i gian t i, l p k ho ch t ch c th ng xuyên ho t đ ng tuyên truy n b o v môi tr ng theo tháng, quý đ m i ng i bi t th c hi n Do th i gian h n ch nên tác gi ch a đo l ng đ c k t qu c a s thay đ i nh n th c c a ng i dân sau trình can thi p Tuy nhiên thông qua m t s ho t đ ng ng i dân đư t ng c ng nh n th c c a vi c PNTH b o v môi tr ng, t o môi tr ng s ch đ rác th i gây thêm ô nhi m môi tr ng Dù ho t đ ng ch a làm 100% ng i dân thay đ i nh n th c, thói quen nh ng c ng ph i d n d n đ h nhìn vào th c t thay đ i nh n th c m t cách th c s ch không ph i m t th i gian xong đâu l i vào đ y i v i ng i dân nghèo, ng i khuyêt t t, h tham gia vào ho t đ ng xã h i đ a ph ng, qua trình can thi p t nhân viên cơng tác xã h i xu ng tìm hi u thơng tin, m i h h p dân, m i h tham gia th c hi n vi c tuyên truy n, huy đ ng ng i dân, tham gia ý ki n th o lu n, phát bi u bu i h p c b n ng i dân nghèo đư nh n th c đ n v công tác PNTH b o v môi tr ng, v i nh ng ng i dân đ a bàn xã tuyên truy n v n đ ng th y ng i khác v t rác xu ng sơng gây thêm tình tr ng nhi m Ông V V n T., Ch t ch H i Ch th p đ xã Ti n H ng (Tiên Lãng), m t đ a ph ng đ c h c t p, tuyên truy n đ c d án h tr kinh phí xây d ng cơng trình v sinh chia s : Th i gian đ u tri n khai d án, cán b H i ch th p đ c p g p khơng khó kh n t t ng, thói quen, t p quán c a ng i dân vùng nông thôn ch tr ng xây đ c nhà đ p, kiên c , nhà v sinh không đ t tiêu chu n, môi tr ng nhi u y u t khác nh h ng l n đ n s c kh e quan tâm Sau th c hi n tuyên truy n, th c hi n cơng trình nhà v sinh, b n c, thùng rác âm D án h tr hoàn thành đ a vào s d ng, nh n th c c a ng i dân v vi c s d ng nhà tiêu h p v sinh, thu gom rác th i, làm cho môi tr ng s ng s ch đư đ c nâng lên Nhi u h r t ph n kh i, tin t ng cam k t s 23 đồn k t gi gìn c nh quan mơi tr ng xóm, làng xanh, s ch, đ p Tr c cán b H i ph i v t v v n đ ng t ng h tham gia vào cơng tác H i ch th p đ nhi u ng i đư t nguy n xin vào làm tình nguy n viên, h i viên ch th p đ , đư góp ph n xây d ng t ch c H i c s v ng T ng i dân có thêm u ki n phòng ch ng thiên tai t t h n Dù ng i dân nghèo h m i lo làm kinh t , không quan tâm đ n ho t đ ng xã h i nh ng khuy n khích h tham gia mà c k t t nhiên h c ng khơng xin vi c không công đ làm mà giao trách nhi m cho làm làm * Chia tay v i ng i dân Khi tác viên c ng đ ng rút lui ti n hành chuy n giao công vi c có trình t Q trình h tr , làm vi c v i ng i dân t i đ a ph ng nói chung cán b th c hi n ho t đ ng (nhóm TNV nịng c t) nói riêng đư ti n hành trao đ i, h ng d n t t n có trách nhi m V i s h ng ng nhi t tình c a ng i dân vi c l a ch n đ i TNV nòng c t, nh ng ng i mà h tin t ng có tinh th n trách nhi m cao, kh n ng u ph i, phân công công vi c đư h tr cho nhóm nịng c t nh ng k n ng qu n lý, xây d ng k ho ch, cách u đ ng l u loát mang l i hi u qu cao công vi c ng th i giúp đ i TNV nịng c t có ti ng nói ki n th c h n vi c xây d ng ý ki n, đóng góp s c l c qu n lý c ng đ ng T tác viên c ng đ ng ti n hành rút lui d n vai trị trách nhi m c a mình, th c hi n trao quy n cho đ i TNV nòng c t nh m t ng c ng kh n ng t l c, t gi i quy t v n đ c a h Tuy nhiên tác viên c ng đ ng v n theo d i quan sát, có nh ng u ch nh, đóng góp c n thi t thích h p Sau rút lui, b n thân tác viên c ng đ ng v n th ng xuyên theo dõi, gi liên l c v i cán b thôn xư i TNV nòng c t, theo dõi ti p s phát tri n c a c ng đ ng vi c nh n th c v phòng ng a th m h a, ô nhi m môi tr ng, b o v môi tr ng Ti n hành quan sát hàng ngày xem tình tr ng v t rác th i b a bãi môi tr ng xung quanh, hành đ ng liên quan đ n nh n th c v ô nhi m mơi tr ng nh th Qua q trình quan sát tác viên c ng đ ng th y ng i dân đ a bàn xư đư có s khác bi t, h đư nh n th c đ c ô nhi m môi tr ng nh th nào, nh n th c đ c t m quan tr ng c a mơi tr ng sơng ngịi, ngu n n c t ng thêm nguy c b nh h ng 24 thiên tai; nh h ng tr c ti p t i đ i s ng c a ng i dân nh th nào, t h nh n th c v vai trò c a b n thân tr c v n đ c a c ng đ ng tuyên truy n v i m i ng i c ng đ ng chung tay đ b o v môi tr ng phòng ch ng thiên tai hi u qu Trong trình làm vi c g p ph i sai sót khó kh n, c ng đ ng đư liên h v i tác viên c ng đ ng đ trao đ i ý ki n h tr gi i quy t i u ch ng t đ c vai trò c a tác viên c ng đ ng đư t ng đ c nh n th c c a ng i dân v vai trò, trách nhi m c a đ xây d ng môi tr ng s ch, nâng cao ki n th c kh n ng PNTH ch t l ng s ng c ng đ ng PH N III: K T LU N VÀ KHUY N NGH K t lu n Th c t hi n nay, ho t đ ng phòng ch ng th m h a thành ph H i Phịng nói riêng Vi t Nam nói chung v n cịn có s v ng bóng hay m nh t vai trị c a nhân viên công tác xã h i M c dù, s can thi p c a nhân viên công tác xã h i xã h i phòng ng a th m h a có vai trị r t quan tr ng ng i làm cơng tác xã h i chuyên nghi p góp ph n tr giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng nâng cao n ng l c đáp ng nhu c u t ng c ng ch c n ng xư h i tr c, sau th m h a, đ ng th i thúc đ y môi tr ng xã h i v sách, ngu n l c d ch v nh m giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng gi i quy t phòng ng a th m h a góp ph n đ m b o an sinh xã h i Xu t phát t lý th c ti n trên, đ tài t t nghi p lu n v n th c s "Công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng" tr nên c p thi t h n bao gi h t S phân b v ngh nghi p c a ng i tr l i c ng t p trung nh ng nhóm ngh c b n c a xã h i, có 73% ng i tr l i làm nơng/ ng nghi p (phù h p v i s li u v s tham gia vào đoàn th xã h i), 10% Lao đ ng t do, ngh nghi p chi m t l d i 10%: công ch c, viên ch c, giáo viên; kinh doanh buôn bán; công nhân; h c sinh, sinh viên; ngh h u, m t s c Trong đó, m c thu nh p bình qn hàng tháng c a nhóm đ i t ng u tra m u thu c nhóm có thu nh p trung bình so v i tiêu chí chung c a xã h i 36% s l ng ng i có thu nh p cao h n (3 - tri u VN 25 đ ng/tháng); 32% có thu nh p dao đ ng t - tri u VN đ ng/ tháng; 22% có thu nh p d i tri u VN đ ng/ tháng, t l Còn l i 10% s l ng cá nhân có m c thu nh p (trên tri u) T l v thu nh p phù h p v i ch báo v đánh giá m c s ng K t qu thơng kê cho th y có 70% ng i tr l i đánh giá m c s ng gia đình thu c lo i trung bình đ n T l h nghèo khó kh n v n chi m t l đáng k v i h n 20% ng i tr l i đánh giá (khó kh n ,thi u th n chi m 18% r t khó kh n chi m 6%), cịn 8% m c gi K t qu kh o sát cho th y ch có 9% s ng i tr l i đ a ph ng khơng có ho t đ ng phòng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng C th , giai đo n tr c th m ho x y ra, ho t đ ng xây d ng th c hi n k ho ch phòng ng a th m ho t i h gia đình c ng đ ng ho t đ ng s đ c u tiên h n c (65%) Ti p theo ho t đ ng tuyên truy n nâng cao nh n th c c ng đ ng (60%); ho t đ ng xây d ng c s h t ng nhà c a an toàn (55%); ho t đ ng chu n b h th ng thông tin liên l c tình hu ng, kh n c p (52%), ngồi cịn m t s ho t đ ng khác nh : Các ho t đ ng mang tính pháp lý nh nghiêm c m ng i dân xây d ng nhà phía ngồi đê; xây d ng n ng l c c a t ch c c ng đ ng; d tr thi t b hàng hoá Nh ng ho t đ ng đ c th c hi n th m ho x y ra: ng đ u hai ho t đ ng cung c p n c s ch, l ng th c, nhu y u ph m (80%) tìm ki m c u h (79%) Các ho t đ ng ti p theo đ c th c hi n bao g m: m b o giao thơng thơng su t (45%); Ch m sóc s c kho th ch t (43%); h tr tâm lý, tình c m, tinh th n (32%); kh c ph c h th ng c n thi t (28%) Do c s h t ng hi n nghèo nàn, thi u th n, ch a đáp ng th c t đ a ph ng nh : Kênh m ng n i đ ng ch a đ c kiên c hóa, đ ng liên thơn cịn l y l i Chính th , ho t đ ng ph c h i c s h t ng (nhà c a, c s v t ch t ti n ích khác) ho t đ ng sau th m ho x y (72%), ho t đ ng đ c u tiên th c hi n sau Ph c h i v kinh t (thu nh p ho t đ ng kinh t ) chi m 64% V ng i, ph c h i v th ch t (61%), ph c h i v tâm lý, tình c m, tinh th n (46%) Ngồi cịn có d ch v xã h i khác (y t , giáo d c) chi m 47% K t qu c a ho t đ ng phòng ch ng th m ho t i đ a bàn kh o sát m i ch d ng l i m c t ng đ i trung bình V i k t qu 26 chi m t l cao nh t đ c h tr v nhà , th c n qu n áo… (70%); nâng cao nh n th c v tác h i c a th m ho (66%) Ti p theo, đ c h tr v tài (58%); có k n ng phịng ng a, gi m nh , ng phó v i th m ho (59%); đ c ch m sóc s c kho th ch t (55%) Ngồi ra, ho t đ ng phịng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng c ng đ t đ c m t s k t qu khác, nh : c ch m sóc s c kh e tinh th n; đ c tham gia vào nhóm nịng c t, tình nguy n viên c ng đ ng; đ c k t n i t i d ch v xã h i khác K t qu kh o sát cho th y 96% s ng i có mong mu n đ c ti p c n ho t đ ng, d ch v cơng tác xã h i Trong đó, nh ng ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho c n đ c th c hi n bao g m: 80% Ho t đ ng can thi p, c u tr kh n c p (Tr giúp đ t xu t nh th c n, n c u ng, đ dùng cá nhân ); 80% ho t đ ng h tr tr c ti p, cung c p d ch v ch m sóc s c kho (th ch t tâm th n); 78% ho t đ ng tuyên truy n, nâng cao nh n th c (giáo d c, truy n thông c ng đ ng ) Ngồi cịn có ho t đ ng c ng c n ph i đ c th c hi n nh : 70% ho t đ ng c i thi n m ng l i v n đ ng ngu n l c (nh ng nhóm tình nguy n viên c ng đ ng ); 67% ho t đ ng sinh k (th c hi n tín d ng, đào t o ngh ) Cu i ho t đ ng v n đ ng, bi n h sách ho t đ ng khác Trong bên liên quan tham gia vào ho t đ ng phòng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng, thành ph n cán b quy n đ a ph ng (95%) cán b H i ch Th p đ ban ngành đoàn th khác (92%) Ti p đ n ng i dân (62%); cán b y t (54%) Tham gia m c đ th p h n nhà tài tr , cá nhân, c quan t ch c tình nguy n, nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng t i c ng đ ng cán b phịng Nơng nghi p Phát tri n nông thôn K t qu cho th y, s tham gia c a cán b trung tâm CTXH, phòng L TBXH, công tác viên CTXH ch a th c s cao (57%) Theo đánh giá chung c a nh ng ng i tham gia v n ng l c c n thi t c a nhân viên công tác xã h i: 92% ki n th c; 86% k n ng; 82% thái đ ; 81% trình đ chun mơn; 79% kinh nghi m làm vi c i u cho th y, yêu c u v kh n ng làm vi c c a nhân viên xã h i làm vi c v i nhóm đ i t ng d b t n th ng khơng nh t thi t ph i có kinh nghi m làm vi c lâu n m mà quan tr ng h n c thái đ , ki n th c, k n ng m m đ i phó v i 27 th m h a thiên tai đ ng th i h tr trang thi t b đ phòng th m h a, thiên tai t p hu n ki n th c đ i phó kh c ph c h u qu sau thiên tai cho ng i dân Ngồi ra, q trình kh o sát, tác gi nh n th y nh n th c c a ng i dân v thiên tai đư t ng lên r t nhi u so v i nh ng n m tr c đó, nhiên, nh n th c v phòng ng ath m h a c a ng i dân h n ch c bi t, ng i dân s d ng ngu n n c ô nhi m sinh ho t M c dù, th c t , m i n m đ u xây d ng k ho ch v phòng ng a, phịng tránh thiên tai; phân cơng c th t ng cán b ph trách thôn ch u trách nhi m tr c UBND xã, chu n b ph ng ti n, v t d ng đ ph c v m i có thiên tai T tình hình th c t tác gi l a ch n xư Tiên H ng đ t ch c ti n trình phát tri n c ng đ ng Do th i gian h n ch nên tác gi ch a đo l ng đ c k t qu c a s thay đ i nh n th c c a ng i dân sau trình can thi p Tuy nhiên thông qua m t s ho t đ ng ng i dân đư t ng c ng nh n th c c a vi c PNTH b o v môi tr ng, c i thi n môi tr ng tr lên s ch h n ph n gi m thi u rác th i gây thêm ô nhi m môi tr ng Khuy n ngh T k t qu nghiên c u lý lu n th c ti n, tác gi xin đ xu t m t s khuy n ngh sau: 2.1 i v i c quan, ban ngƠnh, đoƠn th c p Trung ng C n có thêm nh ng nghiên c u, ban hành v n b n h ng d n th c hi n chi ti t n i dung thông t nh ho t đ ng c th c a nhân viên công tác xã h i, trách nhi m c a quy n, đồn th tr - xã h i đ a ph ng vi c giám sát, ph i h p ho t đ ng đ m b o kinh phí ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho Ph i h p, t ch c ch ng trình trao đ i, h i th o qu c t nh m h c t p kinh nghi m quý báu, mô hình cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho t n c khu v c ơng Nam Á nói riêng (nh Philippines, Indonesia, Thailan ) qu c gia th gi i nói chung nh m ti p thu có ch n l c nh ng ki n th c đ tri n khai đ t đ c nh ng k t qu t t đ p, c ng rút nh ng kinh nghi m cho ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m ho t i Vi t Nam 28 Xây d ng, nghiên c u ban hành tài li u, n i dung, ch ng trình t p hu n đào t o v công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho v i s tham gia c v n c a chuyên gia qu c t đ đ a ph ng d dàng ti p c n t ch c t p hu n cho nhân viên công tác xã h i c ng tác viên B sung, c i thi n nh ng sách h tr đ i v i nhân viên công tác xã h i c ng tác viênnh v n phịng làm vi c, sách u tiên n d ng phân công công tác ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho th c ti n 2.2 i v i quy n đ a ph ng Th ng xuyên t ch c khóa t p hu n, nâng cao ki n th c, k n ng công tác xư h i v i phòng ch ng th m ho cho nhân viên công tác xã h i c ng tác viên, tình nguy n viên c a H i ch Th p đ t i đ a ph ng t c p xư/ ph ng, qu n/ huy n, thành ph / t nh y m nh ho t đ ng truy n thông, nâng cao nh n th c cho ng i dân, c ng đ ng, xã h i nh m nâng cao nh n th c v vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i c ng tác viên đ c bi t t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng u t , lên k ho ch, h tr kinh phí ho t đ ng, c s v t ch t cho đ xu t, mơ hình ho t đ ng cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho bám sát v i tình hình th c t nh m khuy n khích phát tri n c v s l ng ch t l ng, đ ng th i gia t ng ph m vi nh h ng c a ho t đ ng t i đ a ph ng Th ng xuyên t ch c ch ng trình thi đua, t ng k t đ trao đ i kinh nghi m, đánh giá k t qu ho t đ ng c a mô hình cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho ph m vi t c p xư/ ph ng, qu n/ huy n, thành ph / t nh u t vi c khen th ng, h tr kinh phí c ng nh t o u ki n v th i gian, ch đ làm vi c cho nh ng cá nhân (nhân viên công tác xã h i, c ng tác viên), t p th , đ n v tiêu bi u, đ t hi u qu cao ho t đ ng công tác xã h i v i qu n lý th m ho nh m khuy n khích, khích l h hồn thành t t nhi m v đ c giao t i đ a ph ng C n có ch tài, cơng v n, quy đ nh c th v vai trò ch c n ng, nhi m v c a t ch c, đoàn th xã h i, đ n v ph i h p nh m tránh s ch ng chéo, l i phân đ nh rõ s tham gia c a t 29 ch c, đ n v ho t đ ng công tác xã h i v i qu n lý th m ho Cân nh c chuy n đ i c c u s n xu t đ phù h p th c ti n v i bi n đ i khí h u 2.3 i v i c ng đ ng, gia đình vƠ ng i dân Xây d ng h th ng, m ng l i t ch c ho t đ ng phòng ng a th m ho c ng đ ng thông qua vi c thành l p, c ng c câu l c b , nhóm đ ng đ ng nh m trao đ i, h tr , ph i h p v i ho t đ ng công tác xã h i qu n lý th m ho nh m b o v , giúp phát huy ý th c v an toàn, an ninh lòng tin, phát huy tinh th n đùm b c, yêu th ng c ng đ ng Nâng cao nh n th c c a ng i dân c ng đ ng t thay đ i hành vi, đ ng th i thu hút s tham gia tích c c c a h vào ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho (đ c bi t s tham gia c a nhóm đ i t ng y u th ) Nâng cao kh n ng đ ng đ u v i th m ho c a ng i dân t i đ a bàn ch u nh h ng thông qua nh ng kh n ng đ i phó m i l nh v c c a cu c s ng nh : Con ng i (s c kho th ch t tinh th n; ki n th c k n ng, kinh nghi m sáng ki n ), v t ch t (tài s n, ph ng ti n s n xu t, nhà c a, v t li u xây d ng ) kinh t (các ngu n l c đ ki m s ng, b o hi m ), môi tr ng (tài nguyên thiên nhiên, sách b o v mơi tr ng ), xã h i (m i quan h gi a cá nhân - cá nhân, t ch c - cá nhân, m ng l i h tr ng i dân ) M U PHI U KH O SÁT DANH M C TÀI LI U THAM KH O 30 ... bưo l t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nh th nào? - Ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n... ng có vai trị ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nay? Gi thuy t nghiên c u - Phòng ch ng th m h a thiên tai d... dân t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ng i dân xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng có nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai - Ti n