Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội Vai trò công tác xã hội trong việc phòng chống thảm họa thiên tai

L I CAM OAN L IC M N M CL C DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C B NG DANH M C S PH N I: M U Lý ch n đ tài Thiên tai m t nh ng nguyên nhân hàng đ u nh h ng t i cu c s ng c a ng i dân, s phá ho i gây h i l n v ng i tài s n cho nhà n c nhân dân Vi t Nam m t qu c gia ch u nh h ng c a khí h u nhi t đ i gió mùa v i tình tr ng thiên tai kh c nghi t, đ c bi t khu v c Mi n B c B c Trung b Trong nh ng n m g n đây, n c ta thiên tai đư làm thi t h i đáng k v ng i tài s n, làm ch t m t tích g n 7.500 ng i, giá tr thi t h i v tài s n c tính chi m kho ng 1,5% GDP ( 2007) Trong n m (2001-2005), GDP t ng bình quân 7.51% N m 2006 8.17% n m 2007 8.48% (Nguy n V n Th ng, Nguy n K Tu n, 2007) Riêng n m 2015 theo BC T v PCTT thi t h i th m h a thiên tai kho ng 8.114 t đ ng, n m 2016 kho ng 39.726 t đ ng, t ng g p g n l n so v i n m 2015 c bi t theo T ng c c Phòng, ch ng thiên tai (B NN&PTNT) n m 2017 thi t h i th m h a thiên tai gây kho ng 60.000 t đ ng, t ng g p 1,5 l n so v i n m 2016 (riêng c n bưo s 12 m a l sau bưo đư làm 123 ng i ch t m t tích thi t h i kinh t kho ng 22.680 t đ ng) Vi t Nam có 70% dân s có nguy c ch u nh h ng tr c ti p c a thiên tai (H i Ch th p Vi t Nam, 2014) Thiên tai làm ch m ti n trình xóa đói gi m nghèo, đ c bi t nh ng vùng th ng xuyên ph i đ i m t v i thiên tai làm cho ranh gi i gi a thoát nghèo tái nghèo tr nên mong manh khó ki m sốt Nhi u ng i dân v a m i nghèo l i b tái nghèo b i thiên tai Ch sau m t c n bưo, nhi u gia đình m t nhà, m t ph ng ti n s n xu t, gia súc, gia c m h tr thành nh ng ng i nghèo y u th xã h i Không ch v y, sau thiên tai nhi u ng i b thi t m ng, b th ng, b m t tích đư n nh ng ng i s ng sót ho ng lo n nh h ng tâm lý r t rõ nh h i ti c, đau bu n, lo âu s hãi Nh đư nói, Vi t Nam có khí h u nhi t đ i gió mùa m, đ ng th i c ng n m m t n m bão c a khu v c Châu Á - Thái Bình D ng nên th ng xuyên ph i gánh ch u nhi u c n bưo l n th gi i V i 125 km b bi n, m t nh ng đ a ph ng ch u nh h ng tr c ti p n ng n c a bưo l Theo báo cáo c a Ban ch đ o phòng ch ng thiên tai, hàng n m thành ph H i Phòng ch u nh h ng t 1-5 c n bưo đ b (Báo cáo phòng ch ng thiên tai, UBND TP H i Phịng, 2006 ) Ví d n m 2005 H i Phòng ch u tác đ ng c n bưo s 2, s s thi t h i h n 300 t đ ng nh m c n bưo S n Tinh đ b tr c ti p ngày 29/10/2012 gây thi t h i cho nhân dân thành ph g n 1000 t đ ng c bi t bão th ng kèm theo m a l n di n r ng, sóng to n c dâng gây thi t h i n ng n cho kinh t Tình hình thiên tai di n ngày b t th ng khó l ng h n Bưo di n v i c ng đ m nh, đ ng khó d báo khơng theo mùa Các hi n t ng th i ti t c c đoan nh : M a l n, n ng nóng, rét h i di n nhi u h n Vi c ng phó v i h u qu thiên tai c n có s tham gia c a ban, ngành, đoàn th , t ch c tr xã h i c bi t ngành cơng tác xã h i, nhân viên cơng tác xư h i đ c ví nh bác s xã h i, ngh a ch a b nh xã h i liên quan đ n ng i, ch m sóc ng i khía c nh xã h i Công tác xã h i k th a ch c n ng c b n c a y h c: phòng ng a, ch a tr , ph c h i phát tri n qu n lý gi m nh th m h a Nhân viên công tác xã h i ng d ng chuyên nghi p giá tr , nguyên t c, k n ng k thu t công tác xã h i đư có đ c thơng qua đào t o đ h tr tr c ti p cá nhân, gia đình c ng đ ng n n nhân c a th m h a Th c t hi n nay, ho t đ ng phòng ch ng th m h a thiên tai H i Phịng nói riêng Vi t Nam nói chung v n cịn có s v ng bóng hay m nh t vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i M c dù, s can thi p c a nhân viên công tác xã h i xã h i phòng ch ng th m h a thiên tai có vai trị r t quan tr ng ng i làm công tác xã h i chuyên nghi p góp ph n tr giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng nâng cao n ng l c đáp ng nhu c u t ng c ng ch c n ng xư h i tr c, sau th m h a, đ ng th i thúc đ y môi tr ng xã h i v sách, ngu n l c d ch v nh m giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng gi i quy t phịng ng a th m h a góp ph n đ m b o an sinh xã h i Thiên tai v n đ r ng l n, tơi ch n v n đ thiên tai bưo đ nghiên c u đ c ng đ ng n i sinh s ng, gi m nh đ c r i ro thiên tai bão gây B n thân hi n công tác t i H i Nông dân huy n Tiên Lưng, đ a ph ng thu n nông nghi p (67%) T l h i viên chi m 48% dân s , mong mu n đ c tuyên truy n cho h i viên đ gi m thi t h i tr c, trong, sau thiên tai bão v kinh t tính m ng Xu t phát t lý th c ti n trên, đư l a ch n đ tài th c s " Vai trị cơng tác xã h i vi c phịng ch ng th m h athiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng" cho lu n v n t t nghi p c a M c đích vƠ nhi m v nghiên c u 2.1 M c đích Nghiên c u lý lu n công tác xã h i phòng ch ng thiên tai, th c tr ng phòng ch ng th m h a thiên tai t th c ti n xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng T đó, đ a m t s khuy n ngh góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng 2.2 Nhi m v 2.2 Nhi m v nghiên c u - Ti p c n tìm hi u c s lý lu n công tác xã h i phòng ch ng thiên tai - Kh o sát th c tr ng phòng ch ng th m ho thiên tai d a vào c ng đ ng nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng thơng qua ph ng pháp u tra xã h i h c - M c dù lu n v n đ c p t i vai trò c a CTXH phòng ch ng th m h a, nh ng đ n i b t đ c vai trò c a CTXH đư th c hi n ti n trình phát tri n c ng đ ng d a c s ki n th c bao g m lý thuy t, k n ng ph ng pháp ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng a m t s khuy n ngh đ ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai đ c tri n khai m t cách chuyên nghi p h n t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng 3.T ng quan v n đ nghiên c u Trong trình t ng quan tác gi đư tìm hi u tài li u t nhi u ngu n khác nhau: Trên th gi i Vi t Nam Các tài li u đ c p đ n h u qu c a thiên tai R t ho c ch a có tài li u có k t h p CTXH can thi p phòng ch ng thiên tai Tr c nh ng th m h a di n h t s c kh c li t ngày m t gia t ng ho t đ ng c a ng i nh phát tri n cơng nghi p, th hố, bùng n dân s , suy thối tài ngun mơi tr ng, tác gi tâm huy t h n say mê v i lu n v n t t nghi p "Vai trị cơng tác xã h i vi c phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng” ụ ngh a khoa h c vƠ ý ngh a th c ti n 4.1 ụ ngh a khoa h c K t qu nghiên c u c a đ tài góp ph n làm phong phú thêm c s lý lu n v cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai nh : Th m h a thiên tai gì? Phịng ch ng th m h a thiên tai d a vào c ng đ ng gì? Cơng tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai gì? tài th hi n đ c vai trị c a cơng tác xư h i phịng ch ng th m h a thiên tai, t m i ng i nh n rõ đ c công tác xư h i l nh v c hi n 4.2 ụ ngh a th c ti n C ng đ ng có k ho ch phịng ch ng đ gi m nh thi t hai tr c, trong, sau thiên tai ng th i ki n ngh , đ xu t bi n pháp đ ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho đ c tri n khai theo h ng chuyên nghi p h n t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng óng góp m i c a khóa lu n Lu n v n cơng trình th hi n tính ch t quan tr ng c a ngành CTXH phòng ch ng thiên tai Góp ph n n ng cao nh n th c cho ng i dân quy n đ gi m thi t h i thiên tai gây Th hi n s chuyên nghi p c a nhân viên CTXH gi i quy t v n C g p ph i i t ng nghiên c u "Vai trị cơng tác xã h i vi c phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng” Khách th nghiên c u - Ng i dân đ a bàn xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng (50 ng i bao g m ng i cao tu i, trung niên, niên, tr em, ph n , ng i y u th ) - i di n quy n xư; ban ngành, đồn th xã, cán b thơn t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng (15 ng i ) Câu h i nghiên c u S có 03 câu h i nghiên c u, t p trung vào: - Th c tr ng ho t đ ng phòng ch ng thiên tai bưo l t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nh th nào? - Ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n sao? - Ti n trình phát tri n c ng đ ng có vai trị ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nay? Gi thuy t nghiên c u - Phòng ch ng th m h a thiên tai d a vào c ng đ ng v n cịn mang n ng tính hình th c, ch a đáp ng đ c nhu c u th c s c a ng i dân t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ng i dân xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng có nhu c u ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m h a thiên tai - Ti n trình phát tri n c ng đ ng có vai trò quan tr ng ho t đ ng CTXH v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n 10 Ph m vi nghiên c u tài t p trung nghiên c u th c tr ng phòng ch ng th m ho thiên tai d a vào c ng đ ng (tr c, sau th m h a) - Nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai gây t i c ng đ ng, bao g m: Ho t đ ng can thi p, c u tr kh n c p; ho t đ ng h tr tr c ti p, cung c p d ch v ch m sóc s c kh e; ho t đ ng tuyên truy n, nâng cao nh n th c; ho t đ ng xây d ng m ng l i; ho t đ ng h tr sinh k ; ho t đ ng v n đ ng, bi n h sách - Ph m vi v không gian: T i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ph m vi v th i gian: T tháng 04/2017 – tháng 11/2017 11 Ph ng pháp nghiên c u 11.1 Ph ng pháp thu th p, phân tích tài li u v n b n - Ti n hành tìm ki m tham kh o nh ng tài li u ch a đ ng thông tin liên quan đ tài nghiên c u nh : + Các v n b n, báo cáo t ng k t, b ng th ng kê, tài li u sách báo liên quan đ n CTXH, đ tài nghiên c u, lu n v n th c s nghiên c u v v n đ Công tác xã h i v i Th m ho + Các kênh ph ng ti n thông tin đ i chúng nh phát truy n hình đ c bi t qua đ a ch truyc p tìm ki m thơng tin qua Internet nh google.com.vn, socialwork.vn,… - Ti n hành phân tích, so sánh, k th a có ch n l c nh ng k t qu nghiên c u c a tài li u nh m m c đích ph c v cho vi c nghiên c u đ tài quan tâm đ m b o đ tài v a mang tính lý lu n v a đ m b o tính khoa h c 11.2 Ph ng pháp u tra Xã h i h c - Ph ng v n b ng b ng h i c u trúc đ c so n s n, thu th p thông tin đ nh l ng v ý ki n c a ng i dân c ng đ ng(100 ng i dân thu c t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng) v cơng tác phịng ch ng th m h a thiên taid a vào c ng đ ng, nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiêntai t th c ti n, m t s bi n pháp - Ph ng v n sâu: nh m thu th p nh ng thông tin đ nh tính, b khuy t cho ph ng pháp u tra b ng b ng h i t 05 ng i dân thu c nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng th m h a; đ i di n 01 tr ng thôn xư (n i ch u tác đ ng n ng n c a th m h a thiên tai) - Th o lu n nhóm: đ tài ti n hành 01 cu c th o lu n nhóm v i s tham gia c a đ i di n quy n ban ngành, đồn th có liên quan nh (H i ch th p đ xã, cán b y t xã, Công ch c Lao đ ng Th ng binh & Xư h i xã ) 11.3 Ph ng pháp công tác xư h i Cơng tác xã h i có ph ng pháp đ c thù ph ng pháp Công tác xã h i cá nhân, ph ng pháp Cơng tác xã h i nhóm, ph ng pháp Phát tri n c ng đ ng Trong đ tài nghiên c u tài tác gi s d ng ph ng pháp Phát tri n c ng đ ng áp d ng ti n trình th c hành phát tri n c ng đ ng vào th c hành ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng T i làm vi c liên quan đ n c ng đ ng v n đ đ u tiên ti p xúc, trao đ i, ki m ch ng đ t đ a đ c v n đ quan tâm.Ti p đ n l p k ho ch tr li u v n đ , m c đích nâng cao n ng l c cho ng i dân, qua nh m đ t đ c m c đích c a k ho ch đ Ti n trình th c hành Phát tri n c ng đ ng, bao g m: - L a ch n c ng đ ng - Thâm nh p c ng đ ng - H p dân, đánh giá v n đ l a ch n v n đ u tiên - Xây d ng k ho ch - Tri n khai ho t đ ng - K t thúc l ng giá PH N N I DUNG CH NG NH NG V N LÝ LU N V CÔNG TÁC XÃ H I V I PHÒNG CH NG THIÊN TAI Khái ni m nghiên c u 1.1 Hi m ho "M t s ki n, hi n t ng t nhiên ho c ng i có nguy c gây thi t h i v tính m ng, b th ng, thi t h i v tài s n, gián đo n v xã h i, kinh t ho c suy thoái v môi tr ng" (DEPECHO & T ch c Care c, 2008) Nh v y, hi m h a có kh n ng gây t n th ng cho đ i s ng ng i, gây thi t h i v tài s n môi tr ng Theo phân lo i, g m có: hi m h a t nhiên (bưo, đ ng đ t, núi l a phun); hi m h a ng i gây (chi n tranh, kh ng b , rị r khí đ c ch t phóng x , nhi m mơi tr ng); ngồi cịn có nh ng hi m h a t nhiên có th nh ng ho t đ ng c a ng i làm tr m tr ng h n nh vi c ch t, phá đ t r ng liên quan đ n l l t, s t l đ t, h n hán h a ho n (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2002) 1.2 Th m ho "Hi m h a s tr thành th m h a chúng x y làm nh h ng đ n c ng đ ng dân c d b t n th ng không đ kh n ng ch ng đ v i nh ng tác h i c a nó" (DEPECHO & T ch c Care c, 2008) "M t th m h a x y m t hi m h a nh h ng t i m t c ng đ ng dân c d b t n th ng gây thi t h i, th ng vong s h y ho i" (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2002).Ví d : L l tx y nhi u ng i b ch t đu i ho c b th ng, nhi u c s h t ng b ph h y, gia súc mùa màng c a ng i dân b cu n trôi c xem m t th m h a, hi m h a x y ra, phá v nghiêm tr ng ho t đ ng c a m t c ng đ ng gây nh ng t n th t v ng i, môi tr ng v t ch t di n r ng v t kh n ng đ i phó c a c ng đ ng b nh h ng Th m h a s k t h p c a y u t hi m h a, r i ro, tình tr ng d b t n th ng (Ph m Ti n Nam, 2016) "Th m h a có th đ c phân lo i theo t c đ xu t hi n (đ t ng t hay t t ), hay theo nguyên nhân (do thiên tai ho c ng i, ho c có th s k t h p c a c hai) (H i ch Th p đ Vi t Nam, 2000)" Th m h a di n t t nh ng tình hu ng mà đó, kh n ng trì cu c s ng c a ng i gi m t t đ n m t m mà cu i c s t n t i c ng b đe d a Nh ng tình hu ng nh v y th ng u ki n tr , kinh t , xã h i ho c sinh thái đem l i Th m h a đ t ng t thiên tai đ t ng t hi n t ng t nhiên nh đ ng đ t, l l t, bão nhi t đ i, núi l a phun trào gây Chúng x y khơng h có s c nh báo tr c ho c báo tr c r t ng n l p t c gây nh h ng b t l i đ n dân c , sinh ho t h th ng kinh t 1.3 Phòng, ch ng thiên tai d a vào c ng đ ng - C ng đ ng Có nhi u cách đ nh ngh a v c ng đ ng, liên quan đ n nh ng khái ni m nh “không gian”, “con ng i”, “t ng tác”, “b n s c” Khái quát, có th chia làm 02 lo i c ng đ ng (SDRC & CFSI, 2012, tr.6): "C ng đ ng đ a lý, liên quan đ n không gian hay vùng, mi n, khu v c, thay đ i tùy theo s đáp ng nhu c u c a ng i dân, s t ng tác xư h i, s nh n di n v b n s c c a t p th " Thí d nh ng c ng đ ng nh “thành ph ”, “th tr n”, “xóm gi ng”, “khu ph ”, “thôn/ p/ làng” v.v C ng đ ng đ a lý th ng có nh ng m i quan tâm ho c l i ích chung Ch ng h n,nh ng làng ven bi n th ng có l i ích chung h có th đánh b t ngu n h i s n thiên nhiên Tuy nhiên, h c ng có chung m i quan tâm nh ng tr n bưo th ng x y hàng n m, nh h ng đ n cu c s ng c a h "C ng đ ng ch c n ng, bao g m nh ng ng i, nhóm ng i có th s ng m t khu v c, ho c không s ng m t khu v c, nh ng h có chung đ c m, s thích, ngh nghi p ho c m i quan tâm" Thí d , c ng đ ng ng i Ch m t i TP H Chí Minh; nh ng h i đ ng h ng; nh ng câu l c b ngh nghi p; câu l c b s thích; nh ng h i/ đồn tình nguy n b o v môi tr ng, b o v tr em v.v D i góc đ ti p c n cơng tác xã h i, c ng đ ng m t nhóm dân c s ng m t khu v c đ a lý nh t đ nh, có m i quan h t ng tác qua l i v i d a vào nhu c u, u ki n t n t i, ho t đ ng, tín ng ng, giá tr , v n hóa, chi u dài l ch s ây nh ng u ki n tiêu chí nhân viên công tác xã h i làm vi c v i c ng đ ng (Ph m Ti n Nam, 2016) - Phòng, ch ng thiên tai Phòng, ch ng thiên tai q trình mang tính h th ng, bao g m ho t đ ng phòng ng a, ng phó kh c ph c h u qu thiên tai ( i u Lu t phòng, ch ng thiên tai n m 2013) 1.4 Công tác xã h i v i phịng, ch ng thiên tai - Cơng tác xã h i Theo Zastrow (1996): Công tác xã h i ho t đ ng ngh nghi p giúp đ cá nhân, nhóm hay c ng đ ng đ nh m nâng cao hay khôi ph c ti m n ng c a h đ giúp h th c hi n ch c n ng xư h i t o u ki n xã h i phù h p v i m c tiêu c a h Công tác xã h i ngh nghi p tham gia vào gi i quy t v n đ liên quan t i m i quan h c a ng i thúc đ y s thay đ i xã h i, t ng c ng s trao quy n gi i phóng quy n l c nh m nâng cao ch t l ng s ng c a ng i Công tác xã h i s d ng h c thuy t v hành vi ng i h th ng xã h i vào can thi p s t ng tác c a ng i v i v i môi tr ng s ng (IASSW IFSW, 7/2011) - Công tác xã h i v i phịng, ch ng thiên tai Cơng tác xã h i có m t vai trị quan tr ng ho t đ ng phòng, ch ng thiên tai Công tác xã h i can thi p vào ho t đ ng qua nh ng cách khác nh h ng đ n cá nhân, gia đình, t ch c c ng đ ng Do đó, th c hành cơng tác xã h i có th mang hình th c c a qu n lý ca, nhóm t ch c c ng đ ng, hay sách xã h i l p k ho ch (Tan, 2009) L nh v c quan tâm c a công tác xã h i thiên tai bao g m đ i phó s c ng th ng sau nh ng sang ch n v tâm lý, huy đ ng ngu n l c cho nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng ph i h p v i h th ng can thi p khác (Pyles, 2007, tr.321) Bên c nh can thi p tâm lý xã h i, công tác xã h i s dung ph ng pháp ti p c n có s tham gia ho t đ ng phòng, ch ng thiên tai Cơng tác xã h i đóng vai trị quan tr ng đ t ng c ng s tham gia c a c ng đ ng b ng cách s d ng ph ng pháp k thu t nh m nâng cao đ i s ng c a ng i đáp ng nhu c u c b n c a t t c m i ng i, đ c bi t ý đ n nhu c u trao quy n cho nh ng ng i d b t n th ng, b áp b c s ng nghèo đói (Mathbor, 2007, tr 1) Tóm l i, cơng tác xã h i v i phòng, ch ng thiên tai ho t đ ng can thi p v i cá nhân, gia đình, nhóm c ng đ ng vi c phịng ng a, gi m nh , ng phó ph c h i sau th m h a nh m đáp ng nhu c u, nâng cao n ng l c gi i quy t v n đ b o đ m s phát tri n b n v ng (Ph m Ti n Nam, 2016) Ph ng pháp lu n 2.1 Ph ng pháp v t bi n ch ng Ph ng pháp v t bi n ch ng địi h i q trình nghiên c u ph i đ t công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a m t m i quan h t ng tác khách quan t t y u v i y u t khác nh quy n đ a ph ng, t ch c đoàn th , th ch xã h i, c ch sách…Các gi i pháp đ xu t không th ch h ng t i m i quan h n i t i bên nh trình đ ki n th c, k n ng chuyên môn c a nhân viên công tác xã h i hay b n thân đ i t ng tr giúp mà cịn ph i có gi i pháp tác đ ng vào ch th xây d ng sách, c ch vi c t ch c, th c hi n ho t đ ng công 10 ng a th m h a thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng h t s c c n thi t - V n đ c a đ a ph ng g p ph i khơng h p v i ch ng trình, m c tiêu, nhi m v phát tri n c a xã c s nh t trí c a đ ng chí lưnh đ o đ a ph ng, tác viên c ng đ ng ch n xư Tiên H ng đ t ch c ti n trình phát tri n c ng đ ng - Tác viên c ng đ ng đư có nhi u n m kinh nghi m làm vi c v i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng l nh v c qu n lý th m h a thiên tai ( T n m 2011-2017 làm Công ch c Lao đ ng & Th ng binh xư h i xã) Tác viên c ng đ ng có vai trò: Là ng i xúc tác, ng i nghiên c u, l p k ho ch, ng i giám sát, ng i bi n h cho c ng đ ng đ xây d ng c ng đ ng có kh n ng phịng ng a ng phó th m h a t ph c h i nhanh tr c r i ro thiên tai Thâm nh p c ng đ ng Thâm nh p c ng đ ng giai đo n đ u tiên ti p xúc v i ng i dân đ a ph ng Bao g m ho t đ ng nh : Th m h i, t o l p m i quan h , tìm hi u v n đ đ a bàn đ có th phân tích, đánh giá m t cách khách quan đ tài nghiên c u Qua giai đo n thâm nh p c ng đ ng, tác viên c ng đ ng đư c b n hi u đ c tình hình phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng, phong t c t p quán, cu c s ng c a ng i dân n i đây, n m đ c cán b ban ngành, đồn th c a xư, thơn c ng thơng qua trị chuy n ng i dân c ng c b n hi u v vai trò, nhi m v c a tác viên c ng đ ng đ a ph ng có th v i ng i dân th c hi n công vi c nh th B ng k thu t PRA phát tri n c ng đ ng nh : i n dã, ph ng v n sâu, b ng h i, nghiên c u báo cáo phát tri n kinh t xã h i c a xã (g m thơn) tơi c ng đư thu th p đ c thông tin cho đ tài c a nh m kh ng đ nh h ng c a đ tài nghiên c u K t qu đ t đ c Qua vi c thâm nh p c ng đ ng b n thân đư nh n đ c s ng h c a lưnh đ o quy n đ a ph ng t o u ki n đ tác viên c ng đ ng th c hi n tìm hi u thơng tin, gi i thi u cho nhóm đ i di n có uy tín, am hi u c ng đ ng đ v i tác viên c ng đ ng th c hi n ti p b c ti n trình th c hành ti p theo 16 B ng k thu t PRA (ph ng pháp đánh giá nơng thơn có s tham gia c a ng i dân phát tri n c ng đ ng): i b , v b n đ xã h i, u tra b ng b ng h i k t h p v i cu c ph ng v n sâu đ l y thông tin xác đ nh v n đ , k t qu nh sau: - V i ph ng pháp n dã: Tác viên c ng đ ng b t ng ngõ c ng đ ng, đ c bi t đo n đ ng thu c thôn Duyên H i đ t o l p m i quan h v i ng i dân, tìm hi u cu c s ng c a ng i dân, tìm hi u nh ng khó kh n thu n l i, nh ng v n đ mà ng i dân b c xúc v n đ liên quan đ n phòng ng a th m h a, ô nhi m môi tr ng Các k n ng s d ng Các k n ng mà tác viên c ng đ ng s d ng trình thâm nh p c ng đ ng nh : - K n ng t o l p m i quan h : T o l p m i quan h v i c ng đ ng u c n thi t c a tác viên c ng đ ng T o l p m i quan h t t đ t o d ng lòng tin c a m i ng i dân, ng i dân s hi u TVC ng i làm vi c th t s ch khơng ph i hình th c TVC t o l p m i quan h b ng cách n, , làm v i ng i dân c ng đ ng - K n ng đ t câu h i: tác viên c ng đ ng s d ng k n ng đ t câu h i liên quan đ n nh n th c c a cán b , c a ng i dân v phòng ng a th m h a thiên tai, ch m sóc s c kh e gia đình, b n thân: quan m c a ơng/bà v v n đ nh th nào? Ông/bà ngh nh th v ? - K n ng quan sát: Vi c quan sát r t quan tr ng đ i v i tác viên c ng đ ng qua quan sát k t h p v i vi c h i đ tìm nh ng v n đ c a c ng đ ng, tác viên c ng đ ng quan sát đ c v n đ liên quan nh ng ng i dân l i khơng tr l i v n đ đó, tác viên c ng đ ng có th h i l i bên liên quan đ xác đ nh rõ v n đ đư quan sát đ c Tác viên c ng đ ng quan sát xem nh n th c, hành vi c a ng i dân có gi ng hay khơng, nh n th c c a ng i dân v phòng ng a ng phó v i hi m h a r t t t nh ng l i ch quan - khơng ch u di d i có m a bưo, nh v y TVC có th đ a bi n pháp giúp h thay đ i suy ngh Ho c nh n th c c a h ô nhi m môi tr ng r t t t nh ng h l i th ng xuyên v t rác, xác xúc v t ch t tr c ti p c a gia đình 17 xu ng m ng ngịi Nh v y TVC có th đ a bi n pháp giúp thay đ i thói quen - K n ng l ng nghe: TVC l ng nghe nh ng chia s c a ng i dân v cu c s ng c a h , l ng nghe nh ng thông tin mà cán b , ng i dân tr l i v v n đ nh n th c phịng ng a ng phó v i th m h a ô nhi m môi tr ng, l ng nghe ý ki n c a thành viên nhóm đ i di n th o lu n đ vi c thu th p thông tin đ c đ y đ phong phú h n Ngồi cịn m t s k n ng khác nh nghiên c u tài li u v c ng đ ng, nghiên c u tài li u đ c cung c p t xư đ hoàn thi n thêm ph n thông tin cho v n đ H p dơn, đánh giá v n đ l a ch n v n đ u tiên Các ho t đ ng - Chu n b tr c bu i h p: Sau thâm nh p c ng đ ng đ tìm hi u th c tr ng v n đ t i c ng đ ng, tác viên c ng đ ng nh n th y ng i dân t i h có r t nhi u v n đ c n đ c gi i quy t, v y tác viên c ng đ ng xin ý ki n c a lãnh đ o xã thôn v i ban đ i di n đ t ch c h p dân t i h i tr ng xư Tiên H ng t ch c h p dân không ph i v n đ d dàng th c hi n đ c, ng i dân b n khai thác th y s n g n b (mò cua, b t cá ) đa s ng i dân không m n mà v i ho t đ ng đ a ph ng, nh ng v i uy tín c a nhóm nịng c t đ i di n lưnh đ o đ a ph ng, đ i di n tr ng thơn đồn th xã, nh t H i Ch th p đ xã nên tác viên c ng đ ng đ xu t in gi y m i đ n t ng h gia đình m i h gia đình (c v ch ng h ) đ n d h p Các cu c h p dân xã r t đ y đ thôn, r t thu n l i cho vi c tuyên truy n th ng i dân thơn qua trị chuy n v n bi t ho t đ ng đ c t ch c c s nh t trí c a lưnh đ o xã, vi c t ch c h p dân s h i Ch th p đ xư đ i tình nguy n viên Ch th p đ tri n khai h p dân ây đ i ng có đ thành ph n t ng l p nhân dân: già tr , nam n , cán b , h i viên, ng i kinh doanh, ng i nông dân nh ng ng i tiêu bi u ho t đ ng nhân đ o, giúp dân, khơng m c đích l i nhu n c - Ng i tham d cu c h p: 50 ng i 18 Ng i dân ng i tham d c a cu c h p, n i dung ch y u nh m xác đ nh nh ng v n đ cách gi i quy t v n đ đó, v i ph ng châm “c ng đ ng t l c” nên m c tiêu ph i huy đ ng t i đa s tham gia c a ng i dân Cu c h p thành công hay th t b i đ u ph thu c vào thái đ , s ng h c a ng i dân B ng vi c g i loa loa truy n c a thôn, vi t gi y m i đ n t ng h gia đình đ m i ng i dân h p đông đ Bên c nh thành ph n d h p cịn có gi ng viên h ng d n đ tài, m t s đ n v đ a bàn xư c ng nh ng ngu n l c cho vi c gi i quy t v n đ nên h c ng thành ph n tham d cu c h p - Ng i phát bi u cu c h p: Vi c chu n b ng i phát bi u cu c h p r t quan tr ng, phát bi u hay, s thu hút ng i nghe, t ng hi u qu c a cu c h p Qua nh ng ngày làm vi c v i lưnh đ o, v i nhóm tích c c, tác viên c ng đ ng đư th y đ c nh ng ng i có uy tín h n c , có ti ng nói tr c đám đông s phát bi u tr c cu c h p dân ó ơng bí th chi b đ ng chí tr ng thơn, bên c nh có s tham d phát bi u c a đ ng chí phó ch t ch UBND xã - T ch c bu i h p Cu c h p có m c đích khuy n khích ng i dân nêu v n đ mà c ng đ ng g p ph i c n đ c th c hi n, v n đ phù h p v i kh n ng, ngu n l c có tính kh thi th i gian ng n đ c bi t th i gian nghiên c u th c hành c a lu n v n cho phép u tiên, tác viên c ng đ ng gi i thi u vai trò, nhi m v c a b n thân, k ho ch nghiên c u c a đ ng i dân hi u bi t đ c Sau đ c p đ n n i dung c a bu i h p bu i h p đư có s tham gia th o lu n c a ng i dân v v n đ đ c l a ch n Bu i h p dân đ a v n đ đ a bàn thôn g p ph i, ng i dân đ a nhi u v n đ nh : Thi t h i thiên tai gây nên; N c s ch, v sinh môi tr ng, nh n th c c a ng i dân v phòng ng a th m h a, n c s ch v sinh mơi tr ng cịn h n ch 19 ng i dân l a ch n v n đ u tiên nh t v n đ , tác viên c ng đ ng đ a hình th c l a ch n đ n gi n nh t dùng th màu đ vào h p, m i h p m t v n đ mà ng i dân quan tâm nh t, m i ng i dân ch có th mà đ l a ch n v n đ mà ng i dân nh n th y quan tr ng, u tiên nh t, nhi u th mà h p c a v n đ ch ng t v n đ đ c ng i dân quan tâm B ng hình th c l a ch n b ng th màu đ n gi n giúp cho vi c ch n v n đ u tiên d dàng h n Xây d ng k ho ch K t thúc bu i h p dân tìm đ c v n đ c n gi i quy t, tác viên c ng đ ng nhóm nịng c t t ch c h p bàn v vi c xây d ng k ho ch đ t ch c th c hi n nh m m c đích thay đ i nh n th c c a ng i dân, v n đ ng h tr c s v t ch t đ c i thi n u ki n s ng cho ng i dân, nh t ng i nghèo, ng i d b t n th ng V i s tích c c, nhi t tình c a thành viên nhóm nịng c t, đư đ a đ c k t qu b ng k ho ch ho t đ ng nh sau: - M c đích: 80% ng i dân có nh n th c t t v phòng ng a th m h a, n c s ch v sinh môi tr ng đ a bàn xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng Tri n khai ho t đ ng Các ho t đ ng: Sau xây d ng b ng k ho ch ho t đ ng, b ng k ho ch đ c thông báo r ng rãi loa truy n c a thôn đ đông đ o nhân dân n m đ c tham gia vào ch ng trình đư đ M c tiêu 1: 80% ng i dân thay đ i nh n th c v PNTH, n c s ch, v sinh môi tr ng b o v môi tr ng: ài truy n xư th ng xuyên tuyên truy n h th ng loa c a M c tiêu 2:Nhân dân đ c tr giúp ph ng ti n v t ch t phù h p đ nâng cao nh n th c, c i thi n u ki n s ng, t ng c ng kh n ng ng phó r i ro thích ng v i bi n đ i khí h u ( xu t kinh phí l p đ t thùng rác âm, b ch a n c s ch xây nhà v sinh đ t chu n) M c tiêu 3:Xây d ng đ c h th ng c p n c s ch đ a bàn xã n m 2017-2018 K t qu đ t đ c: - Công tác tuyên truy n 20 Qua vi c tuyên truy n th ng xuyên h th ng loa truy n thanh, đ n t ng h dân qua bu i sinh ho t v n hóa t p th đ a ph ng, ng i dân thơn đư h n ch tình tr ng v t rác th i b a bãi xu ng sông, ngịi Ng i dân đư ph n có s thay đ i nh n th c c a v hành vi gây ô nhi m ng i dân v i rác th i, n c th i ch n nuôi, s n xu t sinh ho t hàng ngày c ng làm nh h ng l n t i ô nhi m môi tr ng, ngu n n c ng th i nâng cao đ c n ng l c phòng ng a thiên tai th m h a t ph c h i nhanh tr c r i ro thiên tai bi n đ i khí h u Ng i dân c ng nhi t tình tham gia vào m t s ho t đ ng tuyên truy n nh : tuyên truy n b ng mi ng v i nh ng ng i gia đình, tuyên truy n v i hàng xóm xung quanh, tham gia vào vi c thu gom rác th i, v t rác sông ngịi Chính quy n xư, thơn th ng xun quan tâm đ n l nh v c môi tr ng, ch đ o cán b chuyên môn ki m tra c ng tác v sinh môi tr ng đ a bàn xã, khu v c g n sơng ngịi m t s nhà ch n nuôi th i n c th i sơng ngịi, đơn đ c nh c nh gia đình xây d ng b ch a n c th i có quy trình x lý tr c th i môi tr ng - Tri n khai th c hi n hoàn thành kh i l ng công vi c c a d án v i t ng kinh phí th c hi n 670.700.000đ, ngu n d án c p là: 394.500.000đ, ngu n đ i ng đ a ph ng 276.200.000đ t ng s ng i h ng l i tr c ti p 130 h : Khóa t p hu n đ c t ch c đ t k t qu t t; đư cung c p ki n th c c b n cho l c l ng nòng c t c a xã giúp h có ki n th c n truy n cho c ng đ ng v l nh v c gi m thi u r i ro thiên tai thích ng v i bi n đ i khí h u; ki n th c v n c s ch, VSMT ây l c l ng tuyên truy n t i ch ; h đư tham gia tuyên truy n ki n th c phát tri n c ng đ ng v PNTH, n c s ch VSMT; h đư th c s phát huy đ c hi u qu công tác tuyên truy n Qua ki m tra cu i khóa h c viên đư đánh giá cao v s c n thi t c a khóa h c đ n v i h L p đ t 70 thùng rác âm t ho i cho ng i dân xã Tiên H ng Qua đó, góp ph n nâng cao nh n th c cho ng i dân đ a bàn thay đ i thói quen sinh ho t m t v sinh, l c h u, t ng b c c i thi n đ i s ng cho 219 ng i dân đ c h ng l i tr c ti p ng i dân xư Tiên H ng chung tay b o v môi tr ng s ng xanh, s ch 21 H tr 60 h nghèo/c n nghèo ( u tiên h có ph n ch h ) ti n xây b ch a n c, mua téc n c 1.500L xây nhà v sinh Giúp Xư Tiên H ng có thêm30 h nghèo đ c bi t khó kh n xư đư có nhà tiêu t h p v sinh, u mà tr c h không giám ngh t i; thông qua tác đ ng c a d án, xư đư v n đ ng đ c h khác có u ki n h t làm nhà tiêu t ho i h p v sinh; Gia t ng thêm nhà tiêu h p v sinh đư góp ph n kh c ph c đáng k tình tr ng nhi m mơi tr ng, phịng ch ng d ch b nh u ki n m t đ dân c đông t i xã hi n 30 h đ c h tr đ mua téc n c 1.500l h đ c h tr xây b ch a n c s ch có th tích t 4m3 tr lên B ch a téc ch a n c s ch đ a vào s d ng đư c i thi n đáng k tình tr ng thi u n c sinh ho t n u ng cho g n 140 kh u vào nh ng tháng khô h n n m, nh t mùa m a l c bi t, đ hoàn thành 60 nhà tiêu h p v sinh b ch a n c s ch đư có s tham gia h tr c a c ng đ ng dân c t i thôn ban, ngành đồn th thơn, xã, th hi n s quan tâm vào cu c c a c ng đ ng đ i v i h khó kh n v i t ng kinh phí đ i ng là: 212 tri u đ ng L ng giá k t thúc - Ng i tham gia l ng giá: Tác viên c ng đ ng; nhóm nịng c t; bên liên quan toàn th ng i dân đ a bàn xã - Ph ng pháp l ng giá: Quan sát th o lu n nhóm t p trung - N i dung l ng giá: ánh giá m c tiêu đư đ ra; nh n th c c a ng i dân v phịng ng a th m h a, nhi m mơi tr ng có thay đ i hay khơng; nhóm ng i y u th tham gia vào ho t đ ng k ho ch nh th Tác viên c ng đ ng, nhóm TNV nịng c t ng i dân nhìn l i ho t đ ng t tri n khai h p dân đ n l p k ho ch t ch c ho t đ ng di n nh th nào, rút kinh nghi m trình t ch c ho t đ ng nh : Ng i lưnh đ o c n ph i có n ng l c sao, am hi u c ng đ ng đ ph c v t t cho c ng đ ng, ph i th ng xuyên giám sát, thúc gi c nhóm TNV nịng c t huy đ ng toàn th nhân dân tham gia; tác viên c ng đ ng ln gi vai trị u 22 ph i nh ng c ng làm cùng, tham gia v i ng i dân đ qua có th n m đ c ti n đ hi u qu c a cơng vi c Ơng V V n bà Lê Th Thùy N đ m nh n vi c ch nh s a hoàn thi n báo cáo, t ng k t l i nh ng vi c đư làm đ nhi m v th i gian t i, l p k ho ch t ch c th ng xuyên ho t đ ng tuyên truy n b o v môi tr ng theo tháng, quý đ m i ng i bi t th c hi n Do th i gian h n ch nên tác gi ch a đo l ng đ c k t qu c a s thay đ i nh n th c c a ng i dân sau trình can thi p Tuy nhiên thông qua m t s ho t đ ng ng i dân đư t ng c ng nh n th c c a vi c PNTH b o v môi tr ng, t o môi tr ng s ch đ rác th i gây thêm ô nhi m môi tr ng Dù ho t đ ng ch a làm 100% ng i dân thay đ i nh n th c, thói quen nh ng c ng ph i d n d n đ h nhìn vào th c t thay đ i nh n th c m t cách th c s ch không ph i m t th i gian xong đâu l i vào đ y i v i ng i dân nghèo, ng i khuyêt t t, h tham gia vào ho t đ ng xã h i đ a ph ng, qua trình can thi p t nhân viên cơng tác xã h i xu ng tìm hi u thơng tin, m i h h p dân, m i h tham gia th c hi n vi c tuyên truy n, huy đ ng ng i dân, tham gia ý ki n th o lu n, phát bi u bu i h p c b n ng i dân nghèo đư nh n th c đ n v công tác PNTH b o v môi tr ng, v i nh ng ng i dân đ a bàn xã tuyên truy n v n đ ng th y ng i khác v t rác xu ng sơng gây thêm tình tr ng nhi m Ông V V n T., Ch t ch H i Ch th p đ xã Ti n H ng (Tiên Lãng), m t đ a ph ng đ c h c t p, tuyên truy n đ c d án h tr kinh phí xây d ng cơng trình v sinh chia s : Th i gian đ u tri n khai d án, cán b H i ch th p đ c p g p khơng khó kh n t t ng, thói quen, t p quán c a ng i dân vùng nông thôn ch tr ng xây đ c nhà đ p, kiên c , nhà v sinh không đ t tiêu chu n, môi tr ng nhi u y u t khác nh h ng l n đ n s c kh e quan tâm Sau th c hi n tuyên truy n, th c hi n cơng trình nhà v sinh, b n c, thùng rác âm D án h tr hoàn thành đ a vào s d ng, nh n th c c a ng i dân v vi c s d ng nhà tiêu h p v sinh, thu gom rác th i, làm cho môi tr ng s ng s ch đư đ c nâng lên Nhi u h r t ph n kh i, tin t ng cam k t s 23 đồn k t gi gìn c nh quan mơi tr ng xóm, làng xanh, s ch, đ p Tr c cán b H i ph i v t v v n đ ng t ng h tham gia vào cơng tác H i ch th p đ nhi u ng i đư t nguy n xin vào làm tình nguy n viên, h i viên ch th p đ , đư góp ph n xây d ng t ch c H i c s v ng T ng i dân có thêm u ki n phòng ch ng thiên tai t t h n Dù ng i dân nghèo h m i lo làm kinh t , không quan tâm đ n ho t đ ng xã h i nh ng khuy n khích h tham gia mà c k t t nhiên h c ng khơng xin vi c không công đ làm mà giao trách nhi m cho làm làm * Chia tay v i ng i dân Khi tác viên c ng đ ng rút lui ti n hành chuy n giao công vi c có trình t Q trình h tr , làm vi c v i ng i dân t i đ a ph ng nói chung cán b th c hi n ho t đ ng (nhóm TNV nịng c t) nói riêng đư ti n hành trao đ i, h ng d n t t n có trách nhi m V i s h ng ng nhi t tình c a ng i dân vi c l a ch n đ i TNV nòng c t, nh ng ng i mà h tin t ng có tinh th n trách nhi m cao, kh n ng u ph i, phân công công vi c đư h tr cho nhóm nịng c t nh ng k n ng qu n lý, xây d ng k ho ch, cách u đ ng l u loát mang l i hi u qu cao công vi c ng th i giúp đ i TNV nịng c t có ti ng nói ki n th c h n vi c xây d ng ý ki n, đóng góp s c l c qu n lý c ng đ ng T tác viên c ng đ ng ti n hành rút lui d n vai trị trách nhi m c a mình, th c hi n trao quy n cho đ i TNV nòng c t nh m t ng c ng kh n ng t l c, t gi i quy t v n đ c a h Tuy nhiên tác viên c ng đ ng v n theo d i quan sát, có nh ng u ch nh, đóng góp c n thi t thích h p Sau rút lui, b n thân tác viên c ng đ ng v n th ng xuyên theo dõi, gi liên l c v i cán b thôn xư i TNV nòng c t, theo dõi ti p s phát tri n c a c ng đ ng vi c nh n th c v phòng ng a th m h a, ô nhi m môi tr ng, b o v môi tr ng Ti n hành quan sát hàng ngày xem tình tr ng v t rác th i b a bãi môi tr ng xung quanh, hành đ ng liên quan đ n nh n th c v ô nhi m mơi tr ng nh th Qua q trình quan sát tác viên c ng đ ng th y ng i dân đ a bàn xư đư có s khác bi t, h đư nh n th c đ c ô nhi m môi tr ng nh th nào, nh n th c đ c t m quan tr ng c a mơi tr ng sơng ngịi, ngu n n c t ng thêm nguy c b nh h ng 24 thiên tai; nh h ng tr c ti p t i đ i s ng c a ng i dân nh th nào, t h nh n th c v vai trò c a b n thân tr c v n đ c a c ng đ ng tuyên truy n v i m i ng i c ng đ ng chung tay đ b o v môi tr ng phòng ch ng thiên tai hi u qu Trong trình làm vi c g p ph i sai sót khó kh n, c ng đ ng đư liên h v i tác viên c ng đ ng đ trao đ i ý ki n h tr gi i quy t i u ch ng t đ c vai trò c a tác viên c ng đ ng đư t ng đ c nh n th c c a ng i dân v vai trò, trách nhi m c a đ xây d ng môi tr ng s ch, nâng cao ki n th c kh n ng PNTH ch t l ng s ng c ng đ ng PH N III: K T LU N VÀ KHUY N NGH K t lu n Th c t hi n nay, ho t đ ng phòng ch ng th m h a thành ph H i Phịng nói riêng Vi t Nam nói chung v n cịn có s v ng bóng hay m nh t vai trị c a nhân viên công tác xã h i M c dù, s can thi p c a nhân viên công tác xã h i xã h i phòng ng a th m h a có vai trị r t quan tr ng ng i làm cơng tác xã h i chuyên nghi p góp ph n tr giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng nâng cao n ng l c đáp ng nhu c u t ng c ng ch c n ng xư h i tr c, sau th m h a, đ ng th i thúc đ y môi tr ng xã h i v sách, ngu n l c d ch v nh m giúp cá nhân, gia đình c ng đ ng gi i quy t phòng ng a th m h a góp ph n đ m b o an sinh xã h i Xu t phát t lý th c ti n trên, đ tài t t nghi p lu n v n th c s "Công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng" tr nên c p thi t h n bao gi h t S phân b v ngh nghi p c a ng i tr l i c ng t p trung nh ng nhóm ngh c b n c a xã h i, có 73% ng i tr l i làm nơng/ ng nghi p (phù h p v i s li u v s tham gia vào đoàn th xã h i), 10% Lao đ ng t do, ngh nghi p chi m t l d i 10%: công ch c, viên ch c, giáo viên; kinh doanh buôn bán; công nhân; h c sinh, sinh viên; ngh h u, m t s c Trong đó, m c thu nh p bình qn hàng tháng c a nhóm đ i t ng u tra m u thu c nhóm có thu nh p trung bình so v i tiêu chí chung c a xã h i 36% s l ng ng i có thu nh p cao h n (3 - tri u VN 25 đ ng/tháng); 32% có thu nh p dao đ ng t - tri u VN đ ng/ tháng; 22% có thu nh p d i tri u VN đ ng/ tháng, t l Còn l i 10% s l ng cá nhân có m c thu nh p (trên tri u) T l v thu nh p phù h p v i ch báo v đánh giá m c s ng K t qu thơng kê cho th y có 70% ng i tr l i đánh giá m c s ng gia đình thu c lo i trung bình đ n T l h nghèo khó kh n v n chi m t l đáng k v i h n 20% ng i tr l i đánh giá (khó kh n ,thi u th n chi m 18% r t khó kh n chi m 6%), cịn 8% m c gi K t qu kh o sát cho th y ch có 9% s ng i tr l i đ a ph ng khơng có ho t đ ng phòng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng C th , giai đo n tr c th m ho x y ra, ho t đ ng xây d ng th c hi n k ho ch phòng ng a th m ho t i h gia đình c ng đ ng ho t đ ng s đ c u tiên h n c (65%) Ti p theo ho t đ ng tuyên truy n nâng cao nh n th c c ng đ ng (60%); ho t đ ng xây d ng c s h t ng nhà c a an toàn (55%); ho t đ ng chu n b h th ng thông tin liên l c tình hu ng, kh n c p (52%), ngồi cịn m t s ho t đ ng khác nh : Các ho t đ ng mang tính pháp lý nh nghiêm c m ng i dân xây d ng nhà phía ngồi đê; xây d ng n ng l c c a t ch c c ng đ ng; d tr thi t b hàng hoá Nh ng ho t đ ng đ c th c hi n th m ho x y ra: ng đ u hai ho t đ ng cung c p n c s ch, l ng th c, nhu y u ph m (80%) tìm ki m c u h (79%) Các ho t đ ng ti p theo đ c th c hi n bao g m: m b o giao thơng thơng su t (45%); Ch m sóc s c kho th ch t (43%); h tr tâm lý, tình c m, tinh th n (32%); kh c ph c h th ng c n thi t (28%) Do c s h t ng hi n nghèo nàn, thi u th n, ch a đáp ng th c t đ a ph ng nh : Kênh m ng n i đ ng ch a đ c kiên c hóa, đ ng liên thơn cịn l y l i Chính th , ho t đ ng ph c h i c s h t ng (nhà c a, c s v t ch t ti n ích khác) ho t đ ng sau th m ho x y (72%), ho t đ ng đ c u tiên th c hi n sau Ph c h i v kinh t (thu nh p ho t đ ng kinh t ) chi m 64% V ng i, ph c h i v th ch t (61%), ph c h i v tâm lý, tình c m, tinh th n (46%) Ngồi cịn có d ch v xã h i khác (y t , giáo d c) chi m 47% K t qu c a ho t đ ng phòng ch ng th m ho t i đ a bàn kh o sát m i ch d ng l i m c t ng đ i trung bình V i k t qu 26 chi m t l cao nh t đ c h tr v nhà , th c n qu n áo… (70%); nâng cao nh n th c v tác h i c a th m ho (66%) Ti p theo, đ c h tr v tài (58%); có k n ng phịng ng a, gi m nh , ng phó v i th m ho (59%); đ c ch m sóc s c kho th ch t (55%) Ngồi ra, ho t đ ng phịng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng c ng đ t đ c m t s k t qu khác, nh : c ch m sóc s c kh e tinh th n; đ c tham gia vào nhóm nịng c t, tình nguy n viên c ng đ ng; đ c k t n i t i d ch v xã h i khác K t qu kh o sát cho th y 96% s ng i có mong mu n đ c ti p c n ho t đ ng, d ch v cơng tác xã h i Trong đó, nh ng ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho c n đ c th c hi n bao g m: 80% Ho t đ ng can thi p, c u tr kh n c p (Tr giúp đ t xu t nh th c n, n c u ng, đ dùng cá nhân ); 80% ho t đ ng h tr tr c ti p, cung c p d ch v ch m sóc s c kho (th ch t tâm th n); 78% ho t đ ng tuyên truy n, nâng cao nh n th c (giáo d c, truy n thông c ng đ ng ) Ngồi cịn có ho t đ ng c ng c n ph i đ c th c hi n nh : 70% ho t đ ng c i thi n m ng l i v n đ ng ngu n l c (nh ng nhóm tình nguy n viên c ng đ ng ); 67% ho t đ ng sinh k (th c hi n tín d ng, đào t o ngh ) Cu i ho t đ ng v n đ ng, bi n h sách ho t đ ng khác Trong bên liên quan tham gia vào ho t đ ng phòng ch ng th m ho d a vào c ng đ ng, thành ph n cán b quy n đ a ph ng (95%) cán b H i ch Th p đ ban ngành đoàn th khác (92%) Ti p đ n ng i dân (62%); cán b y t (54%) Tham gia m c đ th p h n nhà tài tr , cá nhân, c quan t ch c tình nguy n, nhóm đ i t ng y u th , d b t n th ng t i c ng đ ng cán b phịng Nơng nghi p Phát tri n nông thôn K t qu cho th y, s tham gia c a cán b trung tâm CTXH, phòng L TBXH, công tác viên CTXH ch a th c s cao (57%) Theo đánh giá chung c a nh ng ng i tham gia v n ng l c c n thi t c a nhân viên công tác xã h i: 92% ki n th c; 86% k n ng; 82% thái đ ; 81% trình đ chun mơn; 79% kinh nghi m làm vi c i u cho th y, yêu c u v kh n ng làm vi c c a nhân viên xã h i làm vi c v i nhóm đ i t ng d b t n th ng khơng nh t thi t ph i có kinh nghi m làm vi c lâu n m mà quan tr ng h n c thái đ , ki n th c, k n ng m m đ i phó v i 27 th m h a thiên tai đ ng th i h tr trang thi t b đ phòng th m h a, thiên tai t p hu n ki n th c đ i phó kh c ph c h u qu sau thiên tai cho ng i dân Ngồi ra, q trình kh o sát, tác gi nh n th y nh n th c c a ng i dân v thiên tai đư t ng lên r t nhi u so v i nh ng n m tr c đó, nhiên, nh n th c v phòng ng ath m h a c a ng i dân h n ch c bi t, ng i dân s d ng ngu n n c ô nhi m sinh ho t M c dù, th c t , m i n m đ u xây d ng k ho ch v phòng ng a, phịng tránh thiên tai; phân cơng c th t ng cán b ph trách thôn ch u trách nhi m tr c UBND xã, chu n b ph ng ti n, v t d ng đ ph c v m i có thiên tai T tình hình th c t tác gi l a ch n xư Tiên H ng đ t ch c ti n trình phát tri n c ng đ ng Do th i gian h n ch nên tác gi ch a đo l ng đ c k t qu c a s thay đ i nh n th c c a ng i dân sau trình can thi p Tuy nhiên thông qua m t s ho t đ ng ng i dân đư t ng c ng nh n th c c a vi c PNTH b o v môi tr ng, c i thi n môi tr ng tr lên s ch h n ph n gi m thi u rác th i gây thêm ô nhi m môi tr ng Khuy n ngh T k t qu nghiên c u lý lu n th c ti n, tác gi xin đ xu t m t s khuy n ngh sau: 2.1 i v i c quan, ban ngƠnh, đoƠn th c p Trung ng C n có thêm nh ng nghiên c u, ban hành v n b n h ng d n th c hi n chi ti t n i dung thông t nh ho t đ ng c th c a nhân viên công tác xã h i, trách nhi m c a quy n, đồn th tr - xã h i đ a ph ng vi c giám sát, ph i h p ho t đ ng đ m b o kinh phí ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho Ph i h p, t ch c ch ng trình trao đ i, h i th o qu c t nh m h c t p kinh nghi m quý báu, mô hình cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho t n c khu v c ơng Nam Á nói riêng (nh Philippines, Indonesia, Thailan ) qu c gia th gi i nói chung nh m ti p thu có ch n l c nh ng ki n th c đ tri n khai đ t đ c nh ng k t qu t t đ p, c ng rút nh ng kinh nghi m cho ho t đ ng cơng tác xã h i v i phịng ch ng th m ho t i Vi t Nam 28 Xây d ng, nghiên c u ban hành tài li u, n i dung, ch ng trình t p hu n đào t o v công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho v i s tham gia c v n c a chuyên gia qu c t đ đ a ph ng d dàng ti p c n t ch c t p hu n cho nhân viên công tác xã h i c ng tác viên B sung, c i thi n nh ng sách h tr đ i v i nhân viên công tác xã h i c ng tác viênnh v n phịng làm vi c, sách u tiên n d ng phân công công tác ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho th c ti n 2.2 i v i quy n đ a ph ng Th ng xuyên t ch c khóa t p hu n, nâng cao ki n th c, k n ng công tác xư h i v i phòng ch ng th m ho cho nhân viên công tác xã h i c ng tác viên, tình nguy n viên c a H i ch Th p đ t i đ a ph ng t c p xư/ ph ng, qu n/ huy n, thành ph / t nh y m nh ho t đ ng truy n thông, nâng cao nh n th c cho ng i dân, c ng đ ng, xã h i nh m nâng cao nh n th c v vai trị c a nhân viên cơng tác xã h i c ng tác viên đ c bi t t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng u t , lên k ho ch, h tr kinh phí ho t đ ng, c s v t ch t cho đ xu t, mơ hình ho t đ ng cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho bám sát v i tình hình th c t nh m khuy n khích phát tri n c v s l ng ch t l ng, đ ng th i gia t ng ph m vi nh h ng c a ho t đ ng t i đ a ph ng Th ng xuyên t ch c ch ng trình thi đua, t ng k t đ trao đ i kinh nghi m, đánh giá k t qu ho t đ ng c a mô hình cơng tác xã h i v i qu n lý th m ho ph m vi t c p xư/ ph ng, qu n/ huy n, thành ph / t nh u t vi c khen th ng, h tr kinh phí c ng nh t o u ki n v th i gian, ch đ làm vi c cho nh ng cá nhân (nhân viên công tác xã h i, c ng tác viên), t p th , đ n v tiêu bi u, đ t hi u qu cao ho t đ ng công tác xã h i v i qu n lý th m ho nh m khuy n khích, khích l h hồn thành t t nhi m v đ c giao t i đ a ph ng C n có ch tài, cơng v n, quy đ nh c th v vai trò ch c n ng, nhi m v c a t ch c, đoàn th xã h i, đ n v ph i h p nh m tránh s ch ng chéo, l i phân đ nh rõ s tham gia c a t 29 ch c, đ n v ho t đ ng công tác xã h i v i qu n lý th m ho Cân nh c chuy n đ i c c u s n xu t đ phù h p th c ti n v i bi n đ i khí h u 2.3 i v i c ng đ ng, gia đình vƠ ng i dân Xây d ng h th ng, m ng l i t ch c ho t đ ng phòng ng a th m ho c ng đ ng thông qua vi c thành l p, c ng c câu l c b , nhóm đ ng đ ng nh m trao đ i, h tr , ph i h p v i ho t đ ng công tác xã h i qu n lý th m ho nh m b o v , giúp phát huy ý th c v an toàn, an ninh lòng tin, phát huy tinh th n đùm b c, yêu th ng c ng đ ng Nâng cao nh n th c c a ng i dân c ng đ ng t thay đ i hành vi, đ ng th i thu hút s tham gia tích c c c a h vào ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho (đ c bi t s tham gia c a nhóm đ i t ng y u th ) Nâng cao kh n ng đ ng đ u v i th m ho c a ng i dân t i đ a bàn ch u nh h ng thông qua nh ng kh n ng đ i phó m i l nh v c c a cu c s ng nh : Con ng i (s c kho th ch t tinh th n; ki n th c k n ng, kinh nghi m sáng ki n ), v t ch t (tài s n, ph ng ti n s n xu t, nhà c a, v t li u xây d ng ) kinh t (các ngu n l c đ ki m s ng, b o hi m ), môi tr ng (tài nguyên thiên nhiên, sách b o v mơi tr ng ), xã h i (m i quan h gi a cá nhân - cá nhân, t ch c - cá nhân, m ng l i h tr ng i dân ) M U PHI U KH O SÁT DANH M C TÀI LI U THAM KH O 30 ... bưo l t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nh th nào? - Ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n... ng có vai trị ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m ho thiên tai t i xã Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng hi n nay? Gi thuy t nghiên c u - Phòng ch ng th m h a thiên tai d... dân t i xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phòng - Ng i dân xư Tiên H ng huy n Tiên Lãng thành ph H i Phịng có nhu c u ho t đ ng công tác xã h i v i phòng ch ng th m h a thiên tai - Ti n