Quản lý hạ tầng kỹ thuật một số tuyến đường chính trên địa bàn quận nam từ liêm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THI ̣VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MẠNH TUẤN kho¸ 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THI VÀ CƠNG TRÌNH ̣ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ MINH PHƯƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS NGUYỄN HỒNG TIẾN HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo TS Lê Thị Minh Phương - người tận tình hướng dẫn động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo cán trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khố học Xin chân thành cảm ơn tới Sở ban ngành thành phố Hà Nội, Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội, Công ty cổ phần TASCO, UBND quận Nam Từ Liêm, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm cung cấp số liệu, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho để thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, đơn vị công tác, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn tốt nghiệp./ Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2019 Học viên Trần Mạnh Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn, thơng tin trích dẫn trung thực rõ nguồn gốc./ Hà Nội, tháng 05 năm 2019 TÁC GIẢ Trần Mạnh Tuấn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.1.2 Thực trạng quản lý HTKT số tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.2 Giới thiệu chung xây dựng tuyến đường 13 1.2.1 Vị trí tuyến 13 1.2.2 Điều kiện tự nhiên .13 1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 18 1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật quy mô tuyến đường .18 1.3.1 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật quy mô dự án Xây dựng tuyến đường từ đường Lê Đức Thọ đến đường 70 18 1.3.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật quy mô dự án Nâng cấp, mở rộng đường 70 (đoạn từ đường Trần Hữu Dực kéo dài đường 32), quận Nam Từ Liêm .20 1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến đường 24 1.4.1 Thực trạng tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật tuyến đường 24 1.4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 26 1.5 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến đường 28 1.5.1 Về ưu điểm 28 1.5.2 Các mặt tồn 28 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 32 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 32 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34 2.1.3 Các yêu cầu bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật mặt cắt ngang .43 2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật .44 2.1.5 Vai trò giám sát cộng đồng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật .51 2.2 Cơ sở thực tiễn: 51 2.2.1 Quy hoạch trước bước thực theo quy hoạch 51 2.2.2 Cân đối hài hồ lợi ích chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị .53 2.2.3 Kiểm soát, đánh giá, điều tiết dự báo .54 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .55 2.3.1 Hệ thống văn pháp quy Nhà nước liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật 55 2.3.2 Các văn TP Hà Nội liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật 57 2.4 Một số kinh nghiệm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị mới: 57 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý số khu đô thị giới 57 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý khu đô thị nước .64 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .66 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật 66 3.1.1 Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đường quy hoạch với hai bên tiếp giáp hè đường 66 3.1.2 Giải pháp cụ thể 67 3.2 Đề xuất cấu tổ chức, mơ hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .76 3.2.1 Về việc lâ ̣p trình duyệt điề u lê ̣ quản lý thực hiêṇ dự án 76 3.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77 3.2.3 Trách nhiệm Chính quyền địa phương 80 3.2.4 Tăng cường phố i hơ ̣p giữa chính quyề n, chủ đầ u tư người dân sinh sống khu vực lân cận 82 3.3 Một số giải pháp chế sách: 84 3.3.1 Đề xuất huy động nguồn vốn đầu tư phát sinh .84 3.3.2 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận: .88 Kiến nghị: 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật QLDA Quản lý dự án T.P Thành phố NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng biểu Trang Bảng 1.1 Chỉ tiêu lý địa chất tuyến đường 16 Bảng 1.2 Chỉ tiêu lý địa chất tuyến đường 17 Bảng 1.3 Quy định loại đường đô thị 18 Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 36 80 + Là đầu mối phối hợp với địa phương, đơn vị thi công công tác khớp nối hạ tầng theo quy hoạch thiết kế duyệt (3) Phòng Giải phóng mặt bằng: (02 người) Quản lý mốc giới, ranh giới dự án Phối hợp với địa phương giải vướng mắc phát sinh trình thực theo quy định hành (4) Phòng hành tổng hợp: (02 người) Làm công tác thủ tục hành có liên quan đến cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành Thực cơng tác thu, chi tài liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành 3.2.3 Trách nhiệm Chính quyền địa phương: Đối với quận Nam Từ Liêm quận thành lập gần đây, hàng năm nguồn vốn từ ngân sách thành phố dành cho đầu tư quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường quận tập trung cho phường quận Sự hỗ trợ kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuât bên bên dự án cần phối hợp chặt chẽ ban quản lý dự án với quyền quận Để quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hỗ trợ cho kết nối luận văn đề xuất: - UBND quận Nam Từ Liêm cần nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý gọn nhẹ bao gồm đơn vị có chức riêng biệt, phải phân định rõ chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh, phải có phân công, phân cấp hợp lý đảm đảo máy hoạt động có hiệu cao (hình 3.10) Hình 3.10: Sơ đồ mơ hình quản lý Nhà nước HTKT UBND quận Nam Từ Liêm 81 UBND TP Hà Nội Các Sở Ban Nghành chức Thành phố Hà Nội UBND Quận Nam Từ Liêm Các phòng chức thuộc Quận Các phường địa bàn dự án Cộng đồng dân cư địa phương Ban QLDA (Chủ đầu tư) dự án Các Công ty chuyên nghành Hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Tổ chức quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoạt động hiệu ngồi máy quản lý, cần tập trung điều chỉnh, hoàn thiện số nội dung sau đây: + Tập huấn cho cán quản lý dự án theo chuyên ngành, quan tâm đến kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý hạ tầng kỹ thuật, góp phần xây dựng đội ngũ quản lý lành nghề, gắn bó có trách nhiệm cao để quản lý có hiệu đem lại niềm tin cho người dân khu đô thị + Tăng cường quyền hạn cho cán quản lý việc thực giám sát việc quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn phường dựa Nghị định, thông tư văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý Đồng thời nâng cao trách nhiệm cho cán thông qua việc đảm bảo mức lương hợp lý để họ an tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc + Là đơn vị nằm thành phố Hà Nội, UBND quận cần cân đối bố trí vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu xây dựng số phần mềm ứng 82 dụng chuyên ngành để tạo công cụ hỗ trợ cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phần mềm quản lý áp lực đuờng ống cấp nước; trung tâm điều khiển giao thông, điện chiếu sáng + Tạo điều kiện cho công đồng dân cư tham gia vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cách đề quy định cho phép người dân tham gia vào Tổ quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị họ thành phần đại diện cho tiếng nói chung cộng đồng dân cư Bên cạnh cần có quy định đầy đủ trách nhiệm quyền hạn cộng đồng ban quản lý để thực tốt + Trên sở Điều lệ quản lý thực hiêṇ dự án phê duyệt, UBND quận Nam Từ Liêm cần xây dựng ban hành Quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận, thành phố nhằm mục đích quy định rõ về: - Nội dung quản lý hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật - Chức năng, quyền hạn, trách, nhiệm chủ đầu tư quan có liên quan - Cơ chế phối hợp cơng tác quản lý - Chế tài xử lý xảy hậu cố 3.2.4 Tăng cường phố i hợp giữa chính quyề n, chủ đầ u tư người dân sinh sống khu vực lân cận: - Trách nhiệm quyền: Chính qù n thi ̣ đóng vai trò chủ đa ̣o, là người đinh ̣ các chính sách, ̣ thố ng các văn bản quản lý, hướng dẫn chủ đầ u tư, người dân đô thi ̣ thực hiên; ̣ kiể m soát, đánh giá hiê ̣u quả kinh tế xã hô ̣i của dự án, đồ ng thời là người tiế p nhâ ̣n quản lý sau chủ đầ u tư xây dựng đồ ng bô ̣ ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đưa vào khai thác sử du ̣ng Do đó, UBND Thành phố là chiń h quyề n đô thi ̣ cấ p cầ n ban hành các văn bản quy đinh ̣ cu ̣ thể về viê ̣c quản 83 lý sử du ̣ng, khai thác ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới sau đầ u tư, phù hơ ̣p với điề u kiêṇ thực tế về nhân lực, trang thiế t bi ̣ chuyên ngành, khả tài chính của điạ phương (cấ p thị xã, phường), phát huy vai trò của cô ̣ng đồ ng người dân đô thi ̣cùng tham gia công tác quản lý Đồ ng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cầ n giao cho (thông qua đấ u thầ u hoă ̣c hình thức lựa chọn nhà thầu hợp pháp khác) Công ty quản lý chuyên nghành trực thuô ̣c Sở Xây dựng Hà Nô ̣i (Công ty TNHH MTV thoát nước Hà Nô ̣i, Công ty TNHH MTV cấ p nước Hà Nô ̣i, Công ty TNHH MTV chiế u sáng đô thi)̣ hoă ̣c các đơn vi ̣ chuyên ngành khác có đủ lực, kinh nghiê ̣m để tiế p quản và phố i hơ ̣p chă ̣t chẽ với chin ́ h quyề n sở Đối với UBND quận Nam Từ Liêm đơn vị quản lý của chính quyề n đô thi ̣cấ p quận, có trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp xã phường Đồng thời chính quyề n đô thi ̣ lấ y mu ̣c tiêu là phu ̣c vu ̣ tố t nhấ t cho người dân đô thi,̣ không lấ y kinh tế làm mu ̣c tiêu hàng đầ u Vì để đảm bảo nguồ n lực đủ và chấ t lươ ̣ng, UBND Thành phớ tiế n hành phân cấ p quản lý cho cấ p dưới để chính quyề n đô thi ̣ cấ p phát huy tố t vai trò người gầ n dân, hiể u dân nhấ t Đồ ng thời bố trí nguồ n kinh phí hoa ̣t đô ̣ng và ta ̣o điề u kiê ̣n cho chiń h quyề n cấ p phường khai thác mô ̣t số công trình cơng ̣ng thi.̣ Chính quyền thị cầ n tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng nâng cao ý thức, hiể u biế t, trách nhiê ̣m của người dân khu đô thi ̣ viêc̣ quản lý, bảo vê ̣ và trì hoa ̣t đô ̣ng ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ th ̣t Chính quyền dựa vào điều kiện thực tế địa phương, đưa quy định, chế tài Trong cầ n đề cao vai trò tự quản của người dân đô thi ̣ để ta ̣o điề u kiêṇ cho ho ̣ tham gia tích cực vào công tác quản lý khai thác sử du ̣ng ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t, có thể tham khảo những kinh nghiê ̣m của các nước (Indonesia, Singapo, ) Đồ ng thời, chính quyề n đô thi ̣ cầ n tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng nâng cao ý thức, hiể u biế t, trách nhiêm ̣ của người dân khu đô thi ̣ viê ̣c quản lý, bảo vê ̣ và 84 trì hoa ̣t đô ̣ng ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t để phục vụ họ - Chủ đầ u tư: Đối với chủ đầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án tổ chức nghiệp trực thuộc chủ đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, sử dụng dấu riêng, mở tài khoản kho bạc nhà nước ngân hàng thương mại theo quy định để thực nhiệm vụ quản lý dự án chủ đầu tư giao, chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư hoạt động quản lý dự án Việc đầu tư để thực dự án cân nhắc kỹ mong dự án mang lại hiệu cho cộng đồng hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách sẽ thỏa mañ mong muố n của người dân, giảm thiểu xúc, khiếu kiện khơng đáng có Kế t quả sẽ nâng cao uy tín, thương hiê ̣u của chủ đầ u tư từ đó mà tăng lên Do cần làm cho chủ đầu tư thấy việc quản lý thực dự án phải lấ y mu ̣c tiêu là phu ̣c vu ̣ người dân mới đảm bảo phát triể n bề n vững Như vâ ̣y, các đố i tươ ̣ng quản lý ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t (hạng mục hào kỹ thuật; cấp, thoát nước; xanh, hệ thống chiếu sáng khớp nối theo quy hoạch) tuyến đường từ đường Lê Đức Thọ đến đường 70 với tuyến đường Nâng cấp, mở rộng đường 70 (đoạn từ đường Trần Hữu Dực kéo dài đường 32), quận Nam Từ Liêm, cầ n lưu tâm đă ̣c biêṭ đế n quan hệ đố i tươ ̣ng chiń h, đó là: Chin ́ h quyề n – người dân – chủ đầ u tư nhằ m cân đố i hài hòa cùng hướng tới mu ̣c tiêu chung là phát triể n hạ tầng kỹ thuật 3.3 Một số giải pháp chế sách 3.3.1 Đề xuất huy động nguồn vốn đầu tư phát sinh: Các hạng mục hạ tầng chủ yếu dự án phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cập nhật tổng mức đầu tư dự án phê duyệt Đối với nguốn vốn đầu tư phát sinh đề xuất 85 tổ chức, cá nhân liên quan đề xuất lên quan có thẩm quyền phê duyệt xem xét kinh phí lấy từ dự phòng phí dự án để thực 3.3.2 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Trong tồn q trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững dự án Để khắc phục tồn nêu Chương I tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật tuyến đường từ đường Lê Đức Thọ đến đường 70 với tuyến đường Nâng cấp, mở rộng đường 70 (đoạn từ đường Trần Hữu Dực kéo dài đường 32), quận Nam Từ Liêm Chính quyền thành phố Chủ đầu tư phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án (hình 3.11) Hình 3.11: Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Cơ quan quản lý nhà nước Chủ đầu tư dự án Lập kế hoạch dự án Chuẩn bị kế hoạch đầu tư Cộng đồng Thực dự án Kết thúc dự án khai thác 86 Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành hạ tầng kỹ thuật thị tốt người dân biết họ cần, họ biết họ có khả đạt họ điều hòa nguồn lực họ cho hoạt động cộng đồng góp phần quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thuận lợi hiệu Người dân thị có quyền nghĩa vụ kiểm sốt vấn đề kiên quan đến sống hàng ngày họ, quyền thị có trách nhiệm đảm bảo quyền Chính quyền thơng báo cho dân biết kiểm tra, đưa định thông báo trước, vận động nhân dân làm theo Những người lãnh đạo cộng đồng dân cư lãnh đạo trình tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật họ nói điều người dân muốn, tổ chức hoạt động, huy động nguồn lực địa bàn cụ thể Trong giai đoạn khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, người dân khu đô thị phải tham gia giám sát cộng đồng trình khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sau đầu tư sở quy định tiêu chuẩn sử dụng cung cấp dịch vụ, quy định phí dịch vụ sở xây dựng thu phí, cấu tổ chức máy đơn vị khai thác cần phải công bố công khai đến hộ gia đình Mọi hoạt động khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật phải có giám sát, tham gia vào quy định thu phí dịch vụ cộng đồng dân cư khu đô thị Cộng đồng dân cư cử đại diện Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư, gồm cán phường sở đại diện cư dân cử (hình 3.12) 87 Hình 3.12: Sơ đồ giám sát cộng đồng quản lý HTKT tuyến đường UBND thành phố Hà nội Các Sở xây dựng chuyên ngành Phòng trực thuộc Thanh tra xây dựng chuyên ngành từ cấp thành phố (Sở) đến cấp phường (xă): thực tra, kiểm tra Chủ đầu tư dự án Giai đoạn Chuẩn bị đầu tư: - Lập Quy hoạch; - Lập Dự án ( bao gồm TK sở); - Lập TKKT; TK BV thi công UBND quận (huyện) Giám sát cộng đồng giai đoạn chuẩn bị đầu tư (thành phần gồm cư dân khu vực có thị) Giai đoạn thực đầu tư: - Đấu thầu; - Thi công xây dựng công trń h; - Nghiệm thu; - Bàn giao Giám sát cộng đồng giai đoạn thực đầu tư (thành phần gồm cư dân khu vực có thị) Giai đoạn khai thác sử dụng: - Bàn giao; - Lựa chọn đơn vị khai thác; - Quy định quản lý, khai thác Giám sát cộng đồng giai đoạn sau đầu tư (thành phần có cư dân khu ĐT mới) 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: Quản lý hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đề tài mang tính khoa học tính thực tiễn cao Tuyến đường từ đường Lê Đức Thọ đến đường 70 với tuyến đường Nâng cấp, mở rộng đường 70 (đoạn từ đường Trần Hữu Dực kéo dài đường 32), quận Nam Từ Liêm dự án tuyến đường khung huyết mạch địa bàn quận Nam Từ Liêm quận Bắc Từ Liêm mang để cải thiện điều kiện giao thông lại, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm quận Bắc Từ Liêm bước nâng cao chất lượng cấu kinh tế theo hướng đô thị, tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện mạng lưới đường giao thông theo quy hoạch địa bàn Thành phố, hạn chế ùn tắc giao thơng trì trật tự an tồn giao thơng - Đề tài đề cập đến vấn đề: thực trạng công tác Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (hệ thống giao thơng; cấp, nước; xanh, hệ thống chiếu sáng khớp nối theo quy hoạch), sở lý luận thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến đường - Qua nghiên cứu đề tài, rút số nhận định sau: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật trước hết đòi hỏi cấp quản lý theo phân cấp cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm cơng việc ình, tận tâm cơng việc, phối kết hợp chặt chẽ trình thực với nhau, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng cho toàn xã hội 89 Đơn vị tư vấn thiết kế cần: tuân thủ tiêu chuẩn quy phạm nước đảm bảo cơng trình có quy mơ, cơng suất phù hợp, an tồn cơng trình; có tầm nhìn tương lai (đặc biệt quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt phương pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế tiên tiến nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế - kỹ thuật Việt Nam Đơn vị thi công xây dựng cần: tuân thủ thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm nước đảm bảo kỹ thuật, chất lượng cơng trình; vận dụng biện pháp thi cơng tiên tiến giới phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng Chủ đầu tư dự án đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thị cần: nâng cao trách nhiệm vai trò quản lý, đặc biệt công tác kiểm soát, điều tiết dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao quản lý để đáp ứng u cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, chia nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hang đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Chính quyền đô thị cần: Huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội tài chính, người; nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hồn thiện văn luật; có chế sách linh hoạt, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư, xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật thị; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối 90 hài hòa lợi ích kinh tế phục vụ nhu cầu người dân phát triển, xây dựng đồng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị; cơng bố, tun truyền sách đến với thành phần tổ chức, cá nhân xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia vào công tác quản lý xã hội Người dân đô thị cần: Hiểu biết chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước để tham gia tích cực vào cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi thực nghĩa vụ đáng Đồng thời, người dân thị phải biết chia sẻ khó khăn với quyền thị, chủ đầu tư để tham gia quản lý xã hội * Kiến nghị: - Cần rà soát đồ án quy hoạch, dự án đầu tư có liên quan để có giải pháp khớp nối đồng - Thiết kế thông số HTKT đảm bảo đồng có dự kiến nhu cầu tương lai - Cần khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đường quy hoạch với hai bên tiếp giáp hè đường - Các giải pháp kỹ thuật, đổi tổ chức quản lý nguồn vốn đầu tư phát sinh học viên đề xuất Chương III Luận văn áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường Các giải pháp tác giả đưa ra, chủ đầu tư hoàn toàn vận dụng thực để công tác quản lý, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp làm tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng thuận tiện, dễ dàng 91 - Các giải pháp tác giả đưa luận văn kiến nghị áp dụng cho không riêng tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm quận Bắc Từ Liêm mà áp dụng cho quận huyện khác, khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt tốt cho huyện, thị xã phát triển thành Quận dân cư đông đúc cần đầu tư xây dựng tuyến đường khung huyết mạch - Trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật , với hạn chế thời gian luận văn thạc sĩ nay, tác giả chưa có điều kiện nghiên cứu đề xuất giải pháp triệt để quản lý hiệu tồn cơng trình hạ tầng kỹ thuật giai đoạn hồn thành, đưa vào khai thác sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống công trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, Thực đầu tư quản lý dự án tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chấ t thải rắ n, Hà nơ ̣i Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Chin ́ h phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chin ́ h phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày05/04/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Công ty cổ phần Tasco, dự án xây dựng tuyến đường từ đường Lê Đức 11 Thọ đến đường, quận Nam Từ Liêm, Hà Nôi 12 Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 13 Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – hội thách thức” 14 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 16 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 17 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 18 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 19 Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị HUD, dự án Khu đô thi ̣ mới Việt Hưng, Long Biên, Hà Nội 20 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 22 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 23 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2008),Quyết định số 60/2002/ QĐ- UBND ngày 22 /4/2008 UBND Thành phố Hà nội việc phê duyệt giới đường đỏ tuyến đường Vành đai – Mỹ Đình – Xuân Phương - đường 70B, tỷ lệ 1/500 24 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; giá dịch vụ vệ sinh môi trường chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 25 Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển thị bền vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12), trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Website cổ ng thông tin điê ̣n tử mô ̣t số quan, đơn vi:̣ 26 Chính phủ Viêṭ nam : www.chinhphu.gov.vn; 27 UBND Thành phố Hà nô ̣i : www.hanoi.gov.vn 28 Sở Kế hoa ̣ch và Đầ u tư Hà nô ̣i : www.hapi.gov.vn 29 Sở Xây dựng Hà nô ̣i : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 30 Sở Công thương Hà nô ̣i : www.congthuonghn.gov.vn 31 Sở Giao thông vâ ̣n tải Hà nô ̣i : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 32 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nô ̣i : www.qhkt.hanoi.gov.vn 33 UBND quận Nam Từ Liêm Và số website khác : www.namtuliem.hanoi.gov.vn ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.1.1... quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn Quản lý hạ tầng kỹ thuật số tuyến đường địa bàn quận Nam Từ Liêm,. .. LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT MỘT SỐ TUYẾN ĐƯỜNG CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội