Quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn núi đối và vùng phụ cận, huyện kiến thụy thành phố hải phòng (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT ANH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TR ÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -NGUYỄN VIỆT ANH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Trọng Phượng tận tâm hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn tới Sở ban ngành thành phố Hải Phòng, huyện Kiến Thụy, thị trấn Núi Đối, phòng ban chức cung cấp số liệu, gia đình đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Việt Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học đề tài * Các khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 12 1.2 Hiện trạng phát sinh quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 16 1.2.1 Hiện trạng phát sinh thành phần CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 16 1.2.2 Hiện trạng thu gom, vận chuyển CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 18 1.2.3 Hiện trạng xử lý chất thải rắn sinh hoạt 20 1.3 Thực trạng cấu tổ chức công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 22 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước CTRSH 22 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý CTRSH 24 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 27 1.4 Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 28 1.4.1 Các ưu điểm quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 28 1.4.2 Những tồn bất cập công tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 28 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 31 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 31 2.1.1 Nguồn phát sinh, đặc điểm thành phần, tính chất CTRSH 31 2.1.2 Những tác động CTRSH môi trường, sức khỏe cộng đồng, kinh tế, xã hội, mỹ quan văn minh đô thị 36 2.1.3 Các nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt 38 2.1.4 Lý thuyết xã hội hóa tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 40 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 41 2.2.1 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến quản lý CTRSH quan Trung ương ban hành 41 2.2.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý CTRSH địa phương ban hành 43 2.2.3 Quy hoạch xử lý CTR thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 44 2.2.4 Định hướng quy hoạch quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 47 2.3 Kinh nghiệm quản lý CTRSH giới Việt Nam 49 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý CTRSH giới 49 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý CTRSH số địa phương Việt Nam 56 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý CTRSH 61 3.1.1 Quan điểm CTRSH quản lý CTRSH 61 3.1.2 Nguyên tắc quản lý CTRSH 63 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 64 3.2.1 Giải pháp phân loại CTRSH nguồn 64 3.2.2 Giải pháp giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế CTRSH 67 3.2.3 Giải pháp thu gom, vận chuyển CTRSH 69 3.2.4 Giải pháp xử lý CTRSH 71 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 73 3.3.1 Đề xuất cấu tổ chức máy quản lý CTRSH 73 3.3.2 Đề xuất bổ sung quy định quản lý CTRSH 78 3.3.3 Giải pháp tài cơng tác quản lý CTRSH 79 3.4 Xã hội hóa tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 81 3.4.1 Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 81 3.4.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây dựng BYT Bộ Y tế CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LĐ Lao động STNMT Sở Tài nguyên môi trường SXD Sở Xây dựng TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng XHH Xã hội hóa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang Bảng 1.1 Hiện trạng dân số thị trấn Núi Đối 10 Bảng 1.2 Hiện trạng dân số xã Thanh Sơn 11 Bảng 1.3 Hiện trạng phân bố lao động 11 Bảng 1.4 Bảng thống kê trạm bơm thủy nông 13 Bảng 1.5 Bảng thống kê trạm biến áp trạng 14 Bảng 1.6 Bảng thống kê nghĩa trang trạng 16 Bảng 1.7 Bảng 1.8 Bảng 1.9 Bảng 1.10 Khối lượng CTRSH phát sinh địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận Thành phần CTRSH địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận Bảng thống kê trạm trung chuyển CTR Bảng thống kê mức thu phí vệ sinh địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 17 17 19 27 Bảng 2.1 Nguồn gốc phát sinh loại chất thải rắn 31 Bảng 2.2 Tổng hợp thành phần CTRSH 33 Bảng 2.3 Tổng hợp thành phần hóa học CTRSH 35 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 3.1 Khối lượng CTR dự kiến TP Hải Phòng đến năm 2025 Tiêu chuẩn phát thải tỷ lệ thu gom CTRSH theo giai đoạn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận Dự báo khối lượng CTR phát sinh thu gom thị trấn Núi Đối vùng phụ cận theo giai đoạn Bảng so sánh giai đoạn thu gom, vận chuyển sơ cấp thứ cấp CTRSH 44 47 48 70 77 • Sở Khoa học Cơng nghệ Chủ trì phối hợp với ngành chức thẩm định công nghệ dự án đầu tư thu gom, vận chuyển, xử lý CTR địa bàn thành phố • Sở Tài Chủ trì thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt khung giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn thành phố • Các Sở, ban ngành khác Theo thẩm quyền quản lý có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện, cấp vốn, tuyên truyền… cho chương trình, dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo hạ tầng kỹ thuật, phương tiện thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH b Cấp huyện (huyện Kiến Thụy) - UBND huyện Kiến Thụy chịu trách nhiệm quản lý công tác thu gom vận chuyển, xử lý CTR địa bàn huyện Kiến Thụy nói chung thị trấn Núi Đối vùng phụ cận nói riêng - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cộng đồng công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR địa bàn huyện - Tổ chức quản lý, giám sát doanh nghiệp thu gom, vận chuyển, xử lý CTR địa bàn huyện theo quy định pháp luật - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, phát xử lý kịp thời vi phạm việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR địa bàn - Xây dựng giá dịch vụ thu gom, xử lý CTR địa bàn mình, đề nghị Sở Tài thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt - Thành lập “Tổ tra môi trường” quản lý phòng Tài ngun mơi trường huyện Kiến Thụy Tổ tra mơi trường có chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động vi phạm, gây ô nhiễm môi 78 trường địa bàn huyện Kiến Thụy; cấu tổ chức gồm 01 tổ trưởng, 02 tổ phó 12 nhân viên tra Đơn vị phối hợp chặt chẽ “Đội kiểm tra môi trường” cấp xã, đảm bảo thực công tác bảo vệ môi trường cách nghiêm túc Kinh phí hoạt động Tổ tra mơi trường ngân sách nhà nước cấp theo quy định Pháp luật c Cấp xã (Thị trấn Núi Đối xã vùng phụ cận) - UBND thị trấn Núi Đối UBND xã phụ cận chịu trách nhiệm quản lý công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn quản lý, phối hợp với đơn vị thu gom đảm bảo công tác vệ sinh môi trường - Thành lập “Đội kiểm tra mơi trường” có chức kiểm tra, giám sát môi trường địa bàn trung tâm thị trấn Núi Đối xã phụ cận; cấu tổ chức gồm 01 đội trưởng, 01 đội phó 03 nhân viên kiểm tra; Kinh phí hoạt động Đội kiểm tra môi trường ngân sách địa phương cấp theo quy định - Triển khai phong trào thi đua giữ gìn vệ sinh chung, hưởng ứng, tuyên truyền bảo vệ môi trường tất đơn vị phòng ban, đồn thể thị trấn d Nâng cao lực, trách nhiệm Hạt quản lý đường huyện Kiến Thụy - Nâng cao trình độ cán chuyên trách, quản lý trực tiếp công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn thị trấn Núi Đối - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, tuyên truyền nâng cáo ý thức bảo vệ môi trường cho cán công nhân viên - Xây dựng chế khen thưởng, phát động phong trào thi đua bảo vệ mơi trường tồn đơn vị 3.3.2 Đề xuất bổ sung quy định quản lý CTRSH 79 - Đóng cửa, di chuyển trạm trung chuyển CTR tạm nằm phạm vi hành lang bảo vệ nguồn nước sông Đa Độ - Người gây ô nhiễm phải trả tiền phạt cá nhân, tổ chức vi phạm chưa đến mức hình - Người báo cáo vi phạm trả thưởng từ nguồn thu xử phạt vi phạm - Việc tra, kiểm sốt quản lý CTR cần có thống nhất, phối hợp giữ bên từ xuống Chính quyền thị trấn Núi Đối phối hợp với quan chun mơn để phục vụ cơng tác kiểm sốt nhiễm, tiến hành tra, kiểm tra 3.3.3 Giải pháp tài cơng tác quản lý CTRSH a Chính sách tài Xây dựng kế hoạch ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho thành phố Hải Phòng để đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử lý CTR Có chế đặc thù để huy động nguồn lực đầu tư phát triển hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, sử dụng tối đa nguồn lực khác vốn ngân sách theo phương thức xã hội hóa kêu gọi vốn ODA, vốn trái phiếu, tăng cường đầu tư theo hình thức BOO, BT, BOT Có sách hỗ trợ thỏa đáng cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động lĩnh vực thu gom, xử lý chất thải rắn Các hình thức đầu tư tạo hội thực việc chuyển giao công nghệ xử lý CTR tiên tiến hội đào tạo người Việt Nam quản lý vận hành công nghệ Thực nghiêm chỉnh quy định giá dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn loại chất thải rắn theo chủng loại mức độ độc hại b Chính sách thu phí vệ sinh Do thơn xóm, khu dân cư địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận tự tổ chức tổ thu gom, vận chuyển, có chênh lệch dân số, 80 diện tích nên mức thu phí vệ sinh có chênh lệch đáng kể (từ 3.000 VNĐ 9.000 VNĐ/khẩu) Tuy nhiên, sáp nhập đơn vị nhỏ lẻ vào đơn vị thống UBND huyện Kiến Thụy, trực tiếp phòng Tài ngun Mơi trường huyện quản lý, chi phí giảm thiểu có mức giá chung cho người dân địa bàn thị trấn Núi Đối dựa sở Quyết định UBND thành phố Hải Phòng việc thu phí vệ sinh, mức thu phí dự kiến: + Các hộ gia đình, mức thu phí: 20.000 VNĐ/hộ/tháng; + Hộ kinh doanh nhỏ lẻ, mức thu phí: 30.000 VNĐ/tháng; + Chợ, nhà hàng, mức thu phí: 120.000 VNĐ /tháng; + Các quan hành chính, trường học, mức thu phí: 60.000 VNĐ /tháng c Chính sách đầu tư - Trước hết cần có sách đầu tư cho người bao gồm đầu tư giáo dục cộng đồng, đào tạo người quản lý, nâng cao nhận thức cán cho đội ngũ cán chuyên trách quản lý CTR - Nâng cao lực cho người quản lý để giảm bớt biên chế phận quản lý; trang bị thiết bị phục vụ quản lý CTR (căn số dân, lượng CTR phát sinh, định hướng phát triển huyện Kiến Thụy thị trấn Núi Đối, dự tính phương tiện) - Đầu tư đủ trang thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân thu gom CTRSH hàng ngày tiếp xúc với môi trường độc hại nhằm bảo vệ sức khỏe, tránh nguy lây nhiễm bệnh tật từ CTR lao động - Tiếp tục đầu tư trang bị xe đẩy tay (một số cũ hỏng) Thay thùng chứa đặt quan, xí nghiệp xe thùng có nắp số địa phương (loại xe bánh dung tích 500 lít có nắp đậy) Đặc biệt ý thay thùng chứa dọc đường tỉnh 362 đoạn chạy qua thị trấn Núi Đối - Trang bị thùng chứa công cộng để hè phố nơi công cộng 81 (cổng UBND huyện Kiến Thụy, cổng Công an huyện Kiến Thụy) Tùy vị trí để đặt thùng chứa có nắp dung tích: 120lít Căn lượng CTR hàng ngày để chọn thùng chứa thích hợp - Cần bổ sung, đầu tư xe tải để đáp ứng vận chuyển chất thải rắn (do xe cũ, hỏng, thiếu), khơng để tình trạng CTR thu gom phải chờ xe ứ đọng thiếu phương tiện - Để đảm bảo cho việc thu gom, vận chuyển CTR thuận tiện cần phải đầu tư xây dựng, cải tạo, quy hoạch hệ thống giao thông (nhất nâng cấp, mở rộng đường khu ở, hẻm ngách, … xây dựng chỗ để thùng CTR công cộng, dụng cụ vệ sinh) Các tuyến đường tỉnh 361,362 cần đầu tư chỉnh trang nâng cấp Để tăng cường đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý CTR địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận đề xuất số biện pháp huy động tài sau: - Đối với quan xí nghiệp, trường học, bệnh viện, sở kinh doanh phải tự bỏ kinh phí mua sắm thùng đựng CTR - Tuyên truyền vận động cộng đồng tham gia đóng góp ( cụm, khối, thơn xóm tự mua sắm thùng đựng CTR cho khu mình) 3.4 Xã hội hóa tham gia cộng đồng cơng tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 3.4.1 Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận - Phương thức hoạt động kinh doanh đơn vị xã hội hóa phải lấy thu nhập để bù đắp chi phí kinh doanh có lợi nhuận Nguồn thu nguồn ngân sách Nhà nước toán theo khối lượng thực công việc vệ sinh mơi trường đơn giá tốn UBND huyện Kiến Thụy định Ngồi ra, doanh nghiệp ưu tiên mở thêm số dịch vụ khác (phục vụ môi trường) để bù thêm doanh số 82 - Đơn vị xã hội hóa địa bàn thị trấn Núi Đối hưởng ưu đãi địa phương như: vay ngân hàng có vốn Nhà nước với lãi suất thấp, thời gian dài, tài sản đảm bảo không lớn Được UBND huyện Kiến Thụy UBND thị trấn Núi Đối cho phép tạo điều kiện để nhà thầu liên doanh, liên kết với tổ chức ngồi nước có cơng nghệ thực việc xử lý, tái chế chất thải rắn (làm phân bón hữu cơ, tái chế nhựa, kim loại, thủy tinh,…) - Hỗ trợ thành lập Hợp tác xã dịch vụ môi trường sở tận dụng nhân lực phương tiện từ tổ thu gom có thị trấn Núi Đối xã vùng phụ cận + Thuận lợi: có lực lượng phương tiện lao động vệ sinh môi trường; học hỏi mơ hình Hợp tác xã mơi trường dịch vụ thương mại Thành Vinh (xã Tú Sơn – huyện Kiến Thụy) hoạt động hiệu quả; tạo điều kiện thủ tục pháp lý; hưởng sách ưu đãi cấp đất, cho vay vốn với lãi suất thấp,… + Khó khăn: cần tổ chức máy quản lý hiệu quả; lao động cũ chưa đào tạo bản; lợi nhuận thấp 3.4.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH Hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn thị trấn Núi Đối muốn đạt hiệu phải có tham gia tất người dân Do vậy, cần tiến hành số công tác sau đây: - Xây dựng ý thức lối sống văn minh cho toàn thể người dân thị trấn Núi Đối xã vùng phụ cận - Động viên khuyến khích người tham gia bảo vệ giữ gìn vệ sinh mơi trường, giữ gìn bảo vệ cho cộng đồng dân cư khu vực thị trấn - Tổ chức hình thức tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trường 83 tranh cổ động, tờ rơi, loa truyền đến người dân Nếu có điều kiện tổ chức lớp tập huấn CTR, vệ sinh môi trường, cách tiến hành phân loại CTR nguồn • Sự tham gia cộng đồng việc bảo vệ môi trường sinh thái phải tham gia vào việc cụ thể như: - Cộng đồng tham gia đóng góp ý kiến, bàn bạc cách dân chủ để xây dựng chương trình, kế hoạch thực giải pháp (sắp xếp thứ tự ưu tiên, phân công trách nhiệm) nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường khu vực cộng đồng sinh sống Từ đó, người dân trung tâm thị trấn Núi Đối dân cư xã lân cận cam kết thực nội dung thống với quan quản lý (bằng văn thỏa thuận) - Đóng phí vệ sinh mơi trường • Sự tham gia cộng đồng bảo vệ giữ gìn mơi trường thơng qua số thành phần xã hội sau: - Cán bộ, công nhân viên chức, người lao động UBND thị trấn Núi Đối UBND xã lân cận: Yêu cầu cán bộ, công nhân viên chức Nhà nước hạt nhân gương mẫu, tự giác tham gia vào việc giữ vệ sinh môi trường, đổ CTR nơi quy định, thực phân loại CTR gia đình, thường xuyên làm tổng vệ sinh khu vực cư trú, nơi làm việc Nếu có phản ảnh xác minh, cán Nhà nước ý thức kém, gây ô nhiễm môi trường có biện pháp kiểm điểm, kỷ luật quan, đơn vị - Học sinh, giáo viên trường tiểu học thị trấn Núi Đối Yêu cầu học sinh giáo viên trường tiểu học thị trấn Núi Đối thu gom CTR tái chế từ hộ gia đình đến trường vào ngày ấn định tuần Khối lượng CTR ghi lại vào “Sổ tiết kiệm sinh thái” phát cho học sinh 84 Học sinh phụ huynh đối tượng cơng tác quản lý CTRSH việc phân loại chất thải tái chế hộ gia đình Việc chuyển giao phần trách nhiệm quản lý CTR cho học sinh, hệ tương lai sau CTR tái chế tận dụng trở nên có giá trị, chương trình tiết kiệm sinh thái khơng có ích cho mơi trường mà giúp em học sinh có thêm thu nhập đem CTR tái chế đến trường bán cho sở thu mua - Tình nguyện viên Thơng qua tổ chức xã hội Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội hưu trí,… người có thời gian rảnh rỗi sức khỏe tập trung tới khu vực bố trí CTR tái chế để phân chia thành loại cho công tác tái chế đạt hiệu cao hơn, góp phần tránh lãng phí tài ngun Lợi nhuận thu từ cơng tác chia sẻ phần với người trực tiếp tham gia đóng góp vào hoạt động xã hội khu vực • Đề xuất thành lập ban giám sát cộng đồng việc đầu tư xây dựng cơng trình thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận - Theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng thì: Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn xã, huyện thị trấn nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu đơn vị thi cơng q trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lý việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát vốn tài sản Nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng 85 - Sau thủ tục cải tạo, sửa chữa xây dựng hạng mục cơng trình thu gom, vẩn chuyển, xử lý CTRSH địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận UBND huyện Kiến Thụy UBND thị trấn Núi Đối phê duyệt, tiến hành bước để triển khai xây dựng Việc xây dựng phải đảm bảo theo quy hoạch không làm ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan môi trường địa bàn thị trấn, đặc biệt khu dân cư trung tâm thị trấn Núi Đối Sơ đồ 3.5: Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý CTRSH - Trách nhiệm Ban giám sát cộng đồng bao gồm: + Lập quản lý thực kế hoạch giám sát đầu tư cộng đồng, tổ chức thực giám sát dự án đầu tư quản lý CTRSH địa bàn thị Trấn Núi Đối vùng phụ cận + Thu thập kiến nghị, ý kiến nhân dân địa bàn thị trấn Núi Đối, báo cáo chủ đầu tư nhà thầu, xác định vấn đề mà cộng đồng có ý kiến làm rõ, kiến nghị UBND huyện Kiến Thụy UBND thị trấn Núi Đối xem xét, giải vấn đề chưa làm rõ + Thông báo kết xử lý, giải cấp có thẩm quyền kiến nghị cộng đồng dân cư thị trấn Núi Đối 86 + Quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng mục tiêu, quy định hiệu + Phối hợp ban quản lý dự án giám sát, nghiệm thu khối lượng chất lượng sản phẩm đơn vị nhận thầu tiến độ thực nhà thầu + Giám sát, kiểm tra việc thực hợp đồng ban quản lý dự án CTRSH với nhà thầu + Theo dõi phản ánh tình trạng kỹ thuật chất lượng cơng trình CTRSH địa bàn thị trấn + Tuyên truyền giáo dục nâng cao dân trí cho người dân thị trấn Núi Đối, hướng dẫn người dân sử dụng cơng trình quản lý CTR có hiệu quả, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực trạng quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận cho thấy cơng tác quản lý CTRSH yếu thiếu mặt kỹ thuật, quản lý, tham gia cộng đồng Dựa sở khoa học, thực trạng quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận học kinh nghiệm liên quan nước quốc tế, tác giả đưa số đề xuất sau: - Phân chia khu vực quản lý CTRSH; - Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn theo loại; - Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH cho khu vực; - Đề xuất huy động tham gia cộng đồng quản lý CTR; - Một số đề xuất cấu tổ chức chế sách quản lý CTRSH như: hồn thiện hệ thống văn pháp luật, quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân cơng tác quản lý CTRSH, điều chỉnh mức phí vệ sinh mơi trường xây dựng sách thu hút nguồn vốn xã hội hóa vào cơng tác quản lý CTRSH Với đề xuất trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH địa bàn thị trấn Núi Đối vùng phụ cận, tác giả đề xuất ưu tiên thực giải pháp phân loại CTRSH nguồn giải pháp thu gom vận chuyển khu xử lý chất thải rắn tập trung cấp huyện - khu xử lý Tân Trào xã Tân Trào theo quy hoạch Quản lý chất thải rắn thành phố Hải Phòng 88 Kiến nghị Để thực đề xuất trên, tác giả đưa kiến nghị sau: - Đối với nhà nước: + Xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý CTR chế ưu đãi vốn, thuế + Ban hành quy định mức phí bảo vệ mơi trường cở sở để địa phương xây dựng mức phí phù hợp + Có chiến lược tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân bảo vệ môi trường - Đối với UBND thành phố Hải Phòng: + Rà sốt lại văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường quản lý CTR để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế + Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đường giao thông để thuận tiện cho việc thu gom vận chuyển CTR từ nguồn phát sinh đến nơi xử lý CTR - UBND huyện Kiến Thụy UBND thị trấn Núi Đối: + Điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo hình thức “người gây ô nhiễm nhiều phải trả nhiều tiền” để hạn chế việc thải CTR môi trường, đồng thời làm tăng nguồn kinh phí hoạt động phục vệ sinh mơi trường địa bàn huyện + Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân để người thấy rõ: CTR khơng phải vứt bỏ hồn tồn mà tái sử dụng, tái chế thực phân loại tốt bảo vệ mơi trường quyền lợi trách nhiệm để bảo vệ sống + Thường xun tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm tốt đô thị bạn Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực cán chuyên trách TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2016/BXD Chính phủ (2015), Nghị định số18/2015/NĐ-CP ngày 09/04/2007của Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2007của Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu Cục Thống kê thành phố Hải Phòng (2017), Niên giám thống kê năm 2016 Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội HĐND thành phố Hải Phòng (2010), Nghị số 09/NQ-HĐND nhiệm vụ, giải pháp thu gom, xử lý chất thải rắn nông thôn địa bàn thành phố giai đoạn 2010 – 2020 Nguyễn Đức Khiển (2009), Quản lý môi trường đô thị, NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Xây dựng 10 Nguyễn Trung Việt, Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý Chất thải rắn sinh hoạt, Cơng ty mơi trường Tầm nhìn xanh 11 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 12 Sở Tài ngun Mơi trường Hải Phòng (2017), Báo cáo kết thực xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn xã 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/09/2009 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 14 UBND thành phố Hải Phòng (2012), Quyết định số 1711/QĐ-UBND ngày 11/10/2012 việc phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025 15 UBND thành phố Hải Phòng (2012), Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 15/11/2012 việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn nông thôn thông thường địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020 16 UBND thành phố Hải Phòng (2018), Quyết định số 1528/QĐ-UBND ngày 02/7/2018 việc phê duyệt Quy hoạch chung thị trấn Núi Đối vùng phụ cận đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 17 UBND huyện Kiến Thụy (2017), Cung cấp số liệu phục vụ lập Điều chỉnh quy hoạch xử lý chất thải rắn địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025 18 UBND huyện Kiến Thụy (2017), Báo cáo trạng công tác thu gom xử lý chất thải rắn từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn huyện Kiến Thụy 19 Viện Quy hoạch Hải Phòng (2012), thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025 20 Viện Quy hoạch Hải Phòng (2012), thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch mạng lưới thu gom chất thải rắn nông thôn thông thường địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025 21 Viện Quy hoạch Hải Phòng (2016), thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch xây dựng vùng huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 22 Viện Quy hoạch Hải Phòng (2018), thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch chung thị trấn Núi Đối phụ cận đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 23 http://kenh14.vn/the-gioi/han-quoc-do-rac-cung-la-ca-mot-nghe-thuat20151011041710411.chn 24 http://cafebiz.vn/tung-la-thien-duong-rac-the-nhung-dai-loan-da-co-nhungthay-doi-khien-ca-the-gioi-bat-ngo-20161010122338927.chn 25 http://tnmtbacgiang.gov.vn/index.php/vi/news/Thong-Tin-Khac/Hieu-quacua-cac-mo-hinh-thu-gom-rac-thai-khu-vuc-nong-thon-887/ 26 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/hai-phong-xa-tu-son-tienphong-phan-loai-rac-thai-sinh-hoat-tai-nguon.html ... tác quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận 28 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN NÚI ĐỐI VÀ VÙNG PHỤ CẬN, HUYỆN KIẾN THỤY - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG... 1.6 Sơ đồ vị trí thị trấn Núi Đối vùng phụ cận, huyện Kiến Thụy - thành phố Hải Phòng Bản đồ liên hệ vùng thị trấn Núi Đối vùng phụ cận, huyện Kiến Thụy - thành phố Hải Phòng Núi Đối sơng Đa Độ... học quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận, huyện Kiến Thụy - thành phố Hải Phòng + Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý CTRSH thị trấn Núi Đối vùng phụ cận, huyện Kiến Thụy - thành phố Hải