Quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn thổ tang huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc với sự tham gia của cộng đồng (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ KIM HÒA KHÓA: 2015-2017 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ TRẤN THỔ TANG HUYỆN VĨNH TƯỜNG TỈNH VĨNH PHÚC VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ MINH PHƯƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2015-2017 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS Lê Thị Minh Phương, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường; phòng Tài ngun mơi trường huyện Vĩnh Tường giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Kim Hòa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Kim Hòa MỤC LỤC Trang Danh mục hình vẽ Danh mục bảng, biểu đồ Danh sách từ viết tắt thuật ngữ A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Các khái niệm B Chương PHẦN NỘI DUNG Tổng quan thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị trấn Thổ Tang 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Thổ Tang 1.1.1 Lịch sử thành lập thị trấn Thổ Tang 1.1.2 Vị trí địa lý, vai trò thị trấn Thổ Tang vùng 1.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội thị trấn Thổ Tang 1.1.4 Hiện trạng sở hạ tầng kĩ thuật 1.2 Thực trạng thu gom xử lý CTRSH thị trấn Thổ Tang 1.2.1 Khối lượng CTRSH phát sinh ngày 12 15 1.2.2 Nguồn gốc phát sinh thành phần CTRSH 16 1.2.3 Công tác thu gom, phân loại, vận chuyển CTRSH 17 1.2.4 Công tác xử lý CTRSH 19 1.2.5 Tác hại CTRSH đến môi trường sức khỏe cộng đồng 1.3 1.3.1 1.3.2 Thực trạng cấu tổ chức quản lý CTRSH thị trấn 23 Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước CTR 23 Cơ cấu tổ chức đơn vị trực tiếp quản lý CTRSH thị trấn Thổ Tang 1.3.3 1.4 Phí vệ sinh CTRSH thị trấn Thổ Tang Đánh giá chung công tác quản lý CTRSH thị trấn 1.5.1 24 25 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTRSH thị trấn 1.5 21 Đánh giá công tác thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý CTRSH 28 29 29 1.5.2 Đánh giá cấu tổ chức quản lý 30 1.5.3 Đánh giá tham gia cộng đồng 31 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý 32 Chương CTRSH thị trấn Thổ Tang 2.1 Cơ sở lý luận 32 2.1.1 Những đặc tính CTRSH đô thị 32 2.1.2 Các nguyên tắc quản lý CTRSH đô thị 39 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý CTR 44 2.2.1 Văn pháp luật quan Trung ương ban hành 44 2.2.2 Văn pháp luật UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành 2.2.3 Quy hoạch khu xử lý CTR tỉnh Vĩnh Phúc huyện Vĩnh Tường đến năm 2020 2.3 46 Kinh nghiệm quản lý CTRSH giới Việt Nam 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý CTRSH giới 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý CTRSH số đô thị nước 2.4 45 49 49 51 Vai trò tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 56 2.4.1 Vai trò cộng đồng 57 2.4.2 Các hình thức mức độ tham gia cộng đồng 62 Chương Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTRSH thị trấn Thổ Tang 3.1 Giải pháp đổi công tác thu gom xử lý CTR 3.1.1 64 Giải pháp bổ sung hoàn thiện đồ án quy hoạch xây dựng khu xử lý CTR 64 64 3.1.2 Quy hoạch điểm thu gom CTRSH 67 3.1.3 Vạch tuyến đường thu gom 69 3.2 Đề xuất tham gia cộng đồng quản lý CTRSH 3.2.1 72 Công tác tuyên truyền giáo dục tham gia cộng đồng 72 3.2.2 Xã hội hóa công tác quản lý CTRSH 76 3.2.3 Quản lý CTRSH gắn với phát triển cộng đồng 80 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý CTRSH cho thị trấn 82 3.3.1 Biện pháp giảm thiểu CTRSH 82 3.3.2 Biện pháp thu gom, vận chuyển CTRSH 83 3.3.3 Đề xuất mơ hình quản lý CTRSH cho thị trấn 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 C TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu BVMT CTR CTRSH HTX Chữ viết tắt Bảo vệ môi trường Chất thải rắn Chất thải rắn sinh hoạt Hợp tác xã HTKT Hạ tầng kỹ thuật ÔNMT Ô nhiễm môi trường UBND Ủy ban nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp 3R Reduce- Reuse-Recycle (Giảm thiểu - Tái sử dụng - Tái chế) DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ Bảng 1.1 Mơ hình chung quản lý thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH 19 Mức thu tối đa phí vệ sinh mơi trường địa bàn thị trấn 26 Bảng 2.1 Định nghĩa thành phần CTRSH 32 Bảng 2.2 Ưu nhược điểm phương pháp đốt 41 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Bốc xếp hàng hóa Hình 1.2 Vận chuyển hàng hóa Hình 1.3 Đình Thổ Tang Hình 1.4 Chùa Tùng Vân Hình 1.5 Nhà tuyến phố 10 Hình 1.6 Các hộ kinh doanh 10 Hình 1.7 Trường mầm non 10 Hình 1.8 Trường THCS 10 Hình 1.9 Mặt trước chợ Giang 14 Hình 1.10 Chợ Giang nhìn từ cao 14 Hình 1.11 Rác thải sau phiên chợ 15 Hình 1.12 Chợ Giang bị ngập 17 Hình 1.13 Tập kết rác 18 Hình 1.14 Thu gom rác 18 Hình 1.15 Cơng tác phân loại rác 18 Hình 1.16 Lò đốt rác thị trấn 20 Hình 1.17 Tác động CTR đến mơi trường người 23 Hình 2.1 CTRSH phân loại nơi phát sinh 49 Hình 2.2 Học sinh tự biết ý thức phân loại rác thải 51 Hình 2.3 “Biến rác thành tiền” phường Thuận Phước 55 Hình 2.4 “Tổ dân phố khơng rác” phường Hòa Minh 56 Hình 3.1 Các loại thùng chứa phân loại rác 69 Hình 3.2 Đề xuất loại thùng chứa dùng để lưu trữ thu gom CTR 69 Hình 3.3 Quy hoạch địa điểm thu gom rác địa bàn 70 Hình 3.4 Một số loại xe thu gom rác 71 Hình 3.5 Các thiết bị thu gom bụi đường 72 Hình 3.6 Sơ đồ đề xuất cấu tổ chức quản lý 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thị trấn Thổ Tang thuộc huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, với tổng diện tích 5,27 km2, dân số 16.105 người Trong đó, gần 30% số hộ gia đình làm nghề bn bán kinh doanh hàng theo chuyến, 53% số hộ gia đình bn bán kinh doanh nhỏ Người Thổ Tang động, có truyền thống buôn bán kinh doanh Từ kỷ thứ 13, Thổ Tang có tên gọi "Kẻ Chợ, Kẻ Giang" Gọi Kẻ Giang Thổ Tang có Chợ Giang, chợ đầu mối Chợ Giang kinh doanh đủ thứ hàng, từ hàng kim khí, đồ gia dụng, quần áo, nơng sản đến hàng tươi sống cây, thực phẩm Hàng đêm, hàng chục ô tô tải, công-ten-nơ chở đến trăm hàng từ khắp nơi đổ Chợ Giang Rồi từ đó, tơ lại chở hàng ngả Thổ Tang giúp nông dân khắp nơi tiêu thụ nông sản thực phẩm ngô, đỗ, lạc, chè, lúa gạo Dân số Thổ Tang đông đúc sống địa bàn hẹp, đời sống nâng cao chất thải sinh hoạt không ngừng tăng lên Cùng với việc Thổ Tang có đến hàng trăm lò giết mổ gia súc, gia cầm nằm rải rác khu dân cư, ngày lò giết mổ thải môi trường lượng lớn nước chất thải gây ô nhiễm môi trường Thổ Tang đứng trước nguy ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang vấn đề cần thiết bách Do vậy, đề tài luận văn: "Quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc với tham gia cộng đồng" cần thiết nhằm xây dựng thị trấn Thổ Tang trở thành đô thị văn minh, đại, xanh đẹp, góp phần tạo nên diện mạo thành phố Vĩnh Phúc nói chung thị xã Vĩnh Tường nói riêng tương lai tới 2 * Mục đích nghiên cứu - Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang nói chung, đặc biệt khu chợ đầu mối khu vực kinh doanh sản xuất - Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường thị trấn - Nhân rộng mơ hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt áp dụng cho thị trấn cho địa phương khác * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất thải rắn sinh hoạt toàn thị trấn - Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Thổ Tang - huyện Vĩnh Tường - tỉnh Vĩnh Phúc * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát - Phương pháp thống kê - tổng hợp phân tích - Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu có - Phương pháp so sánh * Nội dung nghiên cứu - Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng công tác Quản lý CTR sinh hoạt thị trấn Thổ Tang, làm rõ kết đạt nguyên nhân tồn tại, yếu địa bàn thị trấn - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý CTR sinh hoạt cho thị trấn * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Từ phương pháp luận khoa học đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường cho thị trấn Thổ Tang - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt việc phát triển kinh tế xã hội thị trấn Làm sở áp dụng cho địa phương khác có điều kiện tương tự * Các khái niệm (thuật ngữ)[5][9] Chất thải rắn: chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại Chất thải rắn sinh hoạt: chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng Hoạt động quản lý chất thải rắn: bao gồm hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn, hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động có hại mơi trường sức khoẻ người Thu gom chất thải rắn: hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu giữ tạm thời chất thải rắn nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Vận chuyển chất thải rắn trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chôn lấp cuối Sự tham gia cộng đồng: Là thu hút nhóm đối tượng mục tiêu vào khâu chu trình dự án quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật, từ khâu lập dự án, thực dự án khai thác sử dụng Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực đông đảo người dân, để trì tốt việc khai thác sử dụng hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn có ba chương: Chương I: Tổng quan thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị trấn Thổ Tang Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang Chương III: Đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đô thị lớn, tập trung dân số đơng cấu trúc thành phần đô thị biến đổi theo số lượng lẫn quy mô Sự phát triển đô thị đáp ứng, cung cấp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu người dân, đồng thời phát sinh nhiều yếu tố bất cập, gây xúc đô thị Đặc biệt vấn đề quản lý chất thải rắn, đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị Với điều tra khảo sát, phân tích đánh giá khu vực thị trấn Thổ Tang nói chung, tác giả luận văn đưa số kết luận sau đây: - Quy hoạch khu xử lý CTR chưa đảm bảo tiêu kinh tế - kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn hành Chưa đáp ứng nhu cầu thiết - Khối lượng chất thải rắn ngày gia tăng, khối lượng lẫn thành phần chất khó phân hủy chất mang tính nguy hại ảnh hưởng tới sức khỏe người dân cộng đồng - Chưa có đầu tư mức để nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật (đăc biệt khâu thu gom, vận chuyển lưu giữ chất thải rắn) mà khối lựợng hàng hóa số người tham gia mua, bán ngày tăng - Chưa có mơ hình ban quản lý phù hợp điều kiện kinh tế thị trường để điều hành có hiệu hoạt động mua, bán thị trấn, đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm - Ý thức phận người dân (cả người mua, lẫn người bán) chưa cao việc xả rác, việc thực phương châm giảm thiểu, tránh tạo rác cách sử dụng lại vật dụng qua sử dụng 93 - Công tác tuyên truyền giáo dục vệ sinh môi trường chưa liên tục khắp - Sự tham gia cộng đồng chưa đề cao Do để quản lý chất thải rắn thị trấn đảm bảo điều kiện vệ sinh mơi trường, an tồn, sức khỏe cảnh quan thị cần có tham gia, ủng hộ, chung tay giúp sức tất người, thành phần địa bàn thị trấn Kiến Nghị Qua nghiên cứu, tác giả đề tài luận văn có số kiến nghị sau đây: - Các quan quản lý trực tiếp thị trấn Thổ Tang cần có kế hoạch bước đưa việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn vào ổn định từ khâu tổ chức đến việc thu gom, vận chuyển xử lý - Cần ban hành chế, sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào việc xử lý chất thải rắn thị trấn - Cần có chế giám sát việc thực Quy chế bảo vệ môi trường hộ kinh doanh thị trấn khách hàng đến giao dịch mua bán - Tăng cường tuyên truyền giáo dục người dân nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường thị trấn nói riêng 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác quản lý chợ Ban quản lý chợ Giang Báo cáo kết thực dịch vụ cơng ích HTX dịch vụ vệ sinh môi trường thị trấn Thổ Tang Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD Các Nghị định 02/2003/NĐ-CP, 59/2007/NĐ-CP, 80/2006/NĐ-CP, 81/2006/NĐ-CP Chính Phủ; Các định UBND tỉnh Vĩnh Phúc, huyện Vĩnh Tường Dự án kinh tế chất thải “Kinh tế chất thải phát triển bền vững”(2001) NXB Chính trị quốc gia, mã số 3.338.1 (V) CTQG Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Thổ Tang đến năm 2030 Đỗ Hậu (2008) "Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng" - Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 10 Lâm Minh Triết (2001) “Phương pháp luận nghiên cứu kinh tế chất thải”, giảng cho khóa học ngắn hạn, Viện Mơi trường Tài nguyên - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Đình Hương (2006)“Giáo trình kinh tế chất thải” NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Phước (2005) “Giáo trình Quản lý xử lý chất thải rắn” NXB Xây dựng 95 13 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004) "Công nghệ xử lý rác thải chất thải rắn" Trung tâm tư vấn chuyển giao công nghệ nước vệ sinh môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Nguyên Đức Khiển(2003), "Quản lý chất thải rắn nguy hại", NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Phạm Trọng Mạnh (2006)," Quản lý hạ tầng kỹ thuật", Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 16 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001) "Quản lý chất thải rắn - Tập I: Quản lý chất thải răn đô thị", NXB Xây dựng Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 17 http://chinhphu.gov.vn 18 http://tnmtvinhphuc.gov.vn/ 19 http://donghuongvinhtuong.com/ 20 https://vinhphuc.gov.vn/ 21 http://vinhtuong.vinhphuc.gov.vn/ ... Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại Chất thải rắn sinh hoạt: chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi cơng cộng Hoạt động quản lý chất thải. .. trực tiếp quản lý CTRSH thị trấn Thổ Tang 1.3.3 1.4 Phí vệ sinh CTRSH thị trấn Thổ Tang Đánh giá chung công tác quản lý CTRSH thị trấn 1.5.1 24 25 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTRSH thị trấn 1.5... I: Tổng quan thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị trấn Thổ Tang Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị trấn Thổ Tang Chương III: Đề xuất