Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường khương trung, quận thanh xuân với sự tham gia của cộng đồng (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ XUÂN HÀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ XUÂN HÀ KHÓA: 2014-2016 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TRỌNG MẠNH Hà Nội - 2016 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, ảnh, sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ………………………………………………… Mục đích nghiên cứu ………………………………………………… Đối tượng nghiên cứu…………………………………………… Nội dung nghiên cứu……………………………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài………………………………… Các đóng góp đề tài…………………………………………… Các khái niệm (thuật ngữ)…………………………………………… Cấu trúc luận văn ……………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội……………………………………………………… 1.1.1 Giới thiệu chung phường Khương Trung…………………… 1.1.2 Vai trò, vị trí phường Khương Trung quận Thanh Xuân…… 11 1.2 Hiện trạng Quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, Hà Nội………………… 15 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông……………………………… 15 1.2.2 Hiện trạng hệ thống cấp, thoát nước………………………… 18 1.2.3 Hiện trạng hệ thống cấp điện, cáp thông tin………………… 20 1.2.4 Hiện trạng vệ sinh môi trường…………………………… 21 1.3 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội … 23 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức áp dụng địa bàn phường……… 23 1.3.2 Chức nhiệm vụ………………………………………… 28 1.4 Thực trạng công tác lập Kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân… 30 1.5 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý HTKT… 32 1.6 Đánh giá công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội………………………… 34 1.6.1 Về thể chế 34 1.6.2 Về khả tiếp cận thông tin cộng đồng phường Khương Trung 35 1.6.3 Về chế tham gia cộng đồng 35 1.6.4 Về nhận thức quyền cấp cộng đồng 36 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ………………………………………………… 38 2.1 Cơ sở lý luận cộng đồng dân cư tham gia quản lý HTKT 38 2.1.1 Đặc điểm dân cư đô thị……………………………………… … 38 2.1.2 Vai trò cộng đồng dân cư…………………………………… 38 2.1.3 Điều kiện tham gia cộng đồng………………………………… 40 2.1.4 Các hình thức mức độ tham gia cộng đồng…………… … 41 2.1.5 Các sở tham gia cộng đồng quản lý HTKT………… 43 2.2 Các yêu cầu quản lý kỹ thuật quản lý tổ chức HTKT đô thị ……………………………………………………… 46 2.2.1 Các yêu cầu quản lý kỹ thuật………………………………… 46 2.2.2 Các yêu cầu quản lý tổ chức………………………………… 56 2.2.3 Xã hội hóa công tác quản lý HTKT……………………… 57 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý HTKT đô thị…………………………… 59 2.3.1 Văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ, Bộ ban hành…… 59 2.3.2 Văn pháp lý Thành phố ban hành…………………… 62 2.4 Định hướng phát triển đô thị quận Thanh Xuân đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030……………………………………………… 63 2.4.1 Định hướng phát triển kinh tế quận đến năm 2020…………… 63 2.4.2 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch…………… 64 2.5 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việt Nam giới ………………………………………………………… 65 2.5.l Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước…… 65 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới……… 71 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG…… 77 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung ……………………………………… 77 3.1.1 Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường …… 77 3.1.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống giao thông liên phường đường giao thông nội khu 82 3.1.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa……………………………………………… 83 3.1.4 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý rác thải, VSMT địa bàn phường Khương Trung theo mô hình phân lại rác thải nguồn…… 89 3.2 Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng 90 3.2.1 Quản lý hệ thống giao thông nội khu dân cư 90 3.2.2 Quản lý hệ thống thoát nước 92 3.2.3 Quản lý hệ thống cấp nước 94 3.2.4 Quản lý thu gom chất thải rắn 95 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 97 3.3.1 Trình tự thực công tác lập kế hoạch xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật 97 3.3.2 Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 97 3.4 Giải pháp đổi tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật 99 3.4.1 Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT 99 3.4.2 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp phường lĩnh vực quản lý HTKT 100 3.4.3 Tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND phường việc thực giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch 101 3.4.4 Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thông qua chế tài 101 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận……………………………………………………………… 103 Kiến nghị……………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Trọng Mạnh - Người thầy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND quận Thanh Xuân, UBND phường Khương Trung quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Xuân Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Xuân Hà danh môc tõ viÕt t¾t Chữ viết tắt Tên đầy đủ BXD Bộ Xây dựng CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXD Quy chuẩn xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng QĐ Quyết định TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCN Tiêu chuẩn ngành TT Thông tư TTg Thủ tướng TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XHH Xã hội hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC HÌNH, ẢNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý phường Khương Trung Hình 1.2 Vị trí địa lý quận Thanh Xuân 11 Hình 1.3 Phố Vũ Tông Phan, phường Khương Trung 16 Hình 1.4 Phố Khương Trung, phường Khương Trung 16 Hình 1.5 Hiện trạng mặt đường, ngõ bị xuống cấp 16 Hình 1.6 Nước thải không qua xử lý thải trực tiếp 19 sông Tô Lịch Hình 1.7 Rãnh thu nước không phát huy tác dụng gây 20 đọng nước Hình 1.8 Hiện trạng cột điện, dây điện, cáp thông tin liên lạc gây mỹ quan đô thị 21 Hình 1.9 Mô hình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải 22 Hình 1.10 Hiện trạng rác thải sinh hoạt chất thải rắn 23 Hình 1.11 Hiện trạng điểm trung chuyển rác thải 23 Hình 1.12 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý UBND thành phố Hà Nội Hình 1.13 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý UBND quận Thanh Xuân Hình 1.14 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý UBND phường Khương Trung Hình 1.15 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Công ty cổ phần nước Viwaco Hình 1.16 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Công ty TNHH MTV Thoát nước Hà Nội 24 25 26 26 27 Hình 1.17 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Liên danh Hợp tác xã Thành Công-Công ty cổ phần Xanh Hình 2.1 Hiện trạng cống, mương thoát nước bẩn phường Bắc Hà Hình 2.2 Hạ tầng giao thông khu nhà Singapore Hình 3.1 Mặt cắt ngang hào kỹ thuật để hạ ngầm cáp điện, thông tin liên lạc Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Mặt cắt điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật Bố trí hào đặt cáp tuyến đường nội phường Mặt cắt quản lý tuyến đường địa bàn phường Khương Trung 27 68 72 78 79 81 82 Hình 3.5 Xử lý nước thải chỗ bể tự hoại Bastaf 84 Hình 3.6 Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf 85 Hình 3.6 Sơ đồ bố trí tuyến cống thoát nước cấp nước, mương cáp điện khu vực có vỉa hè rộng 88 3m Hình 3.7 Một số loại hình thùng rác đề xuất áp dụng địa bàn phường Khương Trung Hình 3.8 Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 96 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an toàn đường cáp ngầm Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành Quy chế khu đô thị Chính phủ (2007), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 quản lý chất thải rắn, Hà nội Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 thoát nước xử lý nước thải 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 13 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống công trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 14 Bộ Xây dựng (2007), Cấp nước-Đường đô thị-Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 104:2007 15 Bộ xây dựng (2008), Thuyết minh quy hoạch chung quận Thanh Xuân 16 Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP 17 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 18 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình Hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD 19 UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 20 Quận ủy Thanh Xuân (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 số 363-BC/QU ngày 06/7/2015 Quận ủy Thanh Xuân 21 Phạm Trọng Mạnh (1999), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng 23 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây dựng, Hà Nội 24 Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội 25 Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 26 Trần Thị Hường(2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – hội thách thức” 27 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 28 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 29 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 30 Viện kiến trúc quy hoạch đô thị Nông thôn, Bộ Xây dựng (2005), Tạp chí quy hoạch số 15, Hà Nội 31 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 32 UBND quận Thanh Xuân (1999), Quy hoạch chi tiết 1/2000 phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 33 UBND thành phố Hà Nội (2011), Quy hoạch phát triển điện lực quận Thanh Xuân, giai đoạn 2011-2015 34 UBND quận Thanh Xuân (2013), Định hướng phát triển mạng lưới cấp nước Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Kinh doanh nước (Viwaco) 35 UBND quận Thanh Xuân (2015), Quy trình thu gom rác thải Liên danh Hợp tác xã Thành Công-Công ty cổ phần Xanh 36 UBND phường Khương Trung (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 37 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn UBND thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn Sở Giao thông Vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn Cổng thông tin điện tử phường Khương Trung - quận Thanh Xuân - Hà Nội: (http://khuongtrung.thanhxuan.gov.vn/) Cổng thông tin điện tử quận Thanh Xuân: http://thanhxuan.hanoi.gov.vn/ Và số Website khác PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủ đô Hà Nội Thành phố trung tâm đầu não trị, trung tâm lớn văn hóa, khoa học kỹ thuật, kinh tế, giao dịch quốc tế an ninh quốc phòng nước Việc phát triển đô thị với tốc độ mạnh mẽ năm qua Thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa làm cho mặt Thủ đô thay đổi nhanh chóng, dân số đô thị tăng nhanh Bên cạnh vận hội lớn nảy sinh nhiều thách thức nhà quản lý Thành phố Hà Nội vấn đề kiểm soát đô thị, đặc biệt công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị (HTKT) Đây yếu tố có vai trò quan trọng, vừa tảng để hình thành đô thị, vừa yếu tố đánh giá phát triển đô thị, đảm bảo phát triển bền vững đô thị, đánh giá chất lượng sống người dân Thủ đô Phường Khương Trung phường nằm phía Bắc quận Thanh Xuân, thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 28/12/1996 Chính phủ sở tách từ phường Nguyễn Trãi (quận Đống Đa), gồm 78,1 diện tích tự nhiên 20.862 nhân Địa giới phường: Đông giáp phường Khương Mai; Tây giáp phường Thượng Đình; Nam giáp phường Khương Đình xã Định Công (huyện Thanh trì); Bắc giáp phường Nguyễn Trãi (nay phường Ngã Tư Sở), quận Đống Đa Phường có tuyến đường lớn Thành phố qua, như: Đường Trường Chinh, đường Nguyễn Trãi, đường Vũ Tông Phan, phố Khương Trung nên thuận tiện cho việc giao lưu mở rộng phát triển kinh doanh dịch vụ, phát triển đô thị Trong năm qua, với hội nhập phát triển với quận Thanh Xuân Thủ đô Hà Nội, phường Khương Trung có bước chuyển đáng kể, tốc độ đô thị hàng hóa nhanh, hàng loạt tòa nhà cao tầng hình thành địa bàn, kéo theo gia tăng dân số mặt học khiến nảy sinh nhiều vấn đề môi trường, vấn đề rác thải sinh hoạt phế thải xây dựng; tải xuống cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật Bên cạnh đó, hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường, như: Giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống thông tin liên lạc xử lý chất thải rắn… chưa quan tâm đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh Việc xây dựng chưa đáp ứng phát triển địa phương Đồng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập, không phù hợp với điều kiện phường Do vậy, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhằm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng hiệu Xuất phát từ lý trên, đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân với tham gia cộng đồng” thực cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật quận Thanh Xuân nói chung phường Khương Trung nói riêng, theo quy định hành, đảm bảo mỹ quan đô thị Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Điều tra, tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác quản lý HTKT phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT phường Khương Trung Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, khảo sát trạng, thu thập số liệu, tài liệu - Đánh giá, phân tích, xử lý tài liệu thu thập - Kế thừa kết đề tài nghiên cứu khoa học thực hiện, dự án có liên quan triển khai - Tổng hợp kết phân tích, đối chiếu kinh nghiệm nước, đề xuất giải pháp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước quản lý HTKT đô thị để đề xuất giải pháp cụ thể công tác quản lý HTKT phường Khương Trung - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý HTKT toàn địa bàn phường Khương Trung dùng làm tài liệu tham khảo, áp dụng cho công tác quản lý HTKT đô thị phường khác địa bàn quận Thành phố Các đóng góp đề tài - Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Các khái niệm (thuật ngữ) - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường, hệ thống nghĩa trang, công trình hạ tầng kỹ thuật khác [29] - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, lu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị toàn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định ) nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan tới quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Mục tiêu cung cấp trì cách tối ưu hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị dịch vụ liên quan đạt tiêu chuẩn quy định khuôn khổ nguồn vốn cấp kinh phí sử dụng [29] Theo cách tiếp cận khác quản lý hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hai nhóm: - Quản lý kinh tế kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý hoạt động hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật - Quản lý tổ chức: Thiết kế vận hành máy tổ chức quản lý nhân lực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Xã hội hóa tham gia cộng đồng [29] + Xã hội hóa Xã hội hóa tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa coi biện pháp nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng đô thị tạo cạnh tranh lành mạnh nâng cao hiệu quản lý xây dựng vận hành, hạn chế thất thoát đầu tư xây dựng cải thiện chất lượng dịch vụ Kết hợp phát huy quyền làm chủ người dân khu vực, hoạt động công ích vào ngày nghỉ: thu dọn, sửa chữa, bảo dưỡng sân, hè đường, phát động rộng rãi tô chức đoàn niên, hội phụ nữ hội người cao tuổi tham gia giữ gìn quản lý hạ tầng kỹ thuật + Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đông đảo người dân, để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng công trình sau bàn giao Sự tham gia cộng đồng làm tăng khả vai trò người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc giải vấn đề khó khăn riêng họ Người dân có quyền tham gia vào trình định kết định có ảnh hưởng tốt tới sống cộng đồng Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết vận hành khai thác tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt được, họ điều hoà yếu tố tác động lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu cao Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc ngời dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật nh việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu + Các hình thức tham gia cộng đồng Người dân có quyền nghĩa vụ kiểm soát, nhóm dân cư giao quyền thông qua đại diện nhân dân quyền; Chính quyền trao đổi, bàn bạc với nhóm dân; Chính quyền thông báo cho dân biết, thực hiện, kiểm tra; Chính quyền đề định thông báo trước; Chính quyền vận động nhân dân làm theo Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu Kết luận, nội dung Luận văn có 03 Chương: - Chương I: Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 103 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, phường đô thị hóa, từ tổ chức làng xã Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, người dân trước chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp dịch vụ, buôn bán nhỏ, nề nếp sinh hoạt theo tập quán làng, xã Ý thức nếp sống đô thị người dân chưa cao Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải kết hợp nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội, vốn đầu tư, công nghệ, mô hình tô chức máy, tham gia cộng đồng Qua nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa số kết luận sau đây: - Cần trọng tới yếu tố thực tế trình xây dựng quản lý, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường phù hợp với đặc thù khu vực (khu làng, xóm với khu xây dựng khang trang đại) Các yếu tố quản lý cần dựa điều kiện - Các sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật vào yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nhà nước quy định ban hành, hệ thống văn pháp quy nhà nước, thành phố Hà Nội, đồng thời áp dụng, học tập kinh nghiệm công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nước - Các giải pháp đề xuất quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Khương Trung bao gồm vấn đề như: + Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa 104 + Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng + Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; + Giải pháp đổi tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật - Tất đề xuất đưa dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn điều kiện thực tế công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Vì vậy, mang tính khoa học tính khả thi cao Kiến nghị - Những đề xuất, giải pháp pháp công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung cần cấp quyền nghiên cứu, xem xét để đưa vào áp dụng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - UBND quận Thanh Xuân thành phố Hà Nội cần sớm triển khai thực xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng bước hạ ngầm loại đường dây, cáp điện lực, cáp thông tin liên lạc bố trí chung hệ thống đường ống hào kỹ thuật để thuận lợi cho việc quản lý - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Quận Thành phố cần quan tâm đến việc xã hội hóa đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ... hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân 30 1.5 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý HTKT… 32 1.6 Đánh giá công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, ... tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, ... quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước…… 65 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới……… 71 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN,