Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường phương liệt, quận thanh xuân với sự tham gia của cộng đồng (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TẠ MẠNH TUẤN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LIỆT, QUẬN THANH XUÂN VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý Đơ thị Cơng trình LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CÙ HUY ĐẤU HÀ NỘI, NĂM 2018 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình ảnh, sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU 01 Lý chọn đề tài ……………………………………………………… 01 Mục đích nghiên cứu ……………………………………………………… 03 Đối tượng nghiên cứu …………………………………………………… 03 Nội dung nghiên cứu …………………………………………………… 03 Phương án nghiên cứu …………………………………………………… 03 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ………………………………… 04 Các khái niệm (thuật ngữ) ……………………………………………… 04 Cấu trúc luận văn ………………………………………………………… 06 PHẦN NỘI DUNG 07 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG 08 KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LIỆT, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung thực trạng phường Phương Liệt, quận 08 Thanh Xuân, thành phố Hà Nội…………………………………………… 1.1.1 Giới thiệu chung phường Phương Liệt, quận Thanh Xn, HN 08 1.1.2 Vai trò, vị trí phường Phương Liệt quận Thanh Xuân, HN 11 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, HN ………………………… …………………………… 16 1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Phương Liệt ……………………… 16 1.2.2 Hiện trạng việc cấp nước thoát nước phường Phương Liệt …… 19 1.2.3 Hiện trạng việc cấp điện chiếu sáng đô thị phường Phương Liệt 20 1.2.4 Hiện trạng vệ sinh môi trường phường Phương Liệt ……………… 21 1.3 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Liệt …….………………………………… 23 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý HTKT phường Phương Liệt …… 23 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường 27 Phương Liệt ………………………………………………………………… 1.4 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý HTKT ……… 27 1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật … 29 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ 33 TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LIỆT, QUẬN THANH XUÂN 2.1 Định hướng phát triển đô thị quận Thanh Xuân đến năm 2020 tầm nhìn đến 33 năm 2030 2.1.1 Định hướng phát triển quận Thanh Xuân đến năm 2020 33 2.1.2 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch 33 2.1.3 Công tác đầu tư quản lý HTKT đô thị 34 2.2 Các kỹ thuật quản lý hệ thống HTKT đô thị …… 35 2.2.1 Vai trò quan trọng sở hạ tầng kỹ thuật thị … ……… 35 2.2.2 Đặc tính hệ thống HTKT ……………………………………… …… 35 2.2.3 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý HTKT đô thị………… 36 2.2.4 Cơ sở lý luận cộng đồng dân cư tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật 46 đô thị ………………………………………………………………………… 2.3 Các sở pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị …………… 54 2.3.1 Văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ cấp Bộ ban hành……… 54 2.3.2 Văn pháp lý UBND thành phố Hà Nội ban hành…………… 57 2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới 58 Việt Nam …… 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới ……… 58 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa 63 phương nước Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ 69 TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LIỆT 3.1 Mục tiêu nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường 69 Phương Liệt ………………………………………………………………… 3.1.1 Mục tiêu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt …… 69 3.1.2 Nguyên tắc cụ thể …………………………………………………… 69 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ 70 tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Liệt ……………… 3.2.1 Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống 70 hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường … 3.2.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống giao 75 thông liên phường đường giao thông nội khu ở………… 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát 76 nước thải nước mưa ……………………………………………… 3.2.4 Đề xuất giải pháp tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn để giải 81 triệt để chân rác sinh hoạt tồn tuyến đường gây mỹ quan đô thị, VSMT khu vực ……………………………………… 3.3.Mơ hình , cấu tổ chức chế sách quản lý hệ thống hạ 83 tầng kỹ thuật đô thị phường Phương Liệt, quận Thanh Xn ………… 3.3.1 Mơ hình, cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường 83 Phương Liệt ………………………………………………………………… 3.3.2 Cơ chế sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường 84 Phương Liệt ……………………………………… 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch xây dựng 85 phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 3.4.1 Trình tự thực cơng tác lập kế hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng 85 kỹ thuật ………………………………………………… ………………… 3.4.2 Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật…………………… 86 3.5 Giải pháp đổi tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật 88 3.5.1 Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách quản lý 88 hệ thống HTKT 3.5.2 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý 89 hành cấp phường lĩnh vực quản lý HTKT 3.5.3 Tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND phường 89 việc thực giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch 3.5.4 Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản 90 lý HTKT thơng qua chế tài Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 92 KIẾN NGHỊ ……………………………………………………………… 93 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp trường Đặc biệt , tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến sỹCù Huy Đấu – Người thầy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND quận Thanh Xuân, UBND phường Phương Liệt quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi q trình tơi nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Mạnh Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Mạnh Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BXD Bộ Xây dựng CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định- Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXD Quy chuẩn xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng QĐ Quyết định TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCN Tiêu chuẩn ngành TT Thông tư TTg Thủ tướng TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường XHH Xã hội hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Trang Bảng tổng hợp trạng sử dụng đất đai 10 Bảng 1.2 Cơ cấu tổ chức hành quận Thanh Xuân 12 Bảng 1.3 Các tuyến đường, phố chính quận Thanh Xuân 14 Bảng 1.4 Bảng tổng hợp khối lượng đường giao thông 17 Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 37 Bảng 2.2 Khu vực bảo vệ, vệ sinh nguồn nước 38 Bảng 2.3 Độ sau chôn ống cấp nước 39 Bảng 2.4 Khoảng cách ống cấp nước tới cơng trình 40 Bảng 2.5 41 Bảng 2.6 Hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện không Hành lang bảo vệ đường dây dẫn điện theo chiều cao Bảng 2.7 Hành lang bảo vệ cáp điện ngầm theo chiều rộng 42 Bảng 2.8 Hành lang bảo vệ an toàn trạm điện 42 Bảng 2.9 Trị số độ chới, độ rọi loại đường phố 43 Bảng 2.10 Phạm vi bảo vệ không đường sắt quốc gia 45 Bảng 2.11 Phạm vi dải đất bảo vệ hai bên đường sắt 45 41 DANH MỤC CÁC HÌNH, ẢNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý phường Phương Liệt Hình 1.2 Vị trí địa lý quận Thanh Xuân 11 Hình 1.3 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý UBND quận Thanh Xuân 12 Hình 1.4 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý UBND phường Phương Liệt 15 Hình1.5 Phố Nguyễn Lân, phường Phương Liệt 16 Hình 1.6 PhốNguyễn Văn Trỗi, phường Phương Liệt 16 Hình 1.7 Hiện trạng mặt đường ngõ bị xuống cấp 17 Hình1.8 Nước thải khơng qua xử lý thải trực tiếp sơng Sét 19 Hình 1.9 Rãnh thu nước không phát huy tác dụng gây đọng nước 20 Hình1.10 21 Hình 1.11 Hiện trạng cột điện, dây điện, cáp thông tin liên lạc gây mỹ quan thị Mơ hình thugom, vận chuyển xử lý rác thải Hình1.12 Hiện trạng chất thải sinh hoạt, chất thải rắn đổ tràn lan 22 Hình 1.13 Hiện trạng điểm trung chuyển rác thải 23 Hình 1.14 Mơ hình quản lý khai thác hệ thống đường địa bàn 24 Hình 1.15 24 Hình 1.17 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý công ty cổ phần đầu tư xây dựng kinh doanh nước Vinaconex (VIWACO) Sơ đồ cấu tổ chức quản lý cơng ty TNHH MTV Thốt nước Hà Nội Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Hợp tác xã Thành Cơng Hình 2.1 Hạ tầng giao thơng khu nhà Singapore 59 Hình 2.2 67 Hình 3.2 Hiện trạng cống, mương nước bẩn phường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh Mặt cắt ngang hào kỹ thuật để hạ ngầm cáp điện, thông tin liên lạc Mặt cắt điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật Hình 3.3 Bố trí hào đặt cáp tuyến đường nội phường 74 Hình 3.4 Mặt cắt quản lý tuyến đường trên địa bàn phường Phương Liệt 75 Hình 1.16 Hình 3.1 22 25 26 71 72 Hình 3.5 Xử lý nước thải chỗ bể tự hoại Bastaf 77 Hình 3.6 Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf 78 Hình 3.7 Sơ đồ bố trí tuyến cơng nước cấp nước; mương cáp điện khu vực có vỉa hè rộng m Sơ đồ tham gia cộng động quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 81 Hình 3.8 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Quốc hội (2005), Luật đường sắt số 35/2005/QH11 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an toàn đường cáp ngầm Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành Quy chế khu đô thị Chính phủ (2007), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 quản lý chất thải rắn, Hà nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 thoát nước thị khu cơng nghiệp 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 13 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 14 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 15 Bộ Xây dựng (2007), Cấp nước – Đường đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 104:2006 16 Bộ Xây dựng (2008), Thuyết minh quy hoạch chung quận Thanh Xuân 17 Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 06/2006/NĐ-CP 18 Bộ Giao thông Vận tải (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BGTVT ngày 3/9/2014 “Quy định phạm vi bảo vệ công trình đường sắt hành lang ATGT đường sắt thị” 19 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 20 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD 21 Bộ Xây dựng (2012), “Tìm giải pháp đa dạng hoá nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quản lý thị” Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, (số 60/2012) 22 UBND thành phố Hà Nội (20): “Phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” 23.Quận ủy Thanh Xuân (2015),Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 số 363-BC/QU ngày 06/7/2015 Quận ủy Thanh Xuân 24 UBND quận Thanh Xuân (2013): “Định hướng phát triển mạng lưới cấp nước công ty VIWACO” 25 UBND quận Thanh Xuân (2015): “Quy trình thu gom rác thải Liên danh HTX Thành công- Công ty Cổ phần Xanh” 26 UBND phường Phương Liệt (2016): “Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017” 27 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 28 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 30 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 32 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 33 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 34 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 35 Mai Vũ, (2011), Nghiên cứu giải pháp ứng dụng tuynen kỹ thuật khu đô thị mới, Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 36 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn Sở Giao thông vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn Cổng thông tin điện tử phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, HN: (http://phuongliet.thanhxuan.gov.vn/) Cổng thông tin điện tử quận Thanh Xuân, HN: (http://thanhxuan.hanoi.gov.vn/) Và số website khác 1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủ đô Hà Nội Thành phố trung tâm đầu não trị, trung tâm lớn văn hóa, khoa học kỹ thuật, kinh tế, giao dịch quốc tế an ninh quốc phòng nước Việc phát triển đô thị với tốc độ mạnh mẽ năm qua Thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa làm cho mặt Thủ thay đổi nhanh chóng, dân số thị tăng nhanh Bên cạnh vận hội lớn nảy sinh nhiều thách thức nhà quản lý Thành phố Hà Nội vấn đề kiểm sốt thị, đặc biệt công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị (HTKT) Đây yếu tố có vai trò quan trọng, vừa tảng để hình thành thị, vừa yếu tố đánh giá phát triển đô thị, đảm bảo phát triển bền vững đô thị, đánh giá chất lượng sống người dân Thủ đô Tháng 12 năm 1980 Quốc hội khóa 6, kỳ họp thứ thông qua Hiến pháp (1980) Thực Hiến pháp mới, năm 1981 Tiểu khu Phương Liệt chuyển thành phường Phương Liệt thuộc Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Tháng 12 năm 1996 chuyển Quận Thanh Xn Phường Phương Liệt ngày có diện tích tự nhiên 0,933 km2 vùng đất cửa ngõ phía Nam Thủ đơ, phía Bắc giáp phường Phương Mai, quận Đống Đa; phía Nam giáp phường Định Cơng, quận Hồng Mai; phía Đơng giáp phường Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai; phía Tây giáp phường Khương Mai sân bay Bạch Mai Đường xe lửa Bắc – Nam đường Giải Phóng với cầu vượt Ngã Tư Vọng qua, cắt phường Phương Liệt làm hai phía Đơng Bắc Trên địa bàn phường có tuyến phố: đường Giải Phóng, đường Trường Chinh, phố Vọng, phố Phương Liệt, phố Phan Đình Giót, phố Nguyễn Văn Trỗi, phố Định Cơng Trên địa bàn phường có nhiều quan Trung ương Thành phố đặt trụ sở; đó, có khu cụm công nghiệp trọng điểm Thành phố với cơng ty Cơ khí Quang Trung, Cơng ty mộc xây dựng Hà Nội, công ty dược phẩm TW 1; tổng cơng ty than khống sản… Hiện thực chế chuyển đổi di chuyển khu cụm công nghiệp nhà máy sản xuất khỏi nội thành nên doanh nghiệp thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phù hợp với phát triển đô thi chuyển từ đất công nghiệp sang đất dự án phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ khu dự án 96 Định Cơng, dự án 360 đường Giải Phóng….; ngồi diện tích đất cơng, đất nơng nghiệp địa bàn phường 65.384 m2; đó: 61.203 m2 đất công, đất nông nghiệp, xen kẹt UBND quận Thanh Xuân giao quản lý Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 04/02/2008 UBND quận Thanh Xuân 4.181 m2 đất trống thuộc phạm vi quy hoạch mở đường giao cho quận Thanh Xuân Văn số 696/UBND-TNMT ngày 30/01/2015 UBND Thành phố Về hạ tầng đô thị địa bàn phường có hệ thống sơng, hồ phục vụ cơng tác điều hòa nước cho khu vực phía nam quận Trung tâm sơng Lừ, sơng Sét hồ: Phương Liệt 1, Phương Liệt Về quản lý hành chính, phường Phương Liệt phường thuộc quận Thanh Xn có diện tích 93,3 chia làm 16 khu dân cư gồm 23 tổ dân phố với 6.338 hộ dân 24.445 nhân khẩu; Trong năm qua, với hội nhập phát triển với quận Thanh Xuân Thủ Hà Nội, phường Phương Liệt có bước chuyển đáng kể, tốc độ thị hàng hóa nhanh, hàng loạt tòa nhà cao tầng hình thành địa bàn, kéo theo gia tăng dân số mặt học khiến nảy sinh nhiều vấn đề môi trường, vấn đề rác thải sinh hoạt phế thải xây dựng; tải xuống cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật Bên cạnh đó, hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường, như: Giao thơng, cấp điện, cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc xử lý chất thải rắn… chưa quan tâm đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh Việc xây dựng chưa đáp ứng phát triển địa phương Đồng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập, khơng phù hợp với điều kiện phường Do vậy, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhằm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng hiệu 3 Xuất phát từ lý trên, đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân với tham gia cộng đồng” thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật quận Thanh Xuân nói chung phường Phương Liệt nói riêng, theo quy định hành, đảm bảo mỹ quan thị Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu [26] - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số lĩnh vực như: Quản lý giao thông, cấp nước, nước, vệ sinh mơi trường thu gom , vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; có tham gia cộng động vào cơng tác quản lý - Phạm vi nghiên cứu: Phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Điều tra, tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác quản lý HTKT phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT phường Phương Liệt Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, khảo sát trạng, thu thập số liệu, tài liệu - Đánh giá, phân tích, xử lý tài liệu thu thập - Kế thừa kết đề tài nghiên cứu khoa học thực hiện, dự án có liên quan triển khai - Tổng hợp kết phân tích, đối chiếu kinh nghiệm ngồi nước, đề xuất giải pháp 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Vận dụng khoa học quản lý nhà nước quản lý HTKT đô thị để đề xuất giải pháp cụ thể công tác quản lý HTKT phường Phương Liệt - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý HTKT toàn địa bàn phường Phương Liệt dùng làm tài liệu tham khảo, áp dụng cho công tác quản lý HTKT đô thị phường khác có hệ thống hạ tầng kỹ thuật tương tự địa bàn quận Thành phố Các khái niệm (thuật ngữ) - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [30] Hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý chất thải, vệ sinh môi trường, hệ thống quản lý trì hồ địa bàn phường hồ Phương Liệt I, II cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị [32] Quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị có nội dung rộng lớn bao qt từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, lu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý sở hạ tầng kỹ thuật thị tồn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định ) nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan tới quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Mục tiêu cung cấp trì cách tối ưu hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đô thị dịch vụ liên quan đạt tiêu chuẩn quy định khuôn khổ nguồn vốn cấp kinh phí sử dụng Theo cách tiếp cận khác quản lý hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm hai nhóm: - Quản lý kinh tế kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật để quản lý hoạt động hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật - Quản lý tổ chức: Thiết kế vận hành máy tổ chức quản lý nhân lực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Xã hội hóa tham gia cộng đồng + Xã hội hóa Xã hội hóa tăng nguồn lực đầu tư Nhà nước để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa - coi biện pháp nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng thị tạo cạnh tranh lành mạnh nâng cao hiệu quản lý xây dựng vận hành, hạn chế thất thoát đầu tư xây dựng cải thiện chất lượng dịch vụ Kết hợp phát huy quyền làm chủ người dân khu vực, hoạt động cơng ích vào ngày nghỉ: thu dọn, sửa chữa, bảo dưỡng sân, hè đường, phát động rộng rãi tơ chức đồn niên, hội phụ nữ hội người cao tuổi tham gia giữ gìn quản lý hạ tầng kỹ thuật + Sự tham gia cộng đồng [13] Sự tham gia cộng đồng q trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đông đảo người dân, để trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng cơng trình sau bàn giao Sự tham gia cộng đồng làm tăng khả vai trò người dân hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc giải vấn đề khó khăn riêng họ Người dân có quyền tham gia vào q trình định kết định có ảnh hưởng tốt tới sống cộng đồng Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết vận hành khai thác tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt được, họ điều hoà yếu tố tác động lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu cao Sự tham gia cộng đồng đảm bảo ràng buộc người dân chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuận tiện đạt hiệu + Các hình thức tham gia cộng đồng Người dân có quyền nghĩa vụ kiểm sốt, nhóm dân cư giao quyền thơng qua đại diện nhân dân quyền; Chính quyền trao đổi, bàn bạc với nhóm dân; Chính quyền thông báo cho dân biết, thực hiện, kiểm tra; Chính quyền đề định thơng báo trước; Chính quyền vận động nhân dân làm theo *Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu Kết luận, nội dung Luận văn có 03 Chương: - Chương I: Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội [26] - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội [18] - Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng địa bàn phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội [26] THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, phường thị hóa, từ tổ chức làng xã Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, người dân trước chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp dịch vụ, buôn bán nhỏ, nề nếp sinh hoạt theo tập quán làng, xã Ý thức nếp sống đô thị người dân chưa cao Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải kết hợp nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội, vốn đầu tư, cơng nghệ, mơ hình tô chức máy, tham gia cộng đồng Qua nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa số kết luận sau đây: - Cần trọng tới yếu tố thực tế trình xây dựng quản lý, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường phù hợp với đặc thù khu vực (khu làng, xóm với khu xây dựng khang trang đại) Các yếu tố quản lý cần dựa điều kiện - Các sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật vào yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nhà nước quy định ban hành, hệ thống văn pháp quy nhà nước, thành phố Hà Nội, đồng thời áp dụng, học tập kinh nghiệm công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nước - Các giải pháp đề xuất quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Liệt bao gồm vấn đề như: + Đề xuất giải pháp bố trí tổng hợp đường dây, đường ống hào kỹ thuật tuyến phố địa bàn phường + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa + Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; 93 + Giải pháp đổi tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật - Tất đề xuất đưa dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn điều kiện thực tế công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội Vì vậy, mang tính khoa học tính khả thi cao Kiến nghị - Những đề xuất, giải pháp pháp công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt cần cấp quyền nghiên cứu, xem xét để đưa vào áp dụng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - UBND quận Thanh Xuân thành phố Hà Nội cần sớm triển khai thực xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng bước hạ ngầm loại đường dây, cáp điện lực, cáp thông tin liên lạc bố trí chung hệ thống đường ống hào kỹ thuật để thuận lợi cho việc quản lý - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Quận Thành phố cần quan tâm đến việc xã hội hóa đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Cần xem xét nghiên cứu tham mưu triển khai đánh giá hiệu mơ hình quản lý thị theo cấp quyền thị./  ... công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, ... xuất giải pháp quản lý nhằm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng hiệu 3 Xuất phát từ lý trên, đề tài Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân với tham gia cộng đồng thực cần... trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Liệt, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội [26] - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Liệt,