Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường bến thủy thành phố vinh tỉnh nghệ an (tt)

NGUYỄN MINH TÂM - KHÓA: 2014-2016, LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH TÂM QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG BẾN THỦY - THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MINH TÂM KHÓA: 2014 - 2016 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG BẾN THỦY - THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Kính thưa Thầy cô giáo hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ Tên em Nguyễn Minh Tâm - Học viên lớp CHQL1 Khóa 2014 - 2016 Sinh ngày 06 tháng 03 năm 1985 Hai Bà Trưng, Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa sau đại học, Khoa Quản lý đô thị công trình, Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành luận văn Thạc sĩ, chuyên nghành Quản lý đô thị công trình Em xin cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung, cô giáo tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực nhiệm vụ luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn gia đình, nhà khoa học, đồng nghiệp động viên giúp đỡ để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Một lần em xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo hội đồng HỌC VIÊN Nguyễn Minh Tâm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học , kế t quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồ n gố c rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Tâm MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Các đóng góp đề tài * Cấu trúc luận văn * Một số khái niệm có liên quan NỘI DUNG CHƢƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG BẾN THỦY THÀNH PHỐ VINH TỈNH NGHỆ AN.4 1.1 Giới thiệu chung phƣờng Bến Thủy - Thành Phố Vinh - Tỉnh Nghệ An 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên phường Bến Thủy - Thành Phố Vinh - Tỉnh Nghệ An 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội phường Bến Thủy 1.1.3 Vai trò, vị trí phường Bến Thủy thành phố Vinh 11 1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 12 1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Bến Thủy 12 1.2.2 Hiện trạng cấp nước phường Bến Thủy 16 1.2.3 Hiện trạng cấp điện thông tin liên lạc phường Bến Thủy 18 1.2.4 Hiện trạng san thoát nước mưa vệ sinh môi trường 20 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy, thành phố Vinh 27 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 27 1.3.2 Thực trạng chế sách, lực quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 29 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 30 1.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy 31 1.4.1 Những ưu điểm đạt 32 1.4.2 Những tồn cần giải 32 CHƢƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG BẾN THỦY, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Căn kỹ thuật yêu cầu quản lý hạ tầng kỹ thuật 35 2.1.1 Những cứ kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường 35 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 35 2.2 Căn pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy 39 2.2.1 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị nhà nước ban hành 40 2.2.2 Các văn pháp luật hướng dẫn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND tỉnh Nghệ An ban hành 41 2.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy 42 2.3.1 Cộng đồng 42 2.3.2 Sự tham gia cộng đồng 43 2.4 Kinh nghiệm quản lý hệ thống kỹ thuật hạ tầng giới Việt Nam 48 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 48 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước 52 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG BẾN THỦY, THÀNH PHỐ VINH 58 3.1 Đề xuất số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy, thành phố Vinh 58 3.1.1 Đề xuất giải pháp nâng cấp tuyến đường Nguyễn Du, phường Bến Thủy thành phố Vinh 58 3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật liên khối phường hạ tầng kỹ thuật nội khu 61 3.1.3 Đề xuất giải pháp lắp đặt hào kỹ thuật tuyến phố phường 68 3.2 Đề xuất môt số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy, thành phố Vinh 71 3.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch công trình địa bàn phường 71 3.2.2 Đề xuất bổ xung, sửa đổi chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy 73 3.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Bến Thủy, TP Vinh 75 3.3 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Bến Thủy, thành phố Vinh 77 3.3.1 Đề xuất giai đoạn tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường 77 3.3.2 Đề xuất số quy chế phường tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị: 81 3.3.3 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường: 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận chung 85 Kiến nghị: 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT Chữ viế t tắ t Tên đầy đủ BQL Ban quản lý HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-XH Kinh tế- xã hội QLĐT Quản lý đô thị TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc TTĐT Trật tự đô thị THCS Trung học sở VSMT Vệ sinh môi trường ATGT An toàn giao thông DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, Số hiêụ hin ̀ h Tên hình Hình 1.1 Ủy Ban nhân dân phường Bến Thủy Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Sơ đồ 1.5 Bản đồ vị trí phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Cổng chào cầu vượt Quốc lộ 46 đèn chiếu sáng trang trí cầu Bến Thủy (cũ) Rác thải xây dựng “tập kết” đường Nguyễn Thị Thanh, cạnh nhà văn hóa khối 8, phường Bến Thủy Sơ đồ thu gom rác, vận chuyển đến nơi xử lý Phường Sơ đồ 1.6 Mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Phường Hình 2.1 Khu trung tâm Singapore Hình 2.2 Toàn cảnh thành phố Tuyên Quang Hình 3.1 Kích thước mặt cắt đoạn tiêu chuẩn đường phố Hình 3.2 Đề xuất mặt cắt ngang đường phố liên phường Hình 3.3 Đề xuất mặt cắt ngang đường nội tiểu khu nhà phường Đề xuất đặt đường ống thoát nước bên đường với Hình 3.4 tuyến đường có chiều rộng phần xe chạy nhỏ 10m Hình 3.5 Đề xuất đặt đường ống thoát nước bên đường với tuyến đường có chiều rộng phần xe chạy lớn 10m Hình 3.6 Sơ đồ 3.7 Đề xuất bố trí đường ống, cáp hào kỹ thuật tuyến phố liên phường Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn phường Sơ đồ 3.8 Sơ đồ quản lý hệ thống HTKT địa bàn phường Sơ đồ 3.9 Sơ đồ giai đoạn tham gia cộng đồng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiêụ bảng , biể u Tên bảng, biể u Bảng 1.1 Các tuyến đường giao thông đối nội phường Bến Thủy Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt Bảng 3.1 Các thông số tiêu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đô thị loại 1trực thuộc tỉnh Thành phố Vinh có diện tích tự nhiên 104,96 km² dân số 480.000 người Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Phát triển thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế,văn hóa vùng Bắc Trung Bộ’’ từ đến năm 2020, phố Vinh mở rộng địa giới hành để có diện tích 250km2 dân số với dự kiến 800.000- 1.000.000 người Trên địa bàn thành phố có hàng trăm dự án phê duyệt khởi công xây dựng Hệ thống giao thông phát triển mạnh, kết nối phường với xã ngoại thị, tạo thành mạng lưới thông suốt, đồng thời mở cho Thành phố nhiều trục không gian đô thị với kiến trúc, không gian, cảnh quan đa dạng đại , thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố, thu hút nhiều nhà đầu tư Phường Bến Thủy 25 phường xã thuộc thành phố Vinh Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường từ xây dựng đồng bộ, từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc xanh tương đối hoàn chỉnh khu vực trung tâm Phường Tiêu chí quy hoạch chi tiết phê duyệt định hướng phát triển đến năm 2020, phường Bến Thủy cần thiết phải quy hoạch trở thành phường điển hình thành phố Vinh, với sở hạ tầng triển khai đầu tư xây dựng đồng Hiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật cũ bị xuống cấp, việc xây dựng không kịp đáp ứng phát triển kinh tế xã hội địa phương tính chất quy mô cấp phường, đồng thời công tác quản lý tổ chức bất cập chưa phù hợp với điều kiện Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy cho tương xứng, cần có thay đổi việc quản lý cấp quyền, ngành nhân dân địa bàn phường, cần đầu tư quản lý hiệu cho phù hợp Do đề tài luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an” cần thiết nhằm góp phần xây dựng phường Bến Thủy xứng đáng trung tâm phát triển * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Phạm vi nghiên cứu: phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An * Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng Phương pháp hệ thống hoá Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu Phương pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học đề xuất * Các đóng góp đề tài Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Đề xuất giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An * Cấu trúc luận văn Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An * Một số khái niệm có liên quan Khái niệm hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang công trình khác (Luật xây dựng số 50/2014/QH13) Khái niệm quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị toàn phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, liệu, sách, định…) nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan tới quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp sử dụng phương pháp luận phù hợp Khi xử lý vấn đề phải xem xét từ khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội trị (bao gồm an ninh quốc phòng) THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận chung Hiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường dần xây dựng đồng để phù hợp với tính chất quy mô cấp phường, đồng thời công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường khâu quan trọng cho phát triển bền vững hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường thời gian dài Trong luận văn em chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” mang tính thiết thực, nhằm bước cải thiện góp phần xây dựng phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An xứng đáng khu trung tâm có tính chất phục vụ công cộng chung thành phố Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy tầm quan trọng phường với địa phương việc quan trọng để từ đưa giải pháp tối ưu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính phủ địa phương số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý phường Bến Thủy Các đề xuất đưa Chương III như: Giải pháp cải tạo trục đường, cải tạo mạng lưới thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt vệ sinh môi trường Đề xuất bổ sung, sửa đổi mô hình, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đề xuất giải pháp xã hội hoá tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu phường Bến Thủy nhằm nâng cao hiệu nữa, hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương mang tính khả 86 thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý địa phương Kiến nghị: 1.Các đề xuất giải pháp kỹ thuật, mô hình quản lý, chế sách, việc xã hội hoá tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường đề cập luận văn nhanh chóng nghiên cứu phân tích đánh giá sớm đưa thực tiễn Đề xuất nhân rộng kết nghiên cứu đường phố khác phường Bến Thủy, phường khác thành phố Vinh cụm đô thị khác tỉnh Nghệ An phường Trung Đô, phường Hà Huy Tập, phường Cửa Nam phường có trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, điều kiện kinh tế kỹ thuật, lực quản lý địa phương tương đồng với địa bàn nghiên cứu điểm 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo (2006), thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 TP Vinh, UBND Thành phố Vinh tỉnh Nghệ An Nguyễn Thế Bá - Trần Trọng Hanh (1997), Quy hoạch phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1999), Quy hoạch đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2005), Hệ thống văn pháp quy kiến trúc quy hoạch phát triển đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Ngọc Dung (2008), Quản lý tài nguyên& Môi trường, NXBXD Nguyễn Ngọc Dung (2007), Bài giảng Quản lý nghành cấp thoát nước đô thị, Trường Đại học Kiến Trúc- Hà Nội Trần Đức Dục (2000), Một số vấn đề kinh tế đầu tư quy hoạch quản lý sở hạ tầng đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Đồ án quy hoạch, Thuyết minh tóm tắt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Vinh tỉnh Nghệ an đến năm 2020 10 Kế hoạch (2006), giải pháp xây dựng Vinh trở thành đô thị loại I 11 12 Nguyễn Tố Lăng (2005), Quản lý đô thị nước phát triển, Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội Guy Leclerc, Phạm Trọng Mạnh (2000), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, Trung tâm đào tạo Quốc 88 tế, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội 13 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 14 15 16 17 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Bài giảng cho lớp cao học Quản lý đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội Nghị định Chính phủ (59/2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Quy chế quản lý đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Quyết định (2002), Thành lập ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Vinh Quyết định Bộ xây dựng (04/2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (1997), NXB Xây dựng, Hà Nội 19 20 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững, Tạp chí Xây dựng số 12, Hà Nội 21 Website: 21 www.vinhcity.gov.vn 22 www.ashui.com 89 ... lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. .. pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An * Cấu trúc luận văn Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. .. thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Bến Thủy, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Đề xuất