Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thành phố xanh, phường cầu diễn, quận nam từ liêm, hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN QUÝ THẮNG KHÓA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ XANH, PHƯỜNG CẦU DIỄN, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS ĐOÀN THU HÀ Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, với vốn kiến thức trang bị, hiểu biết thân đến tác giả hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Nhân dịp tác giả xin trân trọng bày tỏ lời cám ơn tới: PSG.TS Mai Thị Liên Hương người hướng dẫn khoa học hướng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học hiệu Thầy, Cô giáo giảng viên khoa SĐH – trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giảng dạy, giúp tác giả tiếp thu kiến thức quý báu, nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành tốt khóa học Luận văn Thạc sỹ Gia đình tác giả, bạn bè đồng nghiệp người chia sẻ khó khăn, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sỹ Tuy cố gắng nhiều điều kiện thời gian, kiến thức thân hạn chế nên nội dung Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong chia sẻ, thông cảm đặc biệt đóng góp ý kiến quý báu hội đồng trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Nhà khoa học, Thầy Cô giáo, đồng nghiệp bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Trần Quý Thắng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung kết nghiên cứu luận văn riêng tơi tự tìm tòi nghiên cứu hướng dẫn PGS.TS Mai Thị Liên Hương, không chép mà sở nhận thức khoa học - kỹ thuật - xã hội, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn quản lý, hoạt động nghề nghiệp Luận văn sản phẩm nghiên cứu ứng dụng tạo kết mang tính khả thi áp dụng thực tiễn, đóng góp cho nghiệp quản lý đô thị Hà Nội,……tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Trần Quý Thắng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ XANH, TẠI PHƯỜNG CẦU DIỄN, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Khu Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 1.1.1 Sự hình thành phát triển 1.1.2 Tổng quan khu đô thị 1.1.3 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.4 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 11 1.2 Hiện trạng xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Khu Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 13 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 13 1.2.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 15 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật củaKhu Đô thị Thành phố Xanh,tại phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 23 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 23 1.3.2 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 23 1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 25 1.5 Những bất cập tổ chức thực quản lý nhà nước HTKT 26 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ XANH, TẠI PHƯỜNG CẦU DIỄN, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 29 2.1 Cơ sở pháp lý 29 2.1.1 Văn bản, quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành… 29 2.1.2 Các văn bản, quy phạm pháp luật UBND Thành phố Hà Nội ban hành [17] 31 2.1.3 Các văn bản, quy phạm pháp luật UBND quận Nam Từ liêm ban hành [18] 31 2.2 Cơ sở lý luận 32 2.2.1 Đặc điểm dân cư đô thị [18] 32 2.2.2 Điều kiện tham gia cộng đồng 33 2.2.3 Các hình thức mức độ tham gia cộng đồng [19] 35 2.2.4 Các sở tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật lợi ích việc tăng cường tham gia cộng đồng 37 2.2.5 Các yêu cầu kỹ thuật 40 2.2.6 Các yêu cầu quản lý 47 2.2.7 Xã hội hóa cơng tác quản lý hệ thống HTKT 49 2.3 Cơ sở thực tiễn 50 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT giới 50 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT nước 56 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ XANH, TẠI PHƯỜNG CẦU DIỄN, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 59 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội59 3.1.1 Khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ranh giới Khu đô thị Thành phố Xanh 59 3.1.2 Đề xuất giải pháp tổ chức đường dây, đường ống ngầm (hệ thống hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung) 60 3.1.3 Đề xuất giải pháp cải tạo hệ thống giao thơng; nước khu vực làng xóm cũ 65 3.1.4 Đề xuất giải pháp tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn Khu đô thị Thành phố Xanh 66 3.2 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 70 3.2.1 Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 70 3.2.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 77 3.2.3 Đề xuất chế phối hợp ba chủ thể: Chính quyền thị - Chủ đầu tư - Người dân thị (xem Hình 3.8) 79 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 81 3.3.1 Đề xuất mơ hình tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 81 3.3.2 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Thành phố Xanh 85 3.3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh 97 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang Bảng 1.1 Hạng mục sử dụng đất 15 Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 43 Bảng 2.2 Khu vực bảo vệ vệ sinh nguồn nước 44 Bảng 2.3 Độ sâu chôn ống cấp nước 46 Bảng 2.4 Bảng 3.1 Khoảng cách ống cấp nước tới cơng trình đường ống khác Chiều rộng tối thiểu sử dụng dành cho người 46 89 DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu Tên hình hình Trang Hình 1.1 Phối cảnh tổng thể Khu thị Hình 1.2 Khu thị Thành phố Xanh Hình 1.3 Vị trí khu thị 10 Hình 1.4 Sơ đồ trạng sử dụng đất 14 Hình 1.5 Sơ đồ hệ thống giao thơng khu thị 16 Hình 1.6 Mặt cắt ngang đường điển hình 18 Hình 1.7 Sơ đồ cấp nước khu thị 20 Hình 1.8 Sơ đồ nước thải khu thị 21 Hình 1.9 Sơ đồ cấp điện khu thị 23 Hình 2.1 Hệ thống HTKT thị đại Singapore 53 Hình 2.2 Thành phố Bắc Kinh – Trung Quốc 56 Hình 2.3 Khu thị Phú Mỹ Hưng 60 Hình 3.1 Chi tiết bố trí cống cáp 64 Hình 3.2 Bố trí hào kỹ thuật tuyến đường 66 Hình 3.3 Chi tiết bố trí hào kỹ thuật 66 Hình 3.4 Minh họa điểm tập trung rác khu đô thị 73 Hình 3.5 Mơ hình quản lý nhà nước chất thải rắn thị 77 Hình 3.6 Sơ đồ phối hợp ba chủ thể 85 Hình 3.7 Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quận Nam Từ Liêm năm gần có tốc độ thị hóa cao lợi sẵn có vị trí địa lý, khả tiếp cận dễ dàng đến khu chức lớn cấp Thành phố Các yếu tố phát triển cụ thể hoá Nghị Quận Uỷ, Hội đồng nhân dân Đồng thời lãnh đạo Quận nhận thức sâu sắc vai trò ý nghĩa việc quản lý, phát triển dự án địa bàn Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu chức Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm UBND Tp Hà Nội phê duyệt Quyết định số 5455/QĐ-UBND ngày 22/11/2011 Sau quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội phê duyệt, Thành phố chủ trương lập quy hoạch phân khu để thuận lợi công tác quản lý xây dựng Khu chức Đô thị Thành phố Xanh nằm quy hoạch phân khu H2-2 UBND thành phố xem xét phê duyệt Ngày 8/10/2014 UBND thành phố Hà Nội có định số 5168/QĐ-UBND phê duyệt giới hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi sơng Nhuệ địa bàn thành phố Hà Nội, tỷ lệ 1/500 có liên quan trực tiếp đến khu vực thiết kế Để phù hợp với định hướng quy hoạch kể trên, ngày 6/3/2015 Công ty Cổ phần Bất động sản Hồng Ngân có văn số 005/2015/CV-HNG-PTDA gửi UNBD thành phố xin điều chỉnh cục Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu chức đô thị Thành phố Xanh để đảm bảo, thống với tiêu phát triển chung khu vực, khớp nối với khu vực lân cận Ngày 11/03/2015, văn số 1669/UBND-QHKT, UBND Tp Hà Nội đồng ý chủ trương với đề xuất công ty Cổ phần Bất động sản Hồng Ngân, giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc xem xét, thẩm định trình duyệt quy hoạch theo quy định 91 Trường hợp có 02 hay nhiều đồng hồ nước sử dụng nguồn nước đơn vị cấp nước cung cấp hệ thống ống nước đồng hồ nước phải độc lập, không nối liền Không lắp đặt, sử dụng hệ thống ống dẫn nước không đảm bảo tiêu chuẩn quy định -Quy định khu vực bảo vệ an toàn đường ống truyền tải nước hành lang đường ống cấp nước: Trong khu vực bảo vệ hành lang an tồn đường ống nước thơ đường ống truyền tải nước sạch, nghiêm cấm hành vi sau đây: + Xây dựng nhà ở, lều quán, rào chắn, vật kiến trúc, kho tàng, bến bãi, biển quảng cáo hay cơng trình (kể xây dựng tạm thời) + Xả rác, xả bẩn hay đổ đất, đá, xà bần, vật liệu xây dựng; đào bới, lấy đất đá + Các loại xe, phương tiện giới có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng ngang, đỗ, dừng lại khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống, tuyến ống cấp nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu đột xuất cho phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân, phải lắp đặt cầu vượt tạm thời phù hợp với tải trọng cho phép phương tiện sử dụng phải đơn vị cấp nước quản lý tuyến ống chấp thuận trước cho phương tiện vượt qua hành lang ống nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu mở lối vào thường xuyên cho xe, phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) di chuyển băng ngang qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân phải đầu tư xây dựng cầu vượt ngầm 92 chịu tải trọng phù hợp (được quan có thẩm quyền phê duyệt thiết kế), làm sở mở lối vào cho phương tiện giới Đơn vị cấp nước quản lý khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống cấp nước, tuyến ống nước phải thực quy định sau đây: + Dựng biển báo hạn chế giao thông theo yêu cầu, thông báo khu vực bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống theo quy định đủ để người nhận biết hành lang tuyến ống yêu cầu bảo vệ + Cắm cột mốc tim biên dọc hành lang tuyến ống với khoảng cách đủ để xác định xác vị trí tuyến ống + Đối với dự án thực đầu tư tuyến ống cấp nước, đơn vị cấp nước phải bảo đảm điều kiện lắp đặt để loại xe, phương tiện giới có tải trọng phù hợp với tải trọng tuyến đường giao thông hữu theo quy hoạch lưu thông băng ngang hành lang tuyến ống + Tổ chức giám sát, phối hợp với quyền địa phương, lực lượng Thanh tra xây dựng, Thanh tra Giao thông, Cảnh sát Giao thông, phát kịp thời để xử lý trường hợp vi phạm nội dung quy định -Quy định hành vi bị cấm: + Phá hoại cơng trình, trang thiết bị cấp nước + Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an tồn tuyến ống nước thơ, đường ống truyền tải nước sạch, cơng trình kỹ thuật mạng lưới cấp nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động cấp nước + Trộm cắp nước + Gây ô nhiễm nước chưa sử dụng + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước 93 + Đơn vị cấp nước cung cấp nước cho mục đích sinh hoạt khơng bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành + Các hành vi phát tán chất độc hại bệnh truyền nhiễm, bệnh dễ lây lan + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật cấp nước c) Quy định quản lý hệ thống thoát nước Quy định quản lý hệ thống thoát nước mưa: Quản lý hệ thống nước mưa bao gồm quản lý cơng trình từ cửa thu nước mưa, tuyến cống dẫn nước mưa khu vực, kênh mương nước chính, van ngăn triều nguồn tiếp nhận, cửa xả Các tuyến cống, mương, hố ga phải nạo vét, tu, bảo dưỡng định kỳ, đảm bảo thoát nước Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng nắp hố ga, cửa thu nước mưa Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tuyến cống, cơng trình thuộc mạng lưới để đề xuất phương án thay cải tạo sửa chữa Đơn vị quản lý hệ thống thoát nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước mưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành Quy định quản lý hệ thống thoát nước thải: Quản lý hệ thống thoát nước thải bao gồm quản lý điểm đấu nối, tuyến cống thu gom, truyền dẫn đến trạm xử lý Định kỳ kiểm tra độ kín lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống để lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa, bảo dưỡng cống cơng trình mạng lưới Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới nước cơng trình mạng Trong trường hợp mạng lưới nước chung việc quản lý hệ thống thoát nước thực quản lý hệ thống thoát nước thải 94 Đơn vị nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống thoát nước thải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành -Quy định nạo vét, khơi thơng hệ thống nước: Thực biện pháp cần thiết đặt tín hiệu, biển báo, để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Chất thải nạo vét phải để vào thùng kín, khơng rò rỉ vận chuyển đưa bãi thải ngày Nghiêm cấm để chất thải qua đêm đường phố Vận chuyển chất thải phương tiện chuyên dùng, không để chất thải rơi vãi lưu thông đường Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy đan đến đó, khơng để miệng cống, hố ga hở qua đêm Trước tiến hành nạo vét phải lập kế hoạch cụ thể thời gian thi công, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng biện pháp bảo đảm vệ sinh mơi trường gửi đến Phòng Quản lý xây dựng cấp huyện để kiểm tra theo dõi -Quy định quản lý điểm đấu nối: Đơn vị thoát nước phải thiết lập điểm đấu nối cho hộ thoát nước vào mạng lưới thu gom nước thải hệ thống nước cơng bố cơng khai để người biết phục vụ cho công tác kiểm tra, thụ lý hồ sơ cấp phép xây dựng quan quản lý Nhà nước xây dựng Vị trí điểm đấu nối phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt yêu cầu kỹ thuật xây dựng Đơn vị nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom đến điểm đấu nối Hộ nước có trách nhiệm đầu tư đường ống nước cơng trình xử lý sơ đến điểm đấu nối -Quy định hành vi bị cấm: 95 + Phá hoại cơng trình hệ thống thoát nước + Vi phạm quy định bảo vệ hệ thống thoát nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động nước + Khơng tn thủ quy định cao độ xây dựng tiến hành xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình xây dựng thị + Xả nước mưa, nước thải không bảo đảm quy chuẩn chất lượng nước thải xả vào hệ thống thoát nước, nguồn tiếp nhận + Xả thải chất nước thải, mưa vào hệ thống + Pha loãng nước thải để đạt quy chuẩn chất lượng nước thải chuyển tải lượng ô nhiễm sang môi trường khác khơng khí đất + Đấu nối tuỳ tiện, khơng theo thoả thuận với hệ thống nước + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật thoát nước d) Quy định quản lý hệ thống thu gom xử lý rác thải Quy định thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt: Toàn CTR sinh hoạt phát sinh hàng ngày qua hoạt động đô thị phải thu gom vận chuyển đến nơi quy định, xử lý hợp vệ sinh Các tổ chức, hộ gia đình phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom CTR sinh hoạt, lưu giữ đảm bảo vệ sinh môi trường nhà chuyển đến điểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, nơi quy định Các tổ chức, cá nhân có sở kinh doanh, dịch vụ phải có phương tiện, dụng cụ thu gom CTR sinh hoạt, bố trí điểm thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phải ký hợp đồng với đơn vị vệ sinh môi trường để vận chuyển 96 nơi xử lý theo quy định Các sở, hộ gia đình kinh doanh nhỏ phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom chất thải rắn sinh hoạt chuyển đến cácđiểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, địa điểm quy định Trên tuyến đường phố, quảng trường, nơi công cộng tập trung đơn vị vệ sinh môi trường phải đặt thùng rác công cộng địa điểm thuận tiện để phục vụ việc lưu giữ, thu gom vận chuyển CTR sinh hoạt; hàng ngày phải thực quét dọn, thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt xe chuyên dụng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật an toàn, kiểm định quan chức cấp phép lưu hành nơi xử lý theo quy định đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị CTR sinh hoạt rơi vãi đường, hè phố, nơi công cộng,… phải đơn vị vệ sinh môi trường thu gom, quét dọn hàng ngày Trường hợp hè, đường phố, nơi công cộng có đất, cát, phế thải xây dựng chất thải sinh hoạt rơi vãi vệ sinh, đơn vị vệ sinh môi trường phải chủ động khắc phục kiểm tra phát (hoặc nhận tin báo) CTR sinh hoạt đơn vị vệ sinh môi trường vận chuyển khu xử lý để tái chế, tái sử dụng chôn lấp theo quy định Trong trình vận chuyển CTR sinh hoạt, phương tiện vận chuyển phải an tồn, tuyến đường, khơng làm rò rỉ, rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi; vào bãi đổ phải tuân thủ quy định đơn vị quản lý khu xử lý chất thải Thời gian lưu giữ CTR sinh hoạt không lưu giữ 02 ngày -Quy định thu gom, vận chuyển xử lý chất thải xây dựng: Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hoạt động xây dựng sản xuất làm phát sinh CTR phải thu gom thực phân loại theo 02 nhóm: Nhóm chất thu hồi để tái sử dụng, tái chế (như bao bì giấy, ni lơng; kim 97 loại, thủy tinh; thiết bị điện, điện tử dân dụng cơng nghiệp, ) nhóm chất thải cần xử lý, chôn lấp (như đất, bùn hữu cơ, gạch, ngói, vữa bê tơng CTR khác khơng thể tái sử dụng) Đồng thời phải có biện pháp lưu giữ chất thải đảm bảo vệ sinh môi trường vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định Khơng sử dụng hè phố, lòng đường, nơi công cộng làm nơi lưu giữ chất thải xây dựng chưa cho phép quan có thẩm quyền Việc vận chuyển chất thải xây dựng phải đảm bảo vệ sinh môi trường, ảnh hưởng tới trật tự an tồn giao thơng tới nơi xử lý theo quy định -Quy định hành vi bị cấm: + Để chất thải rắn không nơi quy định + Làm phát thải bụi, làm rơi vãi chất thải rắn trình thu gom, vận chuyển + Để lẫn chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại + Nhập khẩu, cảnh trái phép chất thải rắn lãnh thổ Việt Nam + Gây cản trở cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo dự án quan có thẩm quyền cho phép + Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật 3.3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đơ thị Thành phố Xanh Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị a) Tham gia lập dự án Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có tham gia nhân dân 98 khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát… b) Tham gia chuẩn bị kế hoạch Cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu Trong việc lựa chọn nhà tư vấn nhà thầu nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu mà ngược lại nhiều nhà thầu không đủ khả lại trúng thầu dẫn đến nhiều cơng trình bị kéo dài, chất lượng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu công báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu chí để chấm thầu Quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho nhân dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân cần quan tâm hàng đầu c) Tham gia thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế phê duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám sát quản lý suốt q trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ cơng trình đảm bảo có tham gia cộng đồng dân cư Người dân tham gia nhà thầu góp sức vật chất tài để cơng trình hoàn thiện Trong phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể như: mua đèn đường, trồng 99 chăm sóc xanh giúp bảo vệ mơi trường sống người dân góp phần làm dự án đạt kết tốt d) Tham gia quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời để đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích chung công đồng dân cư 100 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tiền đề, điều kiện tảng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Sự thiếu hụt, lạc hậu, yếu hạ tầng kỹ thuật yếu tố kìm hãm phát triển xã hội thách thức đặt cho người quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chiếm vai trò quan trọng thị nói chung, khu thị nói riêng; bao gồm nhiều chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật giai đoạn xây dựng cơng trình, từ lập dự án quy hoạch; thiết kế thầm định; thực xây dựng trình khai thác sử dụng đảm bảo hiểu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị cần phối hợp bên tham gia với quyền sở người dân; tuân thủ theo văn pháp luật phủ địa phương; tiêu chuẩn, quy phạm hành Hiện nay, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị vô cấp thiết Nhiều khu đô thị đưa vào sử dụng trình xây dựng bị xuống cấp không khớp nối với hạ tầng kỹ thuật xung quanh khơng có phận quản lý cách chặt chẽ Chính lí nên việc đầu tư xây dựng khu đô thị Thành phố xanh đòi hỏi cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm góp phần xây dựng khu thị đại, bền vững phát triển Việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu môi trường thỏa mãn nhu cầu cho đối tượng sử dụng người dân khu đô thị Từ tiếp thu kinh nghiệm học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nước nước ngoài, sở 101 lý thuyết khoa học kỹ thuật sách phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Nhà nước, Luận văn đưa mơ hình quản lý phù hợp nhằm xây dựng nên khu đô thị phát triển bền vững tránh khập khiễng mà khu đô thị khác địa bàn quận Nam từ liêm gặp phải Luận văn đề xuất giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm tạo hệ thống quản lý chun mơn hóa đầu nối chặt chẽ quan quản lý Nhà nước, quan chuyên ngành, bên tham gia dự án với quyền địa phương người dân Ban quản lý phận giúp đỡ, kiểm tra hướng dẫn thực theo văn pháp luật, tiêu chuẩn Nhà nước, quy phạm đồng thời giám sát thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Thành phố xanh theo quy hoạch phê duyệt Cộng đồng dân cư thành phần trực tiếp sử dụng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, người biết rõ yêu cầu cấp thiết cộng đồng gì, đưa cộng đồng tham gia hỗ trợ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giải pháp cấp thiết Luận văn đề cập đến Để huy động tham gia tích cực cộng đồng giải pháp luận văn đưa hoàn thiện quy định đưa sách, quy chế nhằm thu hút tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Kiến nghị a Đối với quyền thị Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có chun mơn cao, chun sâu, cơng nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Xác định đề tài vấn đề cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cần ưu tiên nghiên cứu bổ sung, hồn chỉnh sớm 102 áp dụng vào cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị địa bàn quận Nam Từ Liêm làm học tham khảo cho nhiều khu đô thị địa bàn thành phố Hà Nội Nghiên cứu đổi quy trình cung cấp thơng tin rộng rãi cho đối tượng Cơng khai hố thơng tin quy hoạch, áp dụng công nghệ tin học thông tin để xây dựng sở liệu phục vụ công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Mạng lưới hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thiết phải xây dựng phương án thống quản lý Kiến nghị nên thống giao cho UBND quận Nam Từ Liêm thực công tác quản lý, tu bảo dưỡng khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị địa bàn b Đối với Chủ đầu tư: Đề nghị chủ đầu tư thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật để thực giám sát thi công xây dựng tiến độ chất lượng theo hồ sơ thiết kế duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an tồn đường cáp ngầm Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành Quy chế khu thị Chính phủ (2007), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm thị Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 quản lý chất thải rắn, Hà nội Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 nước xử lý nước thải 10.Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 11.Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 12.Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 13.Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 14.Bộ Xây dựng (2007), Cấp nước - Đường đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 104:2007 15.Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP 16.UBND TP Hà Nội (2007), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội việc phân cấp quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị theo Nghị 08/2006/NQ-HĐND 17.UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 18.Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây dựng, Hà Nội 19.Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội 20.Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 21.Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – hội thách thức” 22.Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 23.Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, HN 24.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 25.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 26.Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 27.Viện kiến trúc quy hoạch đô thị Nơng thơn, Bộ Xây dựng (2005), Tạp chí quy hoạch số 15, Hà Nội 28.Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 29.Nguồn Internet ... hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 5 NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ XANH, TẠI PHƯỜNG... Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 4 - Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố Xanh, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội - Chương... quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật củaKhu Đô thị Thành phố Xanh,tại phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 23 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị Thành phố