Quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật khu đô thị nam đại lộ thăng long, phường mễ trì, quận nam từ liêm, hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN QUANG HUY QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HUY KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đô thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN THU HÀ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUANG HUY KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐƠ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỒN THU HÀ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học kiến trúc Hà Nội, thầy cô giáo, cán khoa sau đại học tạo điều kiện cho suốt khoá học Xin trân trọng cảm ơn Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ nhiệt tình giảng dạy, cho nhiều kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn đến giáo PGS.TS Đồn Thu Hà tận tâm hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Học viên KTS Nguyễn Quang Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Học viên: KTS Nguyễn Quang Huy MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC…………………………………………………………………… DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 1.1 Một số khái niệm: 1.1.1 Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị: 1.1.2 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 1.1.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 11 1.2 Giới thiệu chung Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 122 1.2.1.Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên: 133 1.2.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội: 166 1.3 Giới thiệu khu chức nghiên cứu Nam Đại Lộ Thăng Long: 19 1.3.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên: 19 1.3.2.Đặc điểm trạng khu đất xây dựng: 23 1.4 Đánh giá chung trạng quản lý HTKT Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 377 1.4.1 Tiêu chí đánh giá: 39 1.4.2.Đánh giá trạng đất xây dựng: 40 1.4.3 Kết luận: 41 1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 41 1.5.1 Cơ cấu máy tổ chức quản lý thực dự án khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội………41 1.5.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội…………………………………………………………………….44 1.5.3 Về tham gia cộng đồng công tác quản lý thực dự án khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội…………………………………………………………… 45 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 47 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 47 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 47 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 488 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật 77 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 84 2.2.1 Hệ thống Luật văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị cấp Bộ ban hành 84 2.2.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND thành phố Hà Nội ban hành 85 2.2.3 Các tiêu quy hoạch đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội trước sau điều chỉnh 88 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới Việt Nam 88 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 88 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa phương Việt Nam 92 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 94 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật HTKT Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 94 3.1.1 Quản lý khớp nối với hệ thống HTKT bên trong, ngồi khu thị 94 3.1.2 Quản lý khớp nối hệ thống cơng trình ngầm 98 3.2 Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 102 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng long 102 3.2.2 Đề xuất nâng cao lực quản lý cho cán quản lý 105 3.2.3 Đề xuất mơ hình quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 106 3.3 Một số đề xuất chế sách quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 118 3.3.1 Đề xuất chế sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 118 3.3.2 Tăng cường tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ ĐẠI DIỆN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ CÓ LIÊN QUAN TRONG KHU VỰC NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH 123 Kết luận 12323 Kiến nghị 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng, biểu bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất 25 Bảng 1.2 Bảng đánh giá trạng cơng trình kiến trúc 26 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng tổng hợp khối lượng trạng hệ thống giao thông Bảng tổng hợp khối lượng trạng hệ thống thoát nước mưa Bảng thống kê khối lượng trạng cấp điện chiếu sáng công cộng 29 31 34 Bảng 1.6 Bảng tổng hợp số liệu đánh giá đất xây dựng Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 59 Bảng 2.3 Bậc tin cậy hệ thống cấp nước 60 Bảng 2.4 Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước 62 Bảng 2.5 Khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường tối thiểu 70 Bảng 2.6 Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt (theo người) 72 Bảng 2.7 Chỉ tiêu cấp điện cơng trình cơng cộng 73 Bảng 2.8 Chỉ tiêu cấp điện cho sản xuất công nghiệp, kho tàng 40 53-54 73 Bảng 2.9 Trị số độ chói, độ rọi loại đường phố 75 Bảng 2.10 Độ rọi cho loại đường xe đạp, 75 Bảng 2.11 Độ rọi chiếu sáng công viên, vườn hoa 76 Bảng 2.12 Quy định độ rọi độ chói chiếu sáng bề mặt cơng trình kiến trúc 76 120 Thực tế cho thấy tham gia cộng đồng làm tăng khả người dân khu hợp tác với nhau, làm tăng tự tin khả việc tự giải vấn đề khó riêng họ Người dân phải có quyền tham gia vào q trình định kết định ảnh hưởng tới điều kiện kỹ thuật phục vụ sống họ Sự Tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành hạ tầng kĩ thuật đô thị tốt người dân biết họ cần, họ có khả đạt họ điều hòa nguồn lực họ cho hoạt động cộng đồng Sự tham gia cộng đồng đảm bảo rang buộc người dân với chất lượng hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kĩ thuật thuận lợi hiệu - Cộng đồng tham gia nhiều hình thức: + Nhân dân kiểm sốt + Giao quyền cho nhóm dân cư + Phối hợp cộng đồng Ban quản lý + Ban quản lý trao đổi bàn bạc với nhóm cộng đồng + Ban quản lý thông báo cho dân biết trước đưa định + Ban quản lý vận động cồng đồng làm theo - Các phạm vi tham giao cộng đồng - Cung cấp thông tin + Tham gia khảo sát, cung cấp thơng tin giúp BQL có sở cải tiến việc quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị + Bản thân cộng đồng thực nghiên cứu, khảo sát kết chia sẻ với ban quản lý + Chủ trì họp mời nhà quản lý, quan chức tham gia 121 + Chuẩn bị kế hoạch, kiến nghị đệ trình đầu vào để quản lý hạ tầng kĩ thuật thị - Vai trò lãnh đạo + Những người lãnh đạo cộng đồng lãnh đạo trình tham gia cộng đồng họ nói điều người dân muốn, tổ chức hoạt động, huy động nguồn lực địa bàn cụ thể + Vấn đề quan tâm người lãnh đạo vấn đề quan tâm cộng đồng + Người lãnh đạo cộng đồng cần phải đào tạo phát huy vai trò lãnh đạo - Cung cấp nguồn lực: Con người, vật chất, tổ chức, tài - Quản lý, trì bảo dưỡng Trong trình vận hành khai thác sử dụng hạ tầng kĩ thuật, cộng đồng tham gia cách chịu trách nhiệm hồn tồn việc quản lý trì hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị [19] - Giám sát đánh giá Các thành viên người lãnh đạo cộng đồng phải thường xuyên giám sát, đánh giá toàn sở hạ tầng kĩ thuật thị Do tồn hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị hồn thành nên tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật cụ thể sau: a Quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kĩ thuật: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình hạ tầng kĩ thuật Cư dân khu đô thị ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng 122 trình hạ tầng kĩ thuật liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng hạ tầng kĩ thuật trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm khu vực vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường.[19] Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý có trách nhiệm u cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng b Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: - Ban quản lý dự án phối hợp với quan thông tin đại chúng trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướng dẫn nhân dân bảo vệ cơng trình hạ tầng kĩ thuật, sử dụng nước tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hạ tầng kĩ thuật - Ban quản lý dự án phối hợp với quan quản lý nhà nước hạ tầng kĩ thuật tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ cơng trình hạ tầng kĩ thuật chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hạ tầng kĩ thuật c Đề xuất hành vi bị cấm: - Phá hoại công trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống hạ tầng kĩ thuật như: Đường điện, đường ống nước - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác 123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ ĐẠI DIỆN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ CÓ LIÊN QUAN TRONG KHU VỰC NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH Kết luận - Đề tài đề cập đến vấn đề: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm; Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long - Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút số nhận định sau: + Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, phối kết hợp chặt chẽ q trình thực hiện, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng, cho toàn xã hội Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn nước để đảm bảo công trình có quy mơ, cơng suất phù hợp, an tồn; có tầm nhìn tương lai (đặc biệt quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt giải pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới, tiên tiến nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật Việt Nam Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn nước nhằm đảm bảo kỹ thuật, chất lượng cơng trình; vận dụng biện pháp thi cơng tiên tiến giới cho phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 124 Chủ đầu tư khu đô thị đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm vai trò quản lý, đặc biệt cơng tác kiểm sốt, điều tiết dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao quản lý để đáp ứng yêu cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý, khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; chia sẻ nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Chính quyền đô thị, cần: huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội tài chính, người; nâng cao chất lượng máy quản lý Nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị; hồn thiện hệ thống văn quy phạm luật thuộc thẩm quyền; có chế sách linh hoạt, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư, xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị ưu việt nhất; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa lợi ích kinh tế phục vụ nhu cầu người dân phát triển, xây dựng đồng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị; cơng bố, tun truyền sách đến với thành phần tổ chức, cá nhân xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia vào công tác quản lý xã hội Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để tham gia tích cực vào cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi thực nghĩa vụ đáng Đồng thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ khó khăn với quyền thị, chủ đầu tư để tham gia quản lý xã hội 125 + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt đời sống kinh tế - trị nhân dân phát triển kinh tế vĩ mô, phân loại cấp bậc đô thị + Thiếu ý thức, trách nhiệm đối tượng liên quan đến công tác quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị công tác quy hoạch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị chưa hồn chỉnh nguyên nhân dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ thuật yếu kém, gây khó khăn cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật + Do điều kiện kinh tế phần yếu công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, Nhà nước chưa có cơng cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thiếu lượng yếu chất máy tổ chức quản lý; thiếu về: quy hoạch xây dựng, kiểm soát đánh giá, văn luật luật… Nguồn vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngồi ngân sách, chưa có chế sách phù hợp để huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi, chưa phát huy vai trò tích cực xã hội hóa quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Trong công tác quản lý Nhà nước thiếu phân cấp, ủy quyền quản lý cho cấp sở, chưa thực lôi kéo người dân tham gia công tác quản lý xã hội, đặc biệt vai trò tự quản người dân đô thị quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đây thách thức Đảng, Nhà nước, quyền thị cấp Việt Nam công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giai đoạn + Xây dựng chế sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức chia sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể nguồn vốn ODA, FDI,… huy động nguồn vốn tư nhân nước) trước mắt đầu tư xây dựng mạng lưới trục, tuyến hạ tầng kỹ thuật thị làm sở để thực đấu nối hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án khu 126 đô thị Tiếp đến đầu tư xây dựng khu đô thị đồng bộ, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh + Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu từ Thành phố đến sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm tổ chức, người dân thị tham gia với quyền thị thực công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý sau đầu tư ba chủ thể: “Chính quyền thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị”, nhằm cân đối hài hòa thách thức “trách nhiệm - lợi ích – nhu cầu”, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững + Cần sử dụng kết lý luận thực tiễn nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn nước giới lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị Và coi kết tài liệu khoa học để nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Thành phố Do đó, cần tích cực chủ động tổ chức Hội thảo khoa học mở rộng với tiêu đề “Giải pháp nâng cao quản lý thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, quận Nam Từ Liêm” Đồng thời, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng kiến thức chuyên môn, phương thức quản lý khoa học đến đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị làm việc quan quản lý Nhà nước, tổ chức, người dân đô thị Như thế, chế sách thực vào sống nhân dân, kinh tế – xã hội ổn định phát triển bền vững, đẩy nhanh công đại hóa đất nước Quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị nói chung khu thị nói riêng u cầu quan trọng liên quan đến đời sống người dân, đồng thời vấn đề cấp bách quyền thị Cơng tác gặp phải khơng trở ngại, lúng túng trình lập 127 dự án triển khai xây dựng đưa vào sử dụng dự án, để vừa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật vừa đảm bảo hiệu kinh tế lâu dài Quá trình vừa xây dựng vừa đưa vào sử dụng khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long khó khăn lớn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, nhằm cải thiện tốt điều kiện sống dân cư, việc nghiên cứu đề xuất tìm giải pháp quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần nghiên cứu Quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật có hiệu phải đảm bảo tính thống nhấtvà đồng tất thành phần cấu thành hệ thống phải đảm bảo tính toàn diện theo quy hoạch duyệt đồng thời phải tuân thủ yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm giai đoạn thực dự án như: Lập quy hoạch, lập dự án, thẩm định, thực thi cơng xây dựng q trình khai thác sử dụng Vấn đề mấu chốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật cần phải có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn, phối hợp thấu hiểu bên tham gia với quyền thị cộng đồng dân cư, tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp luật liên quan Nhà nước, Quy chuẩn, tiêu chuẩn đồng thời thiếu chọn lọc học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước Tác giả luận văn đề xuất giải pháp đồng để quản lý có hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long bao gồm: - Nhóm giải pháp kỹ thuật: bao gồm giải pháp xử lý kỹ thuật Mạng lưới đường hệ thống nước, quan tâm tới đấu nối 128 công trình khu thị Nam Đại Lộ Thăng long khu vực bên ngồi - Nhóm giải pháp quản lý: bao gồm giải pháp quản lý hệ thống cấp, nước; giải pháp hồn thiện cấu tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị bổ sung thêm nhân lực cho phận lưu trữ phòng Quy hoạch trở thành phòng Quy hoạch Lưu trữ, phòng Quản lý dự án thành phòng Quản lý dự án quản lý Hạ tầng kỹ thuật -Tăng cường lực cho đội ngũ cán quận, phường tăng cường tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Kiến nghị - Các giải pháp kỹ thuật, đổi tổ chức quản lý tác giả đề xuất Chương III Luận văn áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội Các giải pháp đưa ra, chủ đầu tư hồn tồn vận dụng, thực để công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng thuận tiện, dễ dàng Các giải pháp đưa Luận văn không áp dụng cho riêng Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội, mà áp dụng cho khu đô thị khác địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Trong công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long – với hạn chế thời gian phạm vi Luận văn thạc sĩ nay, tác giả chưa có đủ điều kiện nghiên cứu đề xuất 129 giải pháp quản lý hiệu toàn cơng trình hạ tầng kỹ thuật thành phần hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long giai đoạn hoàn thành, đưa vào khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật thị Đề tài mở lựa chọn làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý đô thị thời gian tới - Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý thoát nước, xây dựng hào kỹ thuật hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý cần áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long Các giải pháp tác giả đưa ra, Chủ đầu tư hồn tồn vận dụng thực để công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kĩ thuật khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng vào khai thác sử dụng thuận lợi, dễ dàng, hiệu hình mẫu cho khu đô thị khác học tập - Đối với Ủy ban nhân dân Hà Nội sở, ngành: + Đẩy mạnh việc nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn cho cán quản lý; kiện tồn máy; hoàn thiện chế phối hợp nhằm bước nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước vấn đề đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị + Cần có khuyến khích tăng cường tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị + Sớm có quy định bắt buộc khu đô thị mới, khu dân cư phải xây dựng Quy chế quản lý hạ tầng kỹ thuật làm sở cho công tác quản lý phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật cách đồng bền vững Để thực công tác quản lý triển khai giải pháp quản lý xây dựng Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, 130 Hà Nội tổ chức, đơn vị quan quản lý phải triển khai nội dung cụ thể sau: - Chính phủ Bộ, ngành sớm ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật, nghị định, thông tư, ) để triển khai thực mơ hình QL đối tác cơng - tư; - UBND quận Nam Từ Liêm, Hà Nội + Giao Sở Xây dựng sớm lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển thị trình cấp thẩm quyền phê duyệt làm sở để thành lập Ban Quản lý phát triển đô thị + Giao Sở KH&ĐT quy định pháp luật việc triển khai mô hình QL cơng – tư để hướng dẫn địa phương đơn vị triển khai thực hiện; + Giao Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, ) tăng cường lực quản lý, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; giám sát việc thực đầu tư đơn vị Chủ đầu tư trình triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến đưa vào khai thác sử dụng; + Giao UBND thành phố Hà Nội tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý; trường hợp khơng đủ thẩm quyền xử lý phải báo cáo UBND tỉnh quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời; thành lập Ban giám sát cộng đồng để giám sát hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng khu đô thị đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch quy định hành; - Chủ đầu tư khu đô thị thành lập Ban quản lý Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội để thực công tác quản lý việc đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa vận hành khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long hoạt động tính chất, chức tuân thủ QH duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thủ đô; Luật Quy hoạch đô thị; QCXDVN 01:2008/BXD: Quy chuẩn xây dựng Việt Nam: Quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống công trình, Tiêuchuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2016/BXD Bộ xây dựng (2010), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2010/BXD, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hànhQuy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2014), Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 Quy định hành lang bảo vệ an tồn đường cáp ngầm 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 thoát nướcđơ thị khu cơng nghiệp 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 64/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Quy địnhquản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 12 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây dựng, Hà Nội 13 Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Trần Thị Hường (chủ biên) Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị,NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - hội thách thức” 16 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội, NXB xây dựng Hà Nội 17 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng,HN 18 Nguyễn Hồng Tiến (2001), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 20 Nguyễn Thanh Tùng (2007), Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu hệ thống thoát nước khu đô thị Linh Đàm nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc Hà Nội 21 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Bùi Khắc Toàn, Trần Thị Hường, Vũ Hoàng Điệp (2009), Kỹ thuật hạ tầng đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 23 Nguyễn Xuân Vinh (2009), Thiết kế cơng trình Hạ tầng thị giao thông công cộng Thành phố, NXB Xây dựng, Hà nội 24 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội Nguồn tài liệu, số liệu, đồ: 25 Hồ sơ đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; 26 Hồ sơ đồ án Quy hoạch phân khu đô thị H2-2, tỷ lệ 1/2000; 27 Bản đồ đo đạc trạng tỷ lệ 1/500 Sở Tài nguyên Môi trường xác nhận ngày 17/8/2015; 28 Quyết định số 70/2014/QĐ-UBND ngày 12/9/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc chung thành phố Hà Nội; 29 Quyết định số 72/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND Thành phố Hà Nội quy định lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội; 30 Quyết định số 5168/QĐ-UBND ngày 08/10/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt giới hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi sơng Nhuệ địa bàn Thành phố Hà Nội, tỷ lệ 1/500; 31 Quyết định số 6631/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị H2-2, tỷ lệ 1/2000; 32 Quyết định số 6356/QĐ-UBND ngày 21/11/2016 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết khu chức đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, tỷ lệ 1/500; 33 Quyết định số 6634/QĐ-UBND ngày 02/12/2016 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu chức đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, tỷ lệ 1/500; 34 Công văn số 4885/UBND-XD ngày 16/6/2011 UBND Thành phố Hà Nội việc giới hạn hành lang an toàn đường hành lang bảo vệ cảnh quan quan dọc tuyến đường Láng – Hòa Lạc (nay Đại lộ Thăng Long); 35 Công văn số 2937/QHKT-P1 ngày 02/6/2016 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội Nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết Khu chức đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội; 36 Các công văn: số 436/CV-UBND ngày 25/3/2016 UBND phường Mễ Trì; số 382/UBND-ĐC ngày 11/4/2016 UBND phường Phú Đô; số 190/CV-UBND ngày 09/5/2016 UBND phường Trung Văn tham gia ý kiến Nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án Khu chức đô thị Nam Đại lộ Thăng Long tạo vốn xây dựng Trung tâm Hội chợ triển lãm Quốc gia – Quốc tế mới; Các văn pháp lý tài liệu khác có liên quan; 37 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 38 Chính phủ Việt nam 39 UBND thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn 40 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn 41 Sở Xây dựng Hà nội 42 Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn 43 Sở Giao thông Vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 44 Cổng thông tin điện tử Quận Nam Từ Liêm–Hà Nội: : www.chinhphu.gov.vn : www.soxaydung.hanoi.gov.vn (http://namtuliem.hanoi.gov.vn/) 45 Nguồn ảnh: http://www.bando.com.vn 46 Nguồn ảnh Mobility Capital for Urban Infrastructe in Shang Hai (WB 2008) 47 Nguồn ảnh - New Urban Areain Malaysia Internet - 2012 48 Nguồn ảnh : Savills Vietnamquảnlýdịch vụkhuđô thị Ecopark- 25/10/2012 ... kỹ thuật khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 7 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG... thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội ……41 1.5.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận. .. THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 94 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật HTKT Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường