Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghệ cao hòa lạc thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ GIA HANH QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ GIA HANH KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHỆ CAO HỒ LẠC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đô thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.HỒ NGỌC HÙNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS TRẦN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, với giúp đỡ thầy, cô giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp, sẻ chia, ủng hộ gia đình, hơm tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Để đạt kết này, trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tham gia giảng dạy, truyền thụ kiến thức quý báu cho suốt trình học tập Đặc biệt, cảm ơn PGS.TS.Hồ Ngọc Hùng người dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn Những nhận xét, đóng góp sâu sắc Thầy gợi ý quý báu để giải vấn đề tốt cho đề tài Xin cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp đỡ công việc để có thời gian hồn thành luận văn Và cuối cùng, cảm ơn gia đình người thân ln ủng hộ, chia sẻ tơi khó khăn suốt trình học tập, nghiên cứu Một lần xin cảm ơn tất cả! Hà Nội, ngày… tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Gia Hanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Gia Hanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Thuật ngữ khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC, TP HÀ NỘI 6  1.1 Giới thiệu chung Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, TP Hà Nội 6  1.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên 6  1.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 11  1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu CNC Hòa Lạc, TP Hà Nội 12  1.2.1 Hiện trạng giao thông 13  1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước mưa 23  1.2.3 Hiện trạng hệ thống thoát nước thải 25  1.2.4 Hiện trạng hệ thống cấp điện 29  1.2.5 Hiện trạng hệ thống cấp nước 31  1.3 Thực trạng công tác tổ chức, quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, TP Hà Nội 33  1.3.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 33  1.3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý HTHTKT Khu công nghệ cao Hòa Lạc, TP Hà Nội rút vấn đề cần nghiên cứu 35  CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CƠNG NGHỆ CAO HỊA LẠC-TP HÀ NỘI 39  2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu Công nghiệp, khu Công nghệ cao 39  2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật 39  2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 41  2.1.3 Các nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp 45  2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 49  2.2.1 Hệ thống luật văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 49  2.2.2 Hệ thống văn pháp lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND thành phố Hà Nội ban hành 56  2.2.3 Các tiêu quy hoạch đồ án quy hoạch chung Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc - Thành Phố Hà Nội 57  2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới Việt Nam 64  2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số KCNC, KCN giới 64  2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN, KCNC số địa phương Việt Nam 66  CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHỆ CAO HÒA LẠC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 74  3.1 Nguyên tắc, yêu cầu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu cơng nghệ cao Hồ Lạc 74  3.1.1 Nguyên tắc 74  3.1.2 Các yêu cầu 76  3.2 Đề xuất giải pháp kỹ thuật để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 79  3.2.1 Đấu nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ranh giới Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 79  3.2.2 Đề xuất giải pháp cải tạo hệ thống giao thơng, nước khu vực Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc cũ 86  3.3 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 94  3.3.1 Chính sách quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 94  3.3.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 96  3.4 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 97  3.4.1 Đề xuất mơ hình tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 98  3.4.2 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 102  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106  TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CGXD Chỉ giới xây dựng Công ty HHPD Công ty TNHH MTV Phát triển Khu CNC Hịa Lạc CNC Cơng nghệ cao ĐT Đơ thị HTHT Hệ thống hạ tầng HTHTKT Hệ thống hạ tầng kỹ thuật HTKT Hệ thống kỹ thuật HL Hòa Lạc JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao NC Nghiên cứu QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VNSNN Vốn ngân sách Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu biểu Bảng 1.1 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Bảng 1.2 Các tuyến đường có Khu CNC HL (VNSNN) [24] Bảng 1.3 Các tuyến đường có Khu CNC HL (JICA)[25] Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng 1.6 Bảng 1.7 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tóm tắt ztuyến cống thuộc hệ thống thoát nước mưa Khu CNC Hịa Lạc [25] Tóm tắt tuyến cống thuộc hệ thống nước thải Khu CNCHL [25] Tóm tắt tuyến thuộc hệ thống cấp điện Khu CNC HL [25] Vật liệu cho đường ống phân phối chính[25] Khoảng cách tối thiểu cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm đô thị không nằm tuy-nen hào kỹ thuật (m) Khoảng cách tối thiểu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Tổng hợp khu chức Khu CNC Hòa Lạc theo đồ án điều chỉnh QHC (lần 1) phê duyệt năm 2008 Tổng hợp khu chức đồ án điều chỉnh (lần 2) quy hoạch chung Khu công nghệ cao Hòa Lạc đến năm 2030 Bảng 2.5 Dự báo quy mơ dân số Khu CNC Hịa Lạc đến năm 2030 Bảng 2.6 Tổng hợp tiêu Kinh tế - kỹ thuật chủ yếu đồ án: DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình hình Hình 1.1 Bản đồ vị trí Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc (Nguồn : JICA)[28] Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu CNC Hịa Lạc (Nguồn JICA) Hình 1.3 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.4 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.5 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.6 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.7 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.8 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.9 Mặt cắt điển hình tuyến đường Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 1.15 Hình 1.16 Mặt cắt điển hình tuyến đường 10 Mặt cắt điển hình tuyến đường 11 Mặt cắt điển hình tuyến đường 12 Mặt cắt điển hình tuyến đường C Mặt cắt điển hình tuyến đường D Đường thi công đắp đất [19][25][28] Đường thi công mở rộng [25][28] 100 lý Do trì tính quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm văn hoá đầu tư, đặc biệt khắc phục tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi” Tuy nhiên cần ý số vấn đề phát sinh sau đây: Công ty HHPD thành lập theo dạng hình thức cơng tư, khơng nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận nên việc cân đối thu chi Cơng ty HHPD gặp khó khăn, cần có sách hỗ trợ tài Nhà Nước cho số công tác cụ thể Mặt khác khơng có quy định rõ ràng dễ bị trồng chéo trách nhiệm Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc Cơng ty HHPD Nhiệm vụ Công ty HHPD Với cấu nêu Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Cơng ty HHPD có nhiệm vụ sau đây: Cơng ty HHPD chịu trách nhiệm trước Chính Phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, UBND Thành Phố Hà Nội, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc chức quản lý toàn diện hệ thống hạ tầng kỹ thuật Để thuận lợi cho cơng tác quản lý Cơng ty HHPD có cấu bao gồm nhiều phòng, nhiều phận chức năng, phân nhiệm vụ theo phần công việc việc quản lý hệ thống hạ tầng như: hệ thống đường, cấp nước, cấp điện, san thoát nước mưa, nước thải vệ sinh mơi trường KCNC Chức nhiệm vụ Công ty HHPD bao gồm: Tuân thủ quy định quản lý Chính Phủ, Bộ Khoa học Công nghệ, UBND Thành Phố Hà Nội, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Chính Phủ phê duyệt Thu sử dụng loại phí sử dụng hệ thống hạ tầng theo quy định Pháp luật sở văn thỏa thuận Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc nhà đầu tư làm việc Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 101 Phối hợp với quan quản lý nhà nước, với cấp quyền, đơn vị, tổ chức việc tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Giám sát việc thực hoạt động sử dụng nhà đầu tư với hệ thống hạ tầng chung KCNC Phối hợp với nhà đầu tư việc khai thác sử dụng HTHTKT để phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư, thoả mãn yêu cầu sản xuất, đáp ứng quy định bảo vệ môi trường Kiểm tra giám sát thường xuyên thực trạng HTHTKT KCNC kịp thời lên kế hoạch bảo dưỡng sửa chữa HTHTKT bị xuống cấp, đảm bảo cho KCNC đại đồng hạ tầng đẹp cảnh quan, môi trường Cung cấp đầu mối hạ tầng hướng dẫn nhà đầu tư thứ cấp thực tốt công tác đầu tư xây dựng hạ tầng bên hàng rào trung tâm nghiên cứu, văn phòng đại điện, trường học, nhà máy Tiếp nhận, quản lý nguồn kinh phí trì hoạt động Chính Phủ, Bộ Khoa học Công nghệ, Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc cấp từ ngân sách từ khoảng thu, đóng góp lập quỹ nhà đầu tư KCNC Kiểm soát chặt chẽ vấn đề mơi trường, có vấn đề xả nước thải, rác thải công nghiệp vấn đề VSMT khác Phối hợp với quan điện lực Thành Phố Hà Nội, Công ty nước Sông Đà (Viwasupco), nhà cung cấp viễn thông (VNPT) để phối hợp trình cung cấp dịch vụ cấp điện, cấp nước thơng tin liên lạc Trong đó, Cơng ty HHPD làm trung gian giám sát hợp đồng chủ đầu tư nhà cung cấp dịch vụ báo cáo thông qua Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Huy động nguồn lực tham gia vào công tác quản lý HTHTKT KCNC 102 3.4.2 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Mục đích quy định Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý HTHTKT, cần phải có cơng cụ pháp lý để quản lý nội dung liên quan đến hạ tầng KCNC Các văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định Các văn pháp lý phải có tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Chính Phủ, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ ngành liên quan, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc ban hành số quy định, quy chế quản lý hạ tầng KCNC Tác giả kiến nghị cần xây dựng Quy chế quản lý hạ tầng KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc với mục đích: Quản lý thống hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC thuộc Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc đảm bảo vận hành có hiệu phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu KCNC Phân định rõ chức nhiệm vụ trách nhiệm bên liên quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC thuộc KCNC Hòa Lạc Nội dung Quy chế bao gồm quy định sau: Hệ thống hạ tầng KCNC chịu quản lý theo quy chế bao gồm: hệ thống giao thông, hệ thống cấp, thoát nước mưa, thoát nước thải VSMT, hệ thống cung cấp điện chiếu sáng công cộng phạm vi xây dựng KCNC Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hòa Lạc quan quản lý nhà nước trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, Ban quản lý chịu trách nhiệm quản lý toàn diện sở hạ tầng KCNC Việc quản lý hệ thống hạ tầng KCN quy định chi tiết mục "Quy chế quản lý hạ tầng " 103 Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Cơng ty HHPD, nhà đầu tư KCNC có nghĩa vụ chấp hành điều khoản quy chế Những quy định cụ thể Phần bao gồm nội dung: Công tác Quản lý xây dựng hệ thống giao thông, Ban quản lý hạ tầng KCNC thuộc Khu Công nghệ cao Hịa Lạc có trách nhiệm sau: + Cung cấp số liệu giới xây dựng cho nhà đầu tư đến KCNC thuê đất xây dựng nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Nghiệm thu kiểm tra quy định có liên quan tới cơng việc xây dựng HTHTKT nhà đầu tư + Kiểm tra tình trạng cơng trình giao thơng KCNC xây dựng + Tiến hành sửa chữa cải tạo cố HTHTKT chung + Quản lý điều hành tổ chức giao thông KCNC, kiểm sốt hướng dẫn q trình vận hành phương tiện hệ thống giao thông KCNC + Quản lý hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ hồn cơng hồ sơ lưu công tác kiểm tra khảo sát hệ thống giao thông Công tác Quản lý hệ thống giao thơng, cấp nước sạch, nước mưa, nước thải, điện, viễn thông Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc có trách nhiệm sau: + Cung cấp số liệu tồn HTHTKT có cho nhà đầu tư đến KCNC thuê đất xây dựng nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Nghiệm thu kiểm tra quy định có liên quan tới cơng việc xây dựng hệ thống HTHTKT nhà đầu tư + Kiểm tra tình trạng hoạt động HTHTKT nhằm đảm bảo trì chế độ làm việc ổn định HTHTKT liên tục cho nhà máy công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu công trình chức phụ trợ khác KCNC 104 + Tiến hành sửa chữa cải tạo cố HTHT trạng Công tác Quản lý vệ sinh mơi trường, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc có trách nhiệm sau: + Thực cơng tác thu gom rác thải từ nhà máy sản xuất công nghệ cao, giáo dục, nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học từ sản phẩm nghiên cứu + Tiến hành công đoạn xử lý rác nguồn + Theo dõi thường xuyên chất lượng nước thải sau xử lý + Dọn dẹp vệ sinh môi trường KCNC, đảm bảo KCNC thuộc KCNC Hòa Lạc KCNC kiểu mẫu, đẹp cảnh quan, môi trường + Tuyên truyền giáo dục nhận thức cán công nhân viên KCNC ý thức bảo vệ môi trường KCNC + Giám sát hoạt động sản xuất KCNC, kịp thời phát hành vi gây ô nhiễm môi trường sản xuất Quy chế quản lý tài chính: Nguồn tài phép huy động công tác quản lý HTHTKT KCNC bao gồm: Nguồn kinh phí Chính Phủ hỗ trợ nhiệm vụ quản lý nhà nước Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Nguồn thu trích từ khoản nộp thuế nhà đầu tư KCNC Nguồn thu từ phí trì bảo dưỡng cơng trình hạ tầng nhà máy sản xuất đóng góp Nguồn thu từ dịch vụ cho thê sở hạ tầng nhà văn phòng, dịch vụ ăn uống Nguồn thu phí xử lý nước thải Nguồn thu phí VSMT Cơng tác Quản lý tài chính, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc có trách nhiệm sau: 105 Xây dựng chế tài hợp lý để tạo điều kiện tốt cho hoạt động quản lý HTHTKT Cân đối thu chi để thực tốt vai trị quản lý nhà nước, khơng tham gia hoạt động kinh doanh sinh lợi nhuận Xây dựng tiêu chí văn hố đầu tư Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, để tạo môi trường thân thiện thu hút nhà đầu tư đến đầu tư Xây dựng quy chế phối hợp Ban quản lý Khu Công nghệ cao Hịa Lạc với Chính phủ, Bộ Khoa học Cơng nghệ, bộ, Sở ban ngành có liên quan để nhằm khắc phụ hạn chế công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCNC 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý tốt hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao nói chung, KCNC nói riêng yêu cầu quan trọng liên quan tới đời sống người dân, đồng thời vấn đề cấp bách với cấp quản lý KCNC Trước đây, KCNC, công tác không ý mức, chí bị bng lỏng dẫn đến tình trạng hệ thống HTKT bị hư hỏng, xuống cấp, gây lãng phí lớn, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan KCNC, gây xúc, bất bình cộng đồng dân cư bên bên ngồi Dự án Khu Cơng nghệ cao Hòa Lạc dự án trọng điếm lớn địa bàn Thành Phố Hà Nội trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng quản lý hệ thống HTKT KCNC này, nhằm cải thiện tốt điều kiện sống cư dân làm việc KCNC, việc nghiên cứu đề xuất tìm giải pháp quản lý tốt hệ thống HTKT thiết thực cân nghiên cứu cụ thể Quản lý hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc coi cơng tác mang tính đặc thù, đa ngành, phức tạp có tầm quan trọng đặc biệt đời sống nhân dân phát triến kinh tế, văn hóa, chuẩn mực Dự án Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc dự án lớn địa bàn Thành Phố Hà Nội trình xây dựng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng quản lý hệ thống HTKT KCNC này, nhằm cải thiện tốt điều kiện làm việc, điều kiện sống sống cư dân KCNC, giải pháp cho quản lý HTHTKT nêu luận văn vấn đề cần thực để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng cộng đồng, nhà đầu tư Quản lý hệ thống HTKT hiệu phải đảm bảo tính thống đồng tất thành phần cấu thành hệ thống HTKT phải đảm 107 bảo tính tồn diện theo quy hoạch duyệt, đồng thời phải tuân thủ Các yêu cầu kỹ thuật quy chuấn, quy phạm tiêu chuấn áp dụng giai đoạn thực dự án như: lập dự án quy hoạch, thiết kế, thấm định, thực thi công xây dựng trình khai thác sử dụng Trong công tác quản lý hệ thống HTKT, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước, quan chuyên môn, phối hợp thấu hiểu bên tham gia với quyền cộng đồng dân cư sở tại, tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp luật liên quan Nhà nước địa phương, tiêu chuấn, quy phạm ngành Để quản lý cách có hiệu hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, luận văn này, tác giả đề xuất số giải pháp bao gồm: - Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng xây dựng hệ thống HTKT có đầu tư nguồn vốn Ngân sách nhà nước, ngng vốn vay nước ngồi nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho nhà đầu tư nước nước yên tâm bỏ vốn vào đầu tư quan điển KCNC có hệ thống HTHTKT đầu tư, quản lý theo quy định Nhà Nước ban hành đáp ứng việc phát triển kinh tế ổn định Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc góp phần vào phát triển Thành Phố Hà Nội, Nhà Nước - Điều quan trọng toàn KCNC lấp đầy nhà đầu tư vào kéo theo rất nhiều dịch vụ theo đặc biệt hệ thống hạ tầng kỹ thuật giúp cho việc giao thơng hang hóa khơng vị đình chệ, tạo cơng ăn việc làm cho nhiều nhà khoa học, kỹ sư, công nhân kể người nước ngồi làm việc giảm thiểu việc thất nghiệp - Trên giải pháp nêu Chương III quản lý HTHTKT Khu Công nghệ cao tác giả đề xuất đến vấn đề quản lý HTHTKT chủ yếu để đảm bảo cho lợi ích nhà đầu tư, Nhà nước có HTHTKT đảm bảo để phục vụ công tác sản xuất, sinh sống, làm việc môi trường tốt để tạo hiệu kinh tế cao 108 - Về vấn đề nâng cao lực cho lực lượng lãnh đạo, nhân viên kỹ thuật, công nhân chuyên trách quản lý hệ thống HTKT Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, tác giả nhận thấy vấn đề cần thiết yếu tố cần giải lực quản lý nêu Chương (I, II) luận văn, vấn đề nâng cao lực quản lý HTHTKT cho KCNC cần phải quan tâm hang đầu, hang năm cần tổ chức thực tập giao lưu học hỏi KCN, ĐT, KCNC nước nước để nhận thức cách thức quản lý HTHTKT để áp dụng cho công tác quản lý HTHTKT cho Khu Công nghệ cao Hòa Lạc cách hiệu KIẾN NGHỊ Đối với Ban quan lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc: - Cần phân cấp rõ ràng trách nhiệm cho phận trực thuộc công tác quản lý hệ thống HTKT trạng Khu Công nghệ cao Hòa Lạc cho hiệu xứng đáng với tiêu chí KCNC mà Chính Phủ định thành lập - Khuyến khích Cơng ty HHPD phát huy trình độ quản lý HTHTKT nhân viên để quản lý khai thác có hiệu quản HTHTKT Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, cần có chế tài thỏa đáng đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho lãnh đạo, nhân viên làm công tác quản lý HTKT Đối với nhà đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo vận hành hệ thống HTKT: Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cơng tác đầu tư, thi cơng, quản lý, vận hành bảo trì hệ thống HTKT thị, tuân thủ nghiêm quy định hành pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, giám sát cộng đồng dân cư tất khâu Đối với cộng đồng dân cư sinh sống, làm việc KCNC Hịa Lạc: 109 Cần tích cực tham gia vào tất khâu công tác quản lý hệ thống HTKT, từ lập dự án quy hoạch, thi công, vận hành, sửa chữa Coi vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi Vận động thường xun người dân trong, ngồi KCNC tham gia bảo vệ môi trường, giám sát môi trường ủng hộ sách phát triển kinh tế Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc Phối hợp với Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn đạo đơn vị để vận hành quản lý hệ thống tưới tiêu hài hồ với cơng tác thoát nước KCNC Giám sát việc tuân thủ quy hoạch Chính Phủ phê duyệt q trình đầu tư Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan liên quan tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư Khu Công nghệ cao Hòa Lạc mà dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường Phối hợp với quyền địa phương kiểm tra xử lý vi phạm quản lý hạ tầng KCNC Kiến nghị đề xuất kinh phí hỗ trợ cơng tác quản lý nhà nước với Chính Phủ, Bộ Khoa học Công nghệ Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc có trách nhiệm lập kế hoạch thu chi tài chính, lập dự án trì, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hệ thống hạ tầng Tổ chức thực Phần bao gồm nội dung sau đây: - Hành vi vi phạm, thẩm quyền hình thức xử lý hành vi vi phạm theo định Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc ban hành quy chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý hạ tầng KCNC - Ban Quản lý hạ tầng KCN có trách nhiệm định kỳ tháng, năm tổng 110 hợp, báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ tình hình thực Quy chế kịp thời cung cấp thơng tin tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng nhà đầu tư - Ban quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Sở ban ngành có liên quan, Các nhà đầu tư KCNC Hòa Lạc tổ chức thực theo quy chế này… TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Luật công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Nghị 06/NQ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) Thành phố Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD Quyết định số 145/2002/QĐ-TTG ngày 24/10/2002 việc thành lập khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Ủy ban Nhân Dân thành phố Hồ Chí Minh 10 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 11 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 12 Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị 13 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 14 Nghị định số 72/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/5/2007 quản lý an toàn đập 15 Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy chế Khu Công nghệ cao 16 Nghị định số 20/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 23/02/2009 quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không 17 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 18 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ Quy hoạch xây dựng (áp dụng điều khoản chuyển tiếp Nghị định số 44/2015/NĐ-CP) 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 20 Chính phủ (2007), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị 21 Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Chính phủ quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đó, đáng ý quy định nguyên tắc xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung 22 Nghị định 74/2017/NĐ – CP ngày 20/6/2017 Chính phủ Quy định chế, sách đặc thù Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 23 Quyết định số 198/1998/QĐ-TTg ngày 12/10/1998 Thủ tướng Chính phủ viêc thành lập Khu cơng nghệ cao Hồ Lạc; phê dut Quy hoạch tổng thể dự án đầu tư bước 1, giai đoạn I Khu CNC Hoà Lạc 24 Quyết định số 621/QĐ-TTg ngày 23/5/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 25 Quyết định phê duyệt số 899/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5.000 Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc đến năm 2030 26 Quyết định số 68/QĐ – TTg ngày 09/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 27 Quyết định số 145/2002/QĐ-TTG ngày 24/10/2002 việc thành lập khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Ủy ban Nhân Dân thành phố Hồ Chí Minh 28 Dự án phát triển sở hạ tầng (JICA) – Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 29 Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường 30 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 31 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 32 Mai Liên Hương (2013), “Cơ cấu tổ chức nhân quản lý hệ thống nước thị Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 10/2013) 33 Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9) 34 Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12) 35 Mai Vũ, (2011), Nghiên cứu giải pháp ứng dụng tuynen kỹ thuật khu đô thị mới, Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Các văn thông tư, hướng dẫn Bộ Xây Dựng ban hành để áp dụng vào xây dựng quản lý HTHTKT Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn Sở Công thương Hà nội : www.congthuonghn.gov.vn Sở Giao thông vận tải Hà nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội : www.qhkt.hanoi.gov.vn Khu Công nghệ cao Hồ Chí Minh:www.eng.shtp.hochiminhcity.gov.vn Khu cơng nghiệp Thăng Long : www.cokhidonganh.com; http://tlip1.com Và số website khác ... quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, Thành Phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Thành Phố Hà Nội theo... hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 49  2.2.1 Hệ thống luật văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 49  2.2.2 Hệ thống văn pháp lý. .. địa lý xác định Tất nhà đầu tư Khu Công nghiệp, khu công nghệ cao sử dụng chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm, Khu Công nghiệp, khu cơng nghệ cao hệ thống