Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị hải đăng city, phường mỹ đình 2, quận nam từ liêm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI DƯ QUANG THÁI QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI DƯ QUANG THÁI kho¸ 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã sớ: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS.NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo – TS Vũ Anh - người tận tình hướng dẫn động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo cán trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khố học Xin chân thành cảm ơn tới Sở ban ngành thành phố Hà Nội, Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội, Công ty Cổ phần Đầu tư địa ốc Hải Đăng cung cấp số liệu, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi để tơi thực hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, đơn vị cơng tác, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn tốt nghiệp Xin trân Trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Dư Quang Thái LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn, thông tin trích dẫn trung thực rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Dư Quang Thái MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài……………………………… …………… ……… Mục đích nghiên cứu……………………… …………………… … Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………… ….…… Nội dung nghiên cứu……………………………………………….…… Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài……………………….……… Cấu trúc luận văn……………………………………………………… Các Khái niệm thuật ngữ dùng đề tài luận văn………………… NỘI DUNG ……………………………………………….……… … Chương I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………………………………………….… 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội …………… 1.1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…… 1.1.2 Thực trạng quản lý HTKT khu đô thị địa bàn quận Nam Từ Liêm……………………………………………………………… 1.2 Giới thiệu chung khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…… ……………………… 12 1.2.1 Vị trí địa lý………………………………………… 12 1.2.2 Điều kiện tự nhiên……………………………… ……………… 14 1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất ………………………… ………….… 14 1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội……………………………………………………………………… 16 1.3.1 Hiện trạng giao thông khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………… …… 16 1.3.2 Hiện trạng cấp, nước khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội……………………… 18 1.3.3 Hiện trạng thu gom rác thải khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…………………… 21 1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…………………………………………………………………… 25 1.4.1 Thực trạng công tác quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………………………………………….… 25 1.4.2 Thực trạng tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…………………………………………………………….……… 28 1.4.3 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội……………………… ……… …… 32 1.5 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………………………………………… 34 Chương II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………… 37 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị………………………………………………………………… 37 2.1.1 Vai trò, đặc điểm nội dung hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị………………………………………………………………… 37 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị……………………………………………………………… … 40 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị………………… …………… 47 2.1.4 Một số nguyên tắc công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị…………………………………….……………… 55 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật……………… 58 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy Nhà nước liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật………………………………………………….…… 58 2.2.2 Các văn thành phố Hà Nội liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City……………………………….…… 59 2.3 Một số kinh nghiệm công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị…………………………………………………….……… 60 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý số khu đô thị giới……… 60 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý khu đô thị Việt Nam…………….…… 61 Chương III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI…………………………………………….… 64 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………………………………………… 64 3.1.1 Khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ngồi ranh giới khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm……… 64 3.1.2 Đề xuất giải pháp cải tạo hệ thống giao thơng; nước khu vực làng xóm cũ……………………………………………………… 65 3.1.3 Đề xuất giải pháp tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm…… 66 3.2 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị…………………………………………………………… …… 70 3.2.1 Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 70 3.2.2 Đề xuất chế phối hợp ba chủ thể: Chính quyền thị Chủ đầu tư - Người dân đô thị………………………………………… 74 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội………………………………………………….………………… 77 3.3.1 Đề xuất mô hình tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội……………………………………… ………………… 77 3.3.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hải Đăng City………… ……………… 80 3.3.3 Đề xuất bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội……………………………………………………….…… 82 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………… ……… 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………… … ………… 96 KẾT LUẬN…………………………………………… … …………… 96 KIẾN NGHỊ………………………………………….…… ………… TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng QLDA Quản lý dự án TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam T.P Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân 84 + Khi sử dụng lịng đường thị làm nơi để xe cơng cộng có thu phí ưu tiên tổ chức, hộ gia đình cá nhân có quyền sử dụng hợp pháp nhà, cơng trình xây dựng dọc tuyến đường việc thuê chỗ để xe vị trí liền kề với nhà, cơng trình + Sử dụng đường thị vào hoạt động văn hóa thực theo Điều 25 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ “Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật giao thông đường bộ” - Quy định thời hạn sử dụng tạm vỉa hè, lòng đường: + 12 tháng: Tập kết, trung chuyển vật liệu xây dựng; dịch vụ công cộng: quảng cáo, buồng điện thoại, kiốt rút tiền; dịch vụ buôn bán nhỏ cố định; trông giữ xe đạp, xe máy; điểm đỗ xe taxi, xe ôtô du lịch, trạm chờ xe buýt + Theo thời gian tổ chức: Các cửa hàng, kiốt phục vụ lê hội + Theo thời gian diễn hoạt động: Tổ chức hoạt động văn hóa, xã hội, tuyên truyền cấp phép + 02 ngày: Tổ chức việc cưới hỏi, việc tang lễ - Quy định trường hợp đào đường: Đào đường để lắp đặt công trình ngầm; đào đường để lắp đặt cơng trình mặt đường, kể việc trồng xanh, dựng biển báo công việc tạm thời thăm dò, khảo sát địa chất; đào đường để xử lý cố đột xuất kỹ thuật cơng trình HTKT thị; đào đường để thi cơng tu bảo dưỡng, sửa chữa đường đơn vị quản lý đường đô thị; đào đường để thi công sửa chữa, cải tạo, nâng cấp đường theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hành; đào đường để lắp đặt đồng hồ đo điện, nước cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực theo hợp đồng cung cấp dịch vụ 85 - Quy định việc cấm hạn chế việc đào lòng đường: Cấm đào lòng đường vào thời gian từ sáng đến 22 đêm tuyến đường chính, tập trung đơng người, trừ trường hợp đặc biệt nhằm khắc phục cố hư hỏng công trình hạ tầng kỹ thuật thị Đối với dự án có u cầu tiến độ cấp bách phép thi công thời gian phải UBND cấp quận chấp thuận văn phải bảo đảm an tồn giao thơng, mơi trường mỹ quan đô thị Riêng trường hợp đào đường để đấu nối ống nhánh đồng hồ nước cho khách hàng vào ống nước khai thác nằm lịng đường cách bó vỉa hè ≤ 0,5m phép đào đường vào ban ngày Hạn chế đào đường tuyến đường thi cơng hồn chỉnh, tuyến đường nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, cịn thời hạn bảo hành cơng trình Đối với trường hợp thi cơng đào đường máy khoan ngang (robot) xem xét cụ thể trường hợp phép thi công vào ban ngày (nhằm tránh tiếng ồn vào ban đêm) đào đường tuyến đường thi công xong phần mặt đường - Quy định đảm bảo tiến độ thi công đào tái lập mặt đường: Các tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép đào đường phải thi công thời gian cấp Giấy phép Chỉ xin điều chỉnh Giấy phép đào đường (gia hạn, bổ sung khối lượng) trường hợp nguyên nhân sau: Thiên tai, bão lụt, vướng mặt chưa giải tỏa xong, cố cần xử lý kỹ thuật (khi đào đường vướng phải cơng trình ngầm khác) phải lập lại tiến độ công việc lại để xin điều chỉnh Giấy phép đào đường Trong chờ xin điều chỉnh Giấy phép đào đường, đơn vị thi công phải tái lập tạm để đảm bảo an tồn giao thơng, đảm bảo an tồn cho cơng trình thi cơng dở dang cơng trình lân cận Trường hợp khơng có lý 86 đáng khơng điều chỉnh Giấy phép đào đường để không làm ảnh hưởng đến kế hoạch chung ngành, đơn vị khác Khi đào đường, đơn vị thi cơng phải thực kích thước rãnh đào tái lập mặt đường phải kết cấu, thẩm mỹ ghi Giấy phép, đồng thời chịu trách nhiệm chất lượng phần tái lập mặt đường thời hạn 01 năm kể từ ngày nghiệm thu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Nếu có thay đổi mở rộng rãnh đào 1/2 bề rộng qua bên vượt 30% diện tích đào so với thiết kế phải làm thủ tục điều chỉnh lại Giấy phép Đối với thay đổi nhỏ hơn, cho phép đơn vị đào đường tự giải q trình thi cơng phải báo cáo văn đến Phịng Quản lý thị quận Nam Từ Liêm vòng 03 ngày sau thực - Quy định chế phối hợp việc cấp Giấy phép đào đường: Phịng Quản lý thị quận Nam Từ Liêm quan đầu mối tiếp nhận kế hoạch nhu cầu đào đường tổ chức Trong quý I hàng năm, tổ chức, cá nhân có nhu cầu đào đường phải gởi đăng ký nhu cầu đào đường đến phòng Quản lý đô thị (trong đăng ký nêu rõ yêu cầu vị trí đào, kỹ thuật rãnh đào) Trên sở đăng ký, phịng Quản lý thị tổng hợp lập kế hoạch phối hợp cụ thể việc đào đường để báo cáo UBND quận phê duyệt, đạo thông báo cho tổ chức, cá nhân đăng ký UBND cấp phường biết để phối hợp theo dõi kiểm tra tổ chức quản lý - Quy định yêu cầu thực cơng tác đào đường: Trong suốt q trình thi cơng cơng trình, chủ đầu tư đơn vị thi cơng chịu hồn tồn trách nhiệm quản lý, xử lý cố đường phạm vi công trình Đối với đường có kết cấu mặt đường bê tông nhựa, bê tông xi măng, đơn vị thi công phải sử dụng thiết bị cắt mặt đường để thực công tác cắt 87 mép hố đào q trình thi cơng tuyệt đối tránh gây sụp lở chung quanh vách lằn phui Trong trình thi cơng phát có tượng rạn nứt vách đào, phải ngừng thi cơng tìm biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm chống sạt lở rãnh đào Phải đào đường thủ công trường hợp sau: Lòng đường rộng 6m; lòng đường rộng 6m thuộc tuyến đường thường tập trung đông người vào cao điểm Trong trình đào tái lập mặt đường, ảnh hưởng việc thi công làm cho mặt đường kế cận rãnh đào bị rạn nứt, biến dạng chủ đầu tư đơn vị thi cơng phải sửa chữa lại tồn phần đường bị biến dạng sau phát hư hỏng để trả lại trạng mặt đường cũ chưa đào - Quy định hành vị bị cấm: + Tự ý xây dựng, đào bới đường đô thị + Tự ý mở đường nhánh đấu nối trái phép vào đường + Sử dụng đường đô thị để họp chợ, kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày hàng hoá, vật liệu + Đổ rác, phế thải hành vi gây vệ sinh môi trường đô thị + Lắp đặt, xây dựng bục, bệ dắt xe, bậc tam cấp vào nhà cơng trình bên đường gây ảnh hưởng đến hoạt động phương tiện giao thông người bộ; gây mỹ quan đô thị + Lắp đặt, xây dựng công trình, biển quảng cáo, trang trí, đường dây trái phép, ảnh hưởng đến kết cấu đường đô thị, ảnh hưởng đến an tồn giao thơng thị gây mỹ quan thị + Xây dựng cơng trình trái phép vi phạm giới đường đỏ, hành lang an tồn đường thị 88 + Trơng, giữ xe đạp, xe máy, xe ô tô phương tiện giới khác hè phố, lòng đường khơng có giấy phép; để xe đạp, xe máy, đỗ ô tô không nơi quy định b Quy định quản lý hệ thống cấp nước - Quy định hệ thống dẫn nước sau đồng hồ nước: Không lắp đặt máy bơm hút nước trực tiếp từ đường ống có nguồn nước đơn vị cấp nước cung cấp (trường hợp nhà cao tầng, khơng đủ áp bên khách hàng phải xây dựng bể chứa nước phép gắn máy bơm nước từ bể chứa nước để cung cấp cho tầng) Trường hợp nơi sử dụng nước có 02 nguồn nước bất động sản (nước đơn vị cấp nước cung cấp nước giếng đào, giếng khoan) tuyệt đối không nối liền nguồn nước với Trường hợp có 02 hay nhiều đồng hồ nước sử dụng nguồn nước đơn vị cấp nước cung cấp hệ thống ống nước đồng hồ nước phải độc lập, không nối liền Không lắp đặt, sử dụng hệ thống ống dẫn nước không đảm bảo tiêu chuẩn quy định - Quy định khu vực bảo vệ an toàn đường ống truyền tải nước hành lang đường ống cấp nước: Trong khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống nước thô đường ống truyền tải nước sạch, nghiêm cấm hành vi sau đây: + Xây dựng nhà ở, lều quán, rào chắn, vật kiến trúc, kho tàng, bến bãi, biển quảng cáo hay cơng trình (kể xây dựng tạm thời) + Xả rác, xả bẩn hay đổ đất, đá, xà bần, vật liệu xây dựng; đào bới, lấy đất đá 89 + Các loại xe, phương tiện giới có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng ngang, đỗ, dừng lại khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống, tuyến ống cấp nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu đột xuất cho phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) băng qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân, phải lắp đặt cầu vượt tạm thời phù hợp với tải trọng cho phép phương tiện sử dụng phải đơn vị cấp nước quản lý tuyến ống chấp thuận trước cho phương tiện vượt qua hành lang ống nước + Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu mở lối vào thường xuyên cho xe, phương tiện vận chuyển giới, có tải trọng vượt tải trọng cho phép (theo biển báo giao thông) di chuyển băng ngang qua hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước tổ chức, cá nhân phải đầu tư xây dựng cầu vượt ngầm chịu tải trọng phù hợp (được quan có thẩm quyền phê duyệt thiết kế), làm sở mở lối vào cho phương tiện giới Đơn vị cấp nước quản lý khu vực bảo vệ hành lang an toàn đường ống cấp nước, tuyến ống nước phải thực quy định sau đây: + Dựng biển báo hạn chế giao thông theo yêu cầu, thông báo khu vực bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống theo quy định đủ để người nhận biết hành lang tuyến ống yêu cầu bảo vệ + Cắm cột mốc tim biên dọc hành lang tuyến ống với khoảng cách đủ để xác định xác vị trí tuyến ống + Đối với dự án thực đầu tư tuyến ống cấp nước, đơn vị cấp nước phải bảo đảm điều kiện lắp đặt để loại xe, phương tiện giới có tải trọng phù hợp với tải trọng tuyến đường giao thông hữu theo quy hoạch lưu thông băng ngang hành lang tuyến ống 90 + Tổ chức giám sát, phối hợp với quyền địa phương, lực lượng Thanh tra xây dựng, Thanh tra Giao thông, Cảnh sát Giao thông, phát kịp thời để xử lý trường hợp vi phạm nội dung quy định - Quy định hành vi bị cấm: + Phá hoại cơng trình, trang thiết bị cấp nước + Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an tồn tuyến ống nước thơ, đường ống truyền tải nước sạch, cơng trình kỹ thuật mạng lưới cấp nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động cấp nước + Trộm cắp nước + Gây ô nhiễm nước chưa sử dụng + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động cấp nước + Đơn vị cấp nước cung cấp nước cho mục đích sinh hoạt khơng bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành + Các hành vi phát tán chất độc hại bệnh truyền nhiễm, bệnh dễ lây lan + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật cấp nước c Quy định quản lý hệ thống thoát nước - Quy định quản lý hệ thống thoát nước mưa: Quản lý hệ thống thoát nước mưa bao gồm quản lý cơng trình từ cửa thu nước mưa, tuyến cống dẫn nước mưa khu vực, kênh mương nước chính, van ngăn triều nguồn tiếp nhận, cửa xả Các tuyến cống, mương, hố ga phải nạo vét, tu, bảo dưỡng định kỳ, đảm bảo thoát nước Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng nắp hố ga, 91 cửa thu nước mưa Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tuyến cống, cơng trình thuộc mạng lưới để đề xuất phương án thay cải tạo sửa chữa Đơn vị quản lý hệ thống thoát nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước mưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành - Quy định quản lý hệ thống thoát nước thải: Quản lý hệ thống thoát nước thải bao gồm quản lý điểm đấu nối, tuyến cống thu gom, truyền dẫn đến trạm xử lý Định kỳ kiểm tra độ kín lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống để lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa, bảo dưỡng cống cơng trình mạng lưới Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới nước cơng trình mạng Trong trường hợp mạng lưới nước chung việc quản lý hệ thống thoát nước thực quản lý hệ thống thoát nước thải Đơn vị thoát nước phải thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước thải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quản lý vận hành - Quy định nạo vét, khơi thông hệ thống thoát nước: Thực biện pháp cần thiết đặt tín hiệu, biển báo, để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Chất thải nạo vét phải để vào thùng kín, khơng rị rỉ ngồi vận chuyển đưa bãi thải ngày Nghiêm cấm để chất thải qua đêm đường phố Vận chuyển chất thải phương tiện chuyên dùng, không để chất thải rơi vãi lưu thông đường Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy đan đến đó, không để miệng cống, hố ga hở qua đêm Trước tiến hành nạo vét phải lập kế hoạch cụ thể thời gian thi 92 công, biện pháp thi cơng, biện pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thông biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường gửi đến Phịng Quản lý thị cấp huyện để kiểm tra theo dõi - Quy định quản lý điểm đấu nối: Đơn vị thoát nước phải thiết lập điểm đấu nối cho hộ thoát nước vào mạng lưới thu gom nước thải hệ thống thoát nước công bố công khai để người biết phục vụ cho công tác kiểm tra, thụ lý hồ sơ cấp phép xây dựng quan quản lý Nhà nước xây dựng Vị trí điểm đấu nối phải phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt yêu cầu kỹ thuật xây dựng Đơn vị nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom đến điểm đấu nối Hộ nước có trách nhiệm đầu tư đường ống nước cơng trình xử lý sơ đến điểm đấu nối - Quy định hành vi bị cấm: + Phá hoại cơng trình hệ thống nước + Vi phạm quy định bảo vệ hệ thống thoát nước + Cản trở việc kiểm tra, tra hoạt động nước + Khơng tn thủ quy định cao độ xây dựng tiến hành xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình xây dựng thị + Xả nước mưa, nước thải không bảo đảm quy chuẩn chất lượng nước thải xả vào hệ thống thoát nước, nguồn tiếp nhận + Xả thải chất nước thải, mưa vào hệ thống + Pha loãng nước thải để đạt quy chuẩn chất lượng nước thải chuyển tải lượng ô nhiễm sang môi trường khác khơng khí đất + Đấu nối tuỳ tiện, khơng theo thoả thuận với hệ thống thoát nước + Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước 93 + Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác hoạt động thoát nước + Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật thoát nước d Quy định quản lý hệ thống thu gom xử lý rác thải - Quy định thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt: Toàn CTR sinh hoạt phát sinh hàng ngày qua hoạt động đô thị phải thu gom vận chuyển đến nơi quy định, xử lý hợp vệ sinh Các tổ chức, hộ gia đình phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom CTR sinh hoạt, lưu giữ đảm bảo vệ sinh môi trường nhà chuyển đến điểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, nơi quy định Các tổ chức, cá nhân có sở kinh doanh, dịch vụ phải có phương tiện, dụng cụ thu gom CTR sinh hoạt, bố trí điểm thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phải ký hợp đồng với đơn vị vệ sinh môi trường để vận chuyển nơi xử lý theo quy định Các sở, hộ gia đình kinh doanh nhỏ phải có phương tiện, dụng cụ để thu gom chất thải rắn sinh hoạt chuyển đến điểm tập kết, phương tiện thu gom đơn vị vệ sinh môi trường thời gian, địa điểm quy định Trên tuyến đường phố, quảng trường, nơi công cộng tập trung đơn vị vệ sinh môi trường phải đặt thùng rác công cộng địa điểm thuận tiện để phục vụ việc lưu giữ, thu gom vận chuyển CTR sinh hoạt; hàng ngày phải thực quét dọn, thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt xe chuyên dụng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật an toàn, kiểm định quan chức cấp phép lưu hành nơi xử lý theo quy định đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị CTR sinh hoạt rơi vãi đường, hè phố, nơi công cộng,… phải đơn vị vệ sinh môi trường thu gom, quét dọn hàng ngày Trường hợp 94 hè, đường phố, nơi cơng cộng có đất, cát, phế thải xây dựng chất thải sinh hoạt rơi vãi vệ sinh, đơn vị vệ sinh môi trường phải chủ động khắc phục kiểm tra phát (hoặc nhận tin báo) CTR sinh hoạt đơn vị vệ sinh môi trường vận chuyển khu xử lý để tái chế, tái sử dụng chôn lấp theo quy định Trong trình vận chuyển CTR sinh hoạt, phương tiện vận chuyển phải an toàn, tuyến đường, khơng làm rị rỉ, rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi; vào bãi đổ phải tuân thủ quy định đơn vị quản lý khu xử lý chất thải Thời gian lưu giữ CTR sinh hoạt không lưu giữ 02 ngày - Quy định thu gom, vận chuyển xử lý chất thải xây dựng: Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có hoạt động xây dựng sản xuất làm phát sinh CTR phải thu gom thực phân loại theo 02 nhóm: Nhóm chất thu hồi để tái sử dụng, tái chế (như bao bì giấy, ni lơng; kim loại, thủy tinh; thiết bị điện, điện tử dân dụng cơngnnghiệp, ) nhóm chất thải cần xử lý, chôn lấp (như đất, bùn hữu cơ, gạch, ngói, vữa bê tơng CTR khác khơng thể tái sử dụng) Đồng thời phải có biện pháp lưu giữ chất thải đảm bảo vệ sinh môi trường vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định Khơng sử dụng hè phố, lịng đường, nơi công cộng làm nơi lưu giữ chất thải xây dựng chưa cho phép quan có thẩm quyền Việc vận chuyển chất thải xây dựng phải đảm bảo vệ sinh môi trường, ảnh hưởng tới trật tự an tồn giao thơng tới nơi xử lý theo quy định - Quy định hành vi bị cấm: + Để chất thải rắn không nơi quy định + Làm phát thải bụi, làm rơi vãi chất thải rắn trình thu gom, vận chuyển 95 + Để lẫn chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại + Nhập khẩu, cảnh trái phép chất thải rắn lãnh thổ Việt Nam + Gây cản trở cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn theo dự án quan có thẩm quyền cho phép + Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật 3.3.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị * Tham gia quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lô đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời để đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích chung cơng đồng dân cư 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, trước hết đòi hỏi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trị trách nhiệm, tận tâm cơng việc, phối kết hợp chặt chẽ q trình thực hiện, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng, cho tồn xã hội Chủ đầu tư khu thị đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần nâng cao trách nhiệm vai trị quản lý, đặc biệt cơng tác kiểm soát, điều tiết dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao quản lý để đáp ứng u cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị; chia sẻ nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt đời sống sinh hoạt người dân phát triển kinh tế, xã hội đô thị Để quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội luận văn đề xuất số giải pháp: - Giải pháp quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật gồm khu đô thị: Khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ngồi ranh giới khu thị; rà sốt điểm đấu nối tuyến giao thơng nước khu thị với khu vực làng xóm cũ xung quanh; bổ sung số điểm thu gom rác khu vực nghiên cứu 97 - Giải pháp đổi chế quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị: Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; chế phối hợp ba chủ thể: Chính quyền thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị - Giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị: mơ hình tổ chức máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; bổ sung quy định quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị; tăng cường Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City KIẾN NGHỊ: Khu đô thị Hải Đăng City đúc rút kinh nghiệm công tác quản lý từ khu đô thị xây dựng trước đây, nhiên trình xây dựng khai thác tồn số vấn đề chưa huy động tham gia tích cực cộng đồng khu thị Hải Đăng City cần đổi thực số yêu cầu sau đây: Hiện khu thị Hải Đăng City chưa có quy chế quản lý khu chung cư, nhiên khu nhà cịn có khu nhà liền kề chiếm tỷ lệ lớn lại chưa có quy định quy định cụ thể công tác quản lý khu nhà này, nội dung cần bổ sung hoàn thiện Với lý nêu luận văn xin đề xuất cần có quy chế quản lý khu đô thị Hải Đăng City cần quan tâm tới quản lý khu nhà liền kề Cũng quan tâm tới đổi tổ chức ban quản lý dự án khu đô thị Hải Đăng City Sự tham gia cộng đồng dân cư cần thực từ giai đoạn đặc biệt trình khai thác sử dụng Vì cần thiết hình thành tổ tự quản khu nhà đồng thời hình thành ban 98 giám sát cộng đồng có đại diện người dân để phối hợp chặt chẽ với quan quản lý làm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ... tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm,. .. TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐƠ THỊ HẢI ĐĂNG CITY, PHƯỜNG MỸ ĐÌNH 2, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 1.1.1... thải khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội? ??………………… 21 1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hải Đăng City, phường Mỹ Đình