Từ đó cho thấy, công tác bồi thường, GPMB là công việc tất yếu trong xã hội; bản chất của công tác bồi thường GPMB là thu hồi đất, bồi thường đất, bồi thường tài sản bị thiệt hại, di chu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CHÍ ÁI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Chí Ái i LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Văn Thơ người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Hạ Long, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND phường Hà Khánh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng …năm 2023 Học viên Nguyễn Chí Ái ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix THESIS ABSTRACT xii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Các văn pháp lí hành Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.2.2 Các văn pháp lý hành tỉnh Quảng Ninh sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 12 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 12 iii 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 17 1.3.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 22 1.4 Nhận xét chung nghiên cứu tổng quan 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 26 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 26 2.3 Nội dung nghiên cứu .26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hạ Long năm 2022 35 3.2 Kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 37 3.2.1 Thực trạng công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022 37 3.2.2 Giới thiệu Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 39 iv 3.2.3 Trình tự thực công tác bồi thường, GPMB Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 40 3.2.4 Kết công tác bồi thường, GPMB Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 43 3.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 52 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 52 3.3.2 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân an ninh, trật tự xã hội 54 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân mơi trường 56 3.3.4 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB thông qua ý kiến người dân cán quản lý 57 3.3.5 Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 65 3.4 Thuận lợi, khó khăn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thành phố Hạ Long 68 3.4.1 Thuận lợi 67 3.4.2 Khó khăn 68 3.4.3 Đề xuất giải pháp 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 PHỤ LỤC .75 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 36 Bảng 3.2 Thống kê loại đất bị thu hồi 39 Bảng 3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường GPMB 42 Bảng 3.4 Kết công tác bồi thường đất 43 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường tài sản đất 45 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 47 Bảng 3.7 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh 50 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 51 Bảng 3.9 Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 52 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 57 Bảng 3.11 Đánh giá hiểu biết người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 61 Bảng 3.12 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB 64 Bảng 3.13 Tổng hợp nhóm yếu tố yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 66 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hạ Long .30 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế năm 2022 thành phố Hạ Long 33 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 35 Hình 3.4 Mặt tổng thể khu thị nghành than, TP Hạ Long 40 Hình 3.5 Sơ đồ trình tự, tổ chức thực công tác bồi thường,hỗ trợ tái định cư .41 Hình 3.6 Tỷ lệ phương án bồi thường đất so với giá thị trường .44 Hình 3.7 Tỷ lệ phương án bồi thường tài sản đất so với giá thị trường 46 Hình 3.8 Cơ cấu khoản hỗ trợ Dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long .48 Hình 3.9 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 54 Hình 3.10 Phương thức sử dụng tiền đền bù người dân .54 Hình 3.11 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 55 Hình 3.12 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 56 Hình 3.13 Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .56 Hình 3.14 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất dự án 60 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Những thông tin chung 1.1 Họ tên tác giả: Nguyễn Chí Ái 1.2 Tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 1.3 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 1.4 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ 1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Nội dung trích yếu 2.1 Lý chọn đề tài Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, có diện tích 1.119,36 km², dân số năm 2021 300.267 người, mật độ dân số đạt 268 người/km² Trong năm gần đây, với lợi vị trí địa lý Thành phố thu hút nhà đầu tư nước vào triển khai dự án lớn, đặc biệt dự án: Citadines Marina Hạ Long, Shophouse Hạ Long Loong Toòng, Grand Bay Hạ Long Villa, Biệt thự FLC Hạ Long, Monaco Hạ Long, Sun Grand City Feria, Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh nhiều dự án khác triển khai có dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long đặc biệt quan tâm dự án nhằm mục đích hồn thiện hạ tầng, chỉnh trang đô thị phục vụ nhu cầu nhà nhân dân đặc biệt cơng nhân ngành than Trong q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ giải phóng mặt dự án cịn gặp số khó khăn nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, tơi nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ix