Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngành than tại phường hà khánh, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐINH VĂN THẾ KHÓA: 2013 – 2015 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐINH VĂN THẾ KHÓA: 2013 – 2015 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG Hà Nội - Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên nhà trường truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm ủng hộ học tập, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát thu thập thông tin vô quý báu để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Trọng Phượng tâm huyết, tận tình hướng dẫn hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn toàn thể giáo sư, tiến sỹ toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học, Trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn: Đinh Văn Thế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Văn Thế MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Một số khái niệm bản: Cấu trúc luận văn: PHẦN NỘI DUNG Chương 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HTKT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH, THÀNH PHỐ HẠ LONG 1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thành phố Hạ Long 1.1.1 Tổng quan phát triển khu ĐTM thành phố Hạ Long 1.1.2 Hiện trạng HTKT khu ĐTM thành phố Hạ Long 11 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý HTKT khu ĐTM thành phố Hạ Long 14 1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 16 1.2.1.Tổng quan Khu đô thị ngành Than 16 1.2.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 29 1.3.1 Thực trạng máy tổ chức quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 29 1.3.2 Thực trạng nguồn lực, chủ trương sách, hệ thống văn pháp lý thực công tác quản lý HTKT dự án khu đô thị ngành Than 31 1.4 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 33 1.5 Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 33 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH, THÀNH PHỐ HẠ LONG 39 2.1 Cơ sở khoa học quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 39 2.1.1 Một số yêu cầu kỹ thuật hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long 39 2.1.2 Một số nguyên tắc công tác quản lý hệ thống HTKT khu ĐTM 46 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị 53 2.1.4 Sự tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống HTKT đô thị57 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống HTKT đô thị 61 2.2.1 Định hướng quy hoạch khu đô thị ngành Than 61 2.2.2 Các văn pháp lý quản lý HTKT Nhà nước 68 2.2.3 Các văn tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long quản lý HTKT khu dân cư đô thị địa bàn Tỉnh 70 2.3 Một số kinh nghiệm thực tế công tác quản lý HTKT đô thị 70 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nước giới 71 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý nước 73 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH – THÀNH PHỐ HẠ LONG 75 3.1 Một số giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 75 3.1.1 Khớp nối với hệ thống HTKT bên hàng rào 75 3.1.2 Tổ chức đường dây, đường ống Tuynel kỹ thuật 79 3.1.3 Thi công xây dựng hệ thống HTKT theo quy hoạch 81 3.2 Giải pháp đổi tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 83 3.2.1 Đổi chế sách thiết lập máy tổ chức quản lý hệ thống HTKT khu đô thị 83 3.2.2 Sự tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh 90 3.2.3 Sự phối kết hợp ba chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư Người dân đô thị 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 KẾT LUẬN 97 KIẾN NGHỊ 100 TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BXD : Bộ xây dựng CĐT : Chủ đầu tư CTCP : Công ty cổ phần CTR : Chất thải rắn CP : Chính phủ DAXD : Dự án xây dựng ĐTM : Đô thị GT : Giao thông HTKT : Hạ tầng kỹ thuật HTGT : Hệ thống giao thông KĐT : Khu đô thị NĐ : Nghị định NXB : Nhà xuất QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ : Quyết định QHKT : Quy hoạch kiến trúc QLDA : Quản lý dự án TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH MINH HOẠ Số hiệu Tên hình Trang Biểu đồ cấu kinh tế thành phố Hạ Long năm Hình Hình 1.1 2011 Hình 1.2 Sơ đồ vị trí thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh Hình 1.3 Các dự án khu đô thị địa bàn thành phố 11 Hạ Long Hình 1.4 Vị trí khu đất khu đô thị 17 Hình 1.5 Hiện trạng khu đất trước xây dựng 21 Hình 1.6 Quy hoạch giao thông khu đô thị ngành Than 22 Hình 1.7 Mặt cắt ngang tuyến đường giao thông 23 Hình 1.8 Hiện trạng hệ thống thoát nước mưa 25 Hình 1.9 Hiện trạng cấp điện khu đô thị ngành Than 28 Hình 1.10 Cơ cấu tổ chức máy quản lý hệ thống HTKT KĐT 30 ngành Than Hình 1.11 Vỉa hè lún, cỏ mọc tự nhiên 34 Hình 1.12 Vật liệu sửa chữa công trình đổ tràn lan 35 vỉa hè Hình 2.1 Mối quan hệ cấu tổ chức 54 Số hiệu Tên hình Trang Hình Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cấu trực tuyến 56 Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cấu chức 56 Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cấu trực tuyến-chức 57 Hình 2.5 Sơ đồ giai đoạn tham gia cộng đồng 59 Hình 2.6 Phối cảnh tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan 64 Hình 3.1 Bố trí đường ống cấp nước, cáp điện, cáp thông 80 tin tuynel kỹ thuật Hình 3.2 Các nội dung quản lý thi công xây dựng 82 công trình HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh Hình 3.3 Quản lý thi công XD hạng mục công trình 82 Hình 3.4 Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 88 Hình 3.5 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý hệ thống hạ 88 tầng kỹ thuật Hình 3.6 Sơ đồ tham gia cộng đồng để quản lý hiệu 93 hệ thống HTKT Hình 3.7 Đề xuất sơ đồ phối hợp chủ thể quản lý HTKT khu đô thị 96 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, với sách đổi mới, với phát triển nhanh kinh tế - xã hội, hệ thống đô thị Việt Nam phát triển nhanh chóng số lượng, chất lượng quy mô Tại địa phương hình thành nhiều khu đô thị đáp ứng nhu cầu người dân môi trường sống làm việc đại, đóng góp đáng kể vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Diện mạo đô thị có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh, đại, tạo dựng không gian đô thị mới, bước đáp ứng nhu cầu môi trường sống làm việc có chất lượng Đô thị khẳng định vai trò động lực phát triển kinh tế, hạt nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động địa phương, vùng nước Chính phủ, ngành, quyền địa phương đưa đạo quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị thông qua văn quy phạm pháp luật như: Luật, Nghị định văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Tổ chức quản lý Nhà nước HTKT đô thị từ Trung ương đến địa phương củng cố Tuy nhiên, nhiều văn pháp lý ban hành vào thực tiễn thiếu, công tác tổ chức quản lý công trình HTKT chưa thống nhất, phối hợp quản lý quan ban ngành Chủ đầu tư chưa chặt chẽ hiệu quả, huy động nguồn lực xã hội chưa phát huy triệt để, dẫn đến công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị nhìn chung mang đặc trưng tiêu cực như: Công tác quản lý vận hành hệ thống HTKT nhiều bất cập, chưa đồng khoa học, chí chồng chéo; chi phí dành cho công tác quản lý HTKT chưa trọng, tổ chức máy quản lý chưa rõ ràng 2 Khu đô thị ngành Than có vị trí nằm chuỗi khu đô thị Cao Xanh Hà Khánh nằm dọc theo tuyến đường 337 từ Hạ long Hoành Bồ thuộc phường Hà Khánh–TP Hạ Long, Tổng công ty than Việt Nam (nay Tập đoàn Công nghiệp than khoáng sản Việt Nam-VINACOMIN) lập UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 29/06/2004 kèm theo Quyết định số 2138/QĐ-UB ngày 29/06/2004 phê duyệt điều chỉnh định số 285/QĐ-UBND ngày 14/2/2012 việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu đô thị Ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Mặc dù, Dự án triển khai từ đầu năm 2000, dự án phát triển đô thị thành phố Hạ Long, có tầm quan trọng việc phát triển, định hướng không gian đô thị thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Tuy nhiên, đến trải qua nhiều năm đầu tư xây dựng, khu đô thị Ngành Than phường Hà Khánh mang đặc trưng tiêu cực nêu gây nhiều khó khăn công tác quản lý HTKT đô thị Đề tài “Quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” cần thiết cấp bách, mang tính thực tiễn để tìm giải pháp hợp lý tốt nhằm góp phần quản lý công trình HTKT Khu đô thị nói riêng đô thị thành phố Hạ Long nói chung tạo lập tảng phát triển bền vững đô thị tương lai Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; làm rõ nguyên nhân dẫn đến khó khăn, bất cập việc quản lý xây dựng HTKT vấn đề đặt thực tiễn quản lý nay; Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo hướng phát triển bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống HTKT bao gồm: Hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước mặt, điện, thông tin liên lạc Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, kế thừa - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp Nội dung nghiên cứu Thực trạng quản lý hệ thống HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; Một số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: nghiên cứu cách có hệ thống, đề xuất giải pháp quản lý xây dựng HTKT đô thị sở khoa học nhằm quản lý xây dựng HTKT cách khoa học quy hoạch tổng thể phê duyệt tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa thực tiễn: hoàn chỉnh giải pháp hữu hiệu quản lý xây dựng HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nhằm xây dựng khu dân cư đô thị hài hòa với thiên nhiên, môi trường, đồng đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, làm tảng cho phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Một số khái niệm bản: a Khái niệm khu đô thị Theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ: khu đô thị khu đô thị đồng có hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư công trình dịch vụ khác phát triển nối tiếp đô thị có hình thành khu đô thị tách biệt, có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị có địa giới hành thuộc tỉnh Quy mô diện tích dự án khu đô thị từ 50ha trở lên, trường hợp diện tích đất dành cho quy hoạch dự án nằm khu quy hoạch đất đô thị bị hạn chế dự án khác đô thị tồn cho phép có quy mô 50ha không 20ha b Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Theo luật xây dựng số 16/2003/QH11, hệ thống công trình HTKT bao gồm Giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải, công trình khác c Quản lý quy hoạch xây dựng HTKT: Nội dung Quản lý quy hoạch xây dựng HTKT thực tế cụ thể hóa thành nhiệm vụ chủ yếu sau: + Ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng HTKT; + Lập xét duyệt quy hoạch xây dựng HTKT; + Quản lý việc cải tạo, xây dựng, sử dụng khai thác sở HTKT; + Bảo vệ cảnh quan môi trường sống; + Giải tranh chấp, tra xử lý vi phạm quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật d Khái niệm Cộng đồng Sự tham gia cộng đồng: + Cộng đồng: nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) cộng đồng người địa phương, người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt địa bàn sinh sống có chung nguyện vọng tham gia công tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống HTKT địa phương + Sự tham gia cộng đồng: Là thu hút nhóm đối tượng mục tiêu vào khâu chu trình dự án quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống HTKT khu đô thị mới, từ khâu lập kế hoạch dự án, chuẩn bị kế hoạch khả thi dự án, thực dự án, kết thúc dự án khai thác sử dụng Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực đông đảo người dân, để trì tốt việc khai thác, sử dụng hệ thống HTKT khu đô thị, từ kết dự án tiếp tục phát triển sau Ban QLDA rút khỏi dự án Cấu trúc luận văn: Luận văn có cấu trúc sau: - Phần mở đầu - Phần nội dung: gồm chương + Chương 1: Thực trạng quản lý HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh + Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh + Chương 3: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Phần kết luận, kiến nghị - Phần tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý hệ thống HTKT tiền đề, điều kiện tảng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Sự thiếu hụt, lạc hậu, yếu hạ tầng kỹ thuật yếu tố kìm hãm phát triển xã hội thách thức đặt cho người quản lý Bởi hệ thống HTKT chiếm vai trò quan trọng đô thị nói chung khu ĐTM nói riêng bao gồm nhiều chuyên ngành khác Vì vậy, quản lý hệ thống HTKT cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm công tác lập quy hoạch, khảo sát, thiết kế, thẩm định, giai đoạn đầu tư xây dựng giai đoạn khai thác sử dụng đảm bảo hiệu hệ thống HTKT Công tác quản lý HTKT khu đô thị Ngành Than phường Hà Khánh cần phối hợp bên tham gia với quyền sở người dân, tuân thủ theo văn pháp luật phủ địa phương, tiêu chuẩn, quy phạm hành Công tác quản lý HTKT khu đô thị vô cấp thiết Nhiều khu đô thị đưa vào sử dụng trình xây dựng bị xuống cấp phần thiết bị hệ hống HTKT khu đô thị không khớp nối với HTKT xung quanh phận quản lý cách chặt chẽ có tạm cho có chế tài quy định cho phận quản lý Chính lí nên việc đầu tư xây dựng Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh đòi hỏi cấp thiết công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm góp phần xây dựng khu đô thị đại, bền vững phát triển Việc xây dựng hệ thống HTKT phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu môi trường thỏa mãn nhu cầu cho đối tượng sử dụng người dân khu đô thị Từ tiếp thu 98 kinh nghiệm học quản lý hệ thống HTKT khu ĐTM nước trước sở lý thuyết khoa học kỹ thuật sách phát triển hệ thống HTKT nhằm đưa mô hình quản lý phù hợp để xây dựng nên khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh phát triển bền vững tránh khập khiễng mà khu đô thị khác gặp phải Tổng kết lại, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp để từ nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, cụ thể: - Giải pháp khớp nối hệ thống HTKT bên hàng rào nhằm đảm bảo vị trí đấu nối kỹ thuật phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, đáp ứng yêu cầu đồng hệ thống HTKT, bảo đảm sử dụng hệ thống tiêu chuẩn đạt yêu cầu kỹ thuật quy định loại công trình, kết nối hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu dân cư cũ nhằm hướng tới phát triển đô thị bền vững, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống cho người dân khu dân cư cũ dẫn đến hài hòa lợi ích người dân cũ người dân đô thị - Giải pháp đề xuất tổ chức đường dây, đường ống Tuynel kỹ thuật nhằm chấm dứt tình trạng không khớp nối hệ thống hạ tầng cũ hệ thống hạ tầng mới, vừa tốn vừa gây trở ngại cho sinh hoạt thi công, tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng trình vận hành, tu sửa chữa - Giải pháp đề xuất thi công xây dựng hệ thống HTKT theo quy hoạch nhằm nâng cao công tác quản lý xây dựng công trình HTKT công trình xây dựng đất chi tiết, rành mạnh, có định hướng từ đầu sở đồ án quy hoạch xem xét tính toán khoa học từ nâng cao hiệu đầu tư dự án - Giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống HTKT nhằm tạo hệ thống quản lý chuyên môn hóa đầu nối chặt chẽ quan quản lý 99 Nhà nước, quan chuyên ngành, bên tham gia liên quan với quyền địa phương người dân Ban quản lý phận giúp đỡ, kiểm tra hướng dẫn thực theo văn pháp luật, tiêu chuẩn Nhà nước, quy phạm đồng thời giám sát thi công xây dựng, vận hành, tu sửa chữa HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh theo quy hoạch phê duyệt - Đề xuất giải pháp cần có tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị nhằm đảm bảo toàn bước lập dự án, thực xây dựng công trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa hạn chế tiêu cực, trở ngại, góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển bền vững đô thị Mặt khác, có tham gia góp ý cộng đồng công trình xây mới, sửa chữa, cải tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng thực tế nhân dân - Sự phối kết hợp ba chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư Người dân đô thị nhằm cân đối hài hòa thách thức trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững 100 KIẾN NGHỊ a Đối với quyền đô thị - Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khảo sát thiết kế đơn vị chuyên ngành trình quản lý hệ thống HTKT - Tăng cường công tác tra, kiểm tra uyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực quản lý hệ thống HTKT khu đô thị; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý xây dựng đô thị địa phương ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý Tạo điều kiện thủ tục hành để thành lập Ban QL hệ thống HTKT luận văn đề xuất Tạo điều kiện, giúp đỡ BQL hệ thống HTKT trình hoạt động đảm bảo hiệu phối hợp tốt với quyền địa phương Chỉ đạo quan, đơn vị trực thuộc UBND Tỉnh, UBND thành phố phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư hướng dẫn, kiểm tra thủ tục bàn giao, kiểm tra trường công trình thuộc hệ thống HTKT để sớm nhận bàn giao quản lý vận hành nhận bàn giao tài sản Có chế sách để khuyến khích Chủ đầu tư trích lập nguồn kinh phí cho công tác hoạt động quản lý HTKT toán hợp lý nguồn kinh phí mà Chủ đầu tư trích lập b Đối với Chủ đầu tư: - Kết hợp chặt chẽ, có kế hoạch làm việc với Ban quản lý hệ thống HTKT mà luận văn đề xuất để thực tốt quản lý hệ thống HTKT khu đô thị TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội [2] Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội [3] Bộ Giao thông vận tải (2001), Điều lệ báo hiệu đường 22 TCN 23701, Hà Nội [4] Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (2006), định số 19/2006/QĐ-BCN ngày 11/7/2006 ban hành quy phạm trang thiết bị điện, Hà Nội [5] Bộ Xây dựng (1984), Thoát nước mạng lưới công trình 20TCN 51-84, Hà Nội [6] Bộ Xây dựng (1987), quy hoạch xây dựng đô thị-Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, Hà Nội [7] Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259:2001, Hà Nội [8] Bộ Xây dựng (2006), cấp nước-mạng lưới đường ống công trìnhTiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà Nội [9] Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 Hướng dẫn quản lý đường đô thị, Hà Nội [10] Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tập 1, Hà Nội [11] Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị-Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007, Hà Nội [12] Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà Nội [13] Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, tr.239-249, NXB Xây dựng, Hà Nội [14] Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội [15] Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/04/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng, Hà Nội [16] Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/08/2005 Quy định hành lang bảo vệ an toàn đường cấp ngầm, Hà Nội [17] Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 ban hành quy chế khu đô thị mới, Hà Nội [18] Chính phủ (2007), Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 22/03/2007 công trình ngầm đô thị, Hà Nội [19] Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 quản lý chất thải rắn, Hà Nội [20] Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 thoát nước đô thị khu công nghiệp, Hà Nội [21] Chính phủ (2011), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội [22] Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển nhà hạ tầng – Vinacomin (2004), Thuyết minh quy hoạch dự án đầu tư xây dựng khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh [23] Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển nhà hạ tầng – Vinacomin (2012), Thuyết minh điều chỉnh quy hoạch dự án đầu tư xây dựng khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh [24] Dự án Quốc gia VIE/95/050 (1998), Quy hoạch Quản lý đô thị có tham gia cộng đồng Hà Nội [25] Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững quốc phòng, an ninh (2013), Tỉnh ủy Quảng Ninh [26] Guy Leclerc TS Phạm Trọng Mạnh (2000), Bài giảng môn học Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trung tâm đào tạo quốc tế, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội [27] Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội [28] Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao lực Quy hoạch quản lý môi trường đô thị DANIDA, Trường Kiến Trúc Hà Nội [29] Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, NXB Xây dựng, Hà Nội [30] Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà Nội [31] Trần Thị Hường, Trần Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội [32] Nguyễn Tố Lăng (1999), phát triển đô thị bền vững-mục tiêu mơ ước, Tạp chí Kiến trúc, Hà Nội [33] Luật Xây dựng quy định chi tiết thi hành (2007), NXB Xây dựng, Hà Nội [34] Phạm Trọng Mạnh (2012), quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng [35] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Điện lực, Hà Nội [36] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật giao thông Đường bộ, Hà Nội [37] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng, Hà Nội [38] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ Môi trường, Hà Nội [39] Thuyết minh điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030 thủ tướng Chính phủ ký Quyết định phê duyệt ngày 9/10/2013 [40] UBND thành phố Hạ Long (2010), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế xã hội thành phố Hạ Long, Hạ Long [41] UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 2138/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh [42] UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 2138/QĐ-UBND việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Tài liệu Web [43] www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng [44] www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh [45] www.halongcity.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long [46] www.ktsdanang.vn, website Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng [47] www.hud.com.vn, website Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị [48] www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam [49] www.ashui.com (2010), Cả nước có 632 dự án khu đô thị [50] quangninh.gov.vn (2012), Quảng Ninh đẩy mạnh trình đô thị hóa, Hà Thanh [51] www.ictnew.vn (2013) Đà Nẵng: Ứng dụng GIS hướng đến phục vụ quyền điện tử [52] http://mag.ashui.com (2010) Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam: Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số học kinh nghiệm ... HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý HTKT khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh; ... trạng quản lý HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh + Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý HTKT Khu đô thị ngành Than phường Hà Khánh, thành phố Hạ Long,. .. HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐINH VĂN THẾ KHÓA: 2013 – 2015 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NGÀNH THAN TẠI PHƯỜNG HÀ KHÁNH, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình