Quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng phú la, quận hà đông, thành phố hà nội với sự tham gia của cộng đồng (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÂM VĂN MINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÂM VĂN MINH KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ VINH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -LÂM VĂN MINH KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THỊ VINH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Học viên lĩnh hội kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học từ thầy giáo để thực hồn thành luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cơ giáo - PGS TS Vũ Thị Vinh trực tiếp tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ thân suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn phòng Quản lý Đơ thị, quận Hà Đông tập thể cán UBND phường Phú La giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thân thu thập thông tin, tài liệu suốt thời gian nghiên cứu thời gian làm luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học phòng, ban liên quan tập thể giảng viên, cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thân hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Lâm Văn Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học trích dẫn Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa cơng trình trước Những kết Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Lâm Văn Minh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU……………………………………………………………………  Lý chọn đề tài………………………………………… ……………1  Mục đích………………………………………………………….…….3  Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………3  Nội dung nghiên cứu……………………………………………… ….3  Phương pháp nghiên cứu…………………………………… ………  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài:………………………………4  Một số khái niệm chung:……………………………………… … …4 Cấu trúc Luận văn:…………………………………………………… …….5 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung phƣờng Phú La, quận Hà Đông , thành phố Hà Nội… 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Vai trò, vị trí phường Phú La quận Hà Đơng 11 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Phú La, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 11 1.2.1.Hiện trạng hệ thống giao thông 11 1.2.2.Hiện trạng hệ thống thoát nước 15 1.2.3.Hiện trạng chất thải rắn sinh hoạt 19 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phƣờng Phú La, quận Hà Đông , Hà Nội 24 1.3.1.Sơ đồ cấu tổ chức quản lý nhà nước Quận Hà Đông 24 1.3.2.Thực trạng quản lý số lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật phường Phú La 27 1.3.3.Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có tham gia cộng đồng dân cư địa bàn phường Phú La: 32 1.3.4.Thực công tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật……………… 34 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phƣờng Phú La:…………… 36 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………………… 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 40 2.1.1 Vai trò cộng đồng dân cư quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 40 2.1.2.Các yêu cầu kỹ thuật quản lý HTKT đô thị …………………44 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị:……………………………… ………… 49 2.2.Cơ sở pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phƣờng Phú La 52 2.2.1.Văn pháp lý Quốc hội, Chính phủ cấp Bộ ban hành 52 2.2.2.Văn pháp lý UBND thành phố Hà Nội ban hành 54 2.2.3 Những văn bản, quy định UBND quận Hà Đông liên quan đến hạ tầng kỹ thuật đô thị 57 2.3 Kinh nghiệm nƣớc quốc tế quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phƣờng 58 2.3.1.Kinh nghiệm quản lý mạng lưới đường thành phố Đà Nẵng có tham gia cộng đồng 58 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường TP Yokaichi – Nhật Bản 62 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG…………………………………………66 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn 66 phƣờng Phú La 66 3.1.1.Giải pháp quản lý giao thông liên phường đường giao thông nội khu ở………… 66 3.1.2.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống thoát nước thải nước mưa…………… …….69 3.1.3.Giải pháp quản lý rác thải VSMT địa bàn phường Phú La theo mô hình phân loại rác nguồn 76 3.2 Giải pháp quản lý hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng 79 3.2.1.Quản lý hệ thống giao thông nội khu dân cư 79 3.2.2.Quản lý hệ thống thoát nước 80 3.2.3.Quản lý thu gom chất thải rắn 82 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 83 3.3.1.Trình tự thực cơng tác lập kế hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật……………… ……………… 83 3.3.2.Sự tham gia cộng đồng trình lập kế hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật 84 3.3.3.Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 84 3.3.4 Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận…………………………………………………………………… 91 Kiến nghị……………………………………………………………………92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ AFSB Tối ưu hóa hợp khối trình xử lý lại vào bể, chế tạo sẵn composite BASTAF Giải pháp Cải tiến bể tự hoại với vách ngăn mỏng ngăn lọc kỵ khí BASTAFAT Bể xử lý hiếu khí AT để hồn thiện cụm bể xử lý nước thải chỗ kỵ khí kết hợp hiếu khí BQLDA Ban quản lý dự án CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTR Chất thải rắn CTXD Cơng trình xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất PCCC Phòng cháy chữa cháy PLRTN Phân loại rác nguồn QCXD Quy chuẩn xây dựng QLDT Quản lý đô thị UBND Uỷ ban nhân dân TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TDP Tổ dân phố VSMT Vệ sinh môi trường 82 vét cống rãnh, mương hở phạm vi trước cửa nhà - Nếu phát thấy vi phạm người khác người dân tự giác khuyên can sửa chữa Ban Quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý hệ thống thoát nước, đồng thời đề đạt giải pháp quản lý đến quan chức lợi ích chung cộng đồng - Người dân chủ động đóng góp kinh phí để sửa chữa 3.2.3 Quản lý thu gom chất thải rắn Công tác thu gom, xử lý rác thải phường Phú La mang tính tự phát, chưa ngành cấp quan tâm nên ô nhiễm môi trường rác thải nhiều nơi mức báo động Đồng thời, cấp sở chưa thực tốt việc huy động cộng đồng quản lý rác thải Đó nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng nhiễm rác thải khu vực địa bàn ngày gia tăng Xuất phát từ thực tiễn đề tài xin đề xuất số nội dung sau: - Khuyến khích việc xã hội hóa cơng tác thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý chất thải rắn - UBND phường Phú La, tổ chức đoàn thể, cộng đồng dân cư có trách nhiệm giám sát trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn địa bàn phường theo nội dung sau: Quy trình thu gom, thời gian, địa điểm tuyến thu gom, địa điểm vận chuyển đến; yêu cầu đảm bảo vệ sinh mơi trường q trình thu gom, vận chuyển chất thải rắn; yêu cầu phương tiện, trang thiết bị bảo hộ cho người lao động; thu phí vệ sinh theo quy định Khi phát vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn cần thông báo cho phòng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đơng để xử lý theo quy định pháp luật - Các hộ gia đình tham gia trực tiếp vào việc phân loại rác nguồn, 83 giám sát phản hồi thông tin hoạt động quản lý chất thải rắn địa phương để chất lượng phục vụ ngày nâng cao - Đối với rác thải xây dựng: Các cá nhân, hộ gia đình tổ chức tiến hành xây dựng, cải tạo, phá dỡ địa bàn phường phải đăng ký với tổ chức thu gom, xử lý rác thải UBND phường, trước khởi công biện pháp giải phế thải - Các cá nhân, hộ gia đình tổ chức có hoạt động phát sinh rác thải nguy hại phải tách riêng, ký hợp đồng với quan chuyên môn để thu gom xử lý theo qui định quản lý chất thải nguy hại -Huy động lực lượng thiếu niên, tổ chức hội phụ nữ, hội nông dân tập thể, hội cựu chiến binh…tham gia hoạt động quản lý rác thải - Các đồn thể trị - xã hội làm nòng cốt phát động phong trào toàn dân tham gia quản lý rác thải, xóa bỏ tụ điểm tập trung rác thải - Đưa nội dung giữ gìn, bảo vệ cải thiện mơi trường trở thành tiêu chí xét công nhận đơn vị tổ dân phố ,thôn làng văn hóa chi vững mạnh… - Xây dựng đội học sinh, sinh viên, niên tình nguyện tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, hướng dẫn thu gom, xử lý rác thải Huy động lao động cơng ích để thực hoạt động thu gom, xử lý rác thải 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 3.3.1 Trình tự thực cơng tác lập kế hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Bước 1: Thống kê trạng hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo mức độ cần tu bảo dưỡng hay xây dựng Bước 2: Xác lập dự toán để xây dựng hạng mục cơng trình theo 84 thống kê Bước 3: Xác lập nguồn kinh phí đầu tư cải tạo, sửa chữa, xây dựng (nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí xã hội hóa hay đóng góp cộng đồng) Bước 4: Tùy theo nguồn kinh phí hạng mục cơng trình mà thiết lập Ban giám sát cộng đồng Bước 5: Lập kế hoạch thực hiện, xây dựng biểu đồ tiến độ xây dựng theo thời gian 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng q trình lập kế hoạch xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Cộng đồng lựa chọn mục tiêu đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sau đệ trình u cầu đến quan quản lý UBND phường Phú La; - Cộng đồng tham gia ý kiến danh mục dự án thực địa bàn sinh sống; - Tham gia khảo sát điều tra vị trí dự kiến xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Cộng đồng xác định mức độ tham gia dự án hạ tầng kỹ thuật thơng qua việc đóng góp chi phí, nhân lực, lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thông sau thủ tục cải tạo, sửa chữa xây dựng hạng mục cơng trình hạ tầng Kỹ thuật địa bàn phường cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiến hành bước để triển khai xây dựng 3.3.3 Lập kế hoạch quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Sau thủ tục cải tạo, sửa chữa xây dựng hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiến hành bước để triển khai xây dựng 85 Việc xây dựng phải đảm bảo theo quy hoạch không làm ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan môi trường địa bàn phường Đặc biệt khu dân cư không làm đảo lộn sống thường ngày người dân việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Việc tổ chức máy quản lý triển khai theo mơ hình quản lý dự án có vai trò quan trọng Ban giám sát đầu tư cộng đồng Hình 3.7 Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Ban giám sát cơng trình hạ tầng kỹ thuật Ban giám sát gồm có Trưởng ban, phó ban thành viên; Trưởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban; Phó ban có trách nhiệm giúp trưởng ban thực nhiệm, vụ giao; thành viên thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng ban Thành viên ban giám sát Hội nghị cử tri Hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình tổ dân phố bầu trưởng ban cơng tác mặt trận chủ trì phối hợp với tổ trưởng tồ dân phố Trách nhiệm Ban giám sát bao gồm: 86 - Lập quản lý thực kế hoạch giám sát đầu tư cộng đồng; tổ chức thực giám sát hệ thống HTKT địa bàn - Yêu cầu Chủ đầu tư, nhà thầu báo cáo, giải trình, cung cấp thơng tin làm rõ vấn đề mà cộng đồng có ý kiến - Thu thập ý kiến, kiến nghị nhân dân tổ dân phố, quan quản lý nhà nước, báo cáo đầu tư nhà thầu, xác định vấn đề mà cộng đồng có ý kiến làm rõ, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải vấn đề chưa làm rõ, - Thông báo kết xử lý, giải cấp có thẩm quyền ý kiến, kiến nghị nhân dân - Định kỳ tháng, năm, lập báo cáo tổng hợp kết giám sát đầu tư cộng đồng gửi ban thường trực ủy ban mặt trận tổ quốc phường - Quản lý sử đụng kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng mục tiêu quy định hiệu - Phối hợp với Ban QLDA hạ tầng kỹ thuật giám sát, nghiên cứu khối lượng chất lượng sản phẩm đơn vị nhận thầu tiến độ thực công việc nhận thầu - Giám sát, kiểm tra việc thực hợp đồng Ban QLDA hạ tầng kỹ thuật với nhà thầu - Theo dõi phản ánh tình trạng kỹ thuật chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thuộc địa ban phụ trách - Đề biện pháp huy động tham gia đóng góp cộng đồng cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Tuyên truyền giáo dục nâng cao dân trí, hướng dẫn nhân dân sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật có hiệu đảm bảo yêu cầu kỹ thuật 87 3.3.4 Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật * Tổ chức tập huấn cho lực lượng cản chuyên trách quản lý hệ thống HTKT Các cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT cần đào tạo lãnh đạo cấp tạo điều kiện tham gia tập huấn lớp có liên quan đến cơng tác chun mơn Tổ chức mời chun gia có chun mơn sâu quản lý hệ thống HTKT nói chuyên đề định kỳ truyền giảng kiến thức cho cán chuyên trách quận Hà Đôngcũng phường trực thuộc Sau đợt tập huấn cần thiết có thu hoạch nhằm kiểm tra lý thuyết, từ để cán dựa vào kiến thức để ứng dụng cách có sáng tạo cho địa phương địa bàn Thành phố Hạ tầng kỹ thuật đô thị ngày không ngừng đại hóa, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật từ khâu thiết kế xây dựng trang bị thiết bị có nhiều tính ưu việt Chính điều cán quản lý cần phải thông tin, cập nhật thường xuyên Về mặt quản lý: văn quản lý, chế sách, chế tài xử lý vi phạm luôn thay đổi để phù hợp với giai đoạn phát triển Đặc biệt bước chuyển đổi hoạt động quản lý theo chế thị trường, cán cấp phường cần có kiến thức kinh tế - xã hội quy luật vận hành kinh tế thị trường Mặt khác qua điều tra khảo sát cho thấy cán sở (cấp phường) nói chung phường Phú La nói riêng yếu chun mơn nghiệp vụ Do cần có khóa đào tạo ngắn hạn cho cán phường kỹ quản lý, “Kỹ mềm quản lý Các kỹ mềm bao gồm: - Kỹ nắm bắt, quản lý tương đối hệ thống quản lý; 88 - Kỹ thuyết trình trước đám đơng; - Kỹ thu hút, thuyết phục quần chúng; - Kỹ làm việc nhóm a) Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành chỉnh cấp phường lĩnh vực quản lý HTKT Công tác lập phê duyệt quy hoạch, dự án xây dựng HTKT cần có tham gia đóng góp cộng đồng đặc biệt cấp quản lý sở, đơn vị tổ chức quản lý vận hành sản phẩm quy hoạch Tham gia đóng góp ý kiến đề đạt phương án cán phường tiền đề cho công tác quản lý sau đầu tư Bên cạnh đó, UBND phường Phú La cần có ý kiến vào trình lập, xét duyệt đồng quản lý trình triển khai quy hoạch duyệt Cụ thể tham gia đảm nhận việc quản lý từ khâu triển khai xây dựng đến trình quản lý sau đầu tư cơng trình hệ thống sở HTKT đô thị theo quy hoạch Giám sát vận hành, khai thác sử dung hệ thống HTKT theo pháp luật hành, chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Điều quan trọng UBND phường đồng tham gia khai thác dịch vụ hệ thống hạ tầng mang lại phạm vi quản lý UBND phường theo phân cấp UBND quận Hà Đông b) Tăng cường qưyền hạn cho cán thuộc UBND phường việc thực giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch Nâng cao vai trò cán thông qua hệ thống vãn pháp luật, Nghị định, Thông tư, văn quy định địa phương Trong công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tổ kiểm tra làm việc thiết phải có góp mặt cán Phường Chính việc 89 nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ Phường đồng thời thể vai trò quản lý quan quản lý cấp sở Trong thực tế, trách nhiệm, quyền hạn cán cấp sở (cấp phường) quy định cụ thể văn nhà nước Sự phân định để hạn chế việc thiếu trách nhiệm thi hành công vụ cán quản lý,mặt khác hạn chế việc lạm quyền, vượt quyền (vượt thẩm quyền pháp luật quy định) Tuy nhiên phường Phú La, việc quản lý xây dựng phát triển xây đựng nói chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói riêng cần có thêm quyền hạn cho cán quản lý việc giám sát, xử lý vi phạm lĩnh vực sản xuất * Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thông qua chế tài Ngồi nguồn lương theo quy định chung Nhà nước cán công chức viên chức cần áp dụng thêm chế đặc thù Đặc thù địa phương, cụ thể cấp Phường Cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phú La có thời gian làm việc thực tế nhiều (thanh tra, giám sát vi phạm sở sản xuất địa bàn) môi trường độc hại (tiếp xúc với nước thải chất thải công nghiệp) so với phường khác Vì vậy, cần có chế tài đặc thù Để phát huy có hiệu sức mạnh nội lực quản lý cần thiết có giải pháp tài hữu hiệu Lãnh đạo UBND phường lập phương án đề xuất lên đơn vị quản lý cấp để có quỹ khen thưởng đảm bảo cơng khai, minh bạch đặc biệt phải công Bên cạnh phải có phương án bổ sung, điều chỉnh phụ cấp, đề xuất điều chỉnh hệ số lương cho thật phù hợp với mức độ công việc điều kiện thực tế Chính nguồn động lực thiết thực để họ n tâm cơng tác, gắn bó với đơn vị, gắn bó với cơng việc giao, đề cao trách nhiệm tránh tiêu cực trình tra kiểm tra, xử lý vi 90 phạm Nguồn tài lấy từ đâu ra, ngồi khoản tiền lương quỹ lương, cần thiết lập nguồn thu từ hoạt động sản xuất hoạt động thương mại địa bàn phường Ở tác giả luận văn xin đề xuất chế thu thêm theo tỷ lệ phần trăm (%) từ doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại phục vụ cho công tác quản lý Tỷ lệ phần trăm khn khổ luận văn chưa thể nghiên cứu được, kiến nghị cần có Đề án nghiên cứu thiết lập phận nghiên cứu, tham khảo ý kiến chuyên gia, ý kiến từ cộng đồng hộ gia đình Đề án phải đưa luận điểm khoa học, sở pháp lý hành, thực tế nguồn tài “ thu” khơng đủ” chi” cho hoạt động quản lý phường q trình thị hóa nhanh phường Phú La, từ đưa đề xuất Các đề xuất sau hoàn chỉnh cần Hội đồng nhân dân phường thơng qua trình UBND quận phê duyệt trước triển khai thực 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Phú La, Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phường thị hóa từ tổ chức làng xã Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, người dân trước chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp dịch vụ, buôn bán nhỏ, nề nếp sinh hoạt theo tập quán làng, xã ý thức nếp sống đô thị người dân chưa cao Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơng việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải kết hợp nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội vốn đầu tư cơng nghệ, mơ hình tổ chức máy, tham gia cộng đồng Qua nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa số kết luận sau đây: a) Cần trọng tới yếu tố thực tế trình xây dựng quản lý, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường phù hợp với đặc thù khu vực (khu làng, xã với khu xây dựng khang trang đại) Các yếu tố quản lý cần dựa điều kiện b) Các sở khoa học quản lý hạ tầng kỹ thuật vào yếu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật nhà nước quy định ban hành, hệ thống văn pháp quy nhà nước, thành phố Hà Nội, đồng thời áp dụng, học tập kinh nghiệm công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị ngồi nước c) Các giải pháp đề xuất quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phú La bao gồm vấn đề như: - Giải pháp kỹ thuật: Cải tạo mạng lưới thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt vệ sinh mơi trường ý cửa ga thu gom nước mặt nhằm khắc phục tình trạng úng ngập cục số điểm phường - Giải pháp quản lý, hệ thống HTKT với tham gia cộng đồng 92 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật d) Tất đề xuất đưa dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn điều kiện thực tế công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phú La, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội Vì mang tính khoa học tính khả thi cao Kiến nghị - Những đề xuất, giải pháp công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phú La cần cấp quyền nghiên cứu, xem xét để đưa vào áp dụng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - UBND quận Hà Đông TP Hà Nội cần sớm triển khai thực xây dựng kết nối đồng hệ thống sở hạ tầng bước bê tơng hóa kênh Hòa Bình để nước mưa, nước thải sinh hoạt bố trí thu gom loại CTRSH để thuận lợi cho việc quản lý - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Quận Thành phố cần quan tâm đến việc xã hội hóa đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Quy hoạch chi tiết thủy lợi quận Hà Đông đến năm 2020, Viện Quy hoạch Thuỷ lợi, Hà Nội Bộ Xây dựng (2007), Cấp nước - Đường đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 104:2007, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2008 - Tập 1, 3, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), 07-4:2016/BXD: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật: Cơng trình giao thơng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ quản lý khơng gian xây dựng ngầm thị; Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 Chính phủ quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Chính phủ (2013), Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải; Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 thoát nước xử lý nước thải 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 11 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây dựng, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Dung (2012), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Trần Thị Hường (2008), "Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp", Kỷ yếu hội thảo khoa học "Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam - hội thách thức" 14 Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hồn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 16 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 18 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 20 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 21 UBND phường Phú La (2018), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội phường Phú La năm 2018, phương hướng năm 2019 số Báo cáo khác 22 UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày 02/12/2010 UBND quận Hà Đông, chức nhiệm vụ, quyền hạn quản lý hạ tầng kỹ thuật phòng Quản lý thị 23 UBND quận Hà Đơng (2013), Quy trình thu gom rác thải Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông 24 UBND quận Hà Đông (2016), Báo cáo thông tin Môi trường quận Hà Đông 25 UBND thành phố Hà Nội (2011) Quyết định 11/2011/QĐ-UBND ngày 02/3/2011về việc phân cấp quản lý nhà nước HTKT đô thị địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 26 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND thành phố Hà Nội (2013),Quyết định số 4324/QĐ-UBND ngày 25/07/2013 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt quy hoạch phân khu đô thị S4, tỷ lệ 1/5000 28 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 7936/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND thành phố Hà Nội việc quy định mức thu dịch vụ vệ sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 29 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội sửa đổi, bổ sung số điều quy định quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống đường đô thị địa bàn thành phố hà nội ban hành kèm theo định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 09/5/2013 UBND TP Hà Nội 30 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 16/10/2015 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định số nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội thực Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư 31 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 Ban hành Quy định phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 32 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; giá dịch vụ vệ sinh môi trường chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 33 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội  Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 34 Chính phủ Việt Nam (www.chinhphu.gov.vn) 35 Cổng giao tiếp điện tử UBND thành phố Hà Nội (www.hanoi.gov.vn) 36 Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông (http://hadong.hanoi.gov.vn) 37 Cổng thông tin điện tử phường Phú La, quận Hà Đông, Hà Nội: (http://phula.hadong.gov.vn) 38 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (www.sogtvt.hanoi.gov.vn) 39 Trang thông tin Bản đồ: https://www.google.com/maps/place 40 Trang thông tin điện tử báo Đà Nẵng: http://www.baodanang.vn ... thành phố Hà Nội 6 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung phƣờng Phú La, quận Hà Đông , thành phố Hà Nội. .. PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG…………………………………………66 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn 66 phƣờng Phú. .. 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƢỜNG PHÚ LA, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ