Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị h2 1 trên địa bàn quận bắc từ liêm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI CHUNG TUẤN ANH QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2-1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CƠNG TR ÌNH HÀ NỢI - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI CHUNG TUẤN ANH kho¸ 2017-2019; QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2-1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣V À CƠNG TR ÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG VĂN HUỆ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS TRẦN THANH SƠN HÀ NỘI – 2019 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình ảnh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Một số khái niệm sử dụng luận văn NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT (GIAO THƠNG CẤP THỐT NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CTR) PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2-1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội [39] 1.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm [39] 15 1.2 Hiện trạng hệ thống giao thơng, cấp nước, thu gom vận chuyển rác thải đô thị phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội [39] 16 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông: 16 1.2.2 Hiện trạng hệ thống cấp thoát nước: 17 1.2.3 Hiện trạng quản lý CTR: 20 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thơng, cấp nước quản lý CTR phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm [39] 21 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật: 21 1.3.2 Thực trạng cấu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp nước, quản lý CTR) 22 1.4 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp nước quản lý CTR) 24 1.4.1 Khái niệm 24 1.4.2 Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng: 26 1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp nước, quản lý CTR) phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 26 1.5.1 Vấn đề quản lý kỹ thuật 27 1.5.2 Vấn đề tổ chức quản lý 27 1.5.3 Vấn đề tham gia cộng đồng quản lý 28 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2-1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 31 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 31 2.1.2 Một số yêu cầu hệ thống hạ tầng kỹ thuật 32 2.1.3 Xã hô ̣i hóa và sự tham gia của cô ̣ng đồ ng quản lý ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t 41 2.2.3 Một số nguyên tắc công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 43 2.2.4 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 48 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 51 2.3.1 Các văn pháp luật hướng dẫn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà nước ban hành 51 2.3.2 Các văn quy phạm pháp luật UBND thành phố Hà Nội ban hành 53 2.3.3 Các tiêu quy hoạch đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 phân khu đô thị H2-1 54 2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tàng kỹ thuật đô thị 55 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 55 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa phương Việt Nam 67 Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT (GIAO THƠNG, CẤP THỐT NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CTR) PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2-1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 79 3.1.1 Giải pháp khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ranh giới phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 79 3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý cải tạo, mở rộng hệ thống giao thoát nước khu vực làng xóm cũ 80 3.1.3 Đề xuất giải pháp tổ chức, phân loại thu gom nguồn, vận chuyển chất thải rắn phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 87 3.2 Đề xuất giải pháp bổ sung hoàn thiện chế sách quản lý thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1rên địa bàn quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội 92 3.2.1 Đề xuất mơ hình cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 92 3.2.2 Đề xuất thành lập Ban giám sát hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 96 3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 100 3.3.1 Đề xuất chế sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 100 3.3.2 Huy động tham gia cộng đồng quản lý bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 102 3.4 Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán thực thi công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 106 3.4.1 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp phường lĩnh vực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 106 3.4.2 Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND thị trấn việc thực giám sát xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật .106 3.4.3 Tăng cường quyền hạn cho cán phường thực công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch .107 3.4.4 Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thông qua chế tài 107 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 Kết luận: 109 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Giáo sư Hồng Văn Huệ người tận tình hướng dẫn động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn tới UBND quận Bắc Từ Liêm, cung cấp số liệu, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho để thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm, đơn vị công tác, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo cán trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khoá học Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 04 năm 2019 Học viên Chung Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn, thơng tin trích dẫn trung thực rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 04 năm 2019 TÁC GIẢ Chung Tuấn Anh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật QLDA Quản lý dự án T P Thành phố NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 1.1 Hiện trạng dân số theo độ tuổi lao động( Nguồn: Số liệu địa phương Viên QHXD Hà Nội lập tháng 7/2013) Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 33 Bảng 2.2 Khu vực bảo vệ nguồn nước cấp cho đô thị 37 Bảng 2.3 Độ sâu chôn ống cấp nước 39 Bảng 2.4 Khoảng cách ống cấp nước tới cơng trình đường 40 ống khác Bảng 3.1 Khoảng cách ống cấp nước đến đường ống cơng trình khác 83 100 + Có sách đền bù giải phóng mặt phù hợp để giảm chi phí đầu tư thời gian thực dự án - Đối với cơng trình HTKT cải tạo sửa chữa sở trạng vận động dân cư đóng góp vốn sức lao động xây dựng HTKT như: Bê tơng hóa ngõ phố, lát vỉa hè, xây dựng cống thoát nước theo phương thức “ Nhà nước nhân dân làm” - Bằng hình thức tự nguyện đóng góp hộ dân sinh sống đoạn đường đó, ngồi cần tun truyền vận động nhân dân khu vực ủng hộ đóng góp thêm nguồn kinh phí đầu tư cho đoạn đường vỉa hè xuống cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại người dân khu vực Chính việc huy động đóng góp gắn liền trách nhiệm với lợi ích người dân với việc quản lý xây dựng, tu, sửa chữa phát triển hệ thống HTKT 3.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 3.3.1 Đề xuất chế sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phân khu thị H2-1 có đặc thù riêng khu dân cư chủ yếu bám dọc theo tuyến đường trục thủ đơ, quỹ đất nhiều, thuận lợi việc kêu gọi đầu tư khu đô thị nhà sản xuất kinh doanh, dịch vụ đào tạo, UBND quận Bắc Từ Liêm cần có chế thu hút đầu tư vào địa bàn, đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng Đối với cơng trình hạ tầng xây dựng đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn kêu gọi nhà đầu tư có nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước theo hình thức: 101 + Hợp đồng xây dựng (Buid) – Kinh doanh (Operate) – Chuyển giao (Transfer), sau gọi tắt hợp đồng BOT, hợp đồng ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, gọi tắt hợp đồng BTO, hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận + Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao, gọi tắt hợp đồng BT, hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng BT Để thực tốt hình thức đầu tư nhà nước cần có chế độ đãi ngộ cụ thể sau: + Cải cách hành chính, tập trung giải thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thong để rút ngắn thời gian duyệt dự án vấn đề khác có liên quan + Có kế hoạch quy hoạch phát triển hệ thống HTKT dài hạn cụ thể + Xây dựng quỹ đất có kế hoạch sử dụng đất cụ thể để làm quỹ đối ứng cho nhà đầu tư có nhu cầu đối ứng với dự án họ triển khai + Giảm tiền thuế đất theo quy định + Hợp đồng giao đất dài hạn 102 + Hỗ trợ đền bù giải phóng mặt + Hỗ trợ đầu tư ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư + Có sách đền bù giải phóng mặt phù hợp để giảm chi phí đầu tư thời gian thực dự án - Đối với cơng trình HTKT cải tạo sửa chữa sở trạng vận động dân cư đóng góp vốn sức lao động xây dựng HTKT như: Bê tơng hóa ngõ phố, lát vỉa hè, xây dựng cống thoát nước theo phương thức “ Nhà nước nhân dân làm” - Bằng hình thức tự nguyện đóng góp hộ dân sinh sống đoạn đường đó, ngồi cần tun truyền vận động nhân dân khu vực ủng hộ đóng góp thêm nguồn kinh phí đầu tư cho đoạn đường vỉa hè xuống cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại người dân khu vực Chính việc huy động đóng góp gắn liền trách nhiệm với lợi ích người dân với việc quản lý xây dựng, tu, sửa chữa phát triển hệ thống HTKT 3.3.2 Huy động tham gia cộng đồng quản lý bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm Trong toàn trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn thị trấn Chúc Sơn, UBND huyện Chương Mỹ ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án * Lập kế hoạch cho dự án: 103 Sự tham gia cộng đồng trình lập kế hoạch dự án đảm bảo dự án xây dựng có mục tiêu sát thực với nhu cầu người dân Khi có ý kiến tham gia cộng đồng giảm thiểu vấn đề trình thực giải phóng mặt bằng, đấu nối HTKT…Cộng đồng tham gia nhiều cách như: Phỏng vấn lấy ý kiến trực tiếp người dân, phát phiếu điều tra khảo sát… * Chuẩn bị kế hoạch: Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Ban quản lý dự án Lập kế hoạch dự án UBND quận Bắc Từ Liêm Chuẩn bị kế hoạch đầu tư Thực dự án Cộng đồng Kết thúc dự án khai thác sử dụng Hình 3.4 Mơ hình tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm Để tránh tính hình thức, bất cập việc đấu thầu, lựa chọn nhà tư vấn nhà thầu, đảm bảo chọn nhà thầu có đủ kinh nghiệm khả tài lẫn nguồn nhân lực, tránh tình trạng nhà thầu khơng đủ khả kinh nghiệm lại trúng thầu dẫn đến nhiều công trình thi cơng kéo dài, chất lượng cơng trình làm ảnh hưởng không nhỏ đến sống người dân, cần khuyến khích cộng đồng tham gia 104 việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà tư vấn thiết kế, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu phải thong báo công khai xin ý kiến tham gia cộng đồng thông qua đại biểu đại diện cho tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu chí để chấm thầu Một nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho người dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường quan trọng, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống người dân * Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án: Thực tinh thần làm chủ người dân việc quản lý giám sát thi công với chủ đầu tư Căn nội dung thiết kế duyệt biện pháp tổ chức thi công, tiến độ thi công, người dân tổ chức giám sát quản lý suốt q trình thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng, thẩm mỹ tiến độ thi cơng Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện Ví dụ phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số công việc cụ thể mua đèn đường, trồng chăm sóc xanh… * Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT: Chính quyền cấp cần tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình 105 Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới, đèn đường… UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cán địa chính, xây dựng phường Công ty môi trường đô thị quận Bắc Từ Liêm Phòng quản lý thị UBND CÁC PHƯƠNG THỨC KHU Bưu điện, trạm viễn thông phường Ban giám sát đầu tư CĐ phường Trung tâm viễn thông quận Tổ vệ sinh môi trường phường Ban quản lý đô thị quận Đội quản lý nước phường Cộng đồng dân cư HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHÂN KHU ĐƠ THỊ H2-1 Hình 3.5 Mơ hình tổ chức QL hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự nguyện tự giác (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT lien quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng 106 Khi người dân phát hành vi vi phạm người khác nhắc nhở khơng làm việc u cầu hồn trả cơng trình bị vi phạm (nếu xẩy vi phạm), họ khơng thực báo cáo nên quan quản lý trực tiếp để có biện pháp sử lý kịp thời Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm u cầu thành viên cơng đồng thực nội quy quản lý đô thị Đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng 3.4 Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán thực thi công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 3.4.1 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp phường lĩnh vực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Công tác lập phê duyệt quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng HTKT cần có tham gia đóng góp cộng đồng đặc biệt ấp quản lý sở, đơn vị tổ chức quản lý vận hành sản phẩm quy hoạch Tham gia đóng góp ý kiến đề đạt phương án cán thơn xóm tiền đề cho cơng tác quản lý sau đầu tư Bên cạnh UBND phường nằm phân khu thị cần góp ý vào trình lập, xét duyệt đồng quản lý trình triển khai quy hoạch duyệt, đảm nhận việc quản lý từ khâu triển khai xây dựng đến trình quản lý sau đầu tư cơng trình đặc biệt hệ thống sở HTKT đô thị theo quy hoạch pháp luật hành, chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thị trấn, đồng tham gia khai thác dịch vụ hệ thống hạ tầng kỹ thuật mang lại phạm vi quản lý UBND phường theo phân cấp UBND quận Bắc Từ Liêm 3.4.2 Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách tăng 107 cường quyền hạn cho cán thuộc UBND thị trấn việc thực giám sát xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Các cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT cần đào tạo lãnh đạo cấp tạo điều kiện tham gia tập huấn lớp có lien quan đến công tác chuyên môn Tổ chức mời chun gia có chun mơn cao quản lý hệ thống HTKT nói chuyên đề định kỳ truyền giảng kiến thức cho cán chuyên trách quận Bắc Từ Liêm xã trực thuộc Sau đợt tập huấn cần thiết có thu hoạch nhằm kiểm tra lý thuyết, từ để cán dựa vào để ứng dụng cách có sang tạo cho địa phương 3.4.3 Tăng cường quyền hạn cho cán phường thực công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Nâng cao vai trò cán thơng qua hệ thống văn pháp luật, Nghị định, Thông tư, văn quy định địa phương Trong công tác tra, kiểm tra, giám sát sử lý vi phạm tổ kiểm tra làm việc thiết phải có góp mặt cán thị trấn Chính việc nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ thị trấn đồng thời thể vai trò quản lý quan quản lý cấp sở 3.4.4 Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thông qua chế tài Để phát huy có hiệu sức mạnh nội lực quản lý cần thiết có giải pháp tài hữu hiệu Lãnh đạo phường lập phương án đề xuất lên đơn vị quản lý cấp để có quỹ khen thưởng đảm bảo cơng khai, minh bạch đặc biệt phải công Bên cạnh phải có phương án bổ sung, điều chỉnh phụ cấp, đề xuất điều chỉnh hệ số lương cho thật phù hợp với mức độ công việc điều kiện thực tế Đó nguồn động lực thiết thực để họ n tâm cơng tác, gắn bó với đơn vị, gắn bó với cơng việc giao, đề cao 108 trách nhiệm tránh tình trạng tiêu cực trình tra, kiểm tra, sử lý vi phạm 109 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Do q trình thị hóa hệ thống HTKT phân khu thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm chưa hoàn chỉnh, giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp, thiếu đồng Công tác quản lý hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển đô thị thị trấn Do việc tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần thiết cấp bách tình hình Quản lý hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm cơng tác mang tính chất đặc thù, đa ngành, phức tạp có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người dân phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị Để quản lý tốt hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần có phối hợp chặt chẽ quan từ UBND quận Bắc Từ Liêm, UBND phường, chủ đầu tư, ban quản lý dự án cộng đồng dân cư sống địa bàn thị trấn Trong đó, vai trò người dân việc tham gia hoạch định giám sát xây dựng, quản lý hệ thống HTKT quan trọng, cần nâng lên Để quản lý cách có hiệu hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, luận văn này, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp đồng bao gồm: Giải pháp quản lý hạng mục cơng trình hệ thống HTKT; Đề xuất chế, sách quản lý thu hút đầu tư xây dựng hệ thống HTKT; Giải pháp xã hội hóa huy động tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT; Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm cán làm công tác quản lý hệ thống HTKT Với bốn giải pháp cán cộng đồng tham gia quản lý mang tính chuyên nghiệp trực tiếp quản lý hệ thống HTKT địa bàn thị trấn đầu mối liên kết chặt chẽ quan quản lý nhà 110 nước, quan chuyên ngành, bên tham gia dự án HTKT với UBND thị trấn sở Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống HTKT phân khu đô thị H2-1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, tác giả luận văn kiến nghị: Cần bổ sung hoàn thiện thay đổi chế, sách cũ khơng phù hợp với tình hình thực tế sở nghiên cứu, rà soát, đánh giá thực trạng hệ thống HTKT công tác quản lý hệ thống HTKT địa bàn phường Nên phân định rõ nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền địa phương, đặc biệt UBND phường cơng tác kiểm soát, đánh giá chất lượng, vận hành quản lý cơng trình thuộc hệ thống HTKT, vận động khuyến khích người dân tham gia quản lý tốt hệ thống HTKT Xây dựng chế sách xã hội hóa hợp lý nhằm huy động tối đa nguồn lực đầu tư xây dựng, cải tạo quản lý cơng trình thuộc hệ thống HTKT thị Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu từ thành phố đến sở hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trchs nhiệm tổ chức, người dân đô thị tham gia với quyền thị thực cơng tác quản lý hệ thống HTKT Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý trước, sau đầu tư chủ thể: Chính quyền thị (trong có UBND phường) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân thuộc phân khu đô thị H21 địa bàn quận Bắc Từ Liêm TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Chính phủ (2004), Nghi ̣ ̣nh số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về Quy ̣nh quản lý và bảo vê ̣ kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đường bộ Chính phủ (2005), Quyế t ̣nh số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đầ u tư của cộng đồ ng Chin ́ h phủ (2005), Nghi ̣ ̣nh số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 về Quy ̣nh hành lang bảo vê ̣ an toàn đường cáp ngầ m Chin ́ h phủ (2006), Nghi ̣ ̣nh số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về ban hành Quy chế khu đô thi ̣ mới Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản lý không gian xây dựng ngầ m đô thi ̣ Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chấ t thải rắ n, Hà nô ̣i Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát nước đô thi ̣ và khu cơng nghiê ̣p 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 13 Bộ Tài nguyên Môi trường, (2011), Báo cáo môi trường quốc gia 2011 Chất thải rắn, Công ty cổ phân in thương mại Hưng Đạt 14 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 15 Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hưỡng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 02/2006/NĐ-CP 16 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 17 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD 18 Bộ Xây dựng (2012), “Tìm giải pháp đa dạng hoá nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quản lý thị” Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, (số 60/2012) 19 Quyết định số 6632/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị H2-1, tỷ lệ 1/2000 thuộc phường quận Tây Hồ, quận Cầu Giấy quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 20 Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường 21 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 24 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội 25 Lê Cường, (2011), “Mơ hình quản lý chất thải rắn đô thị quận Hà Đông theo hướng xã hội hóa”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 6/2011) 26 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 27 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 28 Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 29 Mai Liên Hương (2013), “Cơ cấu tổ chức nhân quản lý hệ thống thoát nước thị Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc Xây dựng, (Số 10/2013) 30 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 31 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Kim Sơn (2011), “Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống nước tỉnh lỵ đồng sơng Hồng đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 4/2011) 33 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 34 Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9) 35 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 36 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 37 Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển thị bền vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12) 38 Mai Vũ, (2011), Nghiên cứu giải pháp ứng dụng tuynen kỹ thuật khu đô thị mới, Kỹ thuật hạ tầng đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 39 Thuyết minh đồ án quy hoạch phân khu đô thị H2-1 Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội lập Website cổ ng thông tin điê ̣n tử mô ̣t số quan, đơn vi:̣ 40 Chính phủ Viêṭ nam : www.chinhphu.gov.vn; 41 UBND Thành phố Hà nô ̣i : www.hanoi.gov.vn 42 Sở Kế hoa ̣ch và Đầ u tư Hà nô ̣i : www.hapi.gov.vn 43 Sở Xây dựng Hà nô ̣i : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 44 Sở Công thương Hà nô ̣i : www.congthuonghn.gov.vn 45 Sở Giao thông vâ ̣n tải Hà nô ̣i : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 46 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nô ̣i : www.qhkt.hanoi.gov.vn Và số website khác ... thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2- 1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 92 3.2.2 Đề xuất thành lập Ban giám sát hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2- 1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành. .. hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2- 1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 10 0 3.3.2 Huy động tham gia cộng đồng quản lý bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phân khu đô thị H2- 1. .. CTR) PHÂN KHU ĐÔ THỊ H2- 1 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1. 1 Giới thiệu chung phân khu đô thị H2- 1 địa bàn quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội [39] 1. 1.2 Đặc điểm