Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở sinh thái tại phường xuân phương, quận nam từ liêm, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TÔ TUẤN TUÂN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở SINH THÁI TẠI PHƯỜNG XUÂN PHƯƠNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TÔ TUẤN TUÂN KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở SINH THÁI TẠI PHƯỜNG XUÂN PHƯƠNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN: PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo - TS Vũ Anh - người tận tình hướng dẫn động viên giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy, cô giáo cán trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khố học Xin chân thành cảm ơn tới Sở ban ngành thành phố Hà Nội, Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội, Công ty cổ phần TASCO cung cấp số liệu, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho để thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Nam Từ Liêm, đơn vị công tác, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn tốt nghiệp Xin trân Trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2019 Học viên Tô Tuấn Tuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn, thơng tin trích dẫn trung thực rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 05 năm 2019 TÁC GIẢ Tô Tuấn Tuân MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU……………………………………………………………….……1 Lý chọn đề tài……………………………………………………….…… Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………………… ……2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………………….……2 Nội dung nghiên cứu…………………………………………………….……3 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………… …….3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài……………………………… ……3 Cấu trúc luận văn……………………………………………………… ……3 Các Khái niệm thuật ngữ dùng đề tài luận văn…………………… ……4 NỘI DUNG……………………………………………………………… ….6 Chương I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở SINH THÁI TẠI PHƯỜNG XUÂN PHƯƠNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI…………………………………………….6 1.1 Khái quát công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội……………………………………………………………6 1.1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…… ……6 1.1.2 Thực trạng HTKT quản lý vận hành HTKT quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………………………………………………………….….7 1.2 Giới thiệu chung khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội………………………………….10 1.2.1 Vị trí địa lý……………………………………………………………10 1.2.2 Điều kiện tự nhiên……………………………………………….……12 1.2.3 Dân số…………………………………………………………… … 14 1.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội………………… ……15 1.3.1 Hiện trạng giao thông khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội………………………………….….15 1.3.2 Hiện trạng cấp, thoát nước khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội………………………………… …….19 1.3.3 Hiện trạng thu gom rác thải khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…………………… …….27 1.4 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…….…31 1.4.1 Thực trạng tổ chức quản lý hạ tầng khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm……………………………………… …….…31 1.4.2 Thực trạng sách quản lý hạ tầng khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…………………….34 1.4.3 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý hạ tầng khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…………………………………………………… ……35 1.5 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội………………………………………………………………………… 36 1.5.1 Thuận lợi……………………………………………………… …….36 1.5.2 Khó khăn tồn tại…………………………………………….…… 36 Chương II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở SINH THÁI TẠI PHƯỜNG XUÂN PHƯƠNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………… 38 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu nhà sinh thái 38 2.1.1 Vai trò, đặc điểm nội dung hạ tầng kỹ thuật đô thị……………… 38 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật đô thị… ….41 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị…………………………………………….…………48 2.1.4 Một số nguyên tắc công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị…………………………………………………………………………….55 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật…… …………….………58 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy Nhà nước liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương……………….…… 58 2.2.2 Các văn TP Hà Nội liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương……………………………………… … 59 2.2.3 Định hướng, chiến lược quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương……………………………………………….……60 2.3 Một số kinh nghiệm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị khu nhà sinh thái…………………………………………………………60 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật giới……………… ……60 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý khu đô thị nước…………………….….64 Chương III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU NHÀ Ở SINH THÁI TẠI PHƯỜNG XUÂN PHƯƠNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI…….…….67 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật……………………………………… … 67 3.1.1 Rà soát, khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên bên hàng rào……………………………………………………………….67 3.1.2 Giải pháp cụ thể………………………………………………….……68 3.2 Đề xuất tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…….…79 3.2.1 Về việc lâ ̣p trình duyệt điề u lê ̣ quản lý thực hiêṇ dự án khu thi ̣ mới, khu nhà ở……………………………………………………………….79 3.2.2 Hồn thiện cấu tổ chức máy quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội…………………………………………………….80 3.2.3 Trách nhiệm Chính quyền địa phương…………………… …….83 3.2.4 Tăng cường phố i hơ ̣p giữa chính quyề n, chủ đầ u tư người dân sinh sống khu nhà sinh thái………………………………………….………85 3.3 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương…………………….88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………… ………….……91 Kết luận……………………………………………………………… ……… 91 Kiến nghị………………………………………………………………….…….92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật QLDA Quản lý dự án T.P Thành phố NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 1.1 Tên bảng biểu Nhân lực phương tiện đội môi trường Trang 28 đội vận tải Bảng 1.2 Mức thu phí dịch vụ vệ sinh áp dụng địa bàn 29 khu đô thị theo quy định Thành phố Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị 43 Bảng 3.1 Đề xuất qui trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt Khu 77 nhà sinh thái phường Xuân Phương 82 * Các phòng chức cử Cán tham gia Tổ quản lý hạ tầng kỹ thuật dự án khu nhà sinh thái với nhiệm vụ cụ thể sau: (1) Phòng Quản lý dự án: (05 người tham gia) + Mỗi nhân viên kỹ thuật phòng quản lý dự án phụ trách phận hạ tầng kỹ thuật khác để đảm bảo chun mơn cho loại hình cơng trình kỹ thuật + Giám sát trình xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tiến độ, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chi tiết duyệt, phù hợp với định đầu tư văn cho phép đầu tư tiến độ phân đoạn đầu tư, tổng tiến độ toàn dự án khu nhà sinh thái + Tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực cơng tác bảo trì đơn vị thi công Báo cáo thường xuyên công tác bảo trì tình hình hoạt động cơng trình HTKT cho Ban Giám đốc ban quản lý + Tổ chức thực hoạt động dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ đô thị công ích hoạt động dân sinh Phối hợp với đơn vị chuyên trách (Công ty Cổ phần Tasco) thành lập tổ đội quản lý hạ tầng cấp điện, nước, vệ sinh môi trường, trông giữ xe, quản lý tòa nhà, đường giao thơng nội khu vực Các tổ đội chuyên trách khu vực trách nhiệm khác Các tổ trưởng có nhiệm vụ đôn đốc cộng đồng dân cư khu vực tham gia tự quản lý nhân viên tổ + Lưu trữ kiểm tra tất tài liệu liên quan đến khu nhà sinh phường Xuân Phương thái kể từ lập thiết kế, thi công đưa vào sử dụng bảo trì (2) Phòng Quy hoạch: (02 người tham gia) + Tổ chức kiểm tra thường xuyên hoạt động xây dựng Quy định quản lý xây dựng theo Quy hoạch chi tiết Phát báo cáo trường hợp vi phạm đến Giám đốc Ban quản lý 83 + Là đầu mối phối hợp với địa phương, đơn vị thi công công tác khớp nối hạ tầng theo quy hoạch thiết kế duyệt (3) Phòng Giải phóng mặt bằng: (02 người) Quản lý mốc giới, ranh giới dự án Phối hợp với địa phương giải vướng mắc phát sinh trình thực theo quy định hành (4) Phòng hành tổng hợp: (02 người) Làm cơng tác thủ tục hành có liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành; trực tiếp làm thủ tục chuyển giao, theo giai đọan hồn thành cơng trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ cho người dân sinh sống khu nhà sinh thái Thực cơng tác thu, chi tài liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy định hành 3.2.3 Trách nhiệm Chính quyền địa phương: Đối với quận Nam Từ Liêm quận thành lập gần đây, hàng năm nguồn vốn từ ngân sách thành phố dành cho quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị quận tập trung cho phường quận Sự hỗ trợ kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuât bên bên ngồi khu thị cần phối hợp chặt chẽ ban quản lý dự án với quyền quận Để quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hỗ trợ cho kết nối luận văn đề xuất : - UBND quận Nam Từ Liêm cần nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý gọn nhẹ bao gồm đơn vị có chức riêng biệt, phải phân định rõ chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh, phải có phân cơng, phân cấp hợp lý đảm đảo máy hoạt động có hiệu cao (hình 3.8) 84 UBND TP Hà Nội Các Sở Ban Nghành chức Thành phố Hà Nội UBND Quận Nam Từ Liêm Các phòng chức thuộc Quận Các phường địa bàn dự án Cộng đồng dân cư địa phương Chủ đầu tư dự án đô thị Các Công ty chuyên nghành Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Hình 3.8: Mơ hình quản lý Nhà nước HTKT UBND quận Nam Từ Liêm khu nhà sinh thái phường Xuân Phương - Tổ chức quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoạt động hiệu ngồi máy quản lý, cần tập trung điều chỉnh, hoàn thiện số nội dung sau đây: + Tập huấn cho cán quản lý dự án theo chuyên ngành, quan tâm đến kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý hạ tầng kỹ thuật, góp phần xây dựng đội ngũ quản lý lành nghề, gắn bó có trách nhiệm cao để quản lý có hiệu đem lại niềm tin cho người dân khu nhà sinh thái + Tăng cường quyền hạn cho cán quản lý việc thực giám sát việc quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch địa bàn phường dựa Nghị định, thông tư văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý Đồng thời nâng cao trách nhiệm cho cán thông qua việc đảm bảo mức lương hợp lý để họ an tâm công tác, gắn bó với cơng việc 85 + Là đơn vị nằm thành phố Hà Nội, UBND quận cần cân đối bố trí vốn đầu tư cho cơng tác nghiên cứu xây dựng số phần mềm ứng dụng chuyên ngành để tạo công cụ hỗ trợ cho công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phần mềm quản lý áp lực đuờng ống cấp nước; trung tâm điều khiển giao thông, điện chiếu sáng + Tạo điều kiện cho công đồng dân cư tham gia vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cách đề quy định cho phép người dân tham gia vào Tổ quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái họ thành phần đại diện cho tiếng nói chung cộng đồng dân cư Bên cạnh cần có quy định đầy đủ trách nhiệm quyền hạn cộng đồng ban quản lý để thực tốt + Trên sở Điều lệ quản lý thực hiêṇ dự án khu nhà sinh thái phường Xuân Phương phê duyệt, UBND quận Nam Từ Liêm cần xây dựng ban hành Quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị, nhà sinh thái địa bàn quận, thành phố nhằm mục đích quy định rõ về: - Nội dung quản lý hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Chức năng, quyền hạn, trách, nhiệm chủ đầu tư quan có liên quan - Cơ chế phối hợp công tác quản lý - Chế tài xử lý xảy hậu cố 3.2.4 Tăng cường phố i hợp giữa chiń h quyề n, chủ đầ u tư người dân sinh sống khu nhà sinh thái: a Trách nhiệm quyền: Chin ̣ ́ ng vai trò chủ đa ̣o, là người đinh ̣ các chiń h sách, ̣ ́ h quyề n đô thi đo thố ng các văn bản quản lý, hướng dẫn chủ đầ u tư, người dân đô thi thực hiên; ̣ ̣ kiể m soát, đánh giá hiêụ quả kinh tế xã hô ̣i của dự án, đồ ng thời là người tiế p nhâ ̣n quản lý sau chủ đầ u tư xây dựng đồ ng bô ̣ ̣thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đưa vào khai thác 86 sử du ̣ng Do đó, UBND Thành phố là chính quyề n đô thi cấ ̣ p cầ n ban hành các văn bản quy đinh ̣ cu ̣ thể về viêc̣ quản lý sử du ̣ng, khai thác ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣ mới sau đầ u tư, phù hợp với điề u kiêṇ thực tế về nhân lực, trang thiế t bi chuyên ngành, khả tài chính của điạ phương (cấ p thị xã, phường), phát ̣ huy vai trò của cô ̣ng đồ ng người dân đô thi ̣cùng tham gia công tác quản lý Đồ ng thời, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật cầ n giao cho (thơng qua đấ u thầ u hoă ̣c hình thức lựa chọn nhà thầu hợp pháp khác) Công ty quản lý chuyên nghành trực thuô ̣c Sở Xây dựng Hà Nô ̣i (Công ty TNHH MTV thoát nước Hà Nô ̣i, Công ty TNHH MTV cấ p nước Hà Nô ̣i, Công ty TNHH MTV chiế u sáng đô thi)̣ hoă ̣c các đơn vi ̣ chuyên ngành khác có đủ lực, kinh nghiê ̣m để tiế p quản và phố i hợp chă ̣t chẽ với chin ́ h quyề n sở Đối với UBND quận Nam Từ Liêm đơn vị quản lý của chiń h quyề n đô thi ̣ cấ p quận, có trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp xã phường Đồng thời chiń h quyề n đô thi ̣lấ y mu ̣c tiêu là phu ̣c vu ̣ tố t nhấ t cho người dân đô thi,̣ không lấ y kinh tế làm mu ̣c tiêu hàng đầ u Vì để đảm bảo nguồ n lực đủ và chấ t lượng, UBND Thành phớ tiế n hành phân cấ p quản lý cho cấ p dưới để chiń h quyề n đô thi ̣ cấ p phát huy tố t vai trò người gầ n dân, hiể u dân nhấ t Đồ ng thời bố trí nguồ n kinh phí hoa ̣t đô ̣ng và ta ̣o điề u kiêṇ cho chiń h quyề n cấ p phường khai thác mô ̣t số công trình công ̣ng thi.̣ Chính quyền thị cầ n tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng nâng cao ý thức, hiể u biế t, trách nhiê ̣m của người dân khu đô thi ̣ viêc̣ quản lý, bảo vê ̣ và trì hoa ̣t đô ̣ng ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Chính quyền dựa vào điều kiện thực tế địa phương, đưa quy định, chế tài Trong cầ n đề cao vai trò tự quản của người dân đô thi để ̣ ta ̣o điề u kiêṇ cho ho ̣ tham gia tić h cực vào công tác quản lý khai thác sử du ̣ng ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t, có thể tham khảo những kinh nghiê ̣m của các nước (Thụy Điển, Singapo, ) Đồ ng thời, chính quyề n đô thi ̣ cầ n tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng nâng cao ý thức, hiể u biế t, trách nhiê ̣m của người dân khu đô thi ̣ 87 viê ̣c quản lý, bảo vê ̣và trì hoa ̣t đô ̣ng ̣thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t để phục vụ họ b Chủ đầ u tư: Đối với chủ đầu tư khu nhà sinh thái phường Xuân Phương đơn vị hoa ̣t đô ̣ng sản xuấ t kinh doanh, đầ u tư xây dựng khu đô thi ̣ mới nhằ m thu lợi nhuâ ̣n, mu ̣c tiêu cuố i cùng là lợi ích kinh tế Với lý trên, chủ đầ u tư khu thi ̣ mới thường có xu hướng tiết giảm tố i đa chi phí xây dựng ̣thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t để giảm chi phí, có lợi cho khai thác quỹ đấ t ở khu đô thi.̣ Đố i với viê ̣c đấ u nố i với ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t ngoài hàng rào it́ được chủ đầ u tư quan tâm đúng mức kinh phí xây dựng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t thường rấ t lớn Tuy nhiên, thực tế nế u khu nahf có ̣ thố ng ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t hoàn chỉnh và kế t nố i đồ ng bô ̣ với ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t ngoài hàng rào sẽ thỏa mañ mong muố n của người dân, giảm thiểu xúc, khiếu kiện khơng đáng có Kế t quả sẽ nâng cao uy tiń , thương hiêụ của chủ đầ u tư từ đó mà tăng lên Do cần làm cho chủ đầu tư thấy kinh doanh phải lấ y mu ̣c tiêu là phu ̣c vu ̣ người tiêu dùng mới đảm bảo hoa ̣t đô ̣ng kinh doanh phát triể n bề n vững Do đó, giữa chủ đầ u tư khu nhà sinh thái phường Xuân Phương và chiń h quyề n Quận quyền phường cầ n phải có quan điể m chung thố ng nhấ t là chia sẻ lợi ích, nghiã là chiń h quyề n đô thi ̣ cầ n có chế chiń h sách hợp lý, đảm bảo vừa phu ̣c vu ̣ tố t nhu cầ u sinh hoa ̣t của người dân vừa đem la ̣i lợi nhuâ ̣n cho chủ đầ u tư, lấ y mu ̣c tiêu cuố i cùng là phát triể n bề n vững Khi công viêc̣ nhằ m phu ̣c vu ̣ lợi ích chính đáng của người dân thì ủng hộ người dân đô thị Như vâ ̣y, các đố i tượng quản lý ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣ mới, khu nhà sinh thái, cầ n lưu tâm đă ̣c biêṭ đế n quan hệ đố i tượng chính, đó là: Chính quyề n đô thi ̣ – người dân đô thi ̣ – chủ đầ u tư khu đô thi ̣ mới nhằ m cân đố i hài hòa cùng hướng tới mu ̣c tiêu chung là phát triể n đô thi bề ̣ n vững 88 3.3 Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xn Phương Trong tồn q trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị Để khắc phục tồn nêu Chương tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương Chính quyền thành phố Chủ đầu tư phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án (hình 3.9) Hình 3.9: Sơ đồ tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương Cơ quan quản lý nhà nước Chủ đầu tư Khu nhà sinh thái Lập kế hoạch dự án Chuẩn bị kế hoạch đầu tư Thực dự án Cộng đồng Kết thúc dự án khai thác Sự tham gia cộng đồng giúp đảm bảo cho kết khai thác, vận hành hạ tầng kỹ thuật đô thị tốt người dân biết họ cần, họ biết họ có khả đạt họ điều hòa nguồn lực họ cho 89 hoạt động cộng đồng góp phần quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị việc vận hành khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thuận lợi hiệu Người dân thị có quyền nghĩa vụ kiểm soát vấn đề kiên quan đến sống hàng ngày họ, quyền thị có trách nhiệm đảm bảo quyền Chính quyền thơng báo cho dân biết kiểm tra, đưa định thông báo trước, vận động nhân dân làm theo Những người lãnh đạo cộng đồng dân cư lãnh đạo q trình tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật họ nói điều người dân muốn, tổ chức hoạt động, huy động nguồn lực địa bàn cụ thể Trong giai đoạn khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật, người dân khu thị phải tham gia giám sát cộng đồng trình khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sau đầu tư sở quy định tiêu chuẩn sử dụng cung cấp dịch vụ, quy định phí dịch vụ sở xây dựng thu phí, cấu tổ chức máy đơn vị khai thác cần phải công bố cơng khai đến hộ gia đình Mọi hoạt động khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật phải có giám sát, tham gia vào quy định thu phí dịch vụ cộng đồng dân cư khu thị Cộng đồng dân cư cử đại diện Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư Ban giám sát cộng đồng sau đầu tư, gồm cán phường sở đại diện cư dân cử (hình 3.10) 90 Hình 3.10: Sơ đồ giám sát cộng đồng quản lý HTKT khu nhà sinh thái phường Xuân Phương UBND thành phố Hà nội Các Sở xây dựng chuyên ngành Phòng trực thuộc Thanh tra xây dựng chuyên ngành từ cấp thành phố (Sở) đến cấp phường (xă): thực tra, kiểm tra Chủ đầu tư khu nhà sinh thái UBND quận (huyện) Giai đoạn Chuẩn bị đầu tư: - Lập Quy hoạch; - Lập Dự án ( bao gồm TK sở); - Lập TKKT; TK BV thi công Giám sát cộng đồng giai đoạn chuẩn bị đầu tư (thành phần gồm cư dân khu vực có thị) Giai đoạn thực đầu tư: - Đấu thầu; - Thi công xây dựng công trń h; - Nghiệm thu; - Bàn giao Giám sát cộng đồng giai đoạn thực đầu tư (thành phần gồm cư dân khu vực có thị) Giai đoạn khai thác sử dụng: - Bàn giao; - Lựa chọn đơn vị khai thác; - Quy định quản lý, khai thác Giám sát cộng đồng giai đoạn sau đầu tư (thành phần có cư dân khu ĐT mới) 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương quận Nam Từ Liêm – thành phố Hà Nội đề tài mang tính khoa học tính thực tiễn cao Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương dự án lớn mang tính chất giao lưu hội nhập quốc tế: khu đô thị đồng từ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đến cơng trình kiến trúc Khai thác triệt để quỹ đất có, đáp ứng nhu cầu đối tượng, huy động nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư xây dựng Tạo khu đô thị khang trang, đại, thân thiện, hài hòa với thiên nhiên mơi trường bao gồm khu nhà ở, khu văn phòng, trung tâm thương mại, dịch vụ, trường học, văn hóa, xanh thảm cỏ, mặt nước… giải kịp thời nhu cầu bách nhà cho người dân thủ đô Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu nhà sinh thái mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi đối tượng liên quan cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm cơng việc, phối kết hợp chặt chẽ trình thực hiện, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng cho toàn xã hội Trên sở thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội luận văn đề xuất số giải pháp: - Giải pháp quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội: rà sốt khớp nối hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp nước, thoát nước, điểm tập trung rác thải) 92 - Đề xuất tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội: Xây dựng điề u lê ̣ quản lý thực hiêṇ dự án khu thi ̣ mới, khu nhà ở; Hồn thiện cấu tổ chức máy quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu nhà sinh thái ; Trách nhiệm Chính quyền địa phương - Nâng cao vai trò tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội Kiến nghị: - Các giải pháp kỹ thuật, đổi tổ chức quản lý nguồn vốn đầu tư phát sinh đề xuất Luận văn áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tần kỹ thuật Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương Các giải pháp tác giả đưa ra, chủ đầu tư hoàn toàn vận dụng thực để công tác quản lý, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp làm tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng thuận tiện, dễ dàng Để đảm bảo quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương cấn có tham gia bên sau: Chủ đầu tư khu nhà sinh thái đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị cần: nâng cao trách nhiệm vai trò quản lý, đặc biệt cơng tác kiểm sốt, điều tiết dự báo; tuân thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chuyên nghiệp, chun mơn hóa cao quản lý để đáp ứng u cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; chia nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục 93 tiêu hang đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Chính quyền thị cần: Huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội tài chính, người; nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị; hồn thiện văn luật; có chế sách linh hoạt, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư, xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hòa lợi ích kinh tế phục vụ nhu cầu người dân phát triển, xây dựng đồng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị; cơng bố, tuyên truyền sách đến với thành phần tổ chức, cá nhân xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia vào công tác quản lý xã hội Người dân đô thị cần: Hiểu biết chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước để tham gia tích cực vào cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi thực nghĩa vụ đáng Đồng thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ khó khăn với quyền thị, chủ đầu tư để tham gia quản lý xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh (2010), Thoát nước thị bền vững, Tạp chí mơi trường Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Chính phủ (2005), Quyế t ̣nh số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đầ u tư của cộng đồ ng Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chấ t thải rắ n, Hà nô ̣i Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Công ty cổ phần Tasco, dự án xây dựng Khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Hà Nôi 10 Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 11 Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước ta Thực trạng giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – hội thách thức” 12 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 14 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 16 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 17 Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị HUD, dự án Khu đô thi ̣ mới Việt Hưng, Long Biên, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010) 20 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 21 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội (2014),Quyết định số 1636/QĐ-UBND ngày 25/03/2014 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu nhà sinh thái xã Xuân Phương tỷ lệ 1/500 23 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; giá dịch vụ vệ sinh môi trường chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 24 Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12), trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Website cổ ng thông tin điê ̣n tử mô ̣t số quan, đơn vi:̣ 25 Chính phủ Viêṭ nam : www.chinhphu.gov.vn; 26 UBND Thành phố Hà nô ̣i : www.hanoi.gov.vn 27 Sở Kế hoa ̣ch và Đầ u tư Hà nô ̣i : www.hapi.gov.vn 28 Sở Xây dựng Hà nô ̣i : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 29 Sở Công thương Hà nô ̣i : www.congthuonghn.gov.vn 30 Sở Giao thông vâ ̣n tải Hà nô ̣i : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 31 Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nô ̣i : www.qhkt.hanoi.gov.vn 32 UBND quận Nam Từ Liêm Và số website khác : www.namtuliem.hanoi.gov.vn ... khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội. .. kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm,. .. trạng hạ tầng kỹ thuật khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội. [9] 1.3.1 Hiện trạng giao thông khu nhà sinh thái phường Xuân Phương, quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà