Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Quyền của bị can trong điều tra vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẢI ĐĂNG QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Trần Thị Diệu Oanh Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hải Đăng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: Lý luận quyền bị can điều tra vụ án hình Điều tra vụ án hình quyền bị can điều tra vụ án hình sự… Trách nhiệm Viện Kiểm sát nhân dân quyền bị can điều tra vụ án hình sự……………………………………………………… Chương 2: Thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội…………………… Khái quát Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đặc điểm, tình hình tội phạm địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tình hình quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đánh giá chung quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội… Quan điểm bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện…………………………………………………………………… Giải pháp bảo đảm quyền bị can trong điều tra vụ án hình - từ thực tiễn Viện Kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng THTT: Tiến hành tố tụng TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa NBC Người bào chữa NLC Người làm chứng CQĐT Cơ quan điều tra DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Biểu đồ 1.1: Tên biểu đồ Trang Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều 53 tra VKSND quận Nam Từ Liêm giai đoạn T4/2014 – 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện quan điểm bản, xuyên suốt, thể nhiều văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam Bảo vệ quyền người cần thực tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm nhân quyền hoạt động tố tụng hình Tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước, có tham gia nhiều quan, VKSND giữ vai trò quan trọng Hiến pháp năm 2013 quy định VKSND quan tiến hành tố tụng hình sự, thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, có vai trị quan trọng việc bảo vệ pháp luật, pháp chế, bảo vệ quyền người Việc bảo vệ quyền người Viện kiểm sát tố tụng hình thể hai phương diện: Một là, đấu tranh chống tội phạm, phát kịp thời để đưa xử lý nghiêm minh trước pháp luật người phạm tội xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp, có quyền người Hai là, bảo đảm quyền người (của người bị tình nghi, bị can, bị cáo, người bị kết án) không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng Trong năm vừa qua, công tác thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; VKSND có đóng góp lớn việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vai trò bảo vệ quyền người VKSND tố tụng hình cịn chưa thực đáp ứng yêu cầu Công tác THQCT kiểm sát điều tra nhiều lỗ hổng, dẫn đến việc quan điều tra (CQĐT) số nơi, số thời điểm áp dụng biện pháp trái pháp luật, cung, dùng nhục hình người bị tạm giữ, tạm giam, bị can Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu trên, nhiều nguyên nhân làm rõ, có nhiều ngun nhân cịn chưa nhận diện đầy đủ Do vậy, việc nghiên cứu vai trò bảo vệ quyền người tố tụng hình VKSND có ý nghĩa thiết thực phương diện lý luận thực tiễn Đây đồng thời yêu cầu cấp thiết, đặc biệt bối cảnh Luật tổ chức VKSND ban hành năm 2014 có hiệu lực pháp luật Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 thơng qua có hiệu lực ngày 01/7/2016, nhấn mạnh vai trị bảo vệ quyền người VKSND tố tụng hình Là cán Kiểm sát công tác ngành Kiểm sát địa phương – quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, trước tình hình trên, học viên định chọn đề tài: “Quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sỹ mình, với mong muốn tìm giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng nước ta nói chung Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu tổng quát: Nhằm đánh giá cách tồn diện, chun sâu vai trị bảo vệ quyền bị can VKSND thông qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình Từ đó, kết quả, tồn tại, hạn chế Viện kiểm sát việc thực nhiệm vụ bảo vệ quyền bị can; đánh giá nguyên nhân tồn tại, hạn chế đề giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu bảo vệ quyền bị can VKSND điều tra vụ án hình nước ta 2.2 Mục tiêu cụ thể: Xuất phát từ mục tiêu tổng quát nói trên, luận văn xác định mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND, sở lý thuyết hoạt động này, bao gồm khái niệm, định nghĩa, đặc điểm, tính chất, yêu cầu điều kiện tác động… - Phân tích khuôn khổ pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam vai trò VKSND bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình sự, quy định thiếu chưa hợp lý pháp luật Việt Nam mà ảnh hưởng đến hiệu bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND - Khảo sát, đánh giá thực trạng thực vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình Viện KSND quận Nam Từ Liêm năm gần kể từ thành lập, thành tựu, hạn chế phân tích nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND nước ta qua thực tiễn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tình hình đóng góp đề tài: Ở nước ta, từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền người tố tụng hình nói riêng Những cơng trình nghiên cứu vấn đề phân thành hai nhóm sau: - Các nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung gồm cơng trình tiêu biểu như: “Quyền người giới đại” - đề tài khoa học cấp nhà nước GS Hoàng Văn Hảo GS Phạm Ích Khiêm đồng chủ nhiệm; “Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người” GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS TS Vũ Công Giao, TS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB ĐHQG Hà Nội, 2010, tái năm 2011, 2015; “Các văn kiện quốc tế quyền người” - Trung tâm nghiên cứu Quyền người - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002; “Bàn quyền người, quyền công dân” Trần Ngọc Đường (chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia HN, 2004… - Các nghiên cứu bảo vệ quyền người tố tụng hình gồm cơng trình tiêu biểu như: “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” đề tài khoa học cấp Đại học Quốc Gia GS TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, Ths Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì thực năm 2005; "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam" sách chuyên khảo TS Trần Quang Tiệp, NXB Chiń h tri ̣ quốc gia năm 2004; “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự” Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB ĐHQG Hà Nội, 2011; "Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay”, luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Huy Hồng, bảo vệ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2011; "Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam" luận án tiến sĩ Nguyễn Quang Hiền bảo vệ Viện nhà nước pháp luật năm 2008; Những cơng trình nghiên cứu cung cấp lượng lớn kiến thức, thơng tin có liên quan đến đề tài Cùng với văn pháp quy báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát Viện KSND quận Nam Từ Liêm, cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo thực đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung chuyên sâu nghiên cứu vai trò VKSND việc bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình Mặt khác, hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu chưa cập nhật quy định VKSND bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quyền bị can điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu quyền bị can điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân Về khơng gian, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Về thời gian, đề tài giới hạn phân tích thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm năm trở lại từ thành lập Quận Nội dung phương pháp nghiên cứu: 5.1 Nội dung nghiên cứu: - Các vấn đề lý luận, pháp lý vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND nước ta - Thực trạng bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND từ thực tiễn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta quyền người, quyền công dân Luận văn kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học xã hội để giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, bố cục luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Điều tra vụ án hình quyền bị can điều tra vụ án hình 1.1 Khái niệm, đặc điểm điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm điều tra vụ án hình Điều tra hoạt động có mục đích CQĐT khám phá thật khách quan phục vụ nhu cầu người Chức VKS giai đoạn điều tra tổng thể biện pháp mà VKS áp dụng để chứng minh việc thực tội phạm, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện thực hành vi phạm tội, động cơ, mục đích tội phạm, lỗi chủ thể nhân thân người phạm tội, hậu tội phạm, mối quan hệ nhân hành vi hậu tội phạm, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội gây 1.1.2 Đặc điểm điều tra vụ án hình Điều tra vụ án hình hoạt động tố tụng phức tạp, phong phú đa dạng phân tích phần Sự phức tạp, đa dạng hoạt động điều tra vụ án hình hàm chứa đặc điểm bật sau đây: [16] - Hoạt động điều tra vụ án hình hoạt động thực cơng khai theo trình tự, thủ tục tố tụng hình - Khi thực hoạt động điều tra vụ án hình thường phải áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình 10 - Hoạt động điều tra vụ án hình hoạt động thu thập chứng phục vụ cho hoạt động buộc tội 1.2 Khái niệm, nội dung quyền bị can điều tra vụ án hình 1.2.1 Khái niệm quyền bị can điều tra vụ án hình Khái niệm quyền bị can điều tra vụ án hình hiểu sau: Quyền bị can điều tra hình điều mà pháp luật quy định cho người pháp nhân bị khởi tố hình hưởng, làm, đòi hỏi tham gia trình điều tra vụ án hình tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 1.2.2 Nội dung quyền bị can điều tra vụ án hình Thứ Quyền biết bị khởi tố tội Thứ hai Quyền giải thích quyền nghĩa vụ Thứ ba Quyền trình bày lời khai Thứ tư Quyền đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu Thứ năm Quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch Thứ sáu Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Thứ bảy Quyền nhận định văn tố tụng Thứ tám Quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trách nhiệm Viện Kiểm sát nhân dân quyền bị can điều tra vụ án hình 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân Về Viện Kiểm sát nhân dân, Hiến pháp năm 2013 nước ta quy định: “1 VKS nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKS nhân dân gồm VKS nhân dân tối cao VKS khác luật định 11 VKS nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” (Điều 107) Cụ thể hóa Điều 107 Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức VKS nhân dân năm 2014 quy định chi tiết rõ ràng chức năng, nhiệm vụ VKS hệ thống quan nhà nước, theo đó, VKSND có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, hoạt động VKS có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo tuân theo pháp luật, đảm bảo quyền người tất lĩnh vực liên quan đến hoạt động tư pháp, từ hình sự, đến dân sự, nhân, gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động…Nếu hình sự, VKS thực chức năng, nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố - tức thực việc buộc tội nhà nước với người phạm tội kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ việc hình hoạt động tư pháp khác, chức VKS gói gọn chức kiểm sát Khoản 1, Điều 4, Luật tổ chức VKS nhân dân 2014 quy định chức kiểm sát VKS là: “hoạt động VKS nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật.” 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình kiểm sát điều tra vụ án hình Theo Luật Tố tụng hình năm 2015, nhiệm vụ, quyền hạn VKS thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình bao gồm: Yêu cầu Cơ quan điềm tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động 12 điều tra khởi tố thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; Phê chuẩn huỷ bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can khơng có trái pháp luật; khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can trường hợp Luật Tố tụng hình quy định; Phê chuẩn, không phê chuẩn, lệnh bắt người bị gĩu trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, việc tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, khám xét, thu giữ, tạm giữ đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; phê chuẩn, không phê chuẩn định tố tụng khác khơng có pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định Luật Tố tụng hình sự; huỷ bỏ định tố tụng khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra.(Điều 165, BLTTHS năm 2015) Theo Điều 166, BLTTHS năm 2015, nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát điều tra vụ án hình sự: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra; Yêu cầu Cơ quan diều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra cần thiết; phát điều tra không đầy đủ, vi phạm pháp luật VKS yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thực hoạt động tiến hành hoạt động điều tra pháp luật, kiểm tra việc điều tra thông báo cho VKS 2.3 Nguyên tắc phương thức thực quyền bị can điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân 13 2.3.1 Nguyên tắc thực quyền bị can điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân Các nguyên tắc tố tụng hình sư ̣là ̣thống tư tưởng, quan điểm mang tính đạo viêc ̣ xây dựng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình sự, giúp đảm bảo cho hoạt động tố tụng hình tiến hành nhanh chóng, xác, luật, góp phần bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình Trong nguyên tắc quy định Chương BLTTHS năm 2015 ngun tắc sau có ảnh hưởng quan trọng việc bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình sự: - Nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân: - Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật ; - Nguyên tắc bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân; danh dự, uy tín, tài sản pháp nhân; - Nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể; - Ngun tắc suy đốn vơ tơị; - Ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can; - Nguyên tắc trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; 2.3.2 Các phương thức thực quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Thứ nhất, thực hành quyền công tố kiểm sát viêc ̣ khởi tố, điều tra vu ̣ án hình sư ̣ Thứ hai, kiểm sát tạm giữ, tạm giam bị can 14 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu Chương luận văn thấy, tư tưởng quyền người bảo đảm quyền người hình thành từ lâu lịch sử Việc bảo đảm quyền người nhu cầu tất yếu xã hội loài người Trong hoạt động bảo đảm quyền người bảo đảm pháp luật Nhà nước giữ vai trị quan trọng Theo đó, việc ban hành pháp luật thực thi pháp luật, Nhà nước tiến hành phương thức bảo đảm quyền người đầy đủ Trong lĩnh vực bảo vệ ̣quyền người bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình chiếm vị trí quan trọng Bởi lẽ, quyền người tố tụng hình đặc biệt quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình có khả bị tác động lớn từ hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Việc Hiến pháp năm 2013 BLTTHS năm 2015 trao cho Viện kiểm sát nhân dân chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình góp phần quan trọng vào việc bảo đảm quyền người tố tụng hình Thơng qua việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát nhân dân bảo vê ̣quyền người, quyền công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa 15 Chương 2: THỰC TRẠNG QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái quát Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội VKSND quận Nam Từ Liêm thành lập ngày 1/1/2014 sở chia tách huyện Từ Liêm cũ cụ thể theo quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014, ngành Kiểm sát quận Nam Từ Liêm tập trung làm tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự, khơng để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm; giải vụ án hình nghiêm trọng, phức tạp quy định pháp luật, dư luận xã hội đồng tình, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự trị an xã hội quận Nam Từ Liêm Bên cạnh đó, VKSND quận Nam Từ Liêm tăng cường hoạt động lĩnh vực công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án dân sự, hình sự, thơng qua phát nhiều vi phạm, tồn quan chức năng, ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục, góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tình hình tội phạm địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Nam Từ Liêm quận nằm phía Tây trung tâm thành phố Hà Nội, nâng cấp thành quận sở chia tách huyện Từ Liêm cũ Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ Hà Nội Bên cạnh đó, tốc độ thị hóa cao; dự án khu đô thị, khu công nghiệp phát triển thu hút số lượng lớn lao động nơi khác đến làm 16 việc địa bàn nên năm vừa qua, số lượng vụ án hình quận Nam Từ Liêm tăng cao, tình hình vi phạm, tội phạm địa bàn có diễn biến phức tạp Trong bối cảnh đó, VKSND quận Nam Từ Liêm có nhiều nỗ lực đạt nhiều kết đáng khích lệ việc thực vai trò bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thể vai trò bảo vệ quyền người VKSND quận Nam Từ Liêm nhiều hạn chế bất cập Những hạn chế, bất cập nhiều ngun nhân, ngồi ngun nhân chung, cịn có ngun nhân đặc thù địa phương, địi hỏi phải nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục Tình hình quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.1 Tình hình quyền bị can hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm Theo số liêụ thống kê, kể từ thành lập tháng 4/2014 đến năm 2017 Viện KSND quận Nam Từ Liêm khởi tố 1195 vụ án hình loại, với 1759 bị can Đây số lượng vụ án bị can lớn, đứng thứ số 30 quận huyện trực thuộc thành phố Hà Nội Trong thực nhiệm vụ công tác hàng năm mình, VKSND quận Nam Từ Liêm quan tâm trọng đến nhiều cơng tác nghiệp vụ, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác đặt đồng thời qua bảo vệ tốt quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Kết hoạt động bảo đảm quyền bị can Viện kiểm sát quận Nam Từ Liêm giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình đạt kết sau: 17 Bảng 1.1 Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra VKSND quận Nam Từ Liêm giai đoaṇ T4/2014 – 2017 Số không phê Năm Số vu ̣án Số bị can Số không phê chuẩn bắt khẩn cấp chuẩn tạm giam Số không phê Số hủy chuẩn bỏ khởi khởi tố tố vu ̣án bi ̣ can 2014 225 329 2015 310 440 2016 318 472 2017 342 518 2 Tổng 1195 1759 11 13 3.2 Tình hình quyền bị can hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm Trong công tác THQCT kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tam giam VKSND quận Nam Từ Liêm đạt kết định Từ thời điểm thành lập tháng 4/2014 đến năm 2017 VKSND quận Nam Từ Liêm kiểm sát việc bắt người 1770 trường hợp đó, qua cơng tác kiểm sát chặt chẽ lệnh bắt, tạm giữ mà VKSND yêu cầu trả tự cho người bị bắt trường hơp ̣ bắt sai, cứ, khơng đủ c ứ khởi tố bị can, xử lý hành 20 trường hợp Điều cho thấy, qua công tác THQCT kiểm sát việc bắt, tạm giữ mà VKSND bảo vệ tốt quyền bất khả xâm phạm thân thể quyền tự công tác tạm giữ, tạm giam Ngăn chặn nhiều trường hợp bị bắt, tạm giữ khơng có sai thẩm quyền, sai thủ tục 18 3.3 Tình hình quyền bị can việc trực tiếp điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm Theo quy định Điều 42 khoản điểm I BLTTHS 2015, kiểm sát viên có quyền trực tiếp thực số hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật BLTTHS năm 2015 quy định rõ quyền trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra KSV chức năng, nhiệm vụ KSV Đồng thời quy định cụ thể trường hợp KSV trực tiếp hỏi cung bị can Điều 183; lấy lời khai người làm chứng, bị hại, đương Điều 186, 187, 188; tiến hành đối chất Điều 189 Đây sở pháp lý quan trọng để KSV thực tốt chức năng, nhiệm vụ trình giải vụ án hình Đánh giá chung quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.1 Ưu điểm Trong năm qua, VKSND quận Nam Từ Liêm triển khai nhiều biện pháp để phấn đấu thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, tập trung tổ chức quán triệt thực chủ trương Đảng đổi tổ chức hoạt động VKSND tiến trình cải cách tư pháp, quy định Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Ngành kiểm sát VKSND quận Nam Từ Liêm nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ, phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, tập trung điều tra, truy tố xét xử vụ án, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, phục vụ tích cực công đổi đất nước Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tiếp tục có chuyển biến tích cực; chất lượng, hiệu lĩnh vực hoạt động kiểm sát nâng cao Công tác phối hợp với quan tố tụng Trung ương địa phương tăng cường, giải dứt điểm nhiều vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quần chúng quan tâm 19 4.2 Hạn chế nguyên nhân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp để đảm bảo quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm tồn hạn chế như: - Trong số vụ việc chưa chủ động thực đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có chuyển biến chậm, việc người bị bắt, tạm giữ hình sau phải xử lý hành phải trả tự tồn - Công tác làm báo cáo thống kê chưa trọng việc tổng hợp thiếu sót, vi phạm hoạt động nghiệp vụ để thông báo, rút kinh nghiệm, chưa tích cực tổng hợp vi phạm, thiếu sót cấp, ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước để kiến nghị biện pháp phòng ngừa vi phạm, tội phạm - Công tác quản lý, đạo, điều hành chưa thực nghiêm túc, chưa hiệu quả; số cán thiếu rèn luyện chun mơn nghiệp vụ nên cịn nhiều thiết sót công tác Sự phối hợp cấp kiểm sát, phận cơng tác có lúc chưa thường xun, chặt chẽ; số lĩnh vực công tác nghiệp vụ chưa có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, nhân lực chưa đáp ứng chất lượng số lượng, nhiều khâu công tác cán bộ, Kiểm sát viên phải kiêm nhiệm Việc hướng dẫn, đạo giải vụ án VKSND cấp với VKSND cấp có trường hợp cịn chậm, chưa cụ thể nên gây tình trạng khó thực cấp 20 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu tình hình quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm nhận thấy giai đoạn năm vừa qua, hoạt động bảo vệ quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát đạt kết quan trọng Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm với chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố, điều tra bảo vê ̣ quyền người bị can Ngăn chặn vi phạm tới quyền người họ giai đoạn điều tra cung, nhục hình, tạm giam hạn, quyền bào chữa nhờ người bào chữa Trong hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam kết đạt Viện kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình thể rõ nét vai trò Viện kiểm sát bảo vệ quyền bị can Tuy nhiên, viêc ̣ phân tích thực trạng bảo đảm quyền bị can Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm cho thấy hạn chế bất cập định trình thực chức Viện kiểm sát, đồng thời nguyên nhân hạn chế, bất cập này, qua phân tích làm sở để đưa quan điểm, giải pháp để nâng cao vai trò bảo vệ quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm Chương luận văn 21 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Quan điểm bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Vấn đề bảo vê ̣quyền người, quyền công dân dành quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta Đây yêu cầu cấp bách thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế , tiếp cận với chuẩn mực chung nhân loại quyền người Hiến pháp năm 2013 dành hẳn chương, Chương II quy định Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Theo đó, ngành luật khác có trách nhiệm phải cụ thể hóa đề biện pháp để quy định Hiến pháp thực đời sống xã hội, đặc biệt Bộ luật tố tụng hình – lĩnh vực có khả tác động lớn tới quyền người vấn đề cần quan tâm việc hoàn thiện luật tổ chức thực Trong thời gian qua, vấn đề bảo vê ̣quyền người tố tụng hình quan tâm thực tế khoảng cách định quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Để đáp ứng yêu cầu tăng cường vai trò bảo vê ̣ quyền người VKSND điều tra vụ án hình sự, cần phải quán triệt quan điểm sau: 1.1 Bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình cần phải thực sở đường lối sách Đảng Nhà nước 1.2 Bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện phải định hướng theo Công ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết 1.3 Bảo vê ̣quyền bị can điều tra vụ án hình phải đảm bảo cho VKSND có sở pháp lý vững để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Giải pháp bảo đảm quyền bị can trong điều tra vụ án hình - từ thực tiễn Viện Kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 22 2.1 Giải pháp tăng cường hướng dẫn thực thi quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 2.2 Giải pháp tổ chức hoạt động nhằm tăng cường vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm 2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức đội ngũ cán bị can nhằm bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình 23 ... Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành. .. nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương... quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND từ thực tiễn quận Nam Từ Liêm, thành phố