QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VŨ THỊ THANH THUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VŨ THỊ THANH THUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 60380101 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG MINH HỘI HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Vũ Thị Thanh Thuý DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH ĐCS HĐND TW TTVH UBND VH&TT VHTT&DL VHTT-TT XHCN : : : : : : : : : : Chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Hội đồng nhân dân Trung ương Trung tâm văn hóa Ủy ban nhân dân Văn hóa thông tin Văn hóa thể thao du lịch Văn hóa thông tin tuyên truyền Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, xu hội nhập quốc tế không tác động tới kinh tế, trị mà ảnh hưởng sâu sắc tới văn hoá Trước biến động vấn đề chung mang tính toàn cầu ấy, văn hoá với sức mạnh nội sinh đề cao lực lượng tinh thần, động lực phát triển xã hội Văn hoá toàn giá trị vật chất tinh thần lao động người sáng tạo nhằm đạt đến giá trị chân, thiện, mỹ Văn hoá nét đặc trưng mang tính phổ biến cho cộng đồng người, sắc khu biệt đối sánh với cộng đồng người khác Ở nước ta, vai trò văn hoá khẳng định Đề cương văn hoá Việt Nam năm 1943, Đảng chủ trương xây dựng văn hoá Việt Nam theo phương châm là: “Dân tộc hoá, khoa học hoá đại chúng hoá” Đến năm 1988, Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII xác định phương hướng chung, quan điểm nhiệm vụ xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, xác định: “Văn hoá tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Nghị hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (ngày 9-6-2014), Đảng tiếp tục khẳng định mục tiêu chung là: “Xây dựng văn hoá người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hoá thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nghị đưa năm quan điểm xây dựng văn hoá Việt Nam đặc biệt nhấn mạnh: “Văn hoá tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hoá phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội” Nghị đưa giải pháp thực hiện, trọng: Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hoá; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hoá; Từ Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 đến Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao mở hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hoá theo mô hình xã hội hoá Thực chủ trương xã hội hoá đó, Chính phủ ban hành nhiều hành lang pháp lý tạo điều kiện thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia kinh doanh loại hình dịch vụ văn hoá Chất lượng sống nhân dân cải thiện nhu cầu vật chất đời sống tinh thần, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá nhân dân thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Hiện nay, địa bàn thành phố Hà Nội nói chung địa bàn Quận Nam Từ Liêm nói riêng trình đô thị hoá, đời sống kinh tế xã hội nhân dân ngày nâng cao, hoạt động văn hoá như: kinh doanh karaoke, Internet, băng đĩa nhạc; báo chí, quảng cáo… ngày phát triển Bên cạnh hiệu kinh tế từ hoạt động dịch vụ văn hoá đem lại cho xã hội, đặt vấn đề tiêu cực, cần giải quyết, chí có loại hình hoạt động dịch vụ văn hoá trở thành điểm nóng gây xúc dư luận xã hội Trước hạn chế, bất cập đó, công tác quản lý văn hoá ngày xác định nhiệm vụ quan trọng Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá nhiệm vụ cấp thiết vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn đời sống xã hội để phát huy mặt tích cực khắc phục mặt tiêu cực đáp ứng nhu cầu hưởng thụ nhân dân quận Nam Từ Liêm nói chung nhân dân thành phố Hà Nội nói chung Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn nay” làm luận văn Thạc sĩ Luật, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu Liên quan đến chủ đề quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá có nhiều công trình khoa học như: - “Quản lý hoạt động văn hoá” - tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền NXB văn hoá - thông tin, HN năm 1998, nêu lên vấn đề đại cương quản lý hoạt động văn hoá, sách quản lý hoạt động văn hoá, nội dung quản lý hoạt động văn hoá, xây dựng đời sống văn hoá sở - “Đổi chế quản lý doanh nghiệp công ích ngành văn hoá thông tin kinh tế thị trường Việt Nam”, tác giả Nguyễn Danh Ngà, NXB Văn hoá thông tin ấn hành năm 1997, nêu vấn đề quản lý hoạt động quản lý văn hoá thời kỳ hội nhập đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá nhân dân - Đề tài cấp Bộ năm 2006 với tên “Thị trường văn hoá phẩm nước ta trạng giải pháp”, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, TS Nguyễn Thị Hương chủ nhiệm, nghiệm thu, nêu tình hình thực tế thị trường văn hoá phẩm nước ta, đưa giải pháp để quản lý hoạt động kinh doanh văn hoá phẩm theo quy định pháp luật - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Dũng năm 2001,“Thực trạng quản lý băng đĩa địa bàn TP Hà Nội”, Trường đại học văn hoá, nêu thực trạng hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ băng đĩa địa bàn thành phố Hà Nội đưa giải pháp quản lý hoạt động cách có hiệu - Luận văn thạc sĩ Vũ Tiến Bình (2001) “Quản lý nhà nước văn hoá quận Ba Đình thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nay”, Học viện Hành quốc gia, đưa giải pháp để quản lý hoạt động văn hoá địa bàn quận Ba Đình theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Diệp (2013), “Quản lý nhà nước dịch vụ văn hoá địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hoá, dịch vụ văn hoá, đặc điểm, nội dung, thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hoá trình công nghiệp hoá, đại hoá đưa giải pháp quản dịch vụ văn hoá phù hợp với trình phát triển địa phương - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Tiến Toàn (2011), “Tăng cường quản lý Nhà nước dịch vụ văn hoá thông tin địa bàn huyện Đan Phượng Thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, góp phần sáng tỏ sở lý luận, đánh giá thành tựu, hạn chế đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dịch vụ văn hoá thông tin - Luận văn thạc sỹ Bùi Thị Phương Dung (2013), “Nâng cao chất lượng dịch vụ văn hoá địa bàn thành phố Hà Nội”, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ văn hoá địa bàn thành phố Hà Nội; - Luận văn thạc sỹ Hồ Hải Đăng (2011), “Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hoá tỉnh Quảng Trị”, luận văn thạc sỹ trường học viện hành quốc gia, đưa đề xuất, kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện, tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hoá tỉnh Quảng Trị… Nhìn cách tổng quát công trình trên, thấy kết nghiên cứu luận án, luận văn đề tài khoa học nghiên cứu mối quan hệ phát triển văn hoá kinh tế thị trường điều kiện đất nước, góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá, bước đầu nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý nhà nước văn hoá cấp sở số địa phương Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá nói chung địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn nói riêng Các công trình khoa học có giá trị tham khảo cho học viên nghiên cứu, phân tích, luận giải vấn đề lý luận, làm sở phương pháp luận để đánh đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ thực trạng quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, đánh giá ưu điểm, hạn chế quản lý, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có tác động ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước văn hoá quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước văn hoá quận Nam Từ Liêm - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm số loại hình Đầu tư tài mức cho hoạt động văn hoá thông qua cải tiến trang thiết bị, sở vật chất, chế độ bồi dưỡng cán công tác văn hoá thâm nhập thực tế làm việc điền dã thực tế… Từng bước hoàn thiện việc xây dựng thiết chế văn hoá từ Quận xuống sở như: nhà văn hoá phường, nhà sinh hoạt văn hoá khu dân cư… 3.2.2.5 Đầu tư nguồn nhân lực cho công tác quản lý nhà nước pháp luật hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm Trong thời gian qua, Quận Nam Từ Liêm cấp quyền Thủ đô quan tâm mặt để tạo tiền đề phát triển Một quan tâm việc tạo điều kiện trẻ hoá, trình độ hoá đội ngũ cán nói chung cán công tác văn hoá nói riêng Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế cho thấy đội ngũ cán trẻ thường thiếu kỹ năng, chưa có tầm nhìn xa; bên cạnh phận cán lớn tuổi hầu hết không đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý văn hoá chiếm với số lượng đông Đội ngũ chủ yếu làm việc dựa kinh nghiệm giải công việc theo lối mòn Để quản lý văn hoá tốt vấn đề đầu tư nguồn lực người trở thành yêu cầu cấp thiết địa phương có tốc độ phát triển Quận Nam Từ Liêm Giải vấn đề nguồn nhân lực công tác quản lý văn hoá cấp sở đặc biệt quận/huyện đóng vai trò quan trọng Đây nguồn lực mang tính định hiệu việc quản lý văn hoá Sở dĩ nguồn nhân lực đóng vai trò trực tiếp vận hành hệ thống quản lý văn hoá từ Trung ương xuống địa phương vai trò có thay Cần phải vào độ tuổi, người tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng phải tạo môi trường làm việc phù hợp với chuyên môn, họ phát huy lực, có điều kiện gắn kết để tích luỹ kinh nghiệm làm việc Trước xu toàn cầu hoá, đời sống văn hoá xã hội có bước phát triển đột biến dẫn đến phát sinh mới, phức tạp khó quản lý Trong tình hình không cán trẻ làm công tác văn hoá lúng túng, thiếu kinh 89 nghiệm buông xuôi theo dòng chảy xu dẫn đến hậu khó lường Trong công tác quản lý văn hoá, quận Nam Từ Liêm cần có sách nguồn nhân lực nhằm giải sâu sắc nội để tạo tiền đề cho phát triển văn hoá Quận 3.2.2.6.Tăng cường công tác tra, kiếm tra xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc quan trọng công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước văn hoá nói riêng Đây phương pháp hữu hiệu để hạn chế cách tối đa sai phạm trình quản lý nhà nước hoạt động văn hoá Do văn hoá có mối quan hệ trực tiếp với trị tác động trực tiếp tới hình thành phát triển nhân cách; xu hướng xã hội hoá hoạt động văn hoá ngày mở rộng, nên, tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước hoạt động văn hoá nhiệm vụ quan trọng Quận Nam Từ Liêm trình đô thị hoá mạnh mẽ, phát triển kéo theo bất cập vấn đề giải an ninh trật tự văn hoá xã hội địa bàn Công tác quản lý văn hoá địa bàn Quận cần phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đời sống xã hội, đặc biệt hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ văn hoá Công tác kiểm tra, kiểm soát văn hoá Quận cần tiến hành tất lĩnh vực Tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát sinh lĩnh vực hoạt động ngành văn hoá thông tin, góp phần ngăn chặn tiêu cực định hưởng cho dịch vụ văn hoá phát triển địa bàn Quận đến sở Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá, lấy lực lượng tra chuyên ngành văn hoá thông tin làm nòng cốt, kết hợp chặt chẽ với quan hữu quan thông tin đại chúng, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm địa bàn Quận quản lý Phát huy vai trò đội tra liên ngành văn hoá, lao động, công an, quản lý thị trường, 90 thuế…, đội tra chuyên ngành văn hoá với tra nhân dân hoạt động kiểm tra, tra Muốn hoạt động tổ, đội tra, kiểm tra có hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị trình độ chuyên môn vững vàng, nắm bắt tính đặc thù hoạt động văn hoá Việc tra, kiểm tra phải có phối hợp chặt chẽ phòng VHTT Quận với UBND xã, phường để đảm bảo tính khách quan thống nguyên tắc trình quản lý hoạt động văn hoá nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá nói riêng Công tác thi đua khen thưởng công tác quan trọng quản lý văn hoá Công tác kiểm tra, kiểm soát văn hoá Quận phải tiến hành liên tục nhằm phát hiện, điều chỉnh ngăn chặn biểu tiêu cực góp phần định hướng cho dịch vụ văn hoá địa bàn Quận vào trật tự Phòng VHTT có nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá, báo cáo kết hoạt động quản lý địa bàn Quận để từ Lãnh đạo có biện pháp đạo, phối hợp ban ngành chấn chỉnh, ngăn chặn sai phạm theo pháp luật Tuy nhiên, để thực tốt việc kiểm tra, giám sát cần phải ý tăng cường sử dụng triệt để biện pháp sau: - Thường xuyên quan tâm rà soát để nắm phương thức hoạt động loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá địa bàn Quận Từ phân loại đưa kế hoạch quản lý cụ thể cho lĩnh vực - Thường xuyên tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến văn quy định hành lĩnh vực hoạt động văn hoá; hoàn thiện bổ sung văn pháp quy làm sở điều chỉnh hành vi quan quản lý nhà nước cho chủ thể sản xuất, kinh doanh dịch vụ văn hoá tự điều chỉnh hành vi hoạt động - Cần tra, kiểm tra, việc thực sách pháp luật Nhà nước quan nhà nước, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động văn hoá địa bàn Quận 91 - Đẩy mạnh chế giám sát hai chiều: Thứ nhất, phòng VHTT có chức nhiệm vụ quản lý hoạt động văn hoá, sử dụng quyền lực tiến hành tra, kiểm tra hành Thứ hai, nâng cao tính tự giác nhân dân việc giám sát quan đơn vị, tổ chức cá nhân thực theo sách pháp luật quản lý văn hoá - Xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm lĩnh vực văn hoá thông tin địa bàn Quận Cần thực chế phân cấp, phân quyền cấp quản lý văn hoá địa bàn Quận; quan chức có nhiệm vụ tham gia quản lý hoạt động văn hoá nhằm tạo minh bạch tránh chồng chéo - Tăng cường phối hợp chặt chẽ phòng VHTT Quận với ban ngành chức liên quan, UBND xã, phường việc kiểm tra đảm bảo khách quan thống nguyên tắc quản lý hoạt động văn hoá nói chung kinh doanh dịch vụ văn hoá nói riêng - Kết hợp tốt công tác kiểm tra, tra thường xuyên, đột xuất để đẩy mạnh vai trò giám sát cộng đồng dân cư, nâng cao tính tự giác chủ thể hoạt động lĩnh vực văn hoá Giải triệt để tụ điểm tệ nạn xã hội địa bàn Quận - Trang bị đầy đủ phương tiện xây dựng đội ngũ cán thực công tác tra, kiểm tra có trình độ chuyên môn lĩnh trị vững vàng đáp ứng nhu cầu công việc - Nâng cao hiệu quản lý việc kết hợp công tác thi đua khen thưởng đẩy mạnh phong trào thi đua hoạt động văn hoá hình thức cổ vũ, động viên Đẩy mạnh hoạt động văn hoá góp phần xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh cho nhân dân 3.2.2.7 Đầu tư kinh phí sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm 92 Theo tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII, trình xây dựng văn hoá mới, cần đảm bảo tỷ trọng chi ngân sách cho văn hoá tương ứng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế Để đáp ứng nhu cầu phát triển, Quận Nam Từ Liêm cần tăng cường nâng cao mức đầu tư kinh phí sở vật chất cần thiết cho hoạt động xây dựng thiết chế văn hoá thông tin sở đáp ứng cho nhu cầu người dân Các thiết chế văn hoá điều kiện vật chất phương tiện để chuyển tải trực tiếp tới quần chúng nhân dân giá trị văn hoá Đó nơi để quần chúng nhân dân hưởng thụ giá trị văn hoá sáng tạo văn hoá Đầu tư kinh phí sở vật chất đầy đủ, kịp thời cho thiết chế văn hoá đem lại hiệu cao việc giáo dục, nâng cao nhận thức, đáp ứng nhu cầu văn hoá cho nhân dân Phòng VHTT Quận cần tham mưu cho cấp uỷ, quyền kế hoạch đầu tư huy động đóng góp nhân dân, tổ chức bước gây dựng mạng lưới thiết chế văn hoá sở điều kiện vật chất khác cho hoạt động văn hoá Trước tiên phải dành quỹ đất để xây dựng, hoàn thiện mạng lưới thiết chế văn hoá; có kế hoạch sử dụng tốt sở, thiết chế văn hoá khắp địa bàn Quận Đẩy mạnh công tác xã hội hoá huy động nguồn lực để xây dựng thiết chế văn hoá thông tin sở Bên cạnh ngân sách chi cho hoạt động văn hoá hàng năm nhà nước đầu tư, Quận cần huy động nguồn ngân sách đóng góp tổ chức kinh tế, xã hội, cá nhân nguồn hợp tác đầu tư để góp phần phát triển nghiệp văn hoá Cần tăng cường đầu tư tài cho hoạt động văn hoá, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho hoạt động văn hoá Trong có thiết bị phục vụ đài phát Quận, xã, phường Đặc biệt quan tâm tới đầu tư trang thiết bị âm thanh, ánh sáng, loa đài, máy ảnh, camera, máy chiếu… phù hợp với công nghệ thời đại hệ thống thiết chế văn hoá để phục vụ hoạt động văn hoá 93 3.2.2.8 Ứng dụng Khoa học - Công nghệ vào công tác quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm Ứng dụng công nghệ thông tin phải đôi với cải cách hành chính, trình cải cách hành đặt yêu cầu, đòi hỏi ứng dụng công nghệ thông tin phải giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng công nghệ thông tin đạt hiệu tốt Xây dựng biểu mẫu điện tử, phần mềm quản lý sử dụng việc lưu trữ thu thập thông tin công tác quản lý nhà nước văn hoá, xã hội để việc quản lý lưu trữ tìm tài liệu diễn nhanh chóng thuận lợi Từ rút ngắn thời gian chi phí việc bảo quản, tìm tài liệu Tập trung bồi dưỡng, nâng cáo chất lượng cán quản lý văn hoá xã hội tập trung vào đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý văn hoá, xã hội nhằm nâng cao chất lượng cán từ nâng cao hiệu công việc Ứng dụng phần mềm quản lý văn cho công tác quản lý văn hoá xã hội để nâng cao hiệu hoạt động cán thực công tác Đơn giản hoá trình tự thủ tục việc quản lý thông tin 3.2.2.9 Phát huy dân chủ quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm Trước hết quản lý văn hoá, xã hội gắn liền với vận động quần chúng Quần chúng nhân dân lực lượng đông đảo, giữ vai trò định phát triển xã hội Lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân chất lượng công tác quản lý nhà nước văn hoá xã hội Tổ chức buổi tiếp xúc nhân dân tổ dân phố để lắng nghe ý kiến phản hồi chất lượng làm việc cán chuyên trách, lắng nghe vướng mắc, khó khăn nhân dân công tác văn hoá xã hội Quản lý văn hoá văn hoá xã hội phải gắn liền với công tác xây dựng, phát triển hoạt động văn hoá, xã hội nhân dân tổ dân phố Đây 94 cách thức tạo điều kiện để giới, lứa tuổi sinh sống địa bàn phường tham gia Tăng cường giám sát nhân dân công tác quản lý nhà nước văn hoá, xã hội nhằm thực phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Xã hội hoá hoạt động văn hoá mở rộng nguồn lực đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực toàn xã hội nhằm phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng, phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Việc khai thác tiềm toàn diện xã hội đánh giá khai thác đồng lực sáng tạo trí tuệ cải vật chất từ lực lượng tham gia hoạt động văn hóa Xã hội hóa hoạt động văn hóa công cụ đánh thức tiềm xã hội lĩnh vực này, huy động sức người, sức sáng tạo nhân dân Xã hội hoá hoạt động văn hoá thực qua mở rộng nguồn lực đầu tư, khai thác tiềm nhân lực vật lực tài lực toàn xã hội nhằm phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực để xây dựng, phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Trong trình xã hội hoá, việc đầu tư ngân sách nhà nước điều kiện quan trọng để hoạt động văn hoá tồn phát triển Chỉ có kinh phí nhà nước đảm đương việc tạo dựng sở vật chất lớn nhất, tốt cho hoạt động văn hoá thiết lập đội ngũ có trình độ đáp ứng nhu cầu nghiệp xây dựng văn hoá Xã hội hoá văn hoá thể việc xây dựng thực văn pháp quy đảm bảo yếu tố dân chủ, đáp ứng nguyện vọng toàn dân Các văn quản lý nhà nước văn hoá cần phổ biến rộng rãi tới tầng lớp thông qua phương tiện truyền thông đại chúng, qua tổ chức đoàn thể nhằm tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn để quản lý thực có hiệu Cần phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tự quản cộng đồng việc tuyên truyền, giám sát, kiểm tra hoạt động văn hoá Thấm nhuần quan điểm văn hoá nghiệp toàn dân, từ nâng cao ý thức giữ 95 gìn sắc văn hoá dân tộc, đấu tranh với biểu phản văn hoá, vi phạm pháp luật Thời gian qua, quận Nam Từ Liêm bước đầu chủ động hướng vào nội dung: cố gắng đưa số hoạt động văn hoá trở thành hoạt động toàn xã hội, sáng tạo số hoạt động văn hoá phong phú, phù hợp với phát triển văn hoá đô thị Trên giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Những giải pháp cần phải tiến hành cách đồng bộ, toàn diện, xuyên suốt thời kỳ xây dựng phát triển nghiệp văn hoá Tuy nhiên, thời điểm cụ thể, Quận Nam Từ Liêm cần chủ động nghiên cứu áp dụng phối hợp số giải pháp định cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm thu hiệu cao nhất, đáp ứng nhu cầu thực tiễn Nhằm phát huy tốt thành tích đạt được, thời gian tới, quận Nam Từ Liêm tiếp tục đổi nội dung tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức thực có hiệu nội dung chương trình 04-CTrTU, tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân; đẩy mạnh thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tuyên truyền thực Chỉ thị Thành uỷ gắn với việc xây dựng người Hà Nội văn minh, lịch; phấn đấu xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh địa bàn Quận Tiểu kết chương Trong nghiệp đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Hiện đại hoá văn hoá dân tộc để phát huy vai trò văn hoá vừa tảng tinh thần, vừa mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để giữ vững định 96 hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước pháp luật văn hoá quản lý văn hoá cấp sở xem nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội đất nước Trên sở thực trạng công tác quản lý nhà nước pháp luật văn hoá quận Nam Từ Liêm, đồng thời xuất phát từ thực tiễn quận, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước pháp luật văn hoá địa bàn Quận thời gian tới Những giải pháp góp phần vào thành công công tác quản lý nhà nước văn hoá địa bàn quận nữa, góp phần xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, tạo sở cho phát triển hài hoà giá trị tinh thần vật chất, góp phần thúc đẩy phát triển chung quận Nam Từ Liêm thành phố Hà Nội 97 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hoá, xã hội hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm gìn giữ, xây dựng phát triển xã hội Hay nói cách khác, quản lý nhà nước văn hoá, xã hội quản lý hoạt động văn hoá, xã hội sách pháp luật Quản lý nhà nước văn hoá, xã hội thực thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực văn hoá, xã hội đồng thời nhằm góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói riêng, nước nói chung Được quan tâm đạo Thành uỷ Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội nỗ lực phấn đấu cán công chức chuyên trách quản lý nhà nước văn hoá, xã hội quận Nam Từ Liêm tổ chức thực đầy đủ, nghiêm túc hoàn thành nhiệm vụ giao Công tác quản lý nhà nước văn hoá, xã hội tiến hành kiểm tra thường xuyên Các hoạt động văn hoá xã hội địa bàn đảm bảo góp phần xây dựng đời sống nhân dân địa bàn quận ổn định phát triển làm tiền đề cho phát triển ổn định mặt quận Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước văn hoá xã hội quận bộc lộ số yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận khảo sát thực tế quản lý nhà nước hoạt động văn hoá xã hội quận nhóm tác giải đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước văn hoá, xã hội Việc thực mục tiêu, phương hướng giải pháp mà nhóm tác giả đưa góp phần hữu ích vào việc phát triển, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước văn hoá, xã hội địa bàn quận Để mặt xã hội quận Nam Từ Liêm ngày phát triển khởi sắc 98 Tác giả tập trung làm rõ vấn đề lý luận vai trò công tác quản lý nhà nước văn hoá xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm Thực trạng cho thấy người dân có sinh hoạt văn hoá hay nhu cầu công tác xã hội đa dạng Những đòi hỏi, nhu cầu ngày cao kinh tết phát triển, trình độ dân trí ngày nâng cao Chính việc hoạch định sách công tác văn hoá, xã hội hay nói cách khác quản lý nhà nước pháp luật văn hoá, xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn cần thiết 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2000), Tài liệu bồi dưỡng cán tư tưởng - văn hoá cấp huyện, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2000), Xã hội hoá hoạt động văn hoá Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2001), Một số kinh nghiệm xây dựng đời sống văn hoá sở, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hoá, Hà Nội Nguyễn Duy Bắc (2001), Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật công đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Tiến Bình (2001) “Quản lý nhà nước văn hoá quận Ba Đình thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2010), Chỉ thị số 20/CTBVHTTDL, ngày 05 tháng năm 2010 tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Bộ trưởng Bộ Văn hoá,Thể thao Du lịch (2009), Chỉ thị số 73/CTBVHTTDL, ngày 19 tháng năm 2009 tăng cường biện pháp quản lý di tích hoạt động bảo quản, tu bổ phục hồi di tích Bộ Văn hoá Thông tin (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia Văn hoá giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 10 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch - Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06-6-2008, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Văn hoá thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 11 Hoàng Sơn Cường (1998), Lược sử quản lý văn hoá Việt Nam, Nxb Văn hoá thể thao, Hà Nội 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 56/2006 ND-CPngày 06 Tháng 06 xử phạt vi phạm hành hoạt động quản lý thông tin 100 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 103-NĐ/CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010 ND-CP ngày tháng 07 quy định xử phạt hành hoạt động văn hoá 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 16 Chính phủ (2016), Nghị định số 15/2016/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu 17 Nguyễn Xuân Diệp (2013), Quản lý nhà nước dịch vụ văn hoá địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 18 Bùi Thị Phương Dung (2013), Nâng cao chất lượng dịch vụ văn hoá địa bàn thành phố Hà Nội, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Dũng (2001),Thực trạng quản lý băng đĩa địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học văn hoá, Hà Nội 20 Phạm Vũ Dũng (1999), Nhận diện vấn đề văn hoá, Viện văn hoá Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội lần thứ XIII Đảng Thành phố Hà Nội, Ban Chấp hành Đảng thành phố, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị 33 - NQ/TW Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Về xây dựng phát triển văn hoá, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 101 25 Hồ Hải Đăng (2011), Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hoá tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 26 Phạm Duy Đức (Chủ biên) (2010), Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011-2020 - Xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Minh Hạc (Chủ biên) (1998), Văn hoá giáo dục, giáo dục văn hoá, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Vũ Phương Hậu (2008), Quản lý nhà nước văn hoá vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Như Hoa (Chủ biên) (1996), Xã hội hoá hoạt động văn hoá, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 30 Học viên Hành quốc gia (2002), Quản lý Nhà nước văn hoá - giáo dục - y tế, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Hy (2008), Văn hoá quản lý văn hoá, Trường đại học Văn Hoá Hà Nội xuất 32 Nguyễn Thị Hương (Chủ nhiệm) (2006), Thị trường văn hoá phẩm nước ta - trạng giải pháp, Đề tài cấp Bộ năm, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.431 35 Nguyễn Danh Ngà (1997), Đổi chế quản lý doanh nghiệp công ích ngành văn hoá thông tin kinh tế thị trường Việt Nam”, Nxb Văn hoá thông tin 36 Quốc hội (2009), Luật di sản văn hoá (sửa đổi), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2010), Luật Di sản văn hoá (Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Luật xử lý vi phạm hành 40 Nguyễn Tiến Toàn (2011), Tăng cường quản lý Nhà nước dịch vụ văn hoá thông tin địa bàn huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 102 41 Phan Văn Tú (1998), Quản lý hoạt động văn hoá, Nxb văn hoá - thông tin, Hà Nội 42 Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2010), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 43 Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2011), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 44 Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2012), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 45 Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2013), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 46 Uỷ ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2014), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 47 Uỷ ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Phòng Văn hoá - Thông tin (2015), Báo cáo kết công tác văn hoá, thể thao du lịch năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 103 ... gian: Hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động văn hoá địa bàn quận Nam Từ Liêm ,thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến năm 2015 - Về chủ thể: Quản lý nhà nước pháp luật đối hoạt động văn hóa địa bàn. .. THUÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC... này, quản lý nhà nước văn hoá quan niệm quản lý hành văn hoá, quản lý nhà nước hoạt động văn hoá * Nội dung quản lý nhà nước pháp luật văn hoá: Quản lý nhà nước văn hoá thực chất quản lý toàn hoạt