Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá trong một bộ phận Doanh nghiệp nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Đề án kinh tế trị MC LC LI NểI ĐẦU NỘI DUNG I Cơ sở lý luận việc Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nước nước ta .3 Tính tất yếu phải cổ phần hố phận doanh nghiệp Nhà nước nước ta .3 1.1 Doanh nghiệp Nhà nước yêu cầu đổi Doanh nghiệp Nhà nước 1.2 Yêu cầu đổi Doanh nghiệp Nhà nước .3 1.3 Cổ phần hoá - giải pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nước tối ưu Đối tượng cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước nước ta Mục tiêu cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nước 10 Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước .12 II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 15 Q trình cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước nước ta .15 Tình hình hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hoá 18 Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước nguyên nhân chúng 20 3.1 Những mặt hạn chế cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước .20 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước 23 Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn - mục tiêu triển vọng 26 III Một số biện pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước .28 KẾT LUẬN 32 SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trị TI LIỆU THAM KHẢO 33 LỜI MỞ ĐẦU Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nước yêu cầu thiết Đảng Nhà nước ta Thực tiễn hoạt động Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy Doanh nghiệp nhà nước giao phó vai trị chủ đạo song hoạt động chúng có nhiều điểm bất cập Doanh nghiệp nhà nước chiếm phần vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách Đội ngũ cán có đào tạo, cán quản lý có lực tập trung chủ yếu Doanh nghiệp nhà nước Các Doanh nghiệp nhà nước chiếm lĩnh lĩnh vực quan trọng kinh tế dầu khí, vận tải, bưu chính, điện, khai khống nhiều ngành, lĩnh vực khác bảo hiểm, ngân hàng… Tuy nhiên, với nhiều mạnh song Doanh nghiệp nhà nước chưa thực phát huy tốt vai trò nòng cốt chúng việc làm cho kinh tế Nhà nước thực đóng vai trị chủ đạo Đa số Doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản Nhà nước cách nghiêm trọng Những vụ tham nhũng điển hình trực tiếp gián tiếp liên quan đến Doanh nghiệp nhà nước Chính vậy, từ trước đến nay, vấn đề xếp, đổi Doanh nghiệp nhà nước để loại hình doanh nghiệp trở thành động lực chủ yếu kinh tế luôn Đảng Nhà nước ta trọng Sắp xếp, đổi Doanh nghiệp nhà nước trở nên cấp bách đất nước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một giải pháp đổi Doanh nghiệp nhà nước thực có hiệu mang lại nhiều thay đổi triệt để cấu trúc tổ chức hoạt động Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Cổ phần hoá bắt đầu triển khai cách 15 năm với nhng bc i th SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ nghiệm sau triển khai rộng khắp nước Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, cổ phần hoá chưa mang lại kết mong muốn Mặc dù hoạt động Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố chứng tỏ tác dụng to lớn song thực tế số Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố nhiều so với u cầu đặt Chính vậy, việc nghiên cứu cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước, tìm hạn chế nó, để đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước việc làm cần thiết Đó lý mà em chọn đề tài “Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh q trình cổ phần hố phận Doanh nghiệp nhà nước nước ta giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu mơn học Kinh tế trị với mong muốn hiểu tiến trình cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước nước ta Từ thấy trách nhiệm nghĩa vụ thân cần phải làm để góp phần thúc đẩy q trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Là sinh viên ngồi ghế nhà trường, với vốn kiến thức hạn chế, chắn viết em cịn nhiều sai sót Vì em mong bảo, hướng dẫn tận tình thầy giáo Nguyễn An Ninh để đề án em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trị NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC CỔ PHÂN HOÁ MỘT BỘ PHẬN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA Tính tất yếu phải cổ phần hố phận doanh nghiệp nhà nước nước ta 1.1 Doanh nghiệp nhà nước yêu cầu đổi Doanh nghiệp nhà nước Dưới góc độ chủ sở hữu, doanh nghiệp gọi Doanh nghiệp nhà nước Nhà nước chủ sở hữu Theo mơ hình chủ nghĩa xã hội truyền thống, sở hữu Nhà nước (sở hữu tồn dân) thiết lập ngồi ý nghĩa trị xố bỏ bóc lột, mặt kinh tế dựa dự báo có hiệu cao so với sở hữu tư nhân Trên tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, Nhà nước tổ chức kinh tế có kế hoạch, hiệu kinh tế thị trường hỗn loạn, cân đối Nhưng thực tế, kinh tế kế hoạch hố tập trung vận hành khơng tốt mong đợi Cơ chế kinh tế có nhiều khuyết tật điều nan giải Doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu Ở Việt Nam, việc xoá bỏ vội vàng sở hữu tư nhân, thiết lập sở hữu Nhà nước tập thể dựa biện pháp hành chính, đẩy kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng kéo dài Từ chuyển sang kinh tế thị trường, điều kiện kinh tế tăng trưởng nhanh, bất chấp nỗ lực đổi mới, hoạt động Doanh nghiệp nhà nước có hiệu thấp Bên cạnh việc sử dụng nguồn lực hiệu quả, khả cạnh tranh thấp đòi hỏi Doanh nghiệp nhà nước phải có đổi cách Nếu không chúng thất bại cạnh tranh, điều kiện hội nhập SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trÞ 1.2 Yêu cầu đổi Doanh nghiệp nhà nước - Phát triển kinh tế sử dụng có hiệu nguồn lực khan Doanh nghiệp nhà nước nắm tay phần lớn nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên, vốn nhân lực Tuy nhiên hầu hết doanh nghiệp lại sử dụng lãng phí khơng hiệu nguồn lực khan Điều trước tương lai không sảng sủa kinh tế Tốc độ tăng trưởng cao kinh tế năm qua khơng có nghĩa việc tiến triển tốt đẹp Các tổ chức kinh tế giới cảnh báo khơng lần tốc độ tăng trưởng cao có nguyên nhân quan trọng kinh tế có điểm xuất phát thấp - Phát triển kinh tế địi hỏi xố bỏ bao cấp đổi với Doanh nghiệp nhà nước Hiện mối quan hệ Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước hồn tồn khơng rõ ràng Nhà nước khơng nắm rõ thời điểm tổng số doanh nghiệp bao nhiêu, chưa nói đến tiêu phức tạp vốn nằm đâu, tăng giảm nào, hiệu sử dụng sao? Để trì doanh nghiệp hiệu quả, Nhà nước sử dụng hàng loạt biện pháp bao cấp trực tiếp gián tiếp : xoá nợ, khoanh nợ, tăng vốn, ưu đãi tín dụng, tính chi phí khơng đầy đủ… cuối cùng, Doanh nghiệp nhà nước nuôi xã hội hay xã hội phải nuôi Doanh nghiệp nhà nước Không nên quên Doanh nghiệp nhà nước phương tiện khơng phải mục đích Khơng thể lấy tiền dân chúng để nuôi vài doanh nghiệp thua lỗ triền miên, quan chủ quản hà tiếp sức hết đợt đến đợt khác, với lý cố vực dậy, lý bảo vệ người lao động Nhưng tiền bao cấp cho doanh nghiệp thuế mà dân chúng đóng góp, có khơng người cịn sống cảnh đói nghèo Nhà nước phải tồn dân riêng Doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước cần hành động lợi ích tồn dân khơng phải riêng lợi ích người Doanh nghiệp nhà nước SV: Hoµng Thị Trang Đề án kinh tế trị - Cnh tranh với khu vực tư nhân Yêu cầu đổi xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực tư nhân hồi sinh nhanh chóng Mặt khác, q trình hội nhập, Doanh nghiệp nhà nước khơng phải cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân nước mà với doanh nghiệp tư nhân mạnh nước Cạnh tranh nước quốc tế không chấp nhận việc Nhà nước giữ độc quyền cho doanh nghiệp Cạnh tranh bình đẳng địi hỏi khơng xố bỏ độc quyền mà bao cấp Tóm lại, áp lực phát triển kinh tế thị trường đặt dấu chấm hỏi lớn tương lai Doanh nghiệp nhà nước chúng khơng đổi 1.3 Cổ phần hố - giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước tối ưu 1.3.1 Cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước gì? 1.3.1.1 Khái niệm Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước Phải nói nhân dân ta khơng cịn xa lạ với khái niệm cổ phần Cụm từ “cổ phần” quen thuộc từ 40 năm nay, kể từ Đảng ta vận động nhân dân lập hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tín dụng, lập cửa hàng, xí nghiệp, cơng ty hợp danh Vậy Cổ phần hố gì? “Cổ phần hố q trình chuyển Doanh nghiệp nhà nước từ chỗ có chủ sở hữu Nhà nước thành lập doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu” Người chủ sở hữu doanh nghiệp cổ đông tự bầu chọn Hội đồng quản trị người đại diện thức cho 1.3.1.2 Bản chất hình thức Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước nước ta Xét chất pháp lý, cổ phần hoá biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho người khác Những người trở thành sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp cổ phần hố Xét góc độ cổ phần hố dẫn tới xuất khơng cơng ty c phn trờn nn SV: Hoàng Thị Trang Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ tảng doanh nghiệp cổ phần hoá Bản chất cổ phần hoá nêu hiểu thực tiễn xây dựng thực pháp luật cổ phần hố Có quan điểm đồng cổ phần hố với tư nhân hố hay có quan điểm cho cổ phần hoá liên quân đến Doanh nghiệp nhà nước Nhìn bề ngồi, cổ phần hố trình xác định lại mục tiêu phương hướng kinh doanh, nhu cầu vốn điều lệ chia thành cổ phần Đánh giá lại tài sản doanh nghiệp, định mức vốn Nhà nước giữ cần nắm giữ rao bán rộng rãi phần cịn lại Qua làm thay đổi cấu sở hữu, huy động tiền vốn, xác lập cụ thể người tham gia làm chủ, chia lợi nhuận chuyển Doanh nghiệp nhà nước thành Công ty cổ phần, thuộc sở hữu tập thể cổ đông chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp Song để hiểu rõ thực chất cổ phần hố, cần thấy cơng ty cổ phần, sở vốn điều lệ chia thành nhiều phần, quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh phân thành đơn vị có cấu sở hữu Sở dĩ cổ phần hố nâng cao hiệu hoạt động Doanh nghiệp nhà nước qua cổ phần hoá, cấu sở hữu doanh nghiệp thay đổi, dẫn tới cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh thay đổi theo, từ tạo cấu động lực có chủ thể rõ ràng hợp lực mạnh mẽ hơn; đồng thời chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo chế quản lý mới, tự chủ, động hơn, có giám sát rộng rãi chặt chẽ Cho nên, thực chất cổ phần hoá nói chung giải pháp tài tổ chức, dực chế độ cổ phần nhằm đổi chế cấu phân chia quyền lợi trách nhiệm gắn chặt với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cổ phần hoá theo phương thức hành giải pháp nhằm làm thay đổi cấu sở hữu, dẫn tới thay đổi cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm từ chỗ có Nhà nước nắm quyền chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết kinh doanh, quyền lợi trách nhiệm, lợi nhuận rủi SV: Hoµng Thị Trang Đề án kinh tế trị ro cho người tham gia góp vốn, tạo động lực, trách nhiệm hiệu doanh nghiệp Trên sở mục đích cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước nhằm chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu sang doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu, cổ phần hố nước ta bao gồm nhiều hình thức khác nhau: - Giữ nguyến giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn - Bán phần giá trị doanh nghiệp cho cổ đông - Cổ phần hố đơn vị phụ thuộc cơng ty - Chuyển tồn doanh nghiệp thành cơng ty cổ phần Như vậy, thực chất cổ phần hoá làm giảm bớt vai trò trực tiếp làm chủ sở hữu doanh nghiệp, giảm bớt đầu tư Nhà nước, tăng thêm nguồn vốn từ dân cư, tổ chức kinh tế - xã hội nước để tạo thêm sức mạnh kinh tế cho doanh nghiệp 1.3.2 Cổ phần hoá giải pháp cải cách doanh nghiệp tối ưu nước ta giai đoạn Từ yêu cầu đòi hỏi phải đổi Doanh nghiệp nhà nước, vấn đề cải cách Doanh nghiệp nhà nước từ lâu mối quan tâm Đảng Nhà nước ta Đã có nhiều giải pháp cải cách thực Trong thời gian từ 1960 đến 1990, tức trước thời điểm thực cổ phần hoá, Đảng Nhà nước ta triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh (Doanh nghiệp nhà nước theo tên gọi lúc đó) Tuy nhiên thực tế cho thấy giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước thực trước năm 1990 mang lại hiệu Vai trị, hiệu Doanh nghiệp nhà nước không cải thiện Tình trạng hiệu quả, thua lỗ, tình trạng lãng phí tài sản bệnh cố hữu Doanh nghiệp nhà nước nước ta Nhiều Doanh nghiệp nhà nước trở thành bình phong cho hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế, lậu thuế, bn lậu Có nhiều ý kiến khác kết hạn chế biện pháp cải cỏch Doanh nghip nh nc ó SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trị thc hin trc õy Tuy nhiên nhận thấy dễ dàng thừa nhận rộng rãi Doanh nghiệp nhà nước thực tế khơng có chủ nhân thực Nhà nước thực thể trừu tượng Các cán bộ, công nhân Doanh nghiệp nhà nước quan tâm đến hiệu sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp nhà nước nơi làm việc Lý đơn giản họ có lương Doanh nghiệp nhà nước bên bờ phá sản Rõ ràng, vấn đề lợi ích, đặc biệt lợic ích sở hữu Doanh nghiệp nhà nước cội nguồn bệnh mà chúng gặp phải Cải cách Doanh nghiệp nhà nước tiến hành nhiều cách khác như: bán Doanh nghiệp nhà nước, cho thuê Doanh nghiệp nhà nước, cải cách chế quản lý Doanh nghiệp nhà nước… Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước giải pháp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta thập kỷ vừa qua cho thấy cổ phần hoá giải pháp phù hợp với kinh tế nước ta giai đoạn phát triển Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam bắt đầu thực thí điểm thí điểm từ năm 1990 Cơ sở pháp lý cho việc thực chương trình Quyết định số 143/HĐBT ngày 10-5-1990 Hội đồng trưởng sau thực với quy mô rộng Việc chuyển sang kinh tế thị trường Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) khởi xướng tạo điều kiện để cải cách triệt để Doanh nghiệp nhà nước, thơng qua việc cổ phần hố chúng Sở dĩ cổ phần hoá coi giải pháp triệt để giải ngun yếu tổ chức quản lý hoạt động Doanh nghiệp nhà nước – vấn đề sở hữu Những giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước khác động chạm đến chế quản lý theo hướng tăng cường quyền tự chủ của Doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực cụ thể Cổ phần hoá doanh nghiệp chấp nhận dung hoà nhiều thành phần kinh tế khác thân thực thể kinh tế vĩ mô mà trước hết doanh nghiệp Cổ phn hoỏ Doanh nghip SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ nhà nước giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng, điều mà trước đổi dám nghĩ đến chưa nói triển khai Đối tượng cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước nước ta Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước tối ưu nước ta Tuy nhiên, tất doanh nghiệp đổi phương thức Có doanh nghiệp mà Nhà nước cần trì 100% vốn Nhà nước Đó khu vực kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo kinh tế lĩnh vực sau: - Các doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh quốc phịng : sản xuất vũ khí, đạn dược, sản xuất thuốc nổ, sản xuất phương tiện phát sóng, truyền tin… - Các doanh nghiệp đóng vai trị then chốt kinh tế quốc dân, bao gồm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực : lượng, dầu khí, khai thác vàng đá quý, xây dựng sân bay, bến cảng, đường sắt… - Các doanh nghiệp thuộc hạ tầng sở : giao thơng, bưu chính, viễn thông, điện, thuỷ nông… - Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thường bị thua lỗ, lãi gặp nhiều khó khăn Theo nguyên tác hạch tốn thương mại thành phần kinh tế tập thể, tư nhân không đầu tư vào lĩnh vực : vận tải đường sắt, vận tải hàng hoá lên miền núi, biên giới, hải đảo, đến vùng kinh tế mới, sản xuất phương tiện cho người tàn tật, đồ chơi cho trẻ em… Để khắc phục nhược điểm chế thị trường, Nhà nước phải tổ chức Doanh nghiệp nhà nước để trì phát triển hoạt động Có thể làm việc nhờ vào việc tài trợ Ngân sách Nhà nước cho doanh nghiệp thua lỗ Trong trường hợp này, tài trợ cho doanh nghiệp cần thiết, nên khơng thể coi bao cấp SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trị ca Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khố IX phải hồn thành việc cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước vào năm 2005 chưa đạt Theo báo cáo kết khảo sát Dự án hỗ trợ kỹ thuật giám sát chuyển đổi sở hữu Doanh nghiệp nhà nước 934 doanh nghiệp cổ phần hoá cho thấy, thời gian cổ phần hoá doanh nghiệp giảm 512 ngày (năm 2001) xuống 437 ngày (năm 2004) cịn dài Trong chia theo giai đoạn sau: STT Nội dung công việc Thành lập ban đổi doanh nghiệp – bắt đầu định giá Bắt đầu định giá - định giá trị doanh nghiệp Quyết định giá trị doanh nghiệp – phê duyệt phương án cổ phần hoá Phê duyệt phương án cổ phần hoá - bắt đầu bán cổ phần Bắt đầu bán cổ phần – hoàn thành bán cổ phần Hoàn thành bán cổ phần - đại hội cổ đông Đại hội cổ đông - đăng ký kinh doanh Tổng cộng Số ngày thực 135 ngày 135 ngày 66 ngày 24 ngày 38 ngày 15 ngày 24 ngày 437 ngày Việc cổ phần hố Tổng cơng ty diễn ì ạch Đã có chủ trương cổ phần hố Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) Ngân hàng Phát triển nhà đồng sông Cửu Long từ năm dừng lại mức chuẩn bị : vạch lộ trình cách thức cổ phần hố dự kiến đến hết năm 2007 tiến hành Đại hội cổ đơng Cổ phần hố Tổng cơng ty Xuất xây dựng (VINACONEX) nằm tình trạng tương tự - Chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu vốn Nhưng thực tế số gần 3000 doanh nghiệp cổ phn hoỏ thỡ ch cú SV: Hoàng Thị Trang Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ 30%, Nhà nước khơng giữ đồng vốn nào: 29%, Nhà nước giữ cổ phàn chi phối 51% Cũng số gần 3000 doanh nghiệp Nhà nước nắm lại 46,5% vốn điều lệ Điều cho thấy cổ phần hoá Nhà nước cổ đông lớn nhất, đồng thời phần lớn công ty cổ phần thành lập theo cách Nhà nước nắm cổ phần chi phối Điều đáng nói tỷ lệ vốn điều lệ mà Nhà nước cịn nắm cơng ty cổ phần không giảm mà ngày tăng Nếu thời kỳ đầu (1992-1998) tỷ lệ cổ phần mà Nhà nước nắm công ty cổ phần 28%, đến thời kỳ 20012004 tỷ lệ lên tới 49,8% bình quân 46,5% Một thực tế khác, cổ đông người lao động chiếm 15% Cũng gần 3000 doanh nghiệp nói trên, có 25 doanh nghiệp có Nhà nước đầu tư nước Theo đánh giá nhiều chuyên gia kinh tế chế khơng thoả đáng - Mặc dù có chuyển biến năm 2005 có doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có quy mô vốn lớn số tổng công ty cổ phần hố, nhìn chung đại đa số doanh nghiệp cổ phần hố có vốn Nhà nước nhỏ Số lượng doanh nghiệp cổ phần hố có quy mơ vốn Nhà nước tỷ đồng chiếm tới gần 60%, có 18,5% số doanh nghiệp cổ phần hố có quy mơ vốn Nhà nước 10 tỷ đồng Điều dẫn đến tình trạng mặt số lượng Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá chiếm tới 53% tổng số Doanh nghiệp nhà nước có thời điểm đầu năm 2001, vốn chiếm 10% Như số vốn chưa cổ phần hố cịn lớn (khoảng 270 tỷ đồng), đa số không phát huy hiệu Số vốn tập trung chủ yếu công ty 91 (riêng tổng công ty Dỗu khí, Điện lực, Bưu Viễn thơng nắm giữ 113 ngàn tỷ đồng) - Nhiều công ty cổ phần chưa có đổi mạnh quản trị cơng ty, phương pháp quản lý, lề lối làm việc tư quản lý Doanh nghiệp nhà nước nên hiệu thấp Đa số lãnh đạo công ty cổ phần cán cũ Doanh nghiệp nhà nước chuyển sang, khơng có thêm khn mặt với tư cách tư theo lối để em li sc sng mi cho SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trị cụng ty c phn Việc Nhà nước nắm giữ 51% vốn diều lệ nhiều công ty cổ phần cớ để quan quản lý Nhà nước tiếp tục can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hội đồng quản trị không thực hết chức công ty cổ phần theo luật định mà chủ yếu tập trung theo đạo Nhà nước Lãnh đạo công ty không đại diện cho cổ đơng có sở hữu vốn lớn mà chủ yếu Nhà nước định hướng tham gia quản lý Những điều dẫn đến tình trạng doanh nghiệp cổ phần hoá mà Nhà nước nắm cổ phần chi phối hoạt động khó khăn trước - Việc thực sách người lao động có bất cập Thực tế nhiều doanh nghiệp không đủ kinh phí để giải sách cho người lao động, không lo việc làm cho họ Ngược lại số đơn vị làm ăn có hiệu quả, có phúc lợi để giải sách trợ cấp việc xếp lại người lao động lại khơng muốn nghỉ theo chế độ Chính tỷ lệ người lao động giải nghỉ theo chế độ sau Doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cơng ty cổ phần cịn thấp so với số lượng cần phải giải Trong số Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, đặc biệt doanh nghiệp có lợi vị trí địa lý xuất hiện tượng số kẻ đầu tìm cách mua lại cổ phiếu mà người lao động doanh nghiệp mua với giá ưu đãi Người lao động chưa ý thức ý nghĩa việc sở hữu cổ phần doanh nghiệp, đồng thời không nắm giá trị thực cổ phần mà sở hữu, nên bán cổ phần lại cho người đầu để hưởng chênh lệch Điều gây thiệt hại cho Nhà nước, cho thân người lao động mà ảnh hưởng đến mục đích quan trọng cổ phần hố tạo động lực quản lý cho doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp thực người chủ Với tư cách hình thức chuyển đổi sở hữu Doanh nghiệp nhà nước chủ yếu, việc cổ phần hố cịn nhiều hạn chế ảnh hưởng đáng kể đến trỡnh SV: Hoàng Thị Trang Đề án kinh tế trÞ xếp lại Doanh nghiệp nhà nước nước ta Vậy đâu nguyên nhân hạn chế này? 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế q trình cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước Những nguyên nhân chủ yếu trình thực cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước giải thích nguyên nhân sau đây: 3.2.1 Hạn chế nhận thức - Trong thực tế, nhiều cán quản lý, lãnh đạo Doanh nghiệp nhà nước chưa thực tâm tiến hành cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước mà quản lý Cản trở bắt nguồn từ nhận thức khơng cổ phần hố Có thể nói rằng, đại phận cán quản lý doanh nghiệp, người lao động chưa thấy rõ chất, vai trị ưu cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước ự phát triển kinh tế, cải thiện hoàn cảnh người lao động.Việc tuyên truyền cổ phần hoá chưa đạt tới mức làm cho cán bộ, đảng viên Doanh nghiệp nhà nước hiểu cổ phần hoá, vai trị người lao động Vì thế, nhiều Doanh nghiệp nhà nước, cán công nhân viên khơng muốn doanh nghiệp bị cổ phần hố, thân chuyển từ chế độ tuyển dụng sang chế độ hợp đồng - Cổ phần hoá giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước nên việc tiến hành hoạt động nhạy cảm trị Những giải pháp cải cách dễ gây phản ứng từ nhiều cấn bộ, đảng viên có tư trở thành “bất di, bất dịch” có Doanh nghiệp nhà nước, kinh tế Nhà nước tảng Chủ nghĩa xã hội Vì theo họ, cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước làm “giảm sút” lượng vai trò Doanh nghiệp nhà nước - Lợi ích cá nhân nhiều cán quản lý Doanh nghiệp nhà nước cản trở việc nhận thức cổ phần hoá Những người lo lắng chuyển sang hình thức cơng ty cổ phần vị trí quản lý họ bị thay đổi khơng có đảm bảo chắn họ giữ SV: Hoàng Thị Trang ... tượng cổ phần hố Doanh nghiệp nhà nước nước ta Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước tối ưu nước ta Tuy nhiên, tất doanh nghiệp đổi phương thức Có doanh nghiệp. .. tài ? ?Một số biện pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh q trình cổ phần hố phận Doanh nghiệp nhà nước nước ta giai đoạn nay? ?? làm đề tài nghiên cứu môn học Kinh tế trị với mong muốn hiểu tiến trình cổ phần. .. Doanh nghiệp nhà nước chúng không đổi 1.3 Cổ phần hoá - giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nước tối ưu 1.3.1 Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước gì? 1.3.1.1 Khái niệm Cổ phần hố Doanh nghiệp nhà