Thực trạng và giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước ở việt nam

Mục lục A.Phần mở đầu………………………………………………………….3 ♣ Chương 1: Những vấn đề chung doanh nghiệp……………… 1.1 KháI niệm chung doanh nghiệp………………………………….5 1.2 Tiêu thức xác định……………………………………………………5 1.2.1 Quan đIểm 1:……………………………………………… ……… 1.2.2 Quan đIểm 2:……………………………………………… ……… 1.2.3 Quan đIểm 3: ………………………………………………………….6 1.3 Vai trò xu hướng phát triển doanh nghiệp………………… 1.3.1 Vai trò: ……………………………………………………………… 1.3.2 Xu hướng phát triển………………………………………………… 1.4 Các đặc trưng doanh nghiệp Việt Nam……………….8 1.4.1 Các hình thức pháp lý…………………………………………………8 1.4.2 Hình thức pháp lý…………………………………………………… 1.4.3 Lĩnh vực địa bàn hoạt động……………………………………… 1.4.4 Cơng nghệ thị trường………………………………………………8 1.4.5 Trình độ tổ chức pháp lý………………………………………………9 1.5 Những lợi bất lợi doanh nghiệp………………………….9 1.5.1 Lợi thế…………………………………………………………………9 1.5.2 Bất lợi……………………………………………………………… 10 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp…… 10 1.6.1 Các nhân tố thuộc kinh tế quốc dân…………………………… 10 1.6.2 Các nhân tố quốc tế………………………………………………….12 1.7.Tính tất yếu phảI đầu tư phát triển doanh nghiệp……………… 12 1.7.1 Đầu tư,phát triển DN để huy động nguồn vốn,tạo thêm nhiều việc làm,góp phần thực chiến lược CNH-HĐH…………………12 1.7.2 Đầu tư phát triển DN tạo động linh hoạt cho tồn kinh tế,trong việc thích nghi với thay đổi thị trường nước quốc tế………………………………………………………………………13 1.7.3 Đầu tư phát triển DN nhằm đảm bảo cho cạnh tranh kinh tế…………………………………………………………………………… 13 ♣ Chương 2: Thực trạng phát triển Doanh Nghiệp Việt Nam 2.1 Đánh giá kháI quát…………………………………………………………14 2.1.1 Qui mô vốn………………………………………………………… 14 2.1.2 Cơ cấu vốn đầu tư…………………………………………………….15 a Cơ cấu vốn đầu tư phân chia theo loại DN…………………….15 b Cơ cấu vốn đầu tư phát triển DN ngành kinh tế………………16 c Nguồn hình thành vốn đầu tư……………………………………….16 d Nhịp độ thu hút vốn…………………………………………………17 2.1.3 Đánh giá cụ thể………………………………………………… 18 a Về mặt số lượng…………………………………………………17 b Về mặt ngành nghề………………………………………… …22 c Về mặt công nghệ……………………………………………….24 d Nguồn nhân lực…………………………………………………24 2.1.4 Một số ưu nhược đIểm chủ yếu…………………………… 24 a Ưu đIểm: …………………………………………………….24 b Nhược đIểm………………………………………………….25 ♣ Chương 3: Một số giải pháp hỗ trợ Doanh Nghiệp Việt Nam… 3.1 Đổi quan đIểm, phương thức hỗ trợ…………………………… 27 3.1.1 Đổi quan đIểm hỗ trợ………………………………………… 27 3.1.2.Đổi phương thức hỗ trợ …………………………………………29 3.2 Tăng cường vai trò nhà nước việc hỗ trợ………………….31 3.2.1 Hình thức khung khổ pháp lý…………………………………….….31 3.2.2 Kiện tồn hệ thống tổ chức ,quản lý DN……………………… 33 3.2.3 Khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ DN…………… ……….34 3.2.4 Khuyến khích thành lập hiệp hội tổ chức DN……… 34 3.2.5.Hồn thiện sách……………………………………………… 34 3.2.6 Các giảI pháp thực sách hỗ trợ ………………………… 39 C.Kết luận………………………………………………………… 41 D.TàI liệu tham khảo…………………………………………… 42 Phần mở đầu Trong nghiệp đổi để đẩy mạnh CNH-HĐH thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, doanh nghiệp (DN) có vị trí , vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Nó góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành kinh tế; tạo thêm hàng hoá dịch vụ; tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động ; tăng thu nhập nâng cao đời sống; tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước đặc biệt coi “chiếc đệm giảm sóc” thị trường Nhận thức tầm quan trọng DN, Đảng nhà nước ta có chủ trương, sách, biện pháp, phương pháp quản lí nhằm tăng cường khuyến khích đầu tư phát triển doanh nghiệp V&N Phát triển tốt DN khơng góp phần to lớn vào phát triển kinh tế, mà cịn tạo ổn định trị, xã hội nước Hơn DN V&N có lợi chi phí đầu tư khơng lớn dễ thích ứng vối thay đổi thị trường, phù hợp với quản lí phần lớn chủ doanh nghiệp nước ta nước mà phần lớn lao động làm nông nghiệp nước ta DN tác nhân động lực thúc đẩy nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố nước ta, DN có mơi trường để đầu tư phát triển thuận lợi đạt kết định, song kết chưa tương xứng với vị trí vai trị DN, phần lớn doanh nghiệp vừa hình thành, cịn yếu kém, phát triển chúng mang tính tự nhiên, chưa theo chiến lược với bước phù hợp với chiến lược phát triển chung đất nước Trước tình hình để thực nghị Đại hội Đảng lần thứ IX nhằm phát huy mạnh , tiềm DN , thực CNH ,HĐH đất nước ,việc cụ thể hố sách hỗ trợ nhằm khuyến khích đầu tư phát triển DN ngày trở thành nhu cầu cấp thiết Để đóng góp phần nhỏ bé vào việc tìm kiếm giải pháp tích cực hỗ trợ phát triển DN nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển , góp phần thực CNH,HĐH đất nước Do em chọn đề tài : "Thực trạng giải pháp phát triển DNNN Việt Nam" Do thời gian nghiên cứu thu thập tài liệu có hạn, kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế, vấn đề nghiên cứu mẻ phong phú phức tạp, thông tin lại chưa đầy đủ bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên viết chắn không khỏi có khiếm khuyết Em hy vọng viết phần phác thảo nét thực trạng đầu tư phát triển DN Việt Nam thời gian qua, yếu kém, vướng mắc, từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hỗ trợ cho DN mạnh mẽ môi trường cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trường Chương Những vấn đề chung doanh nghiệp 1.1.Khái niệm chung doanh nghiệp: DN đơn vị tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân nhằm thực hoạt động sản xuất, cung ứng, trao đổi hàng hóa dịch vụ thị trường để tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp chủ sở hữu tài sản Qua khái niệm ta thấy DN có đặc điểm sau: -Là đơn vị tổ chức kinh doanh kinh tế -Có địa vị pháp lý (có tư cách pháp nhân) -Nhiệm vụ: Sản xuất cung ứng, trao đổi hàng hoá dịch vụ thị trường -Mục tiêu : Tối đa hoá lợi nhuận cho chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp thông qua tối đa hố lợi ích người tiêu dùng 1.2.Tiêu thức xác định Có nhiều cách phân loại doanh nghiệp : phân theo tính chất hoạt động kinh doanh, theo ngành như: Công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nông lâm ngư nghiệp vv phân theo quy mơ trình độ sản xuất kinh (doanh doanh nghiệp lớn, ) Đối với DN cần phải xác định phân loại theo tiêu thức riêng xác định chất, vị trí vấn đề có liên quan đến Hiện giới Việt Nam cịn có nhiều bàn cãi, tranh luận có nhiều ý kiến, quan điểm khác đánh giá, phân loại qui mô DN, thường tập trung vào tiêu thức chủ yếu như: vốn, doanh thu, lao động, lợi nhuận, thị phần Có hai tiêu thức phổ biến thường dùng: Tiêu thức định tính tiêu thức định lượng Tiêu thức định tính trình độ chun mơn hố, số đầu mối quản lí vv Tiêu thức nêu rõ chất vấn đề, song khó xác định thực tế nên áp dụng Tiêu thức định lượng số lượng lao động, giá trị tài sản, doanh thu lợi nhuận Ngoài hai tiêu thức cịn vào trình độ phát triển kinh tế, tính chất ngành nghề, vùng lãnh thổ, tính lịch sử Nói chung có tiêu thức đấnh giá phân loại DN: 1.2.1 Quan điểm 1: Tiêu thức đánh gia xếp loại DN phải gắn với đặc điểm ngành phải tính đến số lượng vốn lao động thu hút vào hoạt động sản xuất kinh doanh Các nước theo quan điểm gồm Nhật Bản, Malayxia, Thái Lan v v luật luật doanh nghiệp Nhật Bản qui định: Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến khai thác, DN doanh nghiệp thu hút vốn kinh doanh 100 triệu Yên ( tương đương với khoảng 1triệu USD) Malayxia doanh nghiệp vừa nhỏ có vốn cố định 500.000 Ringgit (khoảng 145.000 USD) 50 lao động 1.2.2 Quan điểm 2: DN đánh giá theo đặc điểm kinh tế kĩ thuật ngành tính đến yếu tố vốn, lao động doanh thu Theo quan điểm Đài Loan nước sử dụng để phân chia DN có mức vốn triệu tệ Đài Loan (tương đương 1.5 triệu USD) ,tổng tài sản không vượt 120 triệu tệ thu hút 50 lao động 1.2.3 Quan điểm 3: Tiêu thức đánh giá dựa vào nghành nghề kinh doanh số lượng lao động Như theo quan điểm ngồi tính đặc thù nghành cần đến lượng lao động thu hút Đó quan điểm nước thuộc khối EC ,Hàn Quốc , Hong Kong v.v Cộng hoà liên bang Đức doanh nghiệp có lao động gọi doanh nghiệp nhỏ, có từ 10 đến 499 lao động gọi doanh nghiệp vừa 500 lao động doanh nghiệp lớn Trong nước khác thuộc EC, doanh nghiệp có lao động gọi doanh nghiệp siêu nhỏ,từ 10 đến 99 lao động doanh nghiệp nhỏ, từ 100 đến 499 lao động doanh nghiệp vừa doanh nghiệp 500 lao động doanh nghiệp lớn Việt Nam,có nhiều quan điểm tiêu thức đánh giá DN.Theo qui định phủ doanh nghiệp doanh nghiệp có số vốn tỉ đồng 20 lao động Ngân hàng công thương Việt Nam phân loại DN để thực việc cho vay:DN có vốn đầu tư từ tỉ đến 10 tỉ đồng số lao động từ 500 đến 1000 lao động Hội đồng liên minh hợp tác xã Việt Nam cho DN có vốn đầu tư từ 100 đến 300 triệu đồng có lao động từ đến 50 người Theo địa phương thành phố Hồ Chí Minh xác định doanh nghiệp vừa doanh nghiệp có vốn pháp định tỉ đồng,lao động 1000 người doanh thu hàng năm 10 tỉ đồng.Dưới tiêu chuẩn doanh nghiệp xếp vaò doanh nghiệp nhỏ Nhiều nhà kinh tế đề xuất phương pháp phân loại DN có vốn đầu tư từ 100 triệu đến 300 triệu đồng lao động từ đến 50 người ,cịn doanh nghiệp vừa có mức vốn 300 triệu số lao động 50 người 1.3 Vai trò xu hướng phát triển doanh nghiệp 1.3.1 Vai trò: Các DN góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển nghành kinh tế,tạo thêm nhiều hàng hoá dịch vụ đáp ứng ngày cao nhu cầu thị trường(không phải nhu cầu doanh nghiệp lớn đáp ứng được).Vì , DN coi “Chiếc đệm giảm sóc thị trường” Các DN có đóng góp quan trọng vào việc giải vấn đề xã hội tạo nhiều việc làm cho người lao động,có thể sử dụng lao động nhà, lao động thường xuyên lao động thời vụ;hạn chế tệ nạn ,tiêu cực (Do khơng có việc làm); tăng thu nhập ,nâng cao chất lượng đời sống ;tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước; thu hút nhiều nguồn vốn nhàn rỗi dân cư; khai thác tiềm sẵn có Các DN phát triển mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp lớn, đóng vai trị làm vệ tinh ,hỗ trợ ,góp phần tạo mối quan hệ với loại hình doanh nghiệp ,cũng thành phần kinh tế khác DN phát huy tiềm lực thị trường nước nước (cả thị trường nghách) dễ dàng tạo phát triển cân vùng kinh tế nước 1.3.2 Xu hướng phát triển Với vị trí lợi DN cần tập trung phát triển doanh nghiệp theo phương hướng “đa hình thức , đa sản phẩm đa lĩnh vực” Chú ý phát triển mạnh DN hoạt động lĩnh vực sản xuất chế biến Trước tập trung vào dịch vụ thương mại(buôn bán) DN phải nơi thường xuyên sáng tạo sản phẩm để đáp ứng nhu cầu 1.4 Các đặc trưng doanh nghiệp Việt Nam 10 a Ban hành , bổ sung sửa đổi sách, quy định hành liên quan đến doanh nghiệp Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho doanh nghiệp Hệ thống sách định kỳ cần xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung điểm khơng cịn phù hợp với hoàn cảnh kinh tế khơng thích hợp với mơi trường kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, cần thay đổi quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Hiện nay, văn luật, pháp lệnh ban hành trước, sau quan chức ban hành văn hướng dẫn thi hành Do vậy, thực tế, thời điểm thực văn thường bị chậm so với thời hiệu quy định văn Bên cạnh việc áp dụng văn không thống thời gian không gian, gây nên tình trạng bất bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Vì vậy, trình xây dựng luật, phải đồng thời tiến hành việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành để sau văn có hiệu lực áp dụng vào sống mà không cần phải đợi văn hướng dẫn thi hành b Ban hành luật riêng doanh nghiệp Việc ban hành luật riêng doanh nghiệp nhằm: - Xác định rõ đối tượng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ): tiêu chí phân loại doanh nghiệp khung khổ trị số tiêu chí, địa vị pháp lý doanh nghiệp mối quan hệ với quan quản lý Nhà nước - Có giải pháp khung cho việc hỗ trợ doanh nghiệp - Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp 42 - Trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức toàn xã hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Các luật riêng cho doanh nghiệp là: Luật doanh nghiệp , luật hiệp hội doanh nghiệp , luật bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp … 43 3.2.2 Kiện toàn hệ thống tổ chức, quản lý doanh nghiệp Hiện nay, việc quản lý doanh nghiệp có khác tuỳ thuộc loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà nước quy mô bộ, ngành, địa phương số quan (doanh nghiệp đồn thể) quản lý Trong đó, doanh nghiệp ngồi quốc doanh chưa có quan quản lý Nhà nước đích thực mà thực cấp giấy phép kinh doanh , đăng ký kinh doanh thực chức hạn chế thu thuế, kiểm tra ô nhiễm môi trường…Tuy nhiên, thực tế, doanh nghiệp lại có nhiều đầu mối "quản": quan quyền, tổ chức xã hội, chí tổ chức đồn thể,…gây ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do đó, đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý Nhà nước doanh nghiệp theo lĩnh vực Cơ quan cần thành lập lĩnh vực: công nghiệp thương mại Chẳng hạn cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ công nghiệp, Cục quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ thương mại Các quan có chức chủ yếu như: - Giúp Nhà nước hoạch định chiến lược sách phát triển doanh nghiệp - Nắm bắt tình hình , nguyện vọng doanh nghiệp , dự báo xu hướng phát triển - Cung cấp thông tin cần thiết sách , thị trường, cơng nghệ, lao động,…cho doanh nghiệp - Thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp mặt chuyển giao công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp , hỗ trợ vốn… 44 - Xúc tién hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác ngồi nước, giúp đỡ doanh nghiệp ký kết hợp đồng kinh tế - Thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm - Quản lý môi trường - Đào tạo chủ doanh nghiệp - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp - Hợp tác quốc tế doanh nghiệp … 45 3.2.3 Khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Nhu cầu hỗ trợ doanh nghiệp lớn mà khả tiềm lực Nhà nước có hạn Do đó, để đáp ứng nhu cầu đáng doanh nghiệp này, cần thiết phải huy động lực lượng hỗ trợ toàn xã hội Do , cần khuyến khích phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp Đây giải pháp hiệu vì: - Nhà nước cần có sách hợp lý hỗ trợ phần cho tổ chức làm chức hỗ trợ mà không cần đầu tư nhiều nguồn lực Nhà nước đạt mục đích - Tranh thủ ủng hộ quốc tế doanh nghiệp thông qua chương trình , dự án tài - Cả ba phía (Nhà nước, người thực hỗ trợ người hỗ trợ) có lợi: - Cho phép thực hỗ trợ theo phương thức ứng xử thị trường thay cho phương thức cung cấp không tiền thường dẫn đến trì trệ, ỷ lại dễ thất 3.2.4 Khuyến khích thành lập hiệp hội tổ chức doanh nghiệp Nhu cầu xúc doanh nghiệp cần có tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp này, đồng thời có điều kiện hỗ trợ sản xuất kinh tế, trao đổi kinh nghiệm kinh doanh, cung cấp thông tin, hỗ trợ vốn, công nghệ,…Các tổ chức thành lập dạng hội nghề nghiệp, hiệp hội câu lạc bộ,…hoạt động thường xuyên định kỳ nhiều hình thức đa dạng, phong phú 3.2.5 Hồn thiện sách: 46 Hồn thiện sách hỗ trợ DN vấn đề cấp thiết Vì: - Với số lượng DN lớn nay, giải pháp hỗ trợ trực tiếp khó bao qt hết mà có thơng qua sách hỗ trợ tác động diện rộng Thực tế công đổi Việt Nam ho thấy việc tháo gỡ sách có tác động nhanh chóng tới tồn kinh tế Nhờ mà thời gian ngắn làm cho Việt Nam từ nước phải nhập gạo ( 40 vạn tấn/ năm) thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới (gần triệu tấn/ năm) - Mặc dù sách có vai trị to lớn sách Nhà nước nhiều trở ngại cho phát triển DN, đặc biệt sách hỗ trợ DN Dưới số đề suất đổi sách hỗ trợ DN Việt Nam a Chính sách đầu tư: Chính sách đầu tư đổi theo hướng khuyến khích nỗ lực đầu tư phát triển nghiệp dân giàu, nước mạnh Cần lấy lại cân đầu tư nước đầu tư nước ngồi Khuyến khích cơng dân VN có vốn, có kiến thức đứng kinh doanh b Chính sách vốn: Bao gồm việc tạo lập, huy động sử dụng vốn Các giải pháp tháo gỡ vốn có vai trị lớn DN Cần thiết phải có hai nhóm giải pháp tác động đến tình hình vốn DN: sách vốn chung (tác động tới tồn kinh tế, có doanh nghiệp ) sách vốn DN *Chính sách vốn chung: sách vốn có tác động mạnh đến việc cải thiện tình hình vốn cho DN Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp huy động vốn an toàn, thuận lợi có hiệu quả, cần thiết phải đổi theo hướng: 47 -Đổi sách tài tiền tệ: có sách chống độc quyền kinh doanh ngân hàng, giảm mức dự trữ bắt buộc, Nhà nước nên điều tiết lãi suất phương pháp thị trường mở dự trữ bắt buộc, điều chỉnh lãi suất trần cách linh hoạt sát với cung cầu vốn thị trường Việc khống chế mức lãi suất trần cứng nhắc làm hoạt động cho vay ngân hàng bị hạn chế đáng kể -Mở rộng cạnh tranh kinh doanh ngân hàng: giải pháp nhằm thiết lập lãi suất thị trường thực sự, ổn định lãi suất, giảm bớt phiền hà cho khách hàng việc vay vốn -Giảm bớt thủ tục vay vốn: mở rộng mạng lưới cho vay hình thức huy động, khuyến khích cạnh tranh hợp pháp -Phát triển quỹ tín dụng nhân dân -Phát triển định chế tài cung cấp vốn trung dài hạn thị trường chứng khoán, thị trường vốn trung dài hạn -Khuyến khích doanh nghiệp huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu… *Chính sách giải pháp vốn DN: phân tích, yếu nên doanh nghiệp khó tiếp cận với nguồn vốn Vì vậy, ngồi sách vốn chung cho doanh nghiệp, cần thiết phải có ưu đãi vốn DN để hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển bình thường Để hỗ trợ vốn có hiệu cho DN, cần thiết phải đổi sách vốn doanh nghiệp theo hướng ưu đãi lãi suất khuyến khích thành lập trung tâm hỗ trợ vốn cho DN: -Ưu đãi lãi suất: phân tích, lãi suất tiền vay cao doanh nghiệp cao DN Tuy nhiên, số lượng DN kinh tế lớn, mà 48 nguồn tài lại có hạn nên khơng thể ưu đãi tất doanh nghiệp Do vậy, sách ưu đãi vốn (khác với ưu đãi thuế) cần chọn đối tượng với nguồn lực hỗ trợ hiệu Chỉ nên ưu đãi lãi suất cho doanh nghiệp có triển vọng kinh doanh hiệu quả, doanh nghiệp gắn với nhiệm vụ chiến lược hỗ trợ cho hoạt động đầu tư vào công nghệ mới, sản xuất thử, nghiên cứu khoa học, đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ tư vấn… Tuy nhiên, để hỗ trợ nhiều doanh nghiệp điều kiện nguồn tài có hạn, cần phải có giải pháp đặc biệt Một giải pháp trợ cấp lãi suất cho đối tượng hỗ trợ, tức bù trênh lệch lãi suất thị trường lãi suất ưu đãi cho DN vay -Thành lập quỹ hỗ trợ: huy động nguồn vốn để thành lập quỹ hỗ trợ DN Các nguồn là: từ ngân sách Nhà nước trung ương, địa phương, từ doanh nghiệp lớn, từ tổ chức nước Quỹ Nhà nước quản lý thuê trung tâm chuyên trách quản lý Việc sử dụng quỹ Nhà nước quản lý với trí nhà tài trợ thông qua trung gian người chuyên trách vốn (thường ngân hàng) Quỹ hỗ trợ cho hoạt động như: đào tạo chủ doanh nghiệp, đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, trung tâm tư vấn cho doanh nghiệp , hoạt động cung cấp thông tin kinh tế, khoa học, công nghệ… cần thiết cho DN -Thành lập trung tâm bảo lãnh: DN, khó khăn lớn khơng có tài sản chấp để vay vốn ngân hàng Do cần tổ chức trung gian làm cầu nối doanh nghiệp ngân hàng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn Một hình thức quỹ bảo lãnh tín dụng vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn, vừa hình thức ràng buộc chặt chẽ người vay 49 (doanh nghiệp) người cho vay (ngan hàng), tổ chức trung gian (các công ty bảo lãnh) Nhà nước, nhờ mà giảm bớt mức độ rủi ro vay vốn c Chính sách đất đai: Đất đai yếu tố đầu vào trình sản xuất, có vai trị đặc biệt quan trọng doanh nghiệp Hiện nay, DN, đặc biệt khu vực quốc doanh phổ biến nhỏ bé, phân tán, diện tích mặt chật hẹp, phải tận dụng nhà để sản xuất Các sở gặ nhiều khó khăn việc mở rộng mặt sản xuất Nguyên nhân phần doanh nghiệp thiếu vốn, giá đất cao, phần khác nhiều vướng mắc qui định hành như: quyền sở hữu sử dụng đất không rõ ràng, rứt khốt… Để góp phần tháo gỡ khó khăn đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát triển, cần thiết phải có giải pháp tháo gỡ như: -Nghiên cứu sửa đổi qui định hành chưa phù hợp, đặc biệt vấn đề thời hạn giao đất, việc quyền sử dụng đất -Mở rộng quyền cho quyền địa phương việc cấp đất sử dụng vào mục đích sản xuất cho thuê đất -Cho thuê, đấu thầu sở sản xuất bị giải thể -Tăng thời hạn sử dụng miễn, giảm thuế phần vốn bỏ vào việc mở mang đất đai, tận dụng đất thừa, ao hồ, đầm lầy… để đưa vào sản xuất -Đơn giản hóa thủ tục thuê đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp, khuyến khích sử dụng đất có hiệu kinh tế – xã hội cao -Tiến tới cho phép DNkhu vực quốc doanh hưởng quyền lợi sử dụng đất với doanh nghiệp Nhà nước: Nhà nước giao quyền sử dụng đất, thuê đất theo doanh nghiệp Nhà nước phải trả, hưởng đầy đủ quyền lợi với người có quyền sử dụng 50 đất Luật Đất đai (1993) qui định -Hình thành khu công nghiệp tập trung để thu hút nhà đầu tư ngồi nước Khuyến khích doanh nghiệp liên kết xây dựng hạ tầng thuê mặt bằng, nhà xưởng với giá ưu đãi, cách thức xây dựng “khu công nghiệp nội địa” mà thành phố Hà Nội làm d Chính sách thuế: Cần đổi sách thuế theo hai nội dung: *Hệ thống thuế chung đổi theo hướng: -Đơn giản hóa hệ thống thuế suất , hạ mức thuế suất -Tránh đánh thuế chồng chéo (sớm chuyển sang thuế GTGT) -Cải cách chế định – thu (nộp) – kiểm tra thuế theo hướng có độc lập phận này, kiểm tra lẫn -Thực chế tự khai báo mức thuế, Nhà nước kiểm định doanh nghiệp tự nộp thuế… -Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đồng thời ưu tiên doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Hiện có tình trạng trái ngược: doanh nghiệp có vốn đầu tư ngồi có nhiều ưu hơn, mạnh nộp thuế lợi tức10-15% doanh nghiệp nước phải nộp thuế lợi tức tới 35-50% *Chính sách thuế DN: cần đổi theo hướng mở rộng đối tượng ưu đãi thuế, tăng mức độ ưu đãi thuế, tăng mức độ ưu đãi,… -Mở rộng đối tượng ưu đãi: đến sách thuế Nhà nước, loại đối tượng ưu đãi thuế không nhiều, doanh nghiệp thành lập sau 1993 (mà phần lớn hạn năm ưu đãi luật định), 51 doanh nghiệp vùng núi, hải đảom số doanh nghiệp ngành chế biến nông sản Như sách ưu đãi thuế chưa quan tâm đến yếu ớt doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp đứng vững kinh doanh có hiệu Do đo sách thuế cần mở rộng đối tượng nữa, nuôi dưỡng nguồn thu, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích lũy để phát triển sản xuất, mở rộng qui mô -Tăng mức độ ưu đãi cho DN: thời gian qua, mức ưu đãi tăng lên dè dặt , miễn, giảm thuế cho doanh nghiệp 1-2 năm, mức ưu đãi thuế nhiều nước từ 4-5 năm Hơn mức giảm thuế thấp, số đối tượng miễn giảm thuế cịn Do đó, để doanh nghiệp có tích lũy ban đầu cho phát triển sản xuất cần thiết phải tăng mức ưu đãi thuế từ đến năm Miễn thuế cho doanh nghiệp đầu tư công nghệ đại, công nghệ Miễn thuế cho khâu chi phí đào tạo cơng nhân chủ doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất sản phẩm - Có hình thức mức độ ưu đãi thuế cho doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, huy động nhiều vốn Hiện có tình trạng doanh nghiệp huy động nhiều lao động (chi phí biên tăng lên) mức thuế cao Như khơng khuyến khích doanh nghiệp mở rộng qui mơ Các nước phát triển có sách để mở rộng qui mơ doanh nghiệp, qui mơ q nhỏ khơng có hiệu 3.2.6 Các giải pháp thực sách hỗ trợ: a Đào tạo đội ngũ nhà doanh nghiệp công nhân Các nhà doanh nghiệp có vai trị quan trọng hoạt động kinh doanh Họ người trực tiếp sử dụng nguồn lực 52 để tạo cải vật chất, trực tiếp quản lý người lao động Do nhiều nước trọng phát triển đội ngũ Tại Việt Nam, đội ngũ nhà kinh doanh cịn nhiều vấn đề bất cập Do cần thiết phải đào tạo nhà kinh doanh: cung cấp kiến thức luật pháp, kinh tế, công nghệ quản lý… Các hình thức đào tạo là: -Mở lớp ngắn hạn đào tạo kinh doanh pháp luật … -Thành lập trung tâm đào tạo, bồi dưỡng quản lý doanh nghiệp -Khuyến khích hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề cho doanh nghiệp như: miễn, giảm thuế, cho vay ưu đãi, cấp vốn… -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu thị trường nước -Đầu tư cho trung tâm dạy nghề có địa phương, xây dựng trung tâm đáp ứng với nhu cầu đào tạo nghề -Sử dụng quỹ đào tạo lại cho việc đào tạo nghề doanh nghiệp -Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo, trích phần thuế nghĩa vụ doanh nghiệp giữ lại lam thuế đào tạo, giảm phần chi phí đào tạo tổng thu nhập chịu thuế cho doanh nghiệp (như dự thảo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp ) b Cung cấp thông tin: Các DN thiếu thông tin thị trường, công nghệ, luật pháp, kinh tế, khách hàng, đối tác kinh doanh … Do cần thiết hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp Các giải pháp hỗ trợ thơng tin là: 53 -Thành lập ngân hàng liệu doanh nghiệp , thị trường, công nghệ, thể chế… để cung cấp bán cho doanh nghiệp với giá hợp lý -Phổ biến thông tin pháp luật , sách… thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng -Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh nhiều hình thức -Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm nước, kí kết hợp đồng kinh tế với đối tác nước -Tổ chức câu lạc để doanh nghiệp trao đổi học tập kinh nghiệm -Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng sở liệu sử dụng quản lý thơng tin đại máy vi tính, mạng thơng tin,… để doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc sở liệu đại nước c Xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kinh tế điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhiều vùng nước, sở hạ tầng giao thông, điện, nước phát triển Đó trở ngại lớn doanh nghiệp Đầu tư vào sở hạ tầng tốn kém, chậm thu hồi vốn sinh lãi nên doanh nghiệp không muốn đầu tư Hơn nữa, DN không đủ sức đầu tư vào sở hạ tầng Do cần hỗ trợ Nhà nước Theo kinh nghiệm nước lĩnh vực hỗ trợ chủ yếu Nhà nước Tuy nhiên ngân sách Nhà nước trung ương địa phương hạn chế nên cần: -Đầu tư theo trọng điểm, tập trng vào cơng trình mang lại hiệu kinh tế – xã hội cao -Kết hợp Nhà nước, địa phương nhân dân làm 54 KếT LUậN Như tác động trình đổi kinh tế Việt Nam , DN Việt Nam phát triển nhanh tróng đồng thời có đóng ghóp quan trọng vào tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân Mặc dù phát triển doanh nghiệp năm qua nhiều hạn chế , điều phần chứng tỏ tiềm chưa khai thác triệt để , thơng qua viết phần thấy rõ khó khăn tồn đọng DN , từ đưa số giải pháp hữu hiệu nhằm khuyến khích nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào khu vục kinh tế Tuy có cố gắng nhiều bị hạn chế mặt số liệu , thời gian , kinh nghiệm thực tế phương tiện nghiên cứu nên nội dung tiểu luận cịn nhiều sai sót Rất mong góp ý giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn 55 Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình kinh tế trị Mác_ Lênin _ NXB Chính trị quốc gia 2.Báo Doanh Nghiệp Việt Nam 3.Báo Tài Chính Doanh Nghiệp Báo Diễn Đàn Doanh Nghiệp 5.Quản lý kinh doanh thương mại quốc tế_ NXB Thế giới 56 ... 43.772 doanh nghiệp, chiếm 91% tổng số doanh nghiệp (48.133 doanh nghiệp) ; DN quốc doanh 40.100 doanh nghiệp, chiếm 94,5% tổng số doanh nghiệp quốc doanh (42.415 doanh nghiệp gồm: doanh nghiệp. .. động doanh nghiệp nhỏ, từ 100 đến 499 lao động doanh nghiệp vừa doanh nghiệp 500 lao động doanh nghiệp lớn Việt Nam, có nhiều quan điểm tiêu thức đánh giá DN.Theo qui định phủ doanh nghiệp doanh nghiệp. .. vai trò Nhà nước việc hỗ trợ Vai trò Nhà nước doanh nghiệp, có doanh nghiệp , thể trước hết việc thực chức quản lý Nhà nước: - Tạo lập môi trường kinh doanh an toàn thuận lợi cho doanh nghiệp