Thực trạng và giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư của nước ngoài

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU I Ý nghĩa đề tài II Phương pháp luận đề tài .3 III Giới hạn đề tài PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG .4 I Một số vấn đề sở lý luận .4 Đầu tư quốc tế .4 Đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp II Cơ sở lý luận .6 III Cơ sở thực tế Hiểu vốn đầu tư nước Vai trị vốn đầu tư nước ngồi .8 Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội đất nước 10 Quan hệ nguồn vốn nước nguồn vốn đầu tư nước 13 IV Thực trạng giải pháp 15 Thực trạng 15 1.1 Vấn đề chung .15 1.2 Vấn đề cụ thể .17 1.3 Khó khăn – thách thức 22 Giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư 24 2.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 24 2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư chiến lược hoá đầu tư 25 2.3 Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra kiểm tra đầu tư xây dựng 26 - 1- 2.4 Chuyển dịch cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ .27 2.5 Hoàn thiện chiến lược thu hút đầu tư .29 2.6 Xây dựng lựa chọn đối tác đầu tư 29 2.7 Tiếp tục hoàn thiện đầu tư nước 30 2.8 Tăng cường kết cấu hạ tầng, hồn thiện sách khuyến khích 30 2.9 Vấn đề bảo vệ mơi trường 30 2.10 Về máy quản lý đầu tư nước đội ngũ cán làm công tác đầu tư .30 2.11 Duy trì ổn định trị xã hội 31 2.12 Cải thiện môi trường pháp lý đầu tư 31 2.13 Thực chiến lược khoa học công nghệ 32 2.14 Xử lý linh hoạt hình thức đầu tư 32 PHẦN C: KẾT LUẬN 34 LỜI NÓI ĐẦU Hiện bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động thị trường quốc tế, tốc độ toàn cầu hoá tự hoá thương mạI diễn nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều cơng ty nắm tay lượng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu tư nước Đây đIều kiện thuận lợi nước thiếu vốn có nhu cầu đầu tư lớn Vì đầu tư nước ngồI chiếm vị trí quan trọng bối cảnh nước phát triển mà quan trọng nước phát triển Đặc biệt Việt Nam đầu tư nước ngoàI nhằm đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề, đầu tư xây đầu tư nước ngoàI dựng kết cấu hạ tầng, đổi công nghệ thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ sức mạnh cạnh tranh cảu hàng hoá Trong bối cảnh nay, nứơc phát triển tận dụng nguồn lực giới, tiếp thu tinh tuý nhân loạI, - 2- cống hiến phát minh vĩ đạI bậc hệ đI trước, nhằm đI tắt đón đầu đuờng phát triển thu hẹp đầu tư nước ngoàI dần khoảng cách với nước đI trước Khi đầu tư nước ngồI có vai trị phương tiện đắc lực đẻ thựcn chủ trương trên, quốc gia trưởng thành phát triển đồng thời tiến hành cơng nghiệp hố đạI hoá , Việt Nam cần huy động tối đa nguồn lực ĐạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “ Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoàI phận quan trọng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu đầu tư nước ngồI, bình đẳng với thành phần khác Thu hút đầu tư nước ngoàI chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH- HĐH phát triển đất nước” Với mong muốn vận dụng kiến thức để tìm hiểu kinh tế Việt Nam nên chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngồi" Tơi mong đước góp ý thầy bạn bè Lời cuối xin chân thành cảm ơn thầy PHẠM THÀNH tận tình hướng dẫn tơi thư viện trường ĐHKQD cảm ơn đồng nghiệp việc giúp tơi hồn thành đề án PHẦN A PHẦN MỞ ĐẦU I Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, giới, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tàI quốc tế nhiều cơng ty năm lượng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu tư nước ngoàI Đây đIều kiện thuận lợi nước thiếu vốn, có nhu cầu đầu tư lớn Vì nhu cầu thu hút vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn - 3- dó vần đề cấp thiết, quan trọng đối vơínhiều nước giới dặc biệt nước phát triển, có việt nam Đối với nước ta thực hiên mục tiêu ổn định phát triển kinh tế –xã hội, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồI (FDI) vấn đề tấtyếu khơng thể thiếu Việt Nam bối cảnh nay, giai đoạn mà thực chiến lược cơng nghiệp hố - đạI hố đất nước Trong đIều kiện đất nước, nhìn nhận cách tổng thể nước ta cịn nước nghèo so với bạn bè khu vực, đặc biệt khu vực Đông Nam Á, có tiến vượt bậc so với trước đây, có đường lối, sách đổi mà cáI mà mong muốn chưa đạt Vì để đất nước ngày hưng thịnh phồn vinh phảI có bước đI thật đắn, có thống từ trung ương đến sở nhằm tạo nên sức mạnh chung phát huy tối đa nguồn lựctong nước nước ngồI Chính nghiên cứu lĩnh vực có liên quanđến vấn đề đất nước mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Những vấn đề khơng thể khơng nhắc đến cáI tác động trực tiếp lên tồn xã hội vấn đề huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoàI nội dung quan trọng Nó liên quan đến phát triển kinh tế xã hội, trị đất nước, tác động trực tiếp lên mặt đời sống xã hội Do nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết vấn đề cần thiết Nước ta thời kì cơng nghiệp hố - đạI hố, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề lĩnh vực, nhờ đổi mà thu kết quan trọng, vượt qua khủng hoảng triền miên thập kỉ 80 mà đạt thành tựuto lớn phát triển kkinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế l5 năm liền (1993-1997) đạt mức 89,5 % lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đạI phận nhân dân cảI thiện vật chất lẫn tinh thần Có thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ đóng góp lớn trực tiếp đầu tư nước ngồI FDI Nó góp phần mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động kinh tế đối ngoạI tạo đIều kiện tăng cường củng cố tạo lực - 4- cho kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế giới khu vực II PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA ĐỀ TÀI Bài viết dựa quy luật tượng khách quan Dựa vào quy luật triết học như: - phương pháp vật biện chứng - phương pháp lịch sử - phương pháp so sánh - phương pháp phân tích tàI liệu - phương pháp tổng hợp đánh giá Và số phương pháp khác III PHẠM VI NGHIÊN CỨU Do phạm vi đề tàI có giới hạn q trình nghiên cứu, xem xét đánh giá phảI có cáI nhìn sâu sắc, nhìn từ nhiều hướng, nhiều góc độ, khía cạnh khác sở đánh giá sâu vấn đề BàI viết trình bày dạng đề án môn học dừng lạI mức độ đề án môn học PHẦN B NỘI DUNG B - 5- I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÍ LUẬN Đầu tư quốc tế - Khái niệm: Đầu tư quốc tế (Lê Nin gọi xuất tư bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoạI Nó q trình hai hay nhiều bên góp vốn dể xây dựng triển khai dự án đâù tư quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Đầu tư quốc tế có tác động hai mặt vớI nước nhận đầu tư Nó làm tăng nguồn vốn, tăng cơng nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tàI nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đạI, tiếp cận kinh tế thị trường đạI giới.Mặt khác đầu tư quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai cấp, tầng lớp xã hội, vùng lãnh thổ, làm cạn kiệt tàI nguyên, ô nhiễm môI trường sinh tháI tăng tính lệ thuộc với bên ngồI - Hình thức: Có hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp: Là hình thức người bỏ vốn người sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân nước ngoàI chủ đầu tư) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi vốn bỏ thu lợi nhuận Đầu tư trực trực tiếp thể dươí hình thức sau đây: - hợp đồng hợp tác daonh nghiệp - doanh nghiệp liên doanh - doanh nghiệp 100% vốn nước ngoàI +) Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai hay nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh đoanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân +) Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh loạI hình doanh nghiệp hai bên bên nước hợp tác với nước chủ nhà vời góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia xẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước nhận đầu tư - 6- +) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoàI Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước ngoàI nhà đầu tư nước ngoàI thành lập Việt Nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoàI thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân Việt Nam +) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chun giao (BOT) Hình thức địi hỏi cần có nguồn vốn từ bên ngồI thường đầu tư cho cơng trình kết cấu tầng Thơng qua hình thức mà khu chế xuất, khu cộng nghiệp mới, khu công nghệ cao vv… hình thành phát triển Đầu tư gián tiếp: (Lênin gọi xuất tư cho vay) Là hình thức đâù tư mà quyền sở hữu tách quyền sử dụng vốn đầu tư, tức nguồn có vốn khơng trực tiếp tham gia vào tổ chức, đIều hành dự án mà thu lợi với hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) hoậc khơng thu lợi trực tiếp (nếu cho vay ưu đãI) Sự khác rõ đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp ngườI đầu tư trực tiếp có quyền khống chế xí nghiệp đầu tư, cịn người đầu tư gián tiếp khơng có quyền khống chế xí nghiệp đầu tư mà thu lợi tức tráI phiếu cổ phiếu tiền lãi Nguồn vốn đầu tư gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức Trong đầu tư gián tiếp chủ đầu tư thực chất tìm đường thoát cho đầu tư dư thừa, phân tán đầu tư nhằm loạI bớt rủi ro Trong nguồn vốn đầu tư gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triển thức (ODA) phủ số nước có kinh tế phát triển phận có tỷ trọng lớn thường đI kèm với phận ưu đãI Nguồn vốn nhằm vào mục đích y tế kế hoạch hố gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xã hội nghiên cứu chương trình dự án bảo vệ mơI trường sinh tháI, hỗ trợ ngân sánh hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Đầu tư thường thúc đẩy tạo đIều kiện cho việc thu hút mở rộng đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp kèm với đIều kiện ưu đãI cho nước nhận - 7- đầu tư nên dùng vốn thực dự án có mức đầu tư lớn, thu hút vốn đầu tư dài Đầu tư nước ngồI có lợi cho nước đầu tư cho nước nhận đầu tư, thường dùng công cụ đầu tư tráI phiếu, cổ phiếu Nhìn chung nguồn vốn đầu tư để phục vụ, phát triển kinh tế xã hội nhằm thực nghiệp CNH-HĐH nguồn vốn từ bên ngoàI tức nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoàI (FDI) II) CƠ SỞ LÝ LUẬN  Lý thuyết lợi so sánh P.Vernon(Hoa kỳ) Trước lý thuyết đời có nhận định cho rằng: “hầu nước phát triển tồn diện”, ngườI ta ví việc áp dụng lý thuyết áp dụng định luật Anhxtanh kinh tế Theo lý thuyết nàyVernon chứng minh khơng có nước mạnh tồn diện khơng có nước yếu toàn diện Nếu biết hợp tác phát huy sức mạnh tổng hợp có có lợi cho tất nước Hàm sản xuất: y=f (K, L) P.Vernon cho nên tận dụng lợi sso sánh cho tỷ lệ K/L ngày cao Như việc đầu tư nước ngoàI để khai thác lợi so sánh nược nhận đầu tư, chủ đầu tư đầu tư vào tất nước phát triển: công nghệ vốn, mặt hành mang hàm lượng chất xám cao hàm lương cơng nghệ lớn Cịn nước phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận cơng nghệ, vốn loạI  Lý thuyết lợi tuyệt đối A Smith Cơ sở kinh tế kinh tế mở gắn liền với thương mạI quốc tế, tức nước tiến hành thương mạI quốc tế phảI tìm lợi quan hệ quốc tế Lý thuyết lợi tuyệt đối Smit thuơng mạI quốc tế phản ánh hao phí lao động để sản xuất đơn vị sản phẩm, hàng hoá dịch vụ xuất thấp so với nước khác, nước nhập khảu hao phí lao, động cao so với nước khác Chính đIều mà tạo lợi cho nước, kể nước xuất khẩu, nhập Các nước xuất có lợi thu nhập nến kinh tế lạI tăng lên, việc - 8- làm, nhiều nên tỷ lệ thất nghiệp giảm đI, nguồn lực lao động sử dụng tốt hơn, cấc nước nhập khẩu: khả tiếp cận với hàng hào nhiều hơn, chất lượng hàng háo nhiều hơn, chủng loạI hàng hoá dịch vụ phong phú hơn, hàng hố dịch vụ rẻ hơn, đồng thời sản xuất nước nước nhập có đIều kiện tốt để phát triển mau chóng kinh tế, thay vào khoảng thời gian sảnxuất nước giảm đI đáng kể , đủ thời gian để tiếp cận mau chóng kinh mở III CƠ SỞ THỰC TẾ 1) Hiểu vốn đầu tư nước ngoàI Như ta biết trình sản xuất gồm hai yêú tố tư liệu sản xuất sức lao động Thiếu hai yếu tố khơng có q trình sản xuất nào, dù sản xuất tự cung tự cấp hay sản xuất hàng hố Để có hai yếu tố đó, vấn đề đặt cần có vốn đầu tư thực hoạt động đầu tư Vồn đầu tư dùng để xây dựng nhà xưởng, mua sắm bổt sung thiết bị, tạo sở vật chuất kỉ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lương cho người lao động Vốn cho dù khác quy mơ hay cấu song q trình cần thiết trình sản xuất Một phận vốn đầu tư quan trọng cho đầu tư phát triển vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồI (viết tắt FDI) FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu tư quốc gia, mà nguồn nước nước xét tổng thể có ý nghĩa định FDI không thay nguồn vốn đầu tư khác, mạnh riêng Trước mắt, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế hạn hẹp, nguồn vốn ODA chưa đáng kể FDI chiếm vị trí quan trọng, góp phần cải tiến dần cấu kinh tế quốc dân, tăng cường sở vật chất kỉ thuật kinh tế, thúc đẩy sản xuất tăng trưởng kinh tế, mở rộng thu hút ngân sách nhà nước, góp phần giả thất nghiệp, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh xuất FDI việc tổ chức cá nhân nước ngoàI trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngồI tàI sản phủ Việt Nam cơng nhận để hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài… Rõ ràng khác với ODA, FDI khơng gây tình trạng nợ nần chồng chất cho hệ mai sau không phương hạI đến chủ quyền đất nước FDI cịn có lợi ODA, vốn công ty tư - 9- nhân nước ngoàI đầu tư vào Việt Nam sở hai bên có lợi, chủ đầu tư buộc phảI quan tâm làm cho đồng tiền sinh lợi NgồI ra,về lâu dài cơng trình FDI thuộc Việt Nam Hơn thực tế khẳng định, vay nợ nước ngoàI tỏ nhân tố huỷ hoạI trình phát triển nhiều nước giới thời gian 40 năm qua Vì Việt Nam nên chủ yếu dựa vào thu hút FDI Tuy nhiên trình thu hút vốn đầ tư cần tránh quan đIểm:  Quan đIểm coi nhẹ, chí lên án FDI nhân tố có hạI cho nến kinh tế độc lập tự chủ  Quan đIểm đề cao FDI gắn cho vai trị tích cực, bất chấp đIều kiện bên đất nước, tách rời cố gắng cảI thiện môI trường đầu tư Quan đIểm dẫn tới tình trạng ỷ lạI vào FDI mà khơng khai thác tốI đa lợi bên FDI tự chưa thể định thành công mục tiêu phát triển kinh tế mà phảI kết hợp đồng với nguồn khác, quan trọng tạo mơI trường khuyến khích mạnh mẽ tiết kiệm nước để tàI trợ cho qúa trình phát triển, giảm bớt lệ thuộc vào nguồn vốn nước ngoàI Ngày FDI trở thành tất yếu kinh tế đIều kiện quốc tế hố sản xuất, lưu thơng tăng cường mạnh mẽ Có thể nói thời đạI ngày không quốc gia dù lớn hay bé, dù phát triển theo đường TBCN hay định hướng xã hội chủ lạI không cần đến nguồn đầu tư trực tiếp nước ngồI, coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bước hội nhập,vào cộng đồng quốc tế Mặt khác tác động cách mạng khoa học công nghệ nước có tiềm lực kinh tế khoa học kỉ thuật Mỹ, Nhật, nước EU khơng thể tự giảI có hiệu vấn đề và tiếp tục đặt lĩnh vực khoa học cơng nghệ vốn Do có đường hợp tác, FDI loạ hình đầu tư hợ tác có hiệu Do dó khơng có nước bỏ qua hình thức Vai trị vốn đầu tư nước ngồi 2) Vai trị vốn đầu tư nước Trong 10 năm qua, nhờ sách luật đầu tư nước ngồi tạI Việt Nam mà đạt thành tựa đáng kể quan -10- ... nguồn vốn nước nguồn vốn đầu tư ngồI nước Nước ta q trình CNH-HĐH Vốn tiền đề quan trọng cho CNH-HĐH thành công Vốn để CNH-HĐH có hai nguồn: nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoàI Nguồn vốn nước tích... đầu tư lớn, thu hút vốn đầu tư dài Đầu tư nước ngồI có lợi cho nước đầu tư cho nước nhận đầu tư, thường dùng công cụ đầu tư tráI phiếu, cổ phiếu Nhìn chung nguồn vốn đầu tư để phục vụ, phát triển... IV.THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 1/ THỰC TRẠNG: 1.1 Vấn đề chung: a) Xu hướng giới: Tình hình vấn đề nguồn vốn đầu tư trrên giới diễn sôI động mạnh mẽ Trong vòng năm nguồn vốn đầu tư nước ngoàI vào