Một số giải pháp đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế việt nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế cấp, ngành triển khai thực đạt kết bước đầu Kinh tế vĩ mô ổn định; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý Mơ hình tăng trưởng bước chuyển đổi theo hướng kết hợp chiều rộng chiều sâu; suất lao động, suất nhân tố tổng hợp lực cạnh tranh quốc gia cải thiện Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Nguồn nhân lực khoa học - cơng nghệ có bước phát triển Kết cấu hạ tầng tiếp tục cải thiện, quan tâm đầu tư Tuy nhiên, nhìn chung mơ hình tăng trưởng theo mơ hình cũ, chậm đổi mới; tăng trưởng chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư số lượng lao động, chưa dựa nhiều vào tăng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cấu kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại, chất lượng tăng trưởng thấp Phương thức phân bổ nguồn lực xã hội chưa có thay đổi rõ rệt; suất lao động suất nhân tố tổng hợp cịn thấp Kinh tế vĩ mơ ổn định chưa vững chắc, bội chi ngân sách lớn, nợ cơng tăng nhanh, nợ phủ vượt trần cho phép, áp lực trả nợ lớn.Việc thực ba đột phá chiến lược chưa đạt mục tiêu đề Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm cải thiện; môi trường đầu tư, kinh doanh nhiều trở ngại Việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng theo hướng đại cịn nhiều khó khăn Chất lượng nguồn nhân lực thấp, nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, để hiểu sâu giải pháp để đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam, em xin chọn nội dung “Một số giải pháp đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” làm hướng nghiên cứu NỘI DUNG Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ bắt đầu thực công đổi đến chế hỗn hợp thị trường Nhà nước huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực Trong ba thập niên qua, đổi cách thức vận hành kinh tế từ mơ hình cũ nặng tập trung quan liêu bao cấp sang mơ hình đạt nhiều thành tựu, song cịn khơng hạn chế, khiếm khuyết, địi hỏi có định hướng đắn thời gian tới Nhìn lại thời gian qua So với trước đây, mơ hình tăng trưởng kinh tế nước ta từ đổi (năm 1986) đến đổi với cách thức vận hành, động lực, cấu trúc Với mơ hình này, mở cửa hội nhập hơn, bước hoàn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ đổi đến vận hành tốt theo chế thị trường có kiểm soát thúc đẩy tổng sản phẩm nước (GDP) tăng trưởng liên tục trì dài hạn, đưa Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình nhóm nước phát triển Động lực tăng trưởng tạo động lực phận cho phép khai thác tốt tiềm thành phần kinh tế, bước chuyển dần theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cấu trúc kinh tế dịch chuyển tích cực, đại phù hợp với xu chung, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng sản lượng kinh tế liên tục năm qua Kinh tế vĩ mô liên tục trì ổn định sở tăng trưởng GDP việc làm, lạm phát nhìn chung kiểm sốt Các sách vĩ mơ, tiền tệ, tài khóa thương mại trở thành yếu tố công cụ chế vận hành mơ hình tăng trưởng kinh tế sử dụng để kích thích tăng trưởng kinh tế, bình ổn kinh tế vĩ mô Không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua tạo chế phân bổ phân phối sản lượng tương đối phù hợp với trình độ phát triển, góp phần cải thiện tạo bước tiến đáng kể phát triển xã hội nhiều khía cạnh, thu nhập mức sống cho tầng lớp nhân dân tăng lên cải thiện đáng kể; cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết bền vững; số phát triển người Việt Nam nâng cao; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cải thiện; nghiệp giáo dục đầu tư đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; việc làm tạo gần tương đương với tốc độ gia tăng nguồn lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống thấp Tuy nhiên, mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm qua bộc lộ nhiều khiếm khuyết chế vận hành Nghiêm trọng tình trạng trục trặc, thiếu linh hoạt hiệu kết hợp tổng cung tổng cầu, khiến sản lượng thấp tiềm năng, không phát huy hết động lực Bên cạnh đó, cịn chứa đựng khơng bất ổn nhiều vấn đề xã hội chưa giải Tăng trưởng sản lượng thấp tiềm năng, tính ổn định chưa cao trước biến động kinh tế nước Tăng trưởng kinh tế nước ta dựa nhiều vào đầu tư, khai thác tài nguyên lao động giá rẻ, coi trọng vai trò khu vực kinh tế nhà nước vốn hiệu quả, lại chưa quan tâm mức đến động lực khác kinh tế, khoa học - công nghệ, nhu cầu thị trường nước Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào cấu trúc kinh tế thiên lệch nguồn lực cho công nghiệp, dịch vụ, chưa trọng đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp, nơng thơn Điều tạo cân tiềm tàng bất ổn kinh tế - xã hội Những nhân tố gây bất ổn cho kinh tế vĩ mô tiềm ẩn đầu tư cao so với khả tiết kiệm kinh tế, thâm hụt ngân sách liên tục kéo dài khiến vay nợ đầu tư thâm hụt tăng Các sách chưa thực hiệu Vấn đề bình ổn kinh tế vĩ mơ ln thách thức Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội tồn dai dẳng, chưa giải Tình trạng bất bình đẳng, chênh lệch giàu nghèo, chênh lệch vùng, miền, khu vực chưa rút ngắn, tốc độ giảm nghèo chậm Hệ thống cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục chưa đáp ứng kịp với u cầu đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu Vấn đề việc làm thách thức lớn Quan điểm định hướng thời gian tới Về quan điểm, từ thành tựu hạn chế đó, thấy mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế cần quán triệt quan điểm xuyên suốt, bảo đảm tăng trưởng GDP tương xứng với tiềm kinh tế Để bảo đảm thực quan điểm này, theo chúng tơi, trước hết cần trì tăng trưởng GDP ổn định dài hạn tương xứng với lực sản xuất; đồng thời, hoàn thiện thể chế kinh tế bảo đảm cho vận hành mơ hình tăng trưởng kinh tế trì ổn định kinh tế vĩ mơ dài hạn Ngồi ra, cần bảo đảm khơng ngừng mở rộng lực sản xuất theo hướng đại phù hợp với điều kiện đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng; huy động tối đa nguồn lực nước để phân bổ sử dụng theo hướng cấu trúc lại kinh tế tạo động lực kinh tế, phát huy nhân tố người; kích thích tiêu dùng nội địa, cải thiện cán cân thương mại mở rộng thị trường quốc tế; trì bội chi ngân sách ngưỡng cho phép giảm nợ cơng; phát triển hệ thống sách an sinh xã hội tương xứng với đà tăng trưởng kinh tế Về định hướng, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian tới xác định vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước đại, tạo tương tác linh hoạt hiệu cách thức huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực nước bên ngoài, tạo lực sản xuất ngày lớn có chiều sâu, hiệu Cơ chế phân phối hợp lý, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân Thúc đẩy tăng tổng cầu thị trường nước để đạt tăng trưởng GDP tương xứng với tiềm kinh tế Để đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm tới, thiết nghĩ cần có lộ trình thích hợp Giai đoạn đầu cần hình thành tương tác linh hoạt hiệu cách thức tạo lực sản xuất với kết hợp nhân tố chiều rộng chiều sâu cách hiệu quả, đồng thời phải tạo cách thức phân phối tương xứng với Một số giải pháp Một là, đổi chế quản lý kinh tế Tạo dựng môi trường, đổi thể chế phù hợp với kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, thông qua: Đưa vào vận hành quy tắc, chuẩn mực hành vi kinh tế diễn thị trường; bảo đảm cho quy tắc, chuẩn mực thị trường sở hoàn thiện chế bổ sung thị trường Nhà nước; tạo chế dân chủ quản lý kinh tế theo hướng chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch hiệu quả; tạo “sân chơi” kinh tế mang tính cạnh tranh, bình đẳng nhờ hệ thống thị trường hoàn chỉnh hoạt động hiệu quả; bảo đảm chủ thể thị trường thể vai trị bình đẳng với hoạt động Hồn thiện quy trình hoạch định sách kinh tế Để có sách hiệu quả, cần có quy trình xây dựng thực sách hiệu khoa học Cách tiếp cận sách cần dựa số liệu thực tế, phân tích đánh giá khoa học để xây dựng sách phù hợp với thực tiễn cần có quy trình rõ ràng để theo dõi, đánh giá chất lượng phù hợp sách Trong cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch, cần củng cố, nâng cao lực phối hợp tốt Trong trình xây dựng sách đối thoại Chính phủ khu vực ngồi phủ, cần thực cách có hệ thống Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hóa kinh tế quốc dân Những thay đổi lớn kinh tế bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng đòi hỏi phải tiếp tục đổi công tác Những nội dung chủ yếu là: Cần phải có luật cơng tác kế hoạch, khung pháp lý quan trọng cho hoạt động quan kế hoạch; nâng cao chất lượng bảo đảm vị trí trung tâm cơng tác kế hoạch kế hoạch trung hạn năm; kế hoạch mang tính định hướng nhiều thông qua việc thu hẹp hệ thống tiêu kế hoạch định lượng hơn; trình lập kế hoạch phải đổi theo hướng dân chủ cơng khai, phát huy vai trị địa phương thu hút nhiều tham gia người dân bên có liên quan; việc điều hành kế hoạch cần phải chuyển từ can thiệp trực tiếp Trung ương bộ, ngành sang trì cân đối vĩ mơ, sử dụng cơng cụ gián tiếp; phương pháp kế hoạch hóa theo chương trình mục tiêu nhằm giải vấn đề xúc kinh tế - xã hội dần hoàn thiện Phân cấp giải tốt mối quan hệ Trung ương địa phương Cần thiết phải rà soát, xem xét lại chế phân cấp chế độ trách nhiệm giải trình nay, đồng thời củng cố chức giám sát kiểm soát Trung ương cấp địa phương ban hành thực thi sách, thẩm quyền giao Các vùng hay địa phương cần khuyến khích nâng cao tính tự chủ lực cạnh tranh dựa lợi vị trí đặc thù vùng, địa phương Hai là, tạo trì lực sản xuất có chiều sâu hiệu quả, sức cạnh tranh cao Tạo động lực cho kinh tế nhờ: 1- Phát triển ngành cơng nghiệp có nhiều lợi chuyển dần giai đoạn đầu sang giai đoạn sau, tập trung vào ngành cung cấp hàng tiêu dùng lâu bền hàng tư liệu sản xuất, từ đó, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu; 2- Cấu trúc lại đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp, nơng thơn; 3- Phát triển khu vực ngồi nhà nước Nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực: 1- Đẩy mạnh phát triển khoa học - công nghệ kinh tế 2- Nâng cao hiệu huy động, phân bổ sử dụng vốn: Trên góc độ kinh tế việc huy động vốn nên đạt tỷ lệ tương xứng với “trạng thái vàng” kinh tế - tỷ lệ tích lũy cho mức tiêu dùng tối đa Phân bổ vốn đầu tư kinh tế nên tập trung vào ngành công nghiệp định hướng phát triển, đầu tư thích đáng cho nơng nghiệp có khả cơng nghệ cao Đầu tư tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước 3- Phát huy vai trò nhân tố lao động tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu Huy động tối đa nguồn lực lao động thời kỳ “dân số vàng” sở nâng cao trình độ lao động Phân bố lại lao động theo hướng kết hợp dịch chuyển lao động từ ngành có suất thấp sang suất cao với dịch chuyển từ ngành có tốc độ tăng suất thấp sang ngành có tốc độ tăng suất cao Đổi chế sách sử dụng lao động, cần hoàn thiện khung pháp lý cho vận hành thị trường lao động hoạt động hiệu quả; tổ chức quản lý sử dụng lao động, cần xây dựng chế quản lý sử dụng cho người lao động có động lực n tâm cơng tác, phấn đấu vươn lên hồn thiện thân 4- Nâng cao hiệu huy động, phân bổ, khai thác sử dụng tài nguyên Hoàn thiện thể chế, pháp luật bảo vệ chống ô nhiễm môi trường Sử dụng có hiệu gắn với bảo vệ nguồn tài ngun mơi trường Chống thối hóa bảo đảm bền vững sử dụng tài nguyên đất Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển Ba là, vận hành thúc đẩy tổng cầu Kích thích, tạo điều kiện tăng tiêu dùng cá nhân, nâng cao mức sống đẩy mạnh giảm nghèo: 1- Tăng tiêu dùng cá nhân tiệm cận với mức nước trung bình thay đổi cấu tiêu dùng, tăng thu nhập cá nhân thông qua cải cách áp dụng sách phân phối hợp lý kinh tế thị trường; bình ổn giá cả, giá hàng hóa thiết yếu với kiểm soát thị trường; phát triển kết cấu hạ tầng phân phối hàng hóa rộng khắp, nơng thơn, vùng sâu, vùng xa; hồn thiện mở rộng hệ thống an sinh xã hội giảm bớt rủi ro sống cho người dân kích thích tiêu dùng 2- Nâng cao mức sống cho dân cư nông thôn 3- Tiếp tục đẩy mạnh giảm nghèo: Tập trung giải thực thành cơng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27-12-2008, Chính phủ 4- Đổi tư duy, phương pháp hoạch định thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 5- Thực tốt Quy chế Dân chủ sở triển khai chương trình sách xóa đói, giảm nghèo 6- Nâng cao chất lượng sách nguồn lực cho xóa đói, giảm nghèo, sách đất đai, hỗ trợ vốn, lao động - việc làm an sinh xã hội Tăng tỷ lệ hàng hóa đầu tư nước sở tham gia sâu vào phân công lao động chuỗi giá trị tồn cầu: 1- Tiếp tục mở rộng quy mơ vốn sản xuất kinh tế tương xứng với quy mô kinh tế mở rộng điều chỉnh tập trung theo chiều sâu sở mở rộng đầu tư vào ngành sản xuất hàng hóa 2- Khuyến khích hình thức th chuyển giao tư liệu sản xuất thông qua thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi Hình thức cho phép giải khó khăn nguồn tài trợ đầu tư, đồng thời đủ thời gian điều kiện tiếp nhận chuyển giao công nghệ kỹ quản trị 3- Nhập hàng hóa đầu tư với loại mà kinh tế chưa đủ khả sản xuất cần thiết cần lựa chọn kỹ trình độ công nghệ điều kiện khả khai thác sử dụng có hiệu Cải thiện thâm hụt ngân sách giảm nợ công, cách: 1- Điều chỉnh kiểm soát chặt chẽ dự toán chi tiêu ngân sách để bảo đảm tốc độ tăng chậm tăng trưởng kinh tế, quan trọng minh bạch hóa chi tiêu ngân sách; 2- Nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách thông qua thực thành cơng chương trình cải cách hành chính, qua tinh giảm nâng cao lực máy nhà nước, góp phần quan trọng giảm bội chi ngân sách; 3Tăng thêm nguồn thu thông qua phân cấp mạnh quản lý thu chi tiêu ngân sách, giảm dần tình trạng bao cấp từ Trung ương để tăng tính chủ động quyền địa phương; 4- Kiên thực cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao lực cạnh tranh cổ phần hóa; 5- Điều chỉnh hướng đầu tư công nâng cao hiệu đầu tư công Cấu trúc lại cấu hàng hóa xuất theo hướng nâng cao hiệu Thứ nhất, chuyển đổi cấu xuất theo hướng: Chuyển đổi cấu xuất bao gồm trì phát triển sản xuất nhóm sản phẩm thơ xuất dựa vào lợi - sản phẩm mà Việt Nam có số lượng nhiều gắn với tài nguyên nguồn lao động rẻ Tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến dựa sở nguyên liệu sẵn có đất nước tỷ lệ thâm dụng vốn, lao động nhau, gồm sản phẩm công nghiệp chế biến rau quả, lương thực, thực phẩm; sản phẩm gỗ chế biến; sản phẩm dệt may; sản phẩm điện, điện tử, kim khí, hóa chất, xi-măng; Tăng mạnh loại hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, đòi hỏi nhiều vốn Đây ngành hàng mang lại giá trị gia tăng cao chưa đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Thứ hai, nâng cao chất lượng hàng hóa xuất Hàng hóa sản xuất phải bảo đảm chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế chung thị trường ngành cụ thể Để bảo đảm tính hiệu phát triển xuất khẩu, điều quan trọng hàng hóa phải đem lại cho người tiêu dùng công dụng đặc biệt Thứ ba, mở rộng thị trường xuất sở đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, giữ vững mở rộng thị trường truyền thống, đồng thời tích cực tìm kiếm thị trường mới./ KẾT LUẬN Nhìn lại 30 năm qua, bối cảnh quốc tế khu vực diễn biến phức tạp, khó lường; nước thời cơ, thuận lợi, khó khăn, thách thức đan xen, đạt “những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử” lĩnh vực kinh tế khẳng định đổi lựa chọn xác chứng minh đường lối đổi nói chung đổi kinh tế nói riêng Đảng ta đắn, khoa học, sáng tạo Sự vấp váp, hạn chế, chí yếu đường phát triển chứng tỏ đổi nghiệp khó khăn, lâu dài, phức tạp, địi hỏi phải chủ động, kiên định không ngừng sáng tạo, phải thường xuyên tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm thành lý luận để điều chỉnh, hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng “để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, thực mục tiêu: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ BÀI THU HOẠCH MÔN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài: “Một số giải pháp đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Học viên: Lê Thị Thu Trang Mã số học viên: FF170875 Lớp: Hoàn chỉnh CCLLCT, K68-C06 (2017-2018) Hà Nội, tháng 02/2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ CHÍNH TRỊ HỌC BÀI THU HOẠCH MƠN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Việt Nam” Học viên: Lê Thị Thu Trang Mã số học viên: FF170875 Lớp: Hoàn chỉnh CCLLCT, K68-C06 (2017-2018) Hà Nội, tháng 01/2018 ... QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ BÀI THU HOẠCH MÔN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài: ? ?Một số giải pháp đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc. .. vận hành mơ hình tăng trưởng kinh tế sử dụng để kích thích tăng trưởng kinh tế, bình ổn kinh tế vĩ mơ Không thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian... tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế cần quán triệt quan điểm xuyên suốt, bảo đảm tăng trưởng GDP tương xứng với tiềm kinh tế Để bảo đảm thực quan