bai thu hoach nha nuoc va phap luat sự cần thiết thực hiện cải cách hành chính ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Chủ trương cải cách hành nhà nước Việt Nam bắt đầu cuối năm 80 kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bối cảnh phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế đặt cần thiết khách quan phải tiến hành cơng cải cách hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu công cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội hội nhập quốc tế Cải cách hành nhà nước trở thành đòi hỏi khách quan phát triển đổi Khẳng định tầm quan trọng cải cách hành nhà nước với tư cách phận không tách rời định thành công đổi mới, Đảng Nhà nước ta xác định: cải cách hành nội dung trọng tâm công đổi cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do vậy, em chọn vấn đề: “Sự cần thiết thực cải cách hành Việt Nam nay” để làm thu hoạch Do thời gian hạn hẹp hiểu biết vấn đề chưa sâu sắc, chắn viết em cịn có nhiều thiếu sót Bởi em mong bảo thầy cô để viết hồn thiện 2 NỘI DUNG Cải cách hành nhà nước lĩnh vực hầu giới quan tâm Nhiều quốc gia coi cải cách hành yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thông qua cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước; tăng khả phát triển kinh tế -xã hội Cải cách hành Việt Nam xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi sau đây: Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách hành hướng tới việc nâng cao khả hoạt động máy hành để giúp cho q trình quản lý xã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý kinh tế, định hướng cho kinh tế phát triển theo định hướng Nhà nước Mỗi kinh tế cần phải quản lý theo cách thức riêng Quản lý nhà nước kinh tế kinh tế phát triển ổn định, theo định hướng, khắc phục giảm thiểu nhược điểm chế thị trường Sự phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ địi hỏi Nhà nước, mà trực tiếp hành phải hồn thiện thể chế nâng cao hiệu lực pháp lý theo chế để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan hành việc thực chức quản lí nhà nước Sự tác động, yêu cầu đòi hỏi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hành nhà nước thể mặt: - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tác động đến chức nhà nước, dẫn đến thay đổi cấu, tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tác động đến thể chế hành nhà nước Sự tác động lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực khác đời sống xã hội, thể chế mối quan hệ quan nhà nước với danh nghiệp, với công dân - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tác động đến yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tác động đến lĩnh vực tài công nhà nước Muốn quản lý tốt kinh tế thị trường máy hành phải tổ chức vận hành phù hợp, thích ứng với kinh tế thị trường, có tác dụng khơi thơng, thúc đẩy, giải phóng tiềm đất nước để phát triển kinh tế, phát huy mặt tích cực, hạn chế loại trừ mặt tiêu cực thị trường Hơn nữa, phát triển kinh tế thị trường u cầu máy hành phải có khả phản ứng nhanh nhạy, linh hoạt, kịp thời với tình hình Vì vậy, tổ chức máy hành nhà nước phải kiện toàn theo hướng giảm đầu mối, tầng nấc, tinh giảm máy nhân lực, tách chức hành khỏi chức kinh doanh, tách dần chức hành (quản lý nhà nước) với chức phục vụ xã hội, chức dịch vụ cơng Nhà nước, Chính phủ máy hành cấp Mặt khác, cần ý đến khuynh hướng tác động tiêu cực thị trường máy hành nhà nước: khả dùng sức mạnh đồng tiền để lũng đoạn máy hành chính, làm tha hóa đội ngũ cơng chức nhà nước, xâm hại lợi ích chung cộng đồng, làm giảm quyền lực hành chính, phá hoại trật tự kỷ cương phép nước Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng luôn nội dung quan trọng việc xây dựng máy hành sạch, vững mạnh Xuất phát từ yêu câu đòi hỏi việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) đặt yêu cầu hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức máy hành nhà nước, xác định rõ ràng, minh bạch thẩm quyền trách nhiệm cấp hành chính, người, vị trí cơng tác hệ thống hành mối quan hệ tổ chức, cá nhân hệ thống Đó máy hành nhà nước mang tính chun nghiệp cao, đại hóa, thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước pháp luật theo pháp luật, điều hành kinh tế - xã hội cách chủ động, độc lập tương đối Đảm bảo thẩm quyền Chính phủ việc quản lý thống lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đất nước, đồng thời phát huy tính động, sáng tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Bộ máy hành Nhà nước pháp quyền máy nhân dân lập nên để phục vụ nhân dân Tổ chức hoạt động máy hành nhà nước phải tạo mơi trường điều kiện cho cá nhân, tổ chức phát huy tính chủ động, sáng tạo sản xuất, kinh doanh tổ chức sống mình, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cơng dân Có chế định trách nhiệm công vụ rõ ràng, bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân có thẩm quyền máy hành gây Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện trước tồ án cơng dân, tức áp dụng định chế tài phán hành để kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý quy định quan hành Tạo điều kiện tăng cường khả kiểm tra, giám sát hoạt động máy cơng quyền từ phía nhân dân để hạn chế tình trạng quan liêu, lãng phí, tham nhũng 5 Cải cách, hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động máy hành nhà nước với tư cách thiết chế quan trọng quyền lực nhà nước - quyền hành pháp, tạo sở pháp lý động lực cho cơng cải cách hệ thống trị nói chung, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng Xuất phát từ u cầu địi hỏi hành nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế Tồn cầu hóa q trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất quốc gia Quá trình khiến cho quốc gia toàn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều Các quốc gia đứng trước nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức tầm quốc tế Tồn cầu hóa, hợp tác cạnh tranh xu thế giới ngày Quan điểm chủ động hội nhập quốc tế không quán triệt lĩnh vực kinh tế mà cần quán triệt sâu sắc xây dựng hành nhà nước nhằm hoàn thiện thể chế pháp lý, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, đổi tài cơng Bộ máy hành nhà nước khơng phù hợp với điều kiện, đặc điểm Việt Nam mà cịn phải giảm bớt "độ vênh" với thơng lệ quốc tế, hài hòa cấu tổ chức chế định pháp luật nước pháp luật quốc tế, bảo đảm thực cam kết quốc tế Hội nhập quốc tế đòi hỏi quốc gia để tận dụng hội, đồng thời hạn chế thách thức tồn cầu hóa để phát triển Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải thích ứng với pháp luật thơng lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia Xu hướng quốc tế hóa tác động đến hành nhà nước thể nhiều khía cạnh kỹ thuật tổ chức hệ thống hành chính, hệ thống pháp luật, định chế quốc gia, định chế thông lệ quốc tế, sử dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước, trình độ lực đội ngũ cơng chức phương thức tác động hệ thống hành nhà nước đến lĩnh vực kinh tế - xã hội Hội nhập quốc tế đòi hỏi nước phải tổ chức máy hành cách khoa học, đại nâng cao lực, hiệu lực quản lý Nhà nước để trở thành đối tác xây dựng, đáng tin cậy cộng đồng kinh tế giới, có lực cạnh tranh cao tầm vĩ mô lẫn tầm vi mô Đồng thời, hội nhập quốc tế mở khả tạo điều kiện để nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm tổ chức máy hành nước phát triển Xuất phát từ tác động phát triển khoa học công nghệ Những ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật - cơng nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hôi, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức Điều địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới Trong bối cảnh giới ngày nay, với phát triển kinh tế thị trường xu hướng tồn cầu hóa phát triển vũ bão khoa học công nghệ buộc quốc gia giới nằm qúa trình cải cách hành nhà nước Đảng Nhà nước ta coi công nghệ thông tin truyền thông phương tiện khoa học, kỹ thuật quan trọng, đồng thời ngành kinh tế mũi nhọn để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, xây dựng xã hội thông tin, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong nhiều năm qua, Chính phủ ban hành nhiều chế sách tập trung nguồn lực để phát triển công nghệ thông tin, có việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành Bộ máy nhà nước nói chung, máy hành nhà nước nói riêng phải thay đổi phong cách, phương pháp làm việc hướng tới hiệu ngày cao Khi áp dụng tiến khoa học vào nên hành nhà nước dẫn đến thay đổi hành nhà nước Đó thay đổi thể chế hành chính; thay đổi tổ chức, cấu máy hành chính; cán cơng chức quản lý tài cơng 8 KẾT LUẬN Cơng đổi đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân Trong bối cảnh đó, địi hỏi người dân hoạt động nhà nước ngày cao Nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, yên ổn sinh sống, làm ăn môi trường an ninh, trật tự dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, đảm bảo cung cấp dịch vụ công cách đầy đủ có chất lượng Điều địi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lí nhà nước phải công khai, minh bạch hoạt động Trong điều kiện Việt Nam, cải cách hành q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện phận hành để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng quản lý nhà nước phục vụ nhân dân, góp phần thực thành cơng cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng Nhà nước ta xác định: Cải cách hành phải xuất phát từ điều kiện cụ thể Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm nước Việc nghiên cứu, vận dụng học kinh nghiệm từ cải cách nước góp phần quan trọng tạo nên thành công công cải cách hành nước ta  ... nhũng 5 Cải cách, hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động máy hành nhà nước với tư cách thiết chế quan trọng quyền lực nhà nước - quyền hành pháp, tạo sở pháp lý động lực cho công cải cách hệ thống...2 NỘI DUNG Cải cách hành nhà nước lĩnh vực hầu giới quan tâm Nhiều quốc gia coi cải cách hành yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thơng qua cải cách hành nhằm... kinh tế -xã hội Cải cách hành Việt Nam xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi sau đây: Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách hành hướng tới việc