Vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Lời mở đầu Sự chuyển đổi kinh tế thị trờng (KTTT) theo chế thị trờng có quản lý cđa nhµ níc lµ xu híng tÊt u cđa xà hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nớc phát triển giới đà đạt tới đỉnh cao xu hớng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc tất yếu khách quan quốc gia muốn vơn tới hoà nhập với xu hớng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nớc Châu mà đặc biệt nớc Đông Nam minh chứng cho thành công trình chuyển đổi Sự phát triển thần kỳ nh vũ bÃo Đông Nam á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới đà bớc sang đối thoại hợp tác phát triển đà tác động lớn tới Việt Nam Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vơn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đờng phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xà hội nớc vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hớng XHCN có quản lý nhà nớc Chính Đảng đà xác định "việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hớng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nớc vô quan trọng Kinh nghiệm nớc công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nớc nhân tố định đến phát triển đất nớc Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nớc Từ năm 80 bắt đầu nghiệp đổi mới, ®· nhËn râ vai trß ®éng lùc t lín cđa Nhà nớc tới KTTT Nhà nớc chủ thể mà khách thể Nhà nớc tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ đợc vai trò kinh tế Nhà nớc sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hớng XHCN theo hớng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế đợc nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo đợc tăng trởng kinh tế, đảm bảo công xà hội Chính điều đó, viết em xin đề cập với "Vai trò kinh tế nhà nớc KTTT định hớng XHCN Việt Nam" Đây vấn đề lớn muốn giải đợc đòi hỏi phải có thời gian công sức nghiên cứu không dễ giải trọn vẹn viết ngắn Do chắn không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận đợc góp ý nhận xét bổ sung Nội dung I/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nớc Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xÐt nỊn kinh tÕ díi gãc ®é vÜ mô từ tợng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nớc Một kinh tế chuyển đổi sang chế thị trêng cã rÊt nhiỊu khut tËt Nhµ níc can thiƯp vào kinh tế nhằm hạn chế tối đa khuyết tật phát huy cao độ mặt tích cực kinh tế phát triển Theo Mác can thiệp Nhà nớc kinh tế không hoạt động bình thờng đợc, trở nên rối ren cân đối cách nghiêm trọng Dới chủ nghĩa Mác, Nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế mà có vai trò điều tiết kinh tế tầm vĩ mô đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, chống lạm phát khuynh hớng tạo cân đối ngành nghề trì cân Nhà nớc kết nối hai ngành nghề, cân đối cung cầu, điều tiết lu thông hàng hoá tiền tệ Nhà nớc đảm bảo tính hiệu cho phát triển, Nhà nớc dùng sách tiền tệ, tài chính, tài khoá biện pháp đa Khoa học kỹ thuật công nghệ vào kinh tế thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Với công cụ hệ thống luật pháp, Nhà nớc sử dụng nhằm điều chỉnh kinh tế phát triển hớng, bảo đảm ổn định ngăn chặn tợng xấu không ®¸ng cã Nh vËy, quan ®iĨm cđa chđ nghÜa M¸c - Lê nin đắn nhất.Trong quốc gia thiết phải có tham gia điều tiết Nhà nớc Nhà nớc điều chỉnh trì xà hội thích nghi với điều kiện tạo điều kiện thuận lỵi cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ta theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin đà xây dựng củng cố vai trò Nhà nớc CHXHCNVN nỊn kinh tÕ Lý ln cđa trêng ph¸i cỉ điển Khác với chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm trờng phái cổ điển cho Nhà nứơc không nên can thiệp vào kinh tế Họ cho thõa nhËn sù tån t¹i cđa qui lt kinh tÕ khách quan không phụ thuộc vào ý chí ngời Những quy luật có khả đảm bảo công tự nhiên hệ thống kinh tế Vì trờng phái cổ điển tán thành hạn chế cách can thiệp Nhà nớc vào kinh tế trờng phái kinh tế hoạt động tự kinh tế tiến tới toàn dụng nhân công tác dụng hai lực cung cầu Trờng phái cổ điển đời chế độ phong kiến tồn đà ảnh hởng phần tới quan điểm họ Sự phát sinh quản điểm trờng phái cổ điển Nhà nớc bắt nguồn từ học thuyết trờng phái trọng nông mà điển hình học thuyết "luật tự nhiên" F Quesnay Đây t tởng trung tâm học thuyết Quesnay Ông cho xà hội tính ngẫu nhiên không chiếm vị trí thống trị mà tính tất yếu tính quy lt míi chiÕm vÞ trÝ thèng trÞ Trong lý thut "luật tự nhiên" ông thừa nhận vai trò tự cá nhân coi luật tự nhiên ngời Ông đòi có cạnh tranh tự ngời sản xuất hàng hoá Theo ông yếu tố thiêu đợc "luật tự nhiên" thừa nhận quyền bất khả xâm phạm sở hữu cá nhân Nhng nội dung nói lên "luật tự nhiên" Quesnay phản ánh yêu cầu phát triển t với yếu tố bên mà Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế Ông cho sách tự kinh tế đắn Sự phát triển quan điểm trờng phái cổ điển phải nhắc tới AdamSmith (1723 - 1790) Ông nhà kinh tế trị học cổ điển tiếng Anh giới, Ông ngời tài 14 tuổi đà vào đại học T tởng ông thấm nhuần nguyên lý triết học Scotlen A.Smith nhà t tởng tiên tiến giai cấp t sản ông muốn thủ tiêu phân tích phong kiến mở đờng cho CNTB phát triển xem chế độ TBCN hợp lý ThÕ giíi quan cđa A.Smith chđ u lµ vËt nhng chủ nghĩa vật ông mang tính chÊt tù ph¸t m¸y mãc cha biÕt phÐp biƯn chøng vật ông thừa nhận quy luật kinh tế khách quan t tởng tự kinh tế Ông đa lý thuyết "Bàn tay vô hình" nguyên lý "nhà nớc không can thiệp" vào hoạt động kinh tế Theo ông "Bàn tay vô hình" quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động chi phối hoạt động ngời Hệ thống quy luật kinh tế khách quan gọi "Trật tự tự nhiên" Theo ông kinh tế phải phát triển sở tự kinh tế vận động thị trờng quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trờng Smith cho chế độ xà hội mà tồn sản xuất trao đổi hàng hoá chế độ bình thờng, kinh tế bình thờng kinh tế phát triển sở tự cạnh tranh Theo ông chế độ bình thờng đợc xây dựng sở "trật t tự nhiên" Chế độ không bình thờng sản phÈm cđa sù dèt n¸t NÕu Quesnay cho r»ng "lt tự nhiên" trở thành thực điều kiện thuận lợi A.Smith cho "Trật tự tự nhiên" đợc thể xà hội không phụ thuộc vào điều kiện Theo ông qui luật kinh tế vô định Mặc dù thúc đẩy sách kinh tế kìm hÃm tác động cña qui luËt kinh tÕ nhng Smith cho r»ng phát triển bình thờng tự điều tiết không cần có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế Theo Ông Nhà nớc có chức sau: - Bảo vệ xà hội chống lại bạo lực bất công dân tộc khác - Bảo vệ thành viên xà hội tránh khỏi bất công áp lực thành viên khác - Đôi Nhà nớc thể vào chức kinh tế nhiệm vụ vợt khả nghiệp riêng biệt nh xây dựng kết cấu hạ tầng, công trình công cộng lớn Nh Smith cho hoạt động "bàn tay vô hình" đa kinh tế đến cân mà không cần can thiệp Nhà nớc phủ không nên can thiệp làm Nhng nhà kinh tế học t sản cổ điển đà mắc phải sai lầm cho không cần Nhà nớc can thiệp vào kinh tế Từ năm 30 TK 19, cách mạng chủ nghĩa Anh hoàn thành, từ 1825 trở khủng hoảng kinh tế lặp lại liên tục có chu kỳ gần khủng hoảng kinh tế Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđônêsia Những tợng kinh tÕ míi n¶y sinh nh khđng ho¶ng thÊt nghiƯp, phá sản ngời sản xuất nhỏ Sự sai lầm họ họ đà xa rời phơng pháp trìu tợng hoá khoa học mà xem xét hệ thống hoá tợng bề mà không sâu phân tích chất bên trình kinh tế Điều chứng tỏ "bàn tay vô hình" đảm bảo cho điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển" Lý luận trờng phái tân cổ điển Cuối TK19 đầu TK 20 mâu thuẫn vốn có CNTB ngày sâu sắc khó khăn kinh tế thất nghiệp ngày tăng, tợng kinh tế nảy sinh đòi hỏi phải có phân tích tợng ®ã Tríc bèi c¶nh ®ã häc thut kinh tÕ cđa trờng phái tân cổ điển xà hội nhằm giải thích tợng kinh tế chống quan điểm chủ nghĩa Mác Phơng pháp luận trờng phái tân cổ điển cách tiếp cận chủ quan tợng kinh tế nhà tân cổ điển chủ trơng phân tích tợng kinh tế xí nghiệp riêng biệt rút kết luận chung cho toàn xà hội điều dẫn đến nhiều thiếu sót sai lầm Phơng pháp họ phơng pháp phân tích vi mô Trờng phái cổ điển dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để giải thích tợng tr×nh kinh tÕ x· héi, hä cđng cè lý thut giá trị chủ quan Trờng phái tân cổ điển muốn biến kinh tế trị thành khoa học kinh tế tuý mối liên hệ với điều kiện trị - xà hội giống nh trờng phái cổ điển nhà kinh tế học trờng phái tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh chống lại can thiệp Nhà nớc vào kinh tế Vai trò phủ không quan điểm họ mờ nhạt Các học thuyết họ ¸p dơng réng r·i vµo kinh tÕ, t tëng cđa họ nặng mặt lợng bỏ qua mặt chất Nh họ cách hoàn chỉnh qui luật phạm trù kinh tế Họ ®a lý thut kinh tÕ tù ®iỊu chØnh v× quan điểm họ không cần đến can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tÕ Hä tin tởng chắn vào chế thị trờng tự phát đảm bảo thăng cung cầu đảm bảo cho kinh tế phát triển Nh quan điểm trờng phái có nhiều giới hạn đựơc gọi trờng phái giới hạn Lý luận trờng phái Keynes Vào 30 kỷ 20 khủng hoảng kinh tế diễn thờng xuyên Tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng đà làm cho lý thuyết tự điều chỉnh kinh tế trờng phái cổ điển tân cổ điển tỏ hiệu Thực tiễn chøng minh r»ng c¸c lý thuyÕt kinh tÕ cho hoạt động qui luật kinh tế khách quan tự điều tiết kinh tế đa đến cân mà không cần đến can thiƯp cđa Nhµ níc tá thiÕu tÝnh chÊt xác đáng Sự phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất xà hội hoá lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có can thiệp điều chỉnh Nhà nớc phát triển kinh tế Trớc thực tế học thuyết "chủ nghĩa t ®ỵc ®iỊu tiÕt" cđa John M Keynes (1883 - 1946) đời Đặc trng bật Keynes phơng pháp phân tích vĩ mô phân tích kinh tế Keynes cho việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lợng lớn để nghiên cứu mối liên hệ tổng lợng khuynh hớng vận động chúng Keynes đánh giá cao vai trò điều tiết Nhà nớc xem nhẹ chế tự điều tiết thị trờng Keynes không tán đồng quan điểm trờng phái cổ điển tân cổ điển cân kinh tế dựa sở tự điều tiết thị trờng Ông cho khủng hoảng thất nghiệp sách lỗi thời không can thiệp Nhà nớc, tự kinh tế gây Theo ông muốn có cân kinh tế, Nhà nớc phải can thiệp kinh tế thể điều chỉnh kinh tế Ông cho Nhà nớc phải điều tiết tầm vĩ mô giải đợc việc làm tăng thu nhập, khuyến khích đầu t giảm tiết kiệm Có nh giải đợc tình trạng khủng hoảng thất nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Ông đánh giá cao vai trò hệ thống thuế khoá Nhà nớc vào điều chỉnh Nhà nớc kinh tế, theo ông trớc hết Nhà nớc cần thể để tăng cầu có hiệu Nhà nớc phải có chơng trình đầu t qui mô qua Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tác động cục diện thị trờng Nhà nớc phải có biện pháp để kích thích tiêu dùng sản xuất muốn phải sử dụng ngân sách để kích thích đầu t t nhân Tuy nhiên Keynes chủ trơng khuyến khích hoạt động để nâng cao tổng cầu tăng khối lợng việc làm kể hoạt động ăn bám lợi cho kinh tế nh quân hoá kinh tế, sản xuất vũ khí tạo việc làm Nh quan điểm Keynes thiếu sót Sau năm thể học thuyết Keynes kinh tế lại lần chấn động Nạn thất nghiệp không đợc khắc phục mà có xu hớng gia tăng, thị trờng "lạm phát có điều tiết" làm cho lạm phát trầm trọng Sai lầm Keynes đánh giá cao vai trò quản lý Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò chế thị trờng tợng mà ông xem xÐt cha thËt sù hoµn chØnh II NỊn kinh tÕ thị trờng định hớng XHCN vai trò kinh tế cđa Nhµ níc ë ViƯt Nam TÝnh tÊt u khách quan việc chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc a Định nghĩa: Cơ chế thị trờng tổng thể mối quan hệ kinh tế phạm trù kinh tế qui luật kinh tế có quan hệ hữu với tác động để điều tiết cung cầu giá hành vi ngời tham gia thị trờng nhằm giải vấn đề bản: Sản xuất gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho ai? Các mối quan hệ chế thị trờng chịu tác động qui luật kinh tế khách quan nh qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật lu thông tiền tệ Động lực mối quan hệ lợi nhuận môi trờng cạnh tranh Đó chế tự điều tiết môi trờng cạnh tranh Nổi bật chế thị trờng chế có nhiều u điểm: - Cơ chế thị trờng chế động nhạy cảm có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội tức phân bổ sản xuất vào khu vực ngành kinh tế hay sản xuất nh thị trờng định mà không cần điều khiển - Cơ chế thị trờng đáp ứng đợc nhu cầu đa dạng phức tạp ngời tiêu dùng, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất - Cơ chế thị trờng mang tính hiệu cao: Các doanh nghiệp muốn thu đợc lợi nhuận cao đòi hái ph¶i tiÕt kiƯm chi phÝ s¶n xt, kÝch thÝch tiến KHKTCN - Cơ chế thị trờng thúc đẩy cạnh tranh làm cho sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao hơn, giá thành sản phẩm giảm Bên cạnh mặt tích cực chế thị trờng nhiều khuyết tật mâu thuẫn nh sau: - Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết chạy theo lợi nhuận, nhà sản xuất, sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá vào gây ế thừa dẫn đến khủng hoảng lÃng phí - Cơ chế thị trờng gây cân xà hội Tính cạnh tranh chế làm xà hội làm xà hội phân hoá giàu nghèo, giai cấp - Cơ chế thị trờng gây ổn định cân đối sản xuất xà hội Thực tế cho thấy chế thị trờng nguyên nhân vấn đề lạm phát thất nghiệp - Cơ chế thị trờng gây phế thải làm ô nhiễm môi trờng - Các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận bất chấp tất làm hàng giả lËu th b TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa việc chuyển đổi hàng hoá sang KTTT có quản lý cđa Nhµ níc ViƯt Nam Tríc nỊn kinh tế nớc ta kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp Trên thực tế Nhà nớc thừa nhận thành phần kinh tế XHCN với loại hình sở hữu toàn dân tập thể Các thành phần kinh tế khác bị hạn chế cách tối đâ chí bị triệt tiêu kinh tế t nhân không đợc phép tồn hoạt động Nhà nớc thể quản lý kinh tế 10 ờng kinh tế vĩ mô kìm chế lạm phát, điều tiết thị trờng ngăn ngừa sử lý kịp thời "cơn sốt" giá Nhà nớc đề luật pháp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nhà đầu t - Nhà nớc ngăn ngừa tác động bên ngăn ngừa âm mu phá hoại kinh tế lực thù địch để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Nhà nớc có vai trò lớn việc mở rộng quan hệ ngoại giao, buôn bán với nớc - Thông qua hệ thống pháp luật, Nhà nớc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, nhà sản xuất kinh doanh Trong KTTT mục đích nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận họ cách tìm cách để thu lợi nhuận cao thủ tiêu đối thủ cạnh tranh Nhà nớc cần phải có can thiệp để điều chỉnh hành vi họ vào việc làm có lợi nh nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng phong phú mẫu mà cạnh tranh giá Đồng thời Nhà nớc có chức chống độc quyền doanh nghiệp Độc quyền KTTT đồng nghĩa với cân đối cung - cầu, tiêu dùng sản xuất, đồng nghĩa với leo thang giá đầy nguyên nhân dẫn đến lạm phát - Nhà nớc dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thành phần kinh tế Thông qua kế hoạch sách kinh tế sử dụng có trọng điểm hiệu lực tập trung lực lợng dự trữ Nhà nớc kiểm soát phân phối nguồn tài nguyên đất nớc để nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ môi trờng sinh thái Quản lý kiểm soát tài sản quốc gia doanh nghiệp nhà nớc nhằm bảo tồn phát triển trì hoạt động liên tục - Nhà nớc chịu trách nhiệm xây dựng sở hạ tầng đảm bảo cho hoạt động kinh tế bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc, dự trữ 20 quốc gia ) sở hạ tầng văn hoá xà hội nh giáo dục, nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trờng nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - Nhà nớc kiểm soát hoạt động kinh tế thông qua hệ thống ngân hàng tơng đơng ngân hàng thơng mại Trong ngân hàng trung ơng làm chức dự trữ vừa làm chức điều tiết kiểm soát lợng tiền đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại điều khiển kinh tế tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp lạm phát - Mặt khác Nhà nớc thông qua sách u đÃi thể số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực mà Nhà nớc muốn u tiên phát triển Nhà nớc có chức phân phối lại thu nhâp khoản thu từ thuế, phân phối lại cải xà hội - Nhà nớc đa đề tài nghiên cứu khoa học, nhập tiến KHKTCN vào sản xuất nhằm đa kinh tế phát triển nhanh - Nhà nớc có vai trò điều chỉnh quan hệ kinh tế, tác động tới quan hệ lao động thị trờng lao động giới hạn thất nghiệp, sử dụng khoản chi phủ để phát triển y tế, giáo dục, lập quỹ phúc lợi, phân công lại lao động ngành nghề vùng Với t cách ngời đầu t kinh doanh, Nhµ níc trùc tiÕp tham gia vµo viƯc kinh doanh mét sè lÜnh vùc - Nhµ níc víi t cách chủ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, Nhà nớc ngời sở hữu đại biểu quản lý doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh - Các doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yêu cầu đảm bảo kinh tế phát triển định hớng XHCN thành phần kinh tế gắn với loại hình sở hữu cao sở hữu nhà nớc KTNN phát triển dựa trình độ lực lợng sản xuất phát triển 21 cao trình độ quản lý phân phối sản phẩm gần với mục tiêu CNXH thời kỳ độ - Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò mạch máu lu thông, bao gồm ngành nghề lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài chính, ngân sách bảo hiểm , sở thơng mại, dịch vụ quan trọng với quy mô lớn vừa, công nghệ tiến - Kinh tế nhà nớc thể đầy đủ tính u việt CNCS đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xà hội bảo vệ môi trờng sinh thái, thống nhât sách kinh tế với sách xà hội - Kinh tế nhà nứơc chiếm vị trí then chốt có liên quan tới hoạt động toàn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế nhà nớc mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế víi tiÕn bé x· héi Kinh tÕ nhµ níc më đờng hớng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Kinh tế nhà nớc thể chức điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Ngoài chức kinh tế nhà nớc thể vai trò điều tiết kiểm kê kiểm soát nhà nớc khu vực t nhân - Một mặt nhà nớc có sách khuyến khích đầu t phát triển sản xuất không giới hạn quy mô nhng mặt khác Nhà nớc cần phải tăng cờng công tác kiểm soát nhằm hạn chế nhợc điểm kinh tế t nhân phát huy tính độc lập tự chủ Nhà nớc kiểm soát kinh tế t nhân lÃi suất ngân hàng thơng mại sử dụng thuế khoá doanh nghiệp t nhân Trong trờng hợp quan trọng thật cần thiết nhà nớc đặt giá 22 cho sản phẩm quan trọng, kiểm soát việc mua bán ngoại tệ Với t cách ngời lập kế hoạch, Nhà nớc tác động cách trực tiếp vào phơng hớng đầu t phát triển kinh tế - Nhà nớc xác lập cân đối chung trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Thông qua hệ thống phơng hớng nhiệm vụ mục tiêu tiêu đợc vạch chiến lợc kế hoạch chơng trình phát triển kinh tế xà hội Việc định hớng trớc tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển cân đối nhịp nhàng với tốc độ hiệu cao Nhà nớc đa kế hoạch thực tế đà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán đợc xu hớng biến đổi thị trờng mà hành động cách có lợi nhuận khuôn khổ thể chế thị trờng Việc hoạch định thể sách xà hội, chơng trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hoà tăng trởng kinh tế công xà hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hoá Nhà nớc kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tự cho sách kinh tế - Phát vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hớng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Nói tóm lại, Nhà nớc có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nhng nớc chức thể công dụng cách khác tuỳ thuộc vào chế độ kinh tế cđa tõng níc, t thc sù ph¸t triĨn kinh tÕ nớc mà sử dụng cho phù hợp 23 Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Để thể cách triệt để chức Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống công cụ bao gåm hƯ thèng lt ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ (chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tài khoá, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển có hiệu a.Hệ thống luật pháp: Nhà nớc sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì đợc kỷ cơng trật t kinh tế xà hội, hớng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp nh hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung toàn xà hội - Pháp luật công cụ tạo môi trờng tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm đợc làm Trên sở điều pháp luật cho phép đợc pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền đợc làm tất mà khả họ cho phép Ngợc lại nêú vợt giới hạn bị pháp luật cỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nớc có hiệu lực Đó công cụ đắc lực để Nhà nớc can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hớng pháp luật Nh Nhà nớc dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử đà cho thấy không trờng hợp pháp luật đóng vai trò ngời dẫn đờng cho 24 trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế tiến xà hội Tuy nhiên không trờng hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm h·m sù ph¸t triĨn cđa kinh tÕ Thùc ph¸p luật không đóng vai trò định tới tăng trởng phát triển kinh tế ngợc lại tăng trởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nớc việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mô hình kinh tế cụ thể Về phơng diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thợng tầng, có vai trò trị chi phối mạnh mẽ s¸ch x· héi Tríc kia, nỊn kinh tÕ níc ta tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đa nh mệnh lệnh vai trò pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc vai trò pháp luật to lớn thực đà phát huy sức mạnh Nó không điều chỉnh quan hệ xà hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trò phơng pháp điều chỉnh yếu trình kinh tế Nó mở đờng cho quan hƯ kinh tÕ míi ph¸t sinh, cđng cè c¸c qu¸ trình đổi kinh tế đảm bảo cho trình diễn có trật tự có hệ thống đảo ngợc đợc Đảng Nhà nớc ta đà sử dụng pháp luật nh công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hớng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế đợc ghi hiến pháp thực tế quyền hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động môi trờng pháp lý bình đẳng Nhà nớc sử dụng pháp luật kiểm soát trình 25 ... thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nớc Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xét kinh tế dới góc độ vĩ mô từ tợng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần... nhng kinh tế Nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo Sự quản lý điều tiết định hớng phát triển KTTT Nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế Nhà nớc... động toàn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế nhà nớc mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế với tiến xà hội Kinh tế nhà nớc mở đờng