Nghiên cứu và đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh môi trường trên địa bàn quận nam từ liêm, thành phố hà nội giai đoạn 2020 2030

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** ĐẶNG HƢƠNG GIANG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2020-2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** ĐẶNG HƢƠNG GIANG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2020-2030 Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: THƢỢNG TƢỚNG, TS NGUYỄN VĂN HƢỞNG PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020-2030” kết lao động tác giả, thu đƣợc chủ yếu thời gian học nghiên cứu Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB), Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn thạc sĩ chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc trích dẫn cụ thể, phù hợp với qui định pháp luật Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả LỜI CẢM ƠN Tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB) - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy giáo, thƣợng tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng PGS-TS Hồng Đình Phi, cho tác giả kiến thức tảng khoa học quản trị an ninh phi truyền thống Tác giả chân thành cảm ơn thầy khoa nhiệt tình giúp đỡ hƣớng dẫn tác giả hoàn thành tốt luận văn Đây chƣơng trình đào tạo liên ngành nƣớc ta, đòi hỏi học viên phải cập nhật kiến thức tổng hợp Vì tác giả gặp khơng khó khăn q trình thực luận văn thạc sĩ Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu, nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học để tiếp tục hoàn thiện kỹ nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh truyền thống ANPTT An ninh phi truyền thống HSB Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội NCS Nghiên cứu sinh UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Môi trƣờng 1.1.2 Ơ nhiễm mơi trƣờng 1.1.3 An ninh môi trƣờng 13 1.2 Đảm bảo an ninh môi trƣờng quản trị an ninh môi trƣờng 20 1.3 Đánh giá công tác quản trị an ninh môi trƣờng 23 Tiểu kết chƣơng 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 26 2.1 Khái quát chung địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 26 2.2 Thực trạng công tác đảm bao an ninh môi trƣờng \ địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2020 28 2.3 Đánh giá chung 34 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020-2030 37 3.1 Những định hƣớng hoàn thiện chiến lƣợc an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020-2030 37 3.2 Những kiến nghị giải pháp cụ thể để đảm bảo an ninh môi trƣờng từ thực tiễn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 20202030 38 3.2.1 Giải pháp vấn đề quy hoạch 38 3.2.2 Giải pháp vấn đề sách 421 3.2.3 Giải pháp vấn đề công nghệ 44 3.2.4 Giải pháp cộng đồng 48 3.2.5 Giải pháp nguồn lực cơng cụ tài phù hợp 56 3.2.6 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc 61 Tiểu kết chƣơng 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC 73 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mơi trƣờng không gian, nguồn cung cấp điều kiện cho sinh tồn phát triển ngƣời, nhƣ loài sinh vật khác Sự phát triển kinh tế - xã hội nhân loại phụ thuộc phần lớn vào nguyên - nhiên - vật liệu từ môi trƣờng; nhƣng chiều ngƣợc lại, trình gây tác động (cả tích cực tiêu cực) đến mơi trƣờng Sự phát triển nhân loại - đặc biệt kỉ ngun cơng nghiệp hóa – gây ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng, môi sinh Tình trạng nhiễm mơi trƣờng biến đổi khí hậu trở thành mối đe dọa với đời sống lồi ngƣời Việt Nam khơng nằm xu hƣớng chung giới: Bƣớc sang kỉ XXI, với phát triển kinh tế nƣớc ta hủy hoại môi trƣờng mức độ nghiêm trọng Sau ba mƣơi năm tiến hành công Đổi Mới, Việt Nam có bƣớc phát triển vƣợt bậc kinh tế, ngày hội nhập quốc tế cách sâu rộng Từ nƣớc nghèo giới, Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình thấp q trình phát triển cơng nghiệp mạnh mẽ1 Tuy nhiên, với đó, mơi trƣờng nƣớc ta bị ảnh hƣởng lớn Nhƣ hệ thực trạng này: Tình hình nhiễm mơi trƣờng biến đổi khí hậu ngày trở thành mối đe dọa đến ổn định trị phát triển kinh tế Việt Nam Thực tế địi hỏi phải có thêm cách tiếp cận với vấn đề môi trƣờng: Một số tiếp cận theo góc độ an ninh môi trƣờng – dạng thức an ninh phi truyền thống Đánh giá Ngân hàng Thế giới (World Bank) năm 2016 An ninh môi trƣờng vấn đề cấp thiết giai đoạn Hiện nay, không Việt Nam mà giới, vấn đề đảm bảo an ninh mơi trƣờng trở thành vấn đề tồn cầu, cần có hợp tác, chia sẻ quốc gia Các thách thức an ninh môi trƣờng không đe dọa an ninh ngƣời, an ninh kinh tế, an ninh lƣơng thực, v.v…, mà nguy lớn đe dọa an ninh quốc gia tồn vong nhân loại Có thể thấy, chƣa vấn đề môi trƣờng lại đƣợc đặt cấp bách Việt Nam nhƣ Sự khan tài ngun, nhiễm, suy thối mơi trƣờng ngày gia tăng gây suy yếu kinh tế, làm trầm trọng thêm vấn đề đói nghèo, làm bất ổn trị, chí trở thành ngịi nổ cho xung đột Nhiều học giả nƣớc giới thống quan điểm mối quan hệ an ninh quốc gia an ninh mơi trƣờng có tính hữu cơ, chặt chẽ, thực chất, an ninh mơi trƣờng thành tố thuộc an ninh phi truyền thống, phận cấu thành an ninh quốc gia Vì vậy, đảm bảo an ninh mơi trƣờng phần quan trọng nhằm đảm bảo an ninh quốc gia thời đại Là địa phƣơng Thủ đô Hà Nội trải qua biến động tổ chức hành (chia tách huyện Từ Liêm, nâng cấp trở thành hai quận nội thành), quận Nam Từ Liêm gặp nhiều vấn đề giải tốn mơi trƣờng - mơi sinh thời kì thị hóa cơng nghiệp hóa Thực tiễn địi hỏi, thời gian tới, quận Nam Từ Liêm phải xây dựng thống triển khai thực chiến lƣợc an ninh mơi trƣờng tồn diện quán Các giải pháp đảm bảo an ninh môi trƣờng (cả khu vực đô thị đô thị) phải đƣợc thực đồng địa bàn toàn quận Vì lí đó, luận văn thạc sĩ lựa chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh môi trường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020-2030” 2 Tình hình nghiên cứu đề tài An ninh môi trƣờng vấn đề Việt Nam, nhƣng khơng cịn xa lạ với khoa học giới Liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, kể số cơng trình nghiên cứu quan trọng học giả nƣớc ngoài, nhƣ: - “Environmental security and climate change: analysing the discourse” M.J Trombetta (2018) phân tích mối liên hệ an ninh môi trƣờng thực trạng biến đổi khí hậu nay; - V Dale, S Bartell, R Brothers, J Sorensen (2004) : “Systems Approach to Environmental Security” trình bày cách tiếp cận mang tính hệ thống an ninh mơi trƣờng; - G.D Foster (2001), “Environmental Security: The Search for Strategic Legitimacy” J Barnett, S Dovers (2001), “Environmental Security, Sustainability and Policy”, cơng bố năm 2001, trình bày khái qt khía cạnh sách phát triển bền vững, có liên quan đến an ninh mơi trƣờng; Ở nƣớc, thời gian gần có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề an ninh mơi trƣờng (cả góc độ lí thuyết vận dụng thực tiễn), cụ thể là: - Nguyễn Thị Phƣơng Hảo, (2017), Luận án tiến sĩ “Nghiên cứu an ninh mơi trường tỉnh Bắc Ninh vai trị Cơng an nhân dân” Làm rõ thực tế vấn đề môi trƣờng Bắc Ninh, bao gồm loại ô nhiễm môi trƣờng khai thác tài nguyên trái phép, không bền vững nguy gây an ninh từ vấn đề môi trƣờng địa phƣơng Trên sở lí thuyết an ninh môi trƣờng, tác giả đƣa hệ thống giải pháp khắc phục vấn đề an ninh mơi trƣờng gắn với vai trị lực lƣợng Công an nhân dân phá phát triển ngành mơi trƣờng, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, hƣớng tới nghiệp phát triển bền vững đất nƣớc Coi đầu tƣ cho đào tạo nhân lực quan QLNN ngành môi trƣờng đầu tƣ phát triển, bƣớc tăng cƣờng đầu tƣ cho đào tạo, bồi dƣỡng để phát triển nhân lực quan QLNN ngành môi trƣờng Thứ hai, phát triển nhân lực quan QLNN ngành môi trƣờng mang tính chiến lƣợc lâu dài; nhiệm vụ thƣờng xuyên, liên tục; có trọng tâm, trọng điểm.; việc đào tạo, bồi dƣỡng phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng cán hợp lý, nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động Nhóm giải pháp cuối cần đẩy mạnh hợp tác, học hỏi kinh nghiệm với địa phƣơng nƣớc nhằm học hỏi kinh nghiệm BVMT, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên; phối hợp giải vấn đề môi trƣờng liên quan 3.2.6 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc 3.2.6.1 Những giải pháp chung Trên sở nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc địa phƣơng, nhƣ nắm bắt r đƣợc bất cập hạn chế công tác quản lý hoạt động bảo vệ môi trƣờng, ban ngành địa phƣơng đề xuất kịp thời cho cấp ủy đảng, quyền, ban ngành việc xây dựng hoàn thiện sách bảo vệ mơi trƣờng; cấp phép dự án đầu tƣ, xây dựng; cấp phép việc khai thác tài nguyên khoáng sản; vận chuyển, xử lý chất thải nguy hiểm…, thẩm định, phê duyệt đề án, báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trƣờng cần phải đƣợc lồng ghép thực tiến hành kiểm tra phối hợp tra 61 quan, tổ chức doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Chính vậy, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng đƣợc quan, tổ chức, doanh nghiệp bƣớc khắc phục, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng bƣớc đƣợc nâng cao Trên sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân công, đơn vị chức quận cần có báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, xem nguyên nhân chính, ngun nhân chủ yếu gây ảnh hƣởng đến nhiễm mơi trƣờng, ví dụ nhƣ từ phế thải cơng trình xây dựng Các đơn vị chức cần tăng cƣờng công tác kiểm tra vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng cá nhân, hộ gia đình, quan, doanh nghiệp Trên sở đó, kiến nghị, đề nghị cấp có thẩm quyền, Bộ, ban ngành đƣa giải pháp để xử lý, khắc phục, phát hành vi vi phạm pháp luật, từ trực tiếp định đề xuất cấp có thẩm quyền định xử phạt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng Cùng với việc phân định r trách nhiệm lực lƣợng, gắn với lĩnh vực đƣợc phân công, cần phải xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn bồi dƣỡng, nâng cao lực phòng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng cho lực lƣợng chức chuyên trách công tác bảo vệ môi trƣờng Các nội dung cần tập huấn gồm: chức năng, nhiệm vụ lực lƣợng cảnh sát mơi trƣờng phịng, chống vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng, quy định pháp luật hoạt động đầu tƣ xây dựng bản; báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; thu gom, bảo quản, vận chuyển xử lý chất thải…Trên sở kết tập huấn; cán trực tiếp làm cơng tác phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng nâng cao lực, kỹ chuyên môn Từ đó, phục vụ có hiệu cơng tác chuyên môn đƣợc phân công 62 3.2.6.2 Những giải pháp riêng mang tính chun mơn Về văn đạo: UBND huyện , phƣờng cần ban hành văn nhƣ công văn, thị để xác định trách nhiệm cho cấp, ngành phải ý tuyên truyền nội dung bảo vệ môi trƣờng trách nhiệm tổ chức, cá nhân bảo vệ môi trƣờng Theo đó, hồn thiện việc ban hành cụ thể hóa văn quản lý BVMT phù hợp với điều kiện địa phƣơng cần tiếp tục xây dựng ban hành kịp thời văn nhằm cụ thể hóa quy định sách BVMT cấp phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng Phịng Tƣ pháp quận chủ trì phối hợp với Phịng Tài nguyên Môi trƣờng quận, Công an quận rà sốt văn quy định cơng tác BVMT khơng cịn phù hợp Trên sở tham mƣu cho UBND quận sớm ban hành văn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - phƣờng hội địa phƣơng đảm bảo quy định Luật BVMT năm 2014 theo hƣớng phát triển bền vững, xây dựng quận môi trƣờng” Đẩy mạnh công tác xây dựng đề án, kế hoạch BVMT Định kỳ năm năm, xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ BVMT Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình hành động cụ thể ứng phó với biến đổi khí hậu nƣớc biển dâng; kế hoạch việc tăng cƣờng công tác QLNN hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng Để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác bảo vệ môi trƣờng địa bàn quận, UBND huyện cần nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật, sở Luật bảo vệ môi trƣờng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo vệ môi trƣờng năm 2015; văn pháp quy Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, văn tỉnh Theo đó, nên nghiên cứu ban hành văn sau: 63 - Quyết định thành lập Ban đạo quản lý bảo vệ môi trƣờng cấp quận, cấp phƣờng; - Quyết định thảnh lập ban quản lý trực tiếp lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Theo đó, giao quyền quản lý trực tiếp cho ngƣời đại diện cộng đồng lĩnh vực đƣợc phân công; - Quy định vận động, tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn tài có đƣợc từ đóng góp ngƣời dân du khách công tác bảo vệ môi trƣờng; - Chỉ thị tăng cƣờng quản lý công tác bảo vệ môi trƣờng gắn với phát triển kinh tế - phƣờng hội *Về công tác tổ chức thực quản lý nhà nước: Tổ chức tập huấn: Đây công việc cần thiết, yêu cầu thực tế đặt Nhƣ phần thực trạng đánh giá, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ cơng tác mơi trƣờng cịn nhiều bất cập Vì vậy, tổ chức lớp tập huấn bổ sung kiến thức chuyên môn bản, cụ thể, sát với việc ô nhiễm môi trƣờng địa bàn quận cách làm nhanh, có hiệu Thơng qua hệ thống thơng tin đại chúng: Chỉ đạo Đài Truyền quận xây dựng chuyên mục để tuyên truyền nội dung liên quan đến công tác bảo vệ môi trƣờng cụ thể, thiết thực, qua góp phần nâng cao nhận thức xây dựng ý thức bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời dân địa bàn quận Xây dựng hồ sơ nội dung tuyên truyền để tuyên truyền phƣơng tiện truyền thông thành phố, trung ƣơng Đƣa vào nội dung xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ, xây dựng gia đình văn hóa: UBND huyện đạo phòng ban quan chun mơn tham mƣu cụ thể hóa dung bảo vệ môi trƣờng vào nội 64 dung tiêu chí đánh giá xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ xây dựng gia đình văn hóa Qua đó, góp phần nâng cao ý thức hộ dân cƣ trách nhiệm đội ngũ ngƣời quản lý khu dân cƣ, bỉ thƣ chi bộ, thôn trƣởng trƣởng ban mặt trận thôn ngƣời trực tiếp làm công tác môi trƣờng Tuyên truyền thông qua hoạt động văn hóa nhƣ Hội thi, hái hoa dân chủ, buổi học học sinh cấp học: Đây hình thức tuyên truyền hiệu quả, có tác dụng trực quan đến ngƣời tham gia trực tiếp khách tham quan Tuy nhiên, để làm đƣợc công tác tuyên truyền thông qua hình thức địi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ chủ thể tổ chức tuyên truyền mơi trƣờng thƣờng phịng, ban quan, chủ xóm, ngƣời sở trực tiếp làm công tác bảo vệ môi trƣờng ) chủ thể QLNN công tác môi trƣờng (trên sở có phân cấp trách nhiệm quản lý cách r ràng công tác môi trƣờng đỏ thuộc trách nhiệm quản lý trực tiếp quận, phƣờng) Đồng thời phải có hƣớng dẫn, giúp đỡ chun mơn quan chun mơn (Phịng Tài ngun mơi trƣờng) 65 Tiểu kết chƣơng Trong giai đoạn 2020 - 2030, quận Nam Từ Liêm cần chiến lƣợc đảm bảo an ninh mơi trƣờng tồn diện quán, gắn với hƣớng phát triển bền vững địa phƣơng Trên sở định hƣớng chung phát triển cân đối, bền vững theo bề sâu thay bề rộng, trọng tạo giải pháp mang tính lâu dài, nâng cao hàm lƣợng khoa học bền vững địa bàn quận, tránh tƣợng thâm dụng ngân sách gây ảnh hƣởng đến kinh tế địa phƣơng, v.v…, Chƣơng đề xuất nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo an ninh mơi trƣờng, nhƣ cải thiện chế, sách, quy hoạch phát triển sở hạ tầng, tăng cừng giải pháp mang tính cộng đồng,, cải thiện hiệu quản lí đầu tƣ, v.v… Những kết luận, đề xuất, kiến nghị đề tài sở quan trọng mặt khoa học cho hoạt động đảm bảo an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2020-2030, xa 66 KẾT LUẬN Thông qua thực việc nghiên cứu Đề tài giúp tác giả hệ thống hóa lý luận đảm bảo an ninh môi trƣờng; khái quát thực trạng đảm bảo an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2010-2020; tác giả có điều kiện nhìn nhận tranh tổng thể vấn đề an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Trên sở nghiên cứu, đề xuất số giải pháp tăng cƣờng công tác đảm bảo an ninh môi trƣờng thời gian 2020- 2030 Việc xây dựng tiêu chí đánh giá an ninh mơi trƣờng theo cách tiếp cận phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống áp dụng quận Nam Từ Liêm, sở để áp dụng quận/huyện khác địa bàn thành phố Hà Nội nhằm tăng cƣờng công tác đảm bảo an ninh mơi trƣờng chung tồn Thành phố Việc phát triển Kinh tế - xã hội, phát triển sở hạ tầng phải đƣợc gắn liền với công tác bảo vệ môi trƣờng tiêu chí đƣợc trọng hàng đầu Chúng ta khơng đánh đổi mục tiêu tăng trƣởng kinh tế việc phá hủy mơi trƣờng, an ninh mơi trƣờng khơng cịn đƣợc bảo đảm tất yếu ảnh hƣởng đến an toàn cá nhân, an ninh sống cộng đồng, rộng an ninh quốc gia Từ đó, nhận r đƣợc ý thức trách nhiệm to lớn cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp cộng đồng công tác bảo vệ môi trƣờng, đồng thời thúc đẩy nghiên cứu tìm tịi biện pháp bảo đảm an ninh môi trƣờng, bảo đảm phát triển ổn định, bền vững trụ cột an ninh quốc gia Ý nghĩa quan trọng rút là: ngƣời ln phải bảo vệ mơi trƣờng nói chung, giữ cho trái đất xanh - đẹp ngơi nhà chung 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1.1 Văn pháp luật Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Hiến pháp Nƣớc CHXHCNH Việt Nam 2013” Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật bảo vệ môi trƣờng 2005 Nghị định số 59/2007/NĐ - CP ngày 09/4/2007 Chính phủ Quản lý chất thải rắn Quyết định số 1206/QĐ - TTg ngày 02/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trƣờng giai đoạn 2012 - 2015 Quyết định số 1216/QĐ - TTg ngày 05/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc bảo vệ MT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 1946/QĐ - TTg ngày 21/01/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch xử lý, phịng ngừa nhiễm mơi trƣờng hóa chất bảo vệ thực vật tồn lƣu phạm vi nƣớc Thông tƣ liên tịch 61/2008/TTLT - BNN - BNV ngày 15/5/2008 Bộ NN & PTNT Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà 1.2 Giáo trình, sách chuyên khảo Quản trị an ninh phí truyền thống để phát triển bền vững Thƣợng Tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng Thƣợng Tƣớng, PGS, TS Bùi Văn Nam 68 PGS.TS Hoàng Đình Phi 10.An ninh phi truyền thống: nguy cơ, thách thức, chủ trƣơng giải pháp đối phó Việt Nam - NXB Đại học Quốc gia Thƣợng tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng 11.Tổng quan quản trị an ninh Thƣợng tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng PGS TS Hồng Đình Phi 12.Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống Thƣợng tƣớng, TS Nguyễn Văn Hƣởng PGS TS Hoàng Đình Phi 13.Chuẩn bị & Ứng phó với tình khẩn cấp Thƣợng tƣớng, Viện sỹ, TS Nguyễn Huy Hiệu PGS TS Hồng Đình Phi 14.An ninh phi truyền thống – vấn đề lý luận thực tiễn GS TS Tạ Ngọc Tấn PGS TS Phạm Thành Dung PGS TS Đồn Minh Huấn 1.3 Báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo 15.Cục Kiểm sốt nhiễm - Tổng cục Môi trƣờng, 2013, Đặc trưng ô nhiễm số làng nghề địa bàn tỉnh Quảng Nam Bình Thuận 16.Cục Kiểm sốt nhiễm - Tổng cục Mơi trƣờng, 2013, Dự án “Kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề” 69 17.Cục Kiểm sốt nhiễm - Tổng cục Môi trƣờng, 2013, Nhiệm vụ “Xây dựng Cơ sở liệu bảo vệ môi trường làng nghề” 18.Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trƣờng cơng nghiệp - Bộ Cơng thƣơng, 2010, Hiện trạng nhiễm khơng khí công nghiệp 19.Dƣơng Thị Tơ, 2014, Khắc phục ô nhiễm chì làng nghề tái chế chì thơn Đơng Mai, xã Chỉ Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Tạp chí Mơi trƣờng số 09/2014 20.Hội nghị khoa học tồn quốc lần thứ VIII, 2012, Báo cáo khoa học “Môi trường lao động nguy ảnh hưởng sức khoẻ trẻ em làng nghề dệt vải truyền thống” 21.Nguyễn Đình Bồng, 2013, Quản lý, sử dụng bền vững tài ngun đất đai, ứng phó với biến đổi khí hậu, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 22.Đặng Xuân Thanh (2013), Khoa học an ninh hệ thống ngành khoa học, Tạp chí Khoa học chiến lƣợc 23.Nguyễn Thị Thủy Hà (2014), Quan điểm Việt Nam số thách thức ANPTT nay, Tạp chí Giáo dục lý luận 24.Nguyễn Mạnh Hƣởng (2012), An ninh phi truyền thống - vấn đề mang tính tồn cầu, Tạp chí Cộng sản, ngày 09/7/2012 25.Nguyễn Văn Hƣởng (2010), Hội nhập quốc tế vấn đề đặt cho công tác bảo vệ an ninh quốc gia, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 26.Bùi Phan Kỳ (2011), Mối quan hệ an ninh sinh thái với an ninh quốc gia, Tạp chí Quốc phịng tồn dân 27.Lê Hữu Lâm (2013), Bảo vệ an ninh quốc gia trước mối đe dọa an ninh phi truyền thống tình hình nay, Tạp chí Khoa học qn 28.Tơ Lâm (2011), Những nội dung công tác bảo vệ an ninh quốc gia theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, Tạp chí Cơng an nhân dân 70 29.Tơ Lâm (2013), Ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, Tạp chí Khoa học Chiến lƣợc 30.Hà Linh (2011), "An ninh sinh thái - vấn đề tồn cầu cấp bách", Tạp chí Quốc phịng tồn dân 31.Phạm Bình Minh (Chủ biên) (2010), Cục diện giới đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32.Trần Minh (2011), Quan niệm an ninh quốc gia, Tạp chí Quốc phịng tồn dân 33.Nguyễn Thị Thúy Nga (2014), Quan điểm Việt Nam thách thức an ninh phi truyền thống nay, Tạp chí Lý luận trị 34.Nguyễn Xuân Thủy (2010), Quan niệm an ninh phi truyền thống thay đổi tư chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Tạp chí Khoa học Chiến lƣợc 35.Nguyễn Xuân Thủy (2012), An ninh truyền thống phi truyền thống nội hàm "bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Khoa học Chiến lƣợc 36.Lê Văn Cƣơng (2013), Mối quan hệ an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 37.Phạm Thành Dung (2013), An ninh phi truyền thống - vấn đề mang tính tồn cầu, Tạp chí Giáo dục lý luận 38.Dƣơng Thị Thanh Hà, Nguyễn Thị Kim Nhàn (2012), Về quan niệm an ninh phi truyền thống, Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh 1.4 Website 39.Tổng cục Thống kê (2020), Tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2020, trang https://www.gso.gov.v, truy cập ngày 15/9/2020 Tài liệu tiếng Anh 71 40.Trombetta, M J (2008) Environmental security and climate change: analysing the discourse Cambridge Review of International Affairs, 21(4) 41.Dale, V., Bartell, S., Brothers, R., & Sorensen, J (2004) Systems Approach to Environmental Security 42.Foster, G D (2001) Environmental Security: The Search for Strategic Legitimacy 43.Barnett, J., & Dovers, S (2001) Environmental Security, Sustainability and Policy 72 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN SINH SỐNG TẠI KHU VỰC NAM TỪ LIÊM VỀ AN NINH MÔI TRƢỜNG PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Địa chỉ: Tuổi: Giới tính: Nam/Nữ Trình độ học vấn : Tốt nghiệp THPT Trung cấp, Cao đẳng Đại học Sau Đại học PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM AN NINH MÔI TRƢỜNG Câu hỏi Có Ơng/bà có biết vấn đề an ninh mơi trƣờng khơng? Ơng/bà có quan tâm đến vấn đề an ninh môi trƣờng không? Theo ông/bà , sức khỏe ngƣời dân có bị ảnh hƣởng hệ thống an ninh môi trƣờng không? Theo ơng/bà, tự xử lí rác thải cách chơn lấp, vùi, đốt có phải biện pháp đảm bảo an ninh mơi trƣờng khơng? Theo ơng/bà, khói từ than đá, than củi sử dụng việc nấu nƣớng có ảnh hƣởng đến an ninh mơi trƣờng khơng? 73 Không PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ MỰC ĐỘ XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM Tiêu chí Chất lƣợng sở hạ tầng xây dựng phù hợp với chất lƣợng môi trƣờng quận Chất lƣợng đề án xây dựng, quy hoạch bảo tồn phát triển làng nghề Mức độ quy hoạch xây dựng để đảm bảo an ninh môi trƣờng quận Nam Từ Liêm Mức độ hài lòng ông/bà biện pháp bảo đảm an ninh quận Nam Từ Liêm Mức độ hài lòng ông/bà biện pháp bảo đảm môi trƣờng quận Nam Từ Liêm Mức độ nhận thức ngƣời dân vấn đề an ninh môi trƣờng Mức độ tuân thủ pháp luật bảo đảm an ninh, môi trƣờng quận Nam Từ Liêm Mức độ hài lịng sách bảo đảm an ninh, mơi trƣờng đƣợc Chính quyền quận Nam Từ Liêm 74 Rất Thấp Trung Cao Rất thấp bình cao PHẦN 4: CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Ông/bà đánh giá khả xây dƣng biện pháp bảo đảm an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm? Ơng/bà có nhận định khó khăn thách thức việc xây dựng biện pháp bảo đảm an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm? Ông/bà đánh giá điểm mạnh hạn chế việc xây dựng biện pháp bảo đảm an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm? Ơng/bà có ý kiến đóng góp để hoàn thiện hệ thống biện pháp đảm bảo an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm? Ơng/bà trình bày định hƣớng, số giải pháp việc đảm bảo an ninh môi trƣờng địa bàn quân Nam Từ Liêm 2-3 năm tới? Tôi cam đoan thông tin trả lời phiếu giữ bí mật dùng mục đích Xin chân thành cảm ơn ông/bà trả lời vấn! 75 ... GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** ĐẶNG HƢƠNG GIANG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2020- 2030. .. ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh môi trường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020- 2030? ?? 2 Tình hình nghiên cứu đề tài An ninh mơi trƣờng vấn đề Việt Nam, nhƣng... AN NINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020- 2030 37 3.1 Những định hƣớng hoàn thiện chiến lƣợc an ninh môi trƣờng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố