Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (tt)

Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp… tầng …Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …hngày… tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều chiến tranh trường kỳ, gian khổ Để có chiến thắng đất nước ta ngày hôm nay, khơng thể khơng nói đến người ưu tú dân tộc hy sinh cho nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Biết ơn có nghĩa vụ bù đắp với hy sinh mát trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân Đạo lý tốt đẹp ngàn đời dân tộc ta là: “Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ người trồng cây”; nên từ ngày đầu thành lập nước điều kiện đất nước nhiều khó khăn, Đảng, Chính phủ Bác Hồ đặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ Chính vậy, sau nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập, Đảng Nhà nước ta ban hành quy định ưu đãi xã hội người có cơng với đất nước Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL “Ưu đãi người có cơng”, lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh, liệt sỹ nước ta Suốt chục năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách chế độ đơi với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng Đây sách lớn thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ cách mạng đến hình thành hệ thống sách mà nội dung gắn liền với thực sách kinh tế xã hội liên quan đến đời sống hàng ngày hàng triệu người có cơng Hồ Chủ tịch nói: “Thương binh, bệnh binh, gia đình đội, gia đình liệt sỹ người có cơng với Tổ quốc Bởi vậy, bổn phận phải biết ơn, thương yêu giúp đỡ họ” Việc thực sách thương binh, liệt sỹ, chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng bổn phận, trách nhiệm toàn xã hội với tinh thần đền ơn đáp nghĩa, ưu tiên ưu đãi người có cơng Mục đích sách đảm bảo cho người có cơng yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần, có sống khơng thấp mức sống trung bình nhân dân địa phương tạo điều kiện cho người có cơng sử dụng khả lao động vào hoạt động có ích cho xã hội, tiếp tục trì phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Trong kinh tế thị trường nay, phân hóa xã hội ngày sâu sắc, định hướng giá trị xã hội có thay đổi việc đảm bảo người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng nơi cư trú cấp thiết Trên thực tế, việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng vấp phải nhiều tồn từ nhiều nguyên nhân khác gây khó khăn, cản trở cho cán bộ, cơng chức thực sách khó khăn cho người thụ hưởng sách Ví dụ việc ban hành văn thiếu tính thống nhất, chồng chéo, thủ tục hành rườm rà; trình độ cán cơng chức hạn chế, cán trẻ thiếu kinh nghiệm người địa phương nên hiểu rõ hết đối tượng dẫn đến việc giải chế độ cho đối tượng có cơng gặp nhiều khó khăn Cơng tác tuyên truyền hạn chế nên thực tế nhiều người có cơng chưa tiếp cận với ưu đãi mà họ xứng đáng hưởng Điều ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý, lãnh đạo Đảng Nhà nước nói chung với quyền địa phương nói riêng Từ góc độ thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng số tồn cần nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện pháp luật quy định chế độ ưu đãi lẫn chế thực Nam Từ Liêm quận thành lập sở Nghị số 132/NQ-CP ngày 7/12/2013 Chính phủ việc "Điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội" Là quận thành lập, song với quan tâm, đạo,lãnh đạo cấp ủy, cấp quyền cơng tác thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Tuy nhiên,đối tượng người có cơng địa bàn quận đa dạng, văn ban hành thiếu tính thống nhất, chồng chéo, có đối tượng chưa có văn hướng dẫn thực nên việc triển khai thực sách địa bàn có hạn chế định Vì vậy, nghiên cứu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nói chung thực tế quận Nam Từ Liêm nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễnthực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, nguyên nhân hạn chế, sở đưa khuyến nghị, giải pháp nhằm góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách, hệ thống hóa sách người có cơng với cách mạng tìm định hướng, giải pháp để thực tốt sách người có cơng địa phương Để góp phần giải u cầu đó, vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu người có cơng khơng vấn đề mới, đề tài nhân dân nước quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà tổ chức hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tòi đúc kết Đến có số cơng trình cơng bố góc độ, tiếp cận, hình thức thể khác như: Luận án Phó Tiến sỹ Luật học “Hồn thiện pháp luật ưu đãi người có công Việt Nam Lý luận thực tiễn” (1996) tác giả Nguyễn Đình Liêu Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng với cách mạng tỉnh Tuyên Quang” (2011) tác giả Nguyễn Anh Cơng Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Chính sách người có cơng với cách mạng địa tỉnh Nam Đinh” (2015) tác giả Ngô Công Viên Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam nay” (2011) tác giả Đỗ Thị Hồng Hà Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” (2014) tác giả Phạm Thị Dung Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay” (2007) tác giả Phạm Hải Hưng Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước người có cơng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” (2015) tác giả Nguyễn Xuân Bách Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tóm lại, cơng trình tiếp cận nghiên cứu vấn đề sách, pháp luật người có cơng góc độ khác nhau, song chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực trạng việc nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Do vậy, nội dung đề cập luận văn “Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách, hệ thống hóa sách người có cơng với cách mạng tìm định hướng, giải pháp để thực tốt sách người có cơng địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Làm rõ lý luận sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nhằm đề xuất hệ thống hóa giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - Phân tích đánh giá thực trạng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm - Đề xuất giải pháp để tăng cường, nâng cao chất lượng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm - Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm từ năm 2011 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu triển khai dựa phương pháp khoa học cụ thể sau: - Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá - Phương pháp vấn, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chất lượng thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần làm sáng tỏ thực trạng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm từ năm 2011 đến Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập đào tạo thực thi sách, nhà hoạt động lĩnh vực thực thi sách Kết cấu luận văn Ngồi lời cảm ơn, lời cam đoan, Phần mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục … kết cấu bố cục luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương 2: Thực trạng thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách 1.1.2 Khái niệm sách cơng 1.1.3 Khái niệm thực thi sách cơng 1.1.4 Khái niệm sách ưu đãi 1.1.5 Khái niệm người có cơng với cách mạng 1.1.6 Khái niệm sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.1.7 Khái niệm thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.2 Nội dung, quy trình vai trò thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 1.2.1 Nội dung thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.2.1.1 Ban hành Văn Quy phạm pháp luật quy định sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ năm 1986 đến nay, vấn đề ưu đãi người có cơng, hệ thống pháp luật nước ta có thay đổi quan trọng để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Nhà nước đề nhiều văn luật ưu đãi xã hội người có cơng, bật việc ban hành Pháp lệnh Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng năm 1994 (Pháp lệnh ưu đãi năm 1994) Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” năm 1994 Đây hai văn pháp luật nhằm thể chế hóa Hiến pháp năm 1992, đánh dấu tiến hệ thống sách ưu đãi xã hội - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; - Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; - Liệt sĩ; - Bà mẹ Việt Nam anh hùng; - Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; - Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; - Thương binh, người hưởng sách thương binh; - Bệnh binh; - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; - Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; - Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; - Người có cơng giúp đỡ cách mạng 1.2.1.3 Các quy định loại trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng - Trợ cấp hàng tháng - Trợ cấp tuất hàng tháng - Trợ cấp tuất nuôi dưỡng hàng tháng - Trợ cấp môt lần - Trợ cấp hàng năm - Chế độ điều dưỡng - Phụ cấp người phục vụ - Phụ cấp ưu đãi hàng tháng 1.2.1.4 Các quan thực sách ưu đãi người có cơng địa phương - Ủy ban nhân dân cấpCơ quan Lao động - Thương binh Xã hội cấp 10 - Các quan nhà nước có liên quan: + Cơ quan Nội vụ + Cơ quan Y tế + Cơ quan Xây dựng + Cơ quan Thuế - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 1.2.1.5 Các chế độ sách ưu đãi Người có cơng với cách mạng thân nhân Nhà nước, xã hội quan tâm chăm sóc, giúp đỡ tuỳ đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sau đây: - Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; - Bảo hiểm y tế; - Điều dưỡng phục hồi sức khỏe; - Nhà nước có sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có cơng với cách mạng; - Được ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học 1.2.2 Quy trình thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Bước 3: Phân cơng, phối hợp thực sách Bước 4: Đơn đốc thực sách Bước 5: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 1.2.3 Vai trò thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 11 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước việc thực sách người có cơng với cách mạng 1.3.2 Thể chế pháp luật sách Nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.3.3 Điều kiện tài sở vật chất để đảm bảo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.3.4 Phong tục tập quán 1.3.5 Năng lực thực thi cán bộ, công chức (CBCC) 1.3.5.1 Năng lực xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 1.3.5.2 Năng lực phổ biến, tuyên truyền sách 1.3.5.3 Năng lực phân công, phối hợp thực sách 1.3.5.4 Năng lực trì sách 1.3.5.5 Năng lực điều chỉnh sách 1.3.5.6 Năng lực theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách 1.3.5.7 Năng lực đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách 1.4 Bài học kinh nghiệm thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thực thi sách người có cơng với cách mạng Tiểu kết Chƣơng 12 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều iện tự nhiên Ngày 27/12/2013, Chính phủ ban hành Nghị số 132/NQ-CP điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Quận Nam Từ Liêm nằm phía Tây Nam thành phố Hà Nội thành lập sở tồn diện tích tự nhiên dân số xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; phần diện tích dân số xã Xuân Phương (phía Nam Quốc lộ 32); phần diện tích dân số thị trấn Cầu Diễn (phía Nam Quốc lộ 32 phía Đơng Sơng Nhuệ) Về đơn vị hành mới, quận Nam Từ Liêm có 10 phường: Đại Mỗ, Trung Văn, Tây Mỗ, Xuân Phương, Phương Canh, Cầu Diễn, Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Mễ Trì phường Phú Đơ Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên 3.227,36 ha, dân số 205.337 người, số liệu cụ thể phường thuộc quận Nam Từ Liêm sau: 13 Bảng 2.1 Số liệu cụ thể phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm Diện tích Dân số Mật độ dân số (km2) (ngƣời) (ngƣời/km2) Phường Đại Mỗ 4.98 24,651 4,950 Phường Trung Văn 2.78 28,886 10,391 Phường Tây Mỗ 6.50 23,453 3,877 Phường Phương Canh 2.61 19,452 7,543 Phường Xuân Phương 2.75 13,532 4,921 Phường Cầu Diễn 1.79 18.040 10,078 Phường Mỹ Đình 2.28 26,348 11,556 Phường Mỹ Đình 1.97 28,328 14,380 Phường Mễ Trì 4.67 26,156 5,601 Phường Phú Đô 2.39 14,513 6,072 Tên phƣờng Địa giới hành quận Nam Từ Liêm: phía Đơng giáp quận Thanh Xuân quận Cầu Giấy; phía Tây giáp huyện Hồi Đức; phía Nam giáp quận Hà Đơng; phía Bắc giáp quận Bắc Từ Liêm Theo quy hoạch chung Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội 2.1.2 Điều iện inh tế, văn hóa, ã hội Trên địa bàn quận có nhiều khu thị đại cơng trình có ý nghĩa trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đô thị vào hoạt động ổn định triển khai thực hiện: Khu đô thị phường Đại Mỗ, Mỹ Đình 1, Mỹ Đình 2, Mễ Trì; Khu liên hợp thể thao Quốc gia Mỹ Đình; Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Bảo tàng Hà Nội; Trụ sở quan Trung 14 ương: Bộ Ngoại giao, Bộ Tài nguyên môi trường; trung tâm thương mại lớn Thủ đô: The Manor, The Garden, Keangnam vào hoạt động có hiệu quả; trường Đại học, bệnh viện lớn: Đại học Hà Nội, Bệnh viện Thể thao… điều kiện tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật; 01 cụm công nghiệp vừa nhỏ, 02 làng nghề truyền thống: Mễ Trì, Xuân Phương Về nguồn lực đất đai, quận khoảng 1000 đất nơng nghiệp quy hoạch xây dựng khu đô thị dự án phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi so với quận nội thành cũ quận Bắc Từ Liêm; tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 6,7% Hệ thống sở hạ tầng đầu tư trước tương đối đồng bộ, khu đô thị Hiện quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu phê duyệt thuận lợi Đây điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, trở thành trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa - xã hội Thủ 2.2 Phân tích thực trạng thực thi sách ƣu đãi Đảng Nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 2.2.1 Tình hình đối tượng người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm Hiện nay, số lượng người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm quản lý là: 15 Bảng 2.2 Số lượng người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm tính đến 31/12/2016 Diện đối tƣợng STT 01 02 S.lƣợng Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 05 Liệt sĩ 883 04 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 01 05 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân 01 06 Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến 07 Th binh, người hưởng sách thương binh 485 08 Bệnh binh 115 09 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 116 11 12 Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Người có cơng giúp đỡ cách mạng 03 03 10 Ghi 23 5742 06 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Nam Từ Liêm, năm 2016 2.2.2 Thực trạng kết thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm Việc chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng thân nhân người có cơng thực tháng (ở thời điểm tháng 12/2016) là: 16 Bảng 2.3 Số lượng người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, tính đến 31/12/2016 Diện đối tƣợng STT 01 02 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 Số ngƣời Số tiền (Triệu đồng) 5,661 6,815 03 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 3,741 04 Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân 1,105 05 T binh, người hưởng sách thương binh 454 677,219 06 Bệnh binh 123 268,997 164 255,704 23 18,141 1,318 07 08 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đẻ họ bị nhiễm chất độc hóa học Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày 09 Người có cơng giúp đỡ cách mạng 10 Tuất liệt sỹ 212 282,578 11 Tuất thương, bệnh binh 34 25,126 12 Các loại tuất khác 21 21,784 25 36,517 Người phục vụ TB, BB 81% trở lên, Người hoạt 14 động kháng chiến bị nhiễm CĐHH 81% trở lên, Bà mẹ Việt Nam anh hùng Tổng cộng 1,604,706 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Nam Từ Liêm, năm 2016 Thực sách Đảng Nhà nước, quận Nam Từ Liêm đề nghị Nhà nước phong tặng truy tặng 70 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, có 01 Mẹ sống, tổ chức vận động để mẹ quan đơn vị 17 nhận phụng dưỡng đến mẹ qua đời; giải chế độ ưu đãi hàng tháng cho 12 cán hoạt động cách mạng trước cách mạng tháng năm 1945; quản lý 883 liệt sĩ, có 265 người hưởng trợ cấp tuất liệt sĩ, tuất thương, bệnh binh, chất độc hóa học, lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa; 600 người thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh; 20 người phục vụ thương binh, bệnh binh nặng; 116 người đẻ họ bị nhiễm chất độc hóa học; trợ cấp lần cho 01 người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; hàng năm giải ưu đãi trợ cấp giáo dục, đào tạo cho 68 học viên, sinh viên hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng trợ cấp lần với số tiền 401 triệu đồng/năm; 638 người hưởng chế độ thờ cúng liệt sỹ; 34 người hưởng tuất vợ (hoặc chồng) liệt sỹ tái giá; giải 4.072 người hưởng nhà nước tặng thưởng Huân huy chương hưởng trợ cấp lần Như vậy, tính đến nay, quận Nam Từ Liêm thực chế độ ưu đãi cho 5.854 người, đó: Người hưởng trợ cấp hàng tháng 1.083 người hưởng trợ cấp lần 4.771 người, với số tiền chi trả trợ cấp lần hàng tháng 68.882 triệu đồng Hàng năm, quận Nam Từ Liêm tiến hành chi trả trợ cấp mua phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh hình cho 26 đối tượng với số tiền 53 triệu đồng/năm; thực chế độ cấp thẻ bảo hiểm y tế cho gần 2.800 đối tượng với chi phí 960 triệu đồng/năm Với truyền thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” quận Nam Từ Liêm có nhiều việc làm phong phú, thiết thực đặc biệt vận động toàn dân ủng hộ xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” khơi dậy ngày phát triển mạnh, nhiều phong trào xã hội hóa, bật phong trào phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng hút cấp, ngành, đơn vị tham gia Một số nội dung khác: 18 - Vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”: Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm khơi dậy ngày phát triển, hút cấp, ngành, đơn vị tham gia; nhờ đóng góp đầy trách nhiệm nghĩa tình Trong năm qua tổng số quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp quận vận động 150 triệu đồng/năm, phường vận động khoảng 400 triệu đồng/năm - Làm sửa chữa nhà cho người có cơng: - Tặng sổ Tiết kiệm tình nghĩa - Thực tốt sách y tế, cấp thẻ bảo hiểm y tế tổ chức thăm khám chữa bệnh cho người có cơng thân nhân người có cơng đảm bảo quy trình, quy định; Thực ưu tiên tuyển dụng vào công chức, viên chức người có cơng theo quy định Nhà nước ban hành; Chỉ đạo triển khai đầy đủ sách khác ưu tiên cấp đất, miễn giảm thuế nông nghiệp, thuế đất phi nông nghiệp, thuế mua nhà thuộc sở hữu nhà nước … 2.3 Đánh giá việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm 2.3.1.2 Nguyên nhân 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân Tiểu kết Chƣơng 19 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.1.1 Nâng cao nhận thức hệ thống trị người có cơng 3.1.2 Duy trì đẩy mạnh cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, gắn với đổi hoạt động đền ơn đáp nghĩa 3.1.3 Cải cách hành chính, tập trung vào đơn giản hóa thủ tục xác nhận sở làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị, thủ trưởng 3.1.4 Phát huy vài trò phường cơng tác thương binh liệt sĩ người có cơng với cách mạng 3.1.5 Đẩy mạnh phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp cơng tác chăm sóc người có công với cách mạng 3.2 Những giải pháp để nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức quan tầng lớp nhân dân sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.2.1.2 Kiến nghị hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.2.1.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức làm cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 20 3.2.1.4 Kiện toàn tổ chức, máy gắn với đổi phương thức tổ chức quản lý quan hành nhà nước việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Thực tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương 3.2.2.2 Chỉ đạo, hướng dẫn thiết lập hồ sơ đề nghị giải sách ưu đãi người có cơng 3.2.2.3 Đổi cách thức thẩm định, xét duyệt hồ sơ người có cơng gắn với phân cơng cụ thể trách nhiệm cấp 3.2.2.4 Đổi hình thức chăm sóc người có cơng, phong trào Đền ơn đáp nghĩa, làm tốt công tác mộ - nghĩa trang liệt sỹ 3.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng, phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách 3.2.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải chế độ sách tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng 3.2.2.7 Cải cách thủ tục hành việc giải chế độ sách người có cơng với cách mạng 3.2.2.8 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động Thương binh - xã hội 3.2.2.9 Đẩy mạnh xã hội hóa sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tiểu kết Chƣơng 21 KẾT LUẬN Xuyên suốt giai đoạn lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước coi trọng công tác thực giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ đó, cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội toàn thể nhân dân quan tâm nỗ lực triển khai thực hiện, nhằm tạo điều kiện cho người có cơng với cách mạng thụ hưởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách, quyền lợi Nhà nước quy định Đồng thời, tạo điều kiện để thân người có cơng thân nhân họ phát huy truyền thống gia đinh cách mạng, phấn đấu vươn lên, cố gắng học tập, công tác, lao động sản xuất, phát triển kinh tế, xây dựng quê hương, đất nước Đối với quận Nam Từ Liêm, cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thời gian qua cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực thu kết đáng khích lệ Tuy vậy, việc tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng địa phương nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghiên cứu hệ thống sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Nhà nước ban hành đánh giá thực trạng việc giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Nam Từ Liêm Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Với mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, Luận văn đánh giá, giải vấn đề là: 22 Một là, giải tốt sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương góp phần thực thắng lợi chiến lược an sinh xã hội tình hình Đồng thời, thể trân trọng, biết ơn Đảng, Nhà nước, xã hội hy sinh to lớn người gia đình người cống hiến, hy sinh độc lập, tự Tổ quốc Thơng qua đó, thể tính ưu việt chất nhà nước ta, tạo điều kiện để củng cố thêm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, làm tăng thêm tiềm lực cách mạng, tăng thêm gắn bó máu thịt nhân dân Đảng, với chế độ; sở cho ổn định trị giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, nêu cao tinh thần yêu nước, bảo vệ vững chủ quyền, lãnh thổ Tổ quốc, xây dựng đất nước ta giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng hoạt động lớn mang tính trị, xã hội nhân văn sâu sắc Trong trình thực hiện, trách nhiệm quan nhà nước to lớn, góp phần quan trọng vào việc phát huy tính tích cực sách người có cơng Đảng, Nhà nước ngược lại Ba là, phương hướng, giải pháp đề cập Luận văn bao gồm nhóm giải pháp mang tính chiến lược lâu dài, có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định sách chung nhóm giải pháp có tính trước mắt cần thực để giải sách người có cơng cách hiệu quả, thiết thực quận Nam Từ Liêm Bốn là, kiến nghị, đề xuất: Về phía quan Trung ương, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo chặt chẽ, bổ sung thêm số đối tượng để khuyến khích, ghi nhận 23 người có cơng cống hiến lớn nghiên cứu khoa học, phát triển kinh tế đất nước ban hành chế giải sách ưu đãi người có cơng phù hợp với điều kiện thực tế giai đoạn nay; phía quan địa phương, kiến nghị, đề xuất nhằm tập trung đạo, phối hợp giải sách đảm bảo đúng, đủ, nhanh gọn, tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng người có cơng thụ hưởng sách ưu đãi cách nhanh nhất, xác Có thể nói, kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Tuy nhiên, trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều, chắn luận văn vấn đề cần bổ sung hồn thiện Tác giả luận văn xin nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp 24 ... (2011) tác giả Đỗ Thị Hồng Hà Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” (2014) tác giả Phạm Thị Dung Luận... bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” (2015) tác giả Nguyễn Xuân Bách Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tóm lại, cơng... nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội 2.1.2 Điều iện inh tế, văn hóa, ã hội Trên địa bàn quận có nhiều khu thị đại cơng trình có ý nghĩa