Thực thi chính sách tiết kiệm điện trên địa bàn quận nam từ liêm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NAM THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NAM THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ KIM SƠN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nam LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết chân thành tới PGS.TS Võ Kim Sơn, người nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình thực đề tài hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Khoa học Hành Tổ chức nhân sự, Học viện Hành Quốc gia tồn thể Thầy/Cơ dạy tận tình giúp đỡ em hồn thành tốt nội dung, chương trình khóa đào tạo Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Công ty Điện Lực Nam Từ Liêm giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Và cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN 10 1.1 Năng lƣợng điện sách tiết kiệm điện .10 1.1.1 Năng lượng điện 10 1.1.2 Chính sách tiết kiệm điện 12 1.2 Thực thi sách tiết kiệm điệm 24 1.2.1 Khái niệm thực thi sách tiết kiệm điện 24 1.2.2 Các chủ thể tham gia thực thi sách tiết kiệm điện 30 1.2.3 Quy trình triển khai thực thi sách tiết kiệm điện 32 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách tiết kiệm điện 33 1.2.5 Nguồn lực cho việc thực thi sách tiết kiệm điện 37 1.3 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia giá trị tham khảo cho Việt Nam 39 1.3.1 Chính sách tiết kiệm điện thực thi sách tiết kiệm điện số quốc gia .39 1.3.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng 42 Tiểu kết chƣơng 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội trạng sử dụng điện địa bàn quận .45 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 45 2.1.2 Hiện trạng sử dụng điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội .47 2.2 Khái quát thực trạng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.1 Tình hình triển khai quy trình thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.2 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 55 2.3 Đánh giá chung 57 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 57 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .60 Tiểu kết chƣơng 65 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Sự cần thiết định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.1 Sự cần thiết thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Những định hướng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 68 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 70 3.2.1 Giải pháp chung 70 3.2.2 Giải pháp cụ thể với địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 73 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt UBND Uỷ ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc CBCT Cán chuyên trách CBQL Cán quản lý CNH Cơng nghiệp hóa, CTKT Cơng tác khen thưởng CTTĐ Cơng tác thi đua HĐH Hiện đại hóa NLĐ Người lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa TKĐ Tiết kiệm điện EVN Tập đoàn Điện Lực Việt Nam EVN HANOI Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Danh sách phường thuộc quận Nam Từ Liêm .46 Bảng 2.2: Sản lượng tiêu thụ điện từ năm 2015 đến tháng 6/2019 .47 Bảng 2.3: Sản lượng điện tiêu thụ số đơn vị địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Chiến lược tiết kiệm sử dụng hiệu điện phương diện kỹ thuật 20 Sơ đồ 1.2: Các yếu tố việc hướng đến sử dụng lượng điện tiết kiệm, hiệu bền vững 22 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năng lượng nói chung điện nói riêng nhân tố vơ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chỉ số phát triển điện thường coi biểu trình độ phát triển kinh tế quốc gia Người ta đánh giá công nghiệp nước qua lượng điện độ tăng trưởng kinh tế nước qua mức tăng trưởng lượng điện nước Năng lượng điện tổng số nguồn lượng dạng khác năng, nhiệt năng, điện năng, lượng nguyên tử… Tùy theo điều kiện tự nhiên, tài nguyên, khả khoa học – kỹ thuật, vốn đầu tư… nước vùng mà cấu nguồn điện khác Năng lượng nói chung sử dụng lượng cho phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục thách thức nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tại hội thảo năm 2019 Bộ Công thương chủ trì chọn tên Họi thảo “Tiết kiệm lượng cho ngành công nghiệp Việt Nam phát triển bền vững” tất yếu lượng khơng phải dành cho cơng nghiệp mà cịn cho lĩnh vực đời sống xã hội Theo đánh giá nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư kết hợp với Ngân hàng giới (World Bank) để Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2035, Việt Nam cần đạt mức tăng GDP bình quân đầu người tối thiểu 6%/năm Theo QHĐ 7ĐC, nhu cầu sử dụng điện Việt Nam tăng trung bình 8,2%/năm 20 tới Đây mức tăng trưởng cao đòi hỏi đầu tư lớn nguồn lưới điện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng điện ngày gia tăng Trong đó, nguồn cung cấp điện không phát triển theo nhu cầu tiêu thụ Theo QHĐ 7ĐC, giai đoạn từ năm 2016 – 2030, nước ta cần xây thêm khoảng 90.000MW nguồn điện, gấp hai lần tổng công suất Tập đoàn Điện lực Việt Nam chuyên gia nhận định: tốc độ xây dựng các sở sản xuất điện không tương ứng với nhu cầu sử dụng điện Dân số Việt Nam đạt mốc 100 triệu tăng trưởng GDP hàng năm khoảng 7%/năm, sản lượng điện tăng nhanh khoảng 1,5 lần so với năm 2018 gấp lần vào năm 2030 Điều địi hỏi nguồn đầu tư lớn khoảng 150 tỷ USD khoảng 15 năm (theo nhận định Ngân hàng giới World Bank) Việt Nam đướng phát triển nói phát triển mạnh, nhanh để hịa nhập vào cộng đồng quốc tế Vấn đề lượng sử dụng lượng tiết kiệm, thông minh vấn đề nhà nước quan tâm Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao tiếp tục cao đạt cơng nghiệp hồn chỉnh Nhu cầu sử dụng điện nước ta tiếp tục tăng vài chục năm lúc tốc độ tăng trưởng điện không đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng điện Mặc dù giới phát triển ngành điện ngày lớn mạnh vô đa dạng từ nhiệt điện, thủy điện, sức gió, lượng mặt trời… lượng nguyên tử thiếu điện bệnh trầm kha cho tiến trình phát triển kinh tế giai đoạn nhiều đất nước Do vậy, tiết kiệm lượng nói chung, tiết kiệm điện nói riêng nhiệm vụ quan trọng búc xúc toàn cầu, nguồn lượng ngày cạn kiệt với xu phát triển vũ bão khoa học công nghệ, nhu cầu người ngày tăng lên với phương tiện, trang thiết bị máy móc… địi hỏi sử dụng lượng ngày nhiều Việt Nam nước không giầu tài nguyên lượng, mức quy đổi nguồn lượng sơ cấp tính bình qn đầu khơng nhỏ để xây dựng cơng trình, phục vụ dự án phát triển kinh tế - Xã hội, nâng cao sở hạ tầng, làm tiền đề góp phần tăng trưởng GDP hàng năm Thành ủy Nội ban hành thị số 08/CT-UBND ngày 13/4/2011 việc tăng cường thực tiết kiệm điện địa bàn thành phố Hà Nội Với mục tiêu đặt cho Hà Nội vấn đề lớn cơng tác thực sách tiết kiệm điện để đảm bảo an ninh lượng, đảm bảo cung cấp điện cho khu vực trọng điểm thành phố Hà Nội Chính vậy, Đảng ủy UBND Thành phố Hà Nội cần có chuẩn bị đồng chế sách hợp lý, xây dựng phương án tiết kiệm điện thích hợp nhằm giải thấu đáo, tránh vướng mắc, lãng phí nguồn ngân sách nhà nước việc tri trả tiền điện quan nhà nước Thành ủy Hà Nội yêu cầu tăng cường lãnh đạo cấp đảng ủy vào đồng bộ, liệt hệ thống trị với sách tiết kiệm điện Ban cán đảng UBND thành phố chịu trách nhiệm đạo tồn diện cơng tác tiết kiệm điện, tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện, đổi chế, sách, quy trình phương pháp tổ chức thực theo hướng quan tâm đến chí phí ngân sách Thành phố việc chi trả tiền điện, nhằm nâng cao hiệu thực sách tiết kiệm điện địa bàn Thành phố Hà Nội - Đẩy nhanh tiến độ thực tiết kiệm điện cơng trình trọng điểm Thành phố, dự án trung ương, thành phố Hà Nội để giảm chi phí ngân sách dự án trọng điểm - Xây dựng đồng kế hoạch dài hạn, trung hạn tiết kiệm điện toàn Thành phố để chủ động triển khai chương trình tiết kiệm lượng để giúp người dân hiểu rõ tác dụng việc tiết kiệm điện, tiết kiệm lượng Bố trí nguồn lực cho cơng tác tiết kiệm lượng theo phương châm: Chủ động, tích cực, coi nhiệm vụ quan trọng suốt trình phát triển thủ 69 - Tiết kiệm lượng, tiết kiệm điện nhiệm vụ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến quan, doanh nghiệp hộ sử dụng điện Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể phải coi nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài;có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan Trung ương, Công ty Điện lực để vận động, thuyết phục cán bộ, đảng viên gương mẫu nhân dân dân tự giác thực Hiện việc thực sách Tiết kiệm điện địa bàn Thành Phố Hà Nội thực theo luật điện lực năm 2004, Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu số 50/2010/QH12 thị số 08/CT-UBND TP Hà Nội việc tăng cường thực tiết kiệm điện 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp chung Một là, quán triệt tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ cấp phường tầm quan trọng tiết kiệm điện, coi việc tiết kiệm điện nhiệm vụ quan trọng hàng đầu năm tiếp theo, làm cho cán gần dân, quan tâm đến đời sống nhân dân Hai là, Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước, có sách giúp người sử dụng điện có hành động, phương pháp sử dụng điện tiết kiệm Đồng thời, tuyên truyền, cổ động, huy động sức dân, tổ chức kinh tế tham gia đóng góp, sản xuất, chống tư tưởng sử dụng cơng cách lãng phí, tạo cách suy nghĩ mới, cách làm mới, từ nội cán bộ, đảng viên, gia đình, cộng đồng, khu dân cư Ba là, đổi nhận thức cho người việc thực tiết kiệm điện: Hàng năm cần tổ chức tọa đàm, giao lưu, lắng nghe tâm tư tình cảm đơn vị, doanh nghiệp, hộ sử dụng điện cho người sử dụng điện bày tỏ tâm tư nguyện vọng 70 Quán triệt làm cho cán làm công tác tiết kiệm điện có thái độ làm việc đắn, khơng cịn tình trạng phó mặc cho ngành đơn vị cung cấp dịch vụ điện Cán giao làm công tác tiết kiệm điện từ quận đến phường, người am hiểu, có tâm huyết tận tuỵ với cơng việc người góp phần làm cho doanh nghiệp, hộ dân sử dụng điện lúc, chỗ tiết kiệm, nhân tố tích cực cho thành cơng việc thực mục tiêu tiết kiệm điện Bốn là, phối hợp với Ủy ban MTTQ, ban, ngành, đoàn thể xây dựng chương trình hành động, giúp phát triển; tổ chức hội nghị biểu dương hộ, đơn vị sử dụng tiết kiện lượng hiệu tiêu biểu để làm gương sáng cho hộ sử dụng điện, đơn vị doanh nghiệp khác noi theo; tăng cường hình thức biểu dương, gương sử dụng tiết kiệm điện tiêu biểu qua phương tiện thông tin đại chúng để giáo dục ý thức người sử dụng điện tiết kiệm Năm là, ban hành văn bản, dự án, kế hoạch thực thi sách tiết kiệm điện Nhà nước ban hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu chưa tạo chế tài để sử phạt sử dụng không tiết kiệm Nhà nước cần bàn hành chương trình hành động quốc gia tiết kiệm lượng, ban hành luật để sử phạt sử dụng lượng, sử dụng điện không tiết kiệm Nhà nước giao nghành, đặc biệt Bộ giáo dục đào tạo đưa chương trình tiết kiệm lượng ( tiết kiệm điện, tiết kiệm nước ) vào chương trình học cấp I, cấp II môn khoa học đời sống Khi ý thức hệ tiết kiệm hình thành từ nhỏ đối tượng sử dụng điện Nhà nước nắm vai trò chủ đạo việc đạo thực sách tiết kiệm điện Chỉ đạo từ cấp trung ương tới địa phương, không phó mặc việc 71 thực thi sách tiết kiệm điện cho ngành điện sách khơng thực triệt để hiệu Nhà nước cần ban hành tiêu chuẩn cho thiết bị sử dụng lượng thực kiểm nghiệm chất lượng, hiệu suất sản phẩm nhập sản xuất kinh doanh nước để hạn chế việc lưu thông sản phẩm chất lượng, định hướng cho người dân nâng cao hiệu sử dụng lượng Thành lập Quỹ hỗ trợ tài cho phát triển nghiên cứu sử dụng thiết bị tiết kiệm điện Nhà nước cần thành lập Quỹ phát triển lượng bền vững Quỹ hoạt động sở nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn thu từ phí mơi trường nhiên liệu hóa thạch, nguồn tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước, nguồn vốn hợp pháp khác nhằm hỗ trợ tài cho hoạt động khuyến khích phát triển ngành lượng phạm vi nước Trong lĩnh vực phát triển sử dụng tiết kiệm điện Ưu tiên cho nghiên cứu liên quan đến phát triển sử dụng tài nguyên lượng lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ phát triển công nghiệp công nghệ cao; bố trí kinh phí từ quỹ để hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ dự án thí điểm, dự án cơng nghiệp hố cho phát triển sử dụng tiết kiệm điện, thúc đẩy tiến công nghệ liên quan đến phát triển sử dụng tiết kiệm điện, giảm chi phí sản xuất sản phẩm sử dụng điện nâng cao chất lượng sản phẩm Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tiết kiệm điện - Tăng cường hợp tác quốc tế để thu hút nguồn vốn thúc đẩy chuyển giao công nghệ lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất thiết bị sử dụng điện tiết kiệm Chủ động tiếp nhận, làm chủ chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ, thành tựu khoa học lĩnh vực phát triển sử dụng thiết 72 bị tiết kiệm điện giới để phát triển nhanh, mạnh đảm bảo an ninh lượng - Tăng cường hợp tác song phương, mở rộng hợp tác đa phương với nước có ngành cơng nghiệp phát triển, với tổ chức, cá nhân nước giàu tiềm lực để học hỏi kinh nghiệm việc phát triển thiết bị sử dụng điện tiết kiệm 3.2.2 Giải pháp cụ thể với địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách tiết kiệm điện địa bàn quận Để thực mục tiêu tiết kiệm điện đòi hỏi cộng đồng vào cuộc, nhiên chủ thể trung tâm để tiếp nhận hưởng ứng tích cực phải hộ dân hưởng thụ chương trình tiết kiệm điện; từ họ phải có biện pháp để sử dụng tiết kiệm điện Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến đến người dân tầm quan trọng, hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường to lớn việc sử dụng lượng điện tiết kiệm trình phát triển bền vững, để thay đổi hành vi sử dụng điện người dân Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân công tác tiết kiệm điện Xây dựng phương án, chương trình tuyên truyền tiết kiệm điện đến trường học, tổ dân phố, khu chung cư địa bàn quận Phối hợp chặt chẽ với Công ty điện lực để thực tuyên truyền đến hộ sử dụng điện, quan doanh nghiệp địa bàn quận Đối với Công ty điện lực Nam Từ Liêm cần tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực cán làm công tác tuyên truyền Việc xây dựng đội ngũ tuyên truyền quan trọng, họ vừa mang tính chất tư vấn, vừa mang tính chất định hướng, góp phần tạo thuận lợi thu hút tham đầu tư cho phát triển điện mặt trời 73 Phổ biến rộng rãi, quán triệt đầy đủ từ nội ngành, cấp ngồi cộng đồng xã hội, cơng ty, doanh nghiệp, hộ sử dụng điện quan điểm đạo, nội dung chương trình tiết kiệm điện chế độ sách tiết kiệm điện Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng thực chuyên mục thông tin tuyên truyền, phản ảnh hoạt động tiết kiệm điện, gương điển hình, mơ hình hiệu để nâng cao ý thức vượt khó tự vươn lên, ý thức tiết kiệm, tính cần cù lao động, học tập, chống tư tưởng tự ti mặc cảm, ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nước cộng đồng Phát huy tăng cường vai trị, trách nhiệm MTTQ, đồn thể nhân dân, đặc biệt cấp sở; trách nhiệm đảng viên, bí thư chi bộ, trưởng ấp, giáo viên, người có uy tín cộng đồng việc vận động nhân dân thực sách tiết kiệm điện, vận động hộ gia đình, cơng ty, doanh nghiệp có đủ sức thực khơng làm khơng thực tiết kiệm Khuyến khích tổ chức trị xã hội, đặc biệt tổ chức Đoàn Thanh niên, học sinh, tổ dân phố, ban quản trị, quản lý tòa nhà tuyên truyền, phổ biến kiến thức văn hóa, nếp sống mới, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh, thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên, sử dụng tiết kiệm điện, chống rác thải nhựa Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến kiến thức công tác tiết kiệm điện, nâng cao nhận thức tiết kiệm điện, làm cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung sách Đảng, Nhà nước tiết kiệm điện Đặc biệt tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức hộ dân sử dụng điện, quan, doanh nghiệp, người sử dụng tiết kiệm điện khỏi tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào chế độ, sách hỗ trợ Đảng, Nhà nước, xây dựng ý thức sử dụng tiết kiệm tiết kiệm điệm mà tiết kiệm nguồn lực khác 74 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người lao động việc tiết kiệm chống lãng phí từ việc nhỏ Đa dạng hóa hình thức tun truyền qua loại hình tuyên truyền miệng, tổ chức hội nghị, buổi họp dân, sinh hoạt hội, đoàn thể, trực tiếp gặp gỡ tiếp xúc với hộ dân Phát huy vai trị tun truyền người có uy tín, lực lượng nịng cốt đồn thể Đẩy mạnh tun truyền qua hiệu, pa nơ, áp phích, qua tờ rơi, qua báo chí, phát – truyền hình Thường xuyên làm tốt công tác biểu dương điển hình tiên tiến, phê phán tượng tiêu cực thực sách tiết kiệm Bố trí kinh phí bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cơng tác tiết kiệm điện cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền tiết kiệm tiết kiệm điện mà cịn tiết kiệm cơng tác khác cấp quận, cấp phường tổ dân phố, đoàn thể Kết hợp tuyên truyền hướng dẫn hộ sử dụng điện, người sử dụng điện triển khai thực có hiệu sách tiết kiệm điện Thứ hai, ban hành sách tổ chức thực thi tiết kiệm điện Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội cần nghiên cứu đề xuất lên UBND thành phố Hà Nội ban hành số sách tổ chức thực thi tiết kiệm điện địa bàn sau: Một là, ban hành sách nghiên cứu, sản xuất thiết bị sử dụng tiết kiệm điện Để tạo thuận lợi khuyến khích sở nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu sản xuất thiết bị sử dụng tiết kiệm lượng , nhằm thay thiết bị nhập giảm giá thành thiết bị, Nhà nước cần có sách đây: - Các sách đầu tư khuyến khích đầu tư vào việc nghiên cứu khoa học công nghệ thiết bị điện việc ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất thiết bị điện nước 75 - Các sách khuyến khích phát triển sản xuất thiết bị tiêu thụ điện tiết kiệm nước, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa dự án điện để bước giảm giá điện dự án điện - Các sách hỗ trợ vốn, tín dụng, thuế, đất đai cho doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất phương tiện, thiết bị sử dụng tiết kiệm điện như: + Các doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi + Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dự án nghiên cứu, sản xuất thiết bị tiết kiệm điện + Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước dự án sản xuất thiết bị tiết kiệm điện + Miễn, giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) dự án sản xuất thiết bị tiết kiệm điện Hai là, ban hành sách khuyến khích hộ gia đình tổ chức sử dụng tiết kiệm điện Để khuyến khích hộ gia đình tổ chức sử dụng lượng điện tiết kiệm, đặc biệt hộ gia đình tổ chức khu vực tập chung đơng dân cư, Nhà nước cần có sách sau: - Bổ sung sách mua bán điện, quy đổi điện hộ gia đình lắp đặt thiết bị sử dụng lượng mặt trời có tích tụ dư thừa - Ban hành quy định số an toàn điện tiêu lượng cho cơng trình xây dựng (Chỉ số “xanh”) với tiêu chí cụ thể để khuyến khích sử dụng lượng - Các sách hỗ trợ vốn cho tổ chức, hộ gia đình đầu tư vào phương tiện, thiết bị sử dụng lượng mặt trời 76 Ba là, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá cơng tác thực thi sách tiết kiện điện địa bàn quận Phải nhìn nhận thực tế cơng tác tiết kiệm điện nước ta nói chung quận Nam Từ Liêm chưa đạt hiệu cao có ngun nhân từ cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát trình thực chương trình, chương trình tiết kiệm điện chưa thực nghiêm túc, chặt chẽ; dân chủ sở chưa thực phát huy rộng rãi nên tượng sử dụng điện lãng phí cịn xảy Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình tiết kiệm điện sở, kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, dự án tác động tích cực đến đời sống hộ sử dụng điện Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá tác động xã hội người sử dụng điện Để đánh giá xác tồn diện việc thực sách, chương trình phải có chế kiểm tra, giám sát rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia giám sát; có số đánh giá giám sát cụ thể định lượng Tránh tình trạng đánh giá kết sách chung chung nay, công tác báo cáo thống kê kịp thời đầy đủ, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng báo cáo Gắn trách nhiệm cụ thể cấp quản lý hiệu thực Chính quyền quận Nam Từ Liêm cần chung tay góp sức với Cơng ty điện lực để thực sách tiết kiệm điện Đồng thời hướng dẫn kiến thức quản lý, bảo trì cơng trình xây dựng để phục vụ cho lợi ích dân sinh Bên cạnh đó, đưa tiêu chí cụ thể kết làm sở cho việc rà soát, đánh giá dự án triển khai, so sánh chúng với để rút kinh nghiệm Xây dựng chế giám sát đánh giá bao gồm đánh giá quan nhà nước thường xuyên, theo định kỳ; giám sát HĐND, 77 tổ chức, đoàn thể xã hội; xây dựng chế phối hợp chia sẻ thông tin quan, định kỳ đánh giá Gắn kết thực qua đánh giá với việc thưởng phạt rõ ràng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát HĐND, MTTQ, đoàn thể Ban Chỉ đạo chương trình cấp; tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền thực thi sách tiết kiệm điện 78 Tiểu kết chƣơng Công Tiết kiệm điện nước ta có hội thuận lợi cho việc thực mục tiêu đặt ra; song bên cạnh đó, nước ta phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Để hướng tới đảm bảo an ninh lượng quốc gia khu vực quan trọng đòi hỏi trách nhiệm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội nghĩa vụ, bổn phận người dân Trên sở nội dung lý luận sách thực sách phát triển điện mặt trời Chương 1, vào kết phân tích đánh giá thực trạng thực thi sách tiết kiệm điện Chương vào quan điểm, mục tiêu tiết kiệm điện, Chương đưa nhiều đề xuất hoàn thiện thực thi sách tiết kiệm điện thời gian tới, gồm: Các sách nghiên cứu, sản xuất thiết bị sư dụng tiết kiệm điện nước; Các sách phát triển dự án điện ; Các sách khuyến khích hộ gia đình tổ chức sử dụng tiết kiệm điện Đồng thời, Chương đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách tiết kiệm điện, gồm: ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; đẩy mạnh công tác tiết kiệm điện; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng phát triển sử dụng tiết kiệm điện; cải cách thủ tục hành lĩnh vực tiết kiệm điện; thành lập Quỹ hỗ trợ tài cho phát triển sử dụng thiết bị tiết kiệm điện 79 KẾT LUẬN Với đề tài “Thực thi sách tiết kiệm điên địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” qua nghiên cứu làm sáng tỏ chế độ sách pháp luật Nhà nước cơng tác tiết kiệm điện, cơng tác thực sách tiết kiệm điện đa dạng phức tạp có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng điện vấn đề thu hút quan tâm xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân Vấn đề trở nên nhạy cảm phức tạp Nhà nước tăng giá thành tiền điện để phát triển kinh tế, lợi ích quốc gia Quy luật giá trị tác động vào tư tưởng người dân có ý thức sử dụng điện tiết kiệm, hình thành nên so sánh, từ nảy sinh khiếu kiện dân mức sử dụng điện Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn, cịn nhiều kẻ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Chính sách tiết kiệm điện, văn quy phạm pháp luật Nhà nước lại thay đổi nhanh không tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế Nhà nước người sử dụng mà tác động đến vấn đề an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Giải cho hợp lý việc sử dụng tiết kiệm điện để chỉnh chấp hành Pháp luật với quy định cởi mở hơn? Hay cần chế, biện pháp để khắc phục thiếu sót, hạn chế mà quan, cá nhân có thẩm quyền chưa thực tinh thần văn quy phạm pháp luật gây thiệt hại khơng đáng có giải quyền lợi cho người dân? Do việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng thực sách tiết kiệm điện Nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp quận có vai trị quan trọng việc giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế Nhà nước, người sử dụng điện nhà cung cấp điện 80 Thông qua chương 1,chương luận văn tiến hành tổng hợp, hệ thống hóa nội dung liên quan đến tổng quan tình hình nghiên cứu, sở khoa học sách cơng sách sách giải phóng mặt địa bàn quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đề xuất phương pháp nghiên cứu thực Luận văn Dựa vào đó, tác giả tiến hành thực phân tích, đánh giá thực trạng thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm Theo đó, nay, cơng tác thực sách tiết kiệm điện địa bàn Nam Từ Liêm cịn nhiều bất cập, sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất, sử dụng thiết bị TKĐ chưa thực doanh nghiệp tự thực Cuối cùng, theo nội dung kết luận chương 2, chương Luận văn, tác giả đưa số giải pháp đảm bảo việc thực sách tiết kiệm điện giai đoạn tới quan chức cần tập trung mạnh vào vấn đề sách hỗ trợ đồng thời tăng cường quản lý, tra, kiểm tra việc áp dụng sách TKĐ, cơng tác thực TKĐ quan địa phương Công ty Điện lực Nam Từ Liêm nhằm thực sách TKĐ đạt hiệu cao, đảm bảo tiến độ UBND cấp huyện phê duyệt 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt I Nguyễn Xuân Cự, Lưu Đức Hải, Trần Thanh Lâm, Trần Văn Quy (2008), “Tiềm phương hướng khai thác dạng lượng tái tạo Việt Nam”, Văn phịng Chương trình Nghị 21 Việt Nam Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ - Giai đoạn 19352001, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IX Đảng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Lê Văn Hịa (2016), Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh TS.Lê Như Thanh TS Lê Văn Hồ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2017 Thủ tướng Chính phủ, Quyết đinh số 176/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2004 việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 phê duyệt chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 82 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1028/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2011 phê duyệt phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 đến 2020 có xét đến 2030 nêu rõ ưu tiên phát triển nguồn lượng tái tạo có điện mặt trời 12 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết đinh số 428/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2016 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực quốc gia 2011 đến 2020 có xét đến năm 2030 14 Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Viện Năng lượng (2007), “Tổng kết, đánh giá trạng ứng dụng pin mặt trời Việt Nam từ 1994 - 2006 đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng”, Hà Nội 15 Tài liệu cổng thông tin điện tử Điện lượng mặt trời https://diennangluongmattroi.wordpress.com/; 16 Tài liệu cổng thông tin điện tử Bộ công thương http://www.moit.gov.vn; II.Tài liệu Tiếng Anh 17 Electrical installation guide According to IEC international standards Schneider Electric S.A.2018 https://download.schneider-electric.com 18 Michael Sony and Nandakumar Mekoth (2018) A qualitative study on electricity energy-saving behaviour.Management of Environmental Quality An International Journal · June 2018 83 ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾT KIỆM ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Sự cần thi? ??t định hƣớng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội. .. Sự cần thi? ??t thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Những định hướng thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ... thực thi sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.2.2 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tiết kiệm điện địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 55 2.3 Đánh