Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HOA CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 1: …………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Nguyễn Chí Thanh – Đống Đa – Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện đại hóa hành quốc gia nhằm góp phần nâng cao hiệu phục vụ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước coi chủ trương Nhà nước ta cải cách hành Để thực tốt chủ trương này, khơng thể khơng ngừng cải tiến hồn thiện hoạt động hành văn phịng Văn phịng có chức tham mưu, tổng hợp, giúp việc, quản trị hậu cần quan, phận trực tiếp giúp lãnh đạo đơn vị điều hành tồn cơng việc hoạt động đơn vị, đồng thời trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo quản lý Văn phòng đầu mối, nơi đến hầu hết thông tin liên quan đến trình lãnh đạo, quản lý điều hành quan Bởi vậy, xây dựng văn phòng mạnh yếu tố quan trọng để giúp quan, tổ chức đổi phương thức lãnh đạo lề lối làm việc, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác lãnh đạo Chủ tịch Hồ chí Minh khẳng định: “Cơng tác văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc khơng […] phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực cơng tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Văn phịng HĐND UBND quận quan chun mơn thuộc UBND quận, “đầu mối công việc”, HĐND, UBND ủy quyền “thừa lệnh” giải số thủ tục hành thơng thường, giúp Thường trực HĐND UBND quận trình triển khai thực nhiệm vụ Ngồi chức tham mưu, tổng hợp thể nhiệm vụ cụ thể như: xây dựng quy chế tổ chức làm việc theo quy chế; xây dựng tổ chức thực chương trình cơng tác, thơng tin tổng hợp … văn phịng cịn có nhiệm vụ phục vụ hoạt động ngày như: tổ chức làm việc lãnh đạo, hội nghị, chuyến công tác lãnh đạo Được thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, quận Bắc Từ Liêm thức hoạt động vào ngày 01/4/2014 Do quận thành lập sở tách từ huyện Từ Liêm cũ, nên hoạt động quận, đặc biệt hoạt động văn phòng HĐND UBND quận gặp nhiều khó khăn, với khối lượng cơng việc lớn Xác định rõ vai trị tầm quan trọng cơng tác văn phịng hoạt động chung toàn thể quan, Văn phịng HĐND UBND Quận Bắc Từ Liêm khơng ngừng nỗ lực, cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, giúp Thường trực HĐND thực quyền định quyền giám sát giúp UBND quận tổ chức, điều hành, lãnh đạo, đạo quan triển khai thực tốt nhiệm vụ tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm bước khắc phục khó khăn Với phương châm: “Kịp thời, xác, khoa học chu đáo”, Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm xác định cần thực nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu thời đại Nhằm tìm hiểu sâu vấn đề này, ủng hộ lãnh đạo quận Bắc Từ Liêm, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Văn phịng phận khơng thể thiếu quan, đơn vị nói chung quan hành nhà nước nói riêng Do vậy, vấn đề liên quan đến chất lượng thực chức năng, nhiệm vụ văn phịng ln nhận quan tâm nhà nghiên cứu, học giả người làm công tác văn phịng Có thể kể đến số sách tham khảo, tài liệu nghiên cứu có tính chất học thuật như: - Cuốn sách Hành văn phịng quan nhà nước tác giả Lưu Kiếm Thanh chủ biên [34] cung cấp khái niệm bản, sở pháp lý kỹ cần thiết việc xây dựng tổ chức công tác hành văn phịng quan, tổ chức nhà nước (công tác văn thư, lưu trữ); - Cuốn sách Nghiệp vụ hành văn phịng tác giả Lưu Kiếm Thanh, Nxb Thống kê (2009): Trình bày nghiệp vụ cụ thể công tác điều hành, tham mưu, tổng hợp, lễ tân hành văn phịng: cơng tác văn phòng, lãnh đạo văn phòng, lập kế hoạch công tác, công tác thông tin - báo cáo, tổ chức hội họp, soạn thảo văn bản, công tác văn thư, hợp đồng, giao tiếp văn phòng - Cuốn sách Sổ tay tổ chức hành văn phịng dành cho trưởng phòng tổ chức, chánh văn phòng quy định nghiệp vụ hành văn phịng hướng dẫn soạn thảo văn bản, diễn văn, phát biểu dùng cho kiện quan trọng địa phương tác giả Vũ Thị Kim Thanh biên soạn (Nxb Lao động, 2013): Trình bày hướng dẫn nghi lễ, nghi thức, tổ chức đại hội, hội nghị, tiếp khách, cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; nội quy quan, quy tắc ứng xử văn hố cơng sở mẫu soạn thảo văn bản, diễn văn, phát biểu dùng cho kiện quan trọng địa phương - Cuốn sách Quản trị hành văn phịng tác giảVũ Đình Quyền biên soạn (Nxb Thống kê, 2005) đề cập đến số nội dung vai trò văn phòng tổ chức, nguyên tắc thực tiễn chung quản trị hành văn phịng Dịch vụ phương pháp văn phịng Ngun tắc thơng tin liên lạc kiểm sốt cơng việc văn phịng, dự đốn vai trị văn phịng tương lai - Giáo trình hành văn phịng quan nhà nước: Dùng cho đại học Hành tác giả Lưu Kiếm Thanh, Bùi Xuân Lự, Lê Đình Chúc biên soạn (Nxb Giáo dục, 2005): đề cập tổng quan văn phịng cơng tác văn phịng: tổ chức lao động, thơng tin, lập chương trình, kế hoạch công tác, tổ chức hội họp, tiếp khách công tác văn thư, lưu trữ Các nghiên cứu cung cấp kiến thức lý luận tổng quan cơng tác văn phịng quan nhà nước nói chung Trong đó, trình bày chức năng, nhiệm vụ văn phịng, cơng tác văn phịng, cơng tác văn thư, công tác lưu trữ; cấp thiết việc phải đại hóa cơng tác văn phịng Tuy nhiên, tài liệu chưa phân tích hay đưa tiêu chí nhằm đánh giá định tính định lượng chất lượng hoạt động cơng tác văn phịng quan nhà nước Bên cạnh đó, thời gian qua có số luận văn nghiên cứu hoạt động văn phòng, chất lượng hoạt động văn phịng nói chung văn phịng HĐND UBND quận, huyện nói riêng, như: - Nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng Bộ Cơng nghiệp giai đoạn tác giả Nguyễn Trường Sơn, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia (2005) Luận văn trình bày khái qt chung Văn phịng Bộ Cơng nghiệp, qua thực trạng hoạt động văn phòng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng Bộ Cơng nghiệp thời gian tới; - Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng cấp quận, huyện thành phố Hải Phòng từ thực tiễn văn phòng HĐND UBND quận Hồng Bàng tác giả Cấn Ngọc Bảo, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng (2008) Luận văn vào phân tích thực trạng tổ chức hoạt động văn phòng HĐND UBND cấp quận, huyện thành phố Hải Phòng Từ thành tựu đạt hạn chế tồn tại, tác giả kiến nghị giải pháp đổi tổ chức hoạt động văn phòng HĐND – UBND đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay; - Hiệu hoạt động Văn phịng quan chun mơn thuộc UBND Tỉnh Hải Dương tác giả Phạm Văn Trung, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia (2012) sâu vào nghiên cứu hiệu hoạt động Văn phòng, yếu tố đảm bảo hiệu hoạt động tiêu chí nhằm đánh giá hiệu hoạt động văn phịng Trên sở phân tích đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phịng quan chun mơn thuộc UBND Tỉnh Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến hoạt động văn phòng, hiệu hoạt động văn phịng quan hành nhà nước Tuy nhiên, góc độ tiếp cận cịn chung chung, chưa có có cơng trình nghiên cứu trình bày cách có hệ thống tập trung sâu vào chất lượng hoạt động văn phòng văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đây lý mà tác giả lựa chọn đề tài để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận, thực trạng liên quan đến hoạt động chất lượng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị mà Quận Bắc Từ Liêm giao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện Hai là, thu thập, phân tích số liệu để nhận xét thực trạng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến Làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực qua thực tiễn hoạt động văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian: Từ năm 2014 đến Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu: Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật Nhà nước, lý luận chung quản lý nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát, đánh giá, điều tra xã hội học, quan sát thực tiễn, nghiên cứu tài liệu Đặc biệt, để bổ sung nguồn thông tin, tư liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, tác giả luận văn xây dựng sử dụng hệ thống bảng hỏi nhằm thu thập số liệu cần thiết Nội dung câu hỏi bảng hỏi thiết kế nhằm có thêm số liệu đánh giá tiêu chí chất lượng hoạt động Đối tượng bảng hỏi cán bộ, công chức công tác HĐND, UBND, quan chuyên môn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm Thời gian thu thập ngày 01/12/2016 kết thúc vào ngày 15/01/2017 Tổng số lượng phiếu khảo sát phát 180 phiếu, thu 173 phiếu có 157 trả lời đầy đủ câu hỏi, 16 phiếu không trả lời đầy đủ câu hỏi Như vậy, 157 phiếu trả lời đầy đủ câu hỏi xử lý tính 100% tổng số phiếu hỏi dùng để phân tích nội dung cụ thể phục vụ cho việc làm sáng tỏ thực trạng nhận định, đánh giá tác giả chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận hoạt động Văn phịng, chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn bổ sung, gợi mở, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng HĐND UBND quận nói riêng, hoạt động văn phịng quan nhà nước nói chung Luận văn đưa giải pháp, kiến nghị, ứng dụng trực tiếp với văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, công chức làm việc văn phòng HĐND UBND quận, huyện Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu thành phần, cụ thể: Phần mở đầu, nội dung chính, kết luận tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung Luận văn chia thành chương, bao gồm: Chương Cơ sở lý luận chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Văn phịng đóng vai trò quan trọng tổ chức hoạt động quan, đơn vị, tổ chức nào, đặc biệt quan hành nhà nước, nơi có đặc thù hoạt động mang tính thường xun, liên tục ln ln thích ứng với thay đổi nhanh chóng đời sống xã hội 1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định r quan chuyên môn tổ chức thống quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, bao gồm: Phòng nội vụ, Phòng Tư pháp, Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Lao động – Thương binh Xã hội, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng HĐND UBND 1.2.2 Tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Chánh Văn phòng người đứng đầu Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng HĐND UBND cấp huyện Các phận Văn phòng HĐND UBND cấp huyện bao gồm: Bộ phận tổng hợp, phận hành – văn thư, phận quản trị, kế toán – tài vụ, phận tiếp nhận trả kết 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Về vị trí, chức Theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện thực chức tham mưu tổng hợp cho HĐND UBND cấp Về nhiệm vụ, quyền hạn Từ chức trên, thấy, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện phải thực số nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.3 Chất lƣợng hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Khái niệm chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện tổng thể thuộc tính, phẩm chất gắn liền với q trình hoạt động phản ánh tồn giá trị trình hoạt động Văn phịng HĐND UBND cấp huyện 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.2.1 Hoạt động thu thập, x lý cung cấp thơng tin 1.3.2.2 Xây dựng, lập chương trình, kế hoạch công tác, hoạt động 1.3.2.3 Hoạt động tổ chức, phục vụ họp, hội nghị 1.3.2.4 Công tác văn thư, lưu trữ 1.3.2.5 Kết đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng cơng nghệ thơng tin 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, yếu tố từ bên ngồi Một là, trình độ phát triển kinh tế - xã hội Hai là, chế độ trị môi trường thể chế nước Ba là, yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán địa phương Bốn là, sở hạ tầng kỹ thuật, khoa học công nghệ Thứ hai, yếu tố bên Một là, nguyên tắc, cấu tổ chức quan, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện Hai là, lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Văn phòng Ba là, Quy chế hoạt động Văn phòng Bốn là, sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động Văn phòng Tiểu kết chƣơng Văn phòng HĐND UBND cấp huyện quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, có vị trí, vai trị quan trọng, gắn với chức góp phần lớn việc tạo nên chất lượng, hiệu hoạt động quản lý, điều hành Văn phòng HĐND UBND mang nét chung văn phòng, đồng thời có đặc trưng riêng gắn với yếu tố quyền lực nhà nước, đặc thù hoạt động hành nhà nước với tính chất đa dạng, phức tạp ln ln phải có khả thích ứng với q trình thay đổi liên tục Việc nghiên cứu vấn đề lý luận chất lượng hoạt động văn phịng nói chung, chất lượng hoạt động Văn phịng HĐND UBND cấp huyện nói riêng có ý nghĩa lớn việc thiết lập tảng để tham chiếu, đánh giá thực tiễn hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện địa phương cụ thể Từ đó, có sở tiếp tục nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện nước ta Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 2.1.1.1 Vị trí, chức Văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm quan chuyên môn thuộc UBND Quận, có chức tham mưu tổng hợp cho HĐND UBND Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng 2.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Thứ nhất, chức quan chuyên môn UBND Thứ hai, việc tổ chức phục vụ hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu Quận 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 2.1.2.1 Về cấu tổ chức Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm bao gồm 07 phận chuyên môn, cụ thể sau: Bộ phận Tổng hợp, Bộ phận tiếp dân xử lý đơn thư, Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành chính, Bộ phận văn thư, lưu trữ, Bộ phận Cơng nghệ thơng tin, Bộ phận Kế tốn, Bộ phận Quản trị 2.1.2.2 Về cấu nhân Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm bao gồm: 01 Chánh Văn phịng; 02 Phó Chánh Văn phịng; 29 cơng chức, lao động hợp đồng 2.2 Thực trạng hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm Thứ nhất, cơng tác tham mưu, tổng hợp Văn phịng ngày nâng cao chất lượng, khẳng định tính hiệu Thứ hai, cơng tác cải cách thủ tục hành chính: Thực tốt cơng tác cải cách hành Thứ ba, cơng tác văn thư – lưu trữ: Ttrong trình tham mưu, đề xuất giúp UBND Quận ban hành nhiều văn đạo, điều hành hoạt động tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đảm bảo kịp thời, hiệu quả, để sai sót xảy Thứ tư, cơng tác hành chính, phục vụ: Đã có nhiều cố gắng, đáp ứng kịp thời hoạt động lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND Quận hoạt động thường xuyên quan Văn phịng Thứ năm, cơng tác tiếp cơng dân: Thực công tác tiếp công dân theo luật định Thứ sáu, cơng tác hành quản trị phục vụ hậu cần đảm bảo phục vụ tốt hoạt động Thường trực HĐND, UBND phòng ban chuyên môn Thứ bảy, chủ động phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Quận uỷ, phòng ban, đồn thể, phường, thuộc Quận và Văn phịng HĐND, UBND, Văn phòng Phường việc triển khai thực nhiệm vụ giao 2.3 Đánh giá chất lƣợng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 2.3.1 Đánh giá hoạt động thu thập, xử lý cung cấp thông tin Bảng 2.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm Đơn vị: % Nội dung đánh giá Không đảm Đảm bảo bảo Tính đầy đủ 84,71 15,29 Tính xác 82,17 2,54 Tính kịp thời 81,53 3,18 Tính phù hợp 90,45 9,55 2.3.2 Đánh giá việc xây dựng, lập chương trình, kế hoạch cơng tác Theo kết khảo sát cơng chức, lao động Văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, có 42,04% ý kiến cho rằng, việc xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác Văn phịng HĐND UBND có tính khoa học, hợp lý cao, 52,86% ý kiến đánh giá mức cao, 5,1% ý kiến đánh giá mức trung bình 2.3.3 Đánh giá hoạt động tổ chức, phục vụ h p, hội nghị Bảng ố lượng h p, hội nghị HĐ D Văn phòng HĐ D B D B D quận Bắc Từ Liêm tổ chức hàng năm Đơn vị họp hội nghị Năm 2014 2015 2016 Số lƣợng 702 676 731 Nguồn Báo cáo kết thực nhiệm vụ Bộ phận Tổng hợp thuộc Văn phòng HĐND BND quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 – 2016 Theo kết khảo sát ý kiến công chức, 57,96% công chức hỏi cho quy trình tổ chức, phục vụ họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm đảm bảo tuân thủ cách đầy đủ, bản, khoa học; 42,04% ý kiến đánh giá mức đầy đủ 57,96% ý kiến cho rằng, chất lượng công tác chuẩn bị, phục vụ cho họp, hội nghị Văn phòng HĐND UBND đáp ứng mức cao, 36,94% ý kiến đánh giá mức cao, 5,1% ý kiến đánh giá mức trung bình 2.3.4 Đánh giá công tác văn thư, lưu trữ Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm chuyên viên thuộc phận Văn thư – Lưu trữ đảm nhiệm, thực công việc cụ thể bao gồm: Tiếp nhận phát hành văn bản, giấy tờ, tài liệu Sao y, phát hành văn HĐND, UBND, Văn phòng HĐND UBND quận qua đường bưu điện qua hệ thống văn phòng điện tử; Quản lý sử dụng dấu; Tiếp hướng dẫn tổ chức, công dân đến thực giao dịch liên quan đến công tác văn Lưu trữ văn bản, tài liệu, hồ sơ theo quy định pháp luật Bảng 2.3: ố lượng văn đến B D quận Bắc Từ Liêm Đơn vị văn Năm 2014 2015 2016 Tổng số văn 26.291 27.195 26.979 Tổng số văn đến 8.657 8.851 9.192 Nguồn Báo cáo kết thực nhiệm vụ phận Văn thư – Lưu trữ thuộc Văn phòng HĐND BND quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 – 2016 2.3.5 Đánh giá kết đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Theo ý kiến đánh giá cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, có 5,1% ý kiến cho mức độ quan tâm lãnh đạo UBND vấn đề mức trung bình, 31,84% ý kiến đánh giá mức độ quan tâm cao 63,06% ý kiến cho mức độ quan tâm cao, đáp ứng yêu cầu cải cách hành thực tiễn địa phương Tiểu kết chƣơng Quận Bắc Từ Liêm quận mới, thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Tuy vậy, trình tổ chức hoạt động cấp quyền đảm bảo tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, giai đoạn 2014 – 2016 có vai trị lớn việc góp phần tạo nên kết tích cực hoạt động quản lý quyền quận thơng qua đảm bảo tổ chức chất lượng hoạt động Đánh giá chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm tiêu chí: chất lượng thu thập, xử lý, cung cấp thông tin; chất lượng lập chương trình, kế hoạch cơng tác; chất lượng tổ chức, phục vụ họp, hội nghị; chất lượng công tác văn thư, lưu trữ; kết thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng ứng dụng CNTT giai đoạn 2014 – 2016 có kết tích cực cần tiếp tục phát huy Đồng thời, số khía cạnh cịn bộc lộ hạn chế cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp ngăn ngừa, khắc phục nâng cao chất lượng hoạt động thời gian tới Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 3.1.1 Đổi nhận thức văn phòng Trong xu cải cách hành hội nhập với giới, loại hình tổ chức kể Văn phịng phải ln vận động để tồn phát triển cho phù hợp với mơi trường Chính lý địi hỏi phải thay đổi cách nghĩ cũ lạc hậu vị trí, vai trị Văn phịng - Đổi nhận thức Văn phịng cơng tác Văn phịng - Xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức văn phịng từ bố trí vị trí việc làm, chuẩn hóa cơng tác cán Văn phịng - Hiện đại hóa cơng tác Văn phịng để nâng cao hiệu cơng tác lấy cơng nghệ thơng tin mũi đột phá - Hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm nội dung quan trọng, phải tiến hành sở thực cải cách hành nhà nước địa phương, phải trực tiếp tạo thay đổi mang tính hoạt động quản lý máy hành nhà nước 3.1.2 Hoàn thiện cấu tổ chức, xây dựng văn phòng gọn tổ chức, rõ chức năng, nhiệm vụ đảm bảo chất lƣợng hoạt động Trong xu hướng cải cách tổ chức máy hành nay, cần chuyển đổi mạnh mẽ, vai trò ,chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy hành nhà nước quan hành cho phù hợp yêu cầu quản lý kinh tế thị trường dân chủ hóa đời sống xã hội Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng cần tiến hành đồng từ việc xác định, cấu chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan chuyên môn đến việc đổi phận cấu thành Hoàn thiện cấu tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm cần phải tiến hành dựa chương trình, kế hoạch cụ thể, phải xây dựng mục tiêu, giải pháp khả thi, có lộ trình thực rõ ràng, phải xuất phát từ nguồn lực vật chất phi vật chất phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.1.3.Xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức văn phịng có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng phát triển lực cán công chức theo nguyên tắc chức nghiệp hay chế độ việc làm nhằm đến kết cuối tạo đội ngũ cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm vừa nhiệm vụ trị quan trọng, vừa nhiệm vụ cụ thể, gắn với q trình dịch chuyển khu vực cơng khu vực tư gắn với q trình chuyển đổi mơ hình nhà nước cai trị, trì sang nhà nước kiến tạo, phục vụ 3.1.4 Hiện đại hóa cơng tác văn phịng Hiện đại hóa cơng tác văn phịng u cầu cấp thiết để hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện phải đặt bối cảnh xu quốc tế hóa, hội nhập quốc tế; phải định hướng phấn đấu tới tiêu chuẩn mang tính khu vực quốc tế; khơng ngừng cải thiện tính đại hành nói chung, máy hành nhà nước địa phương nói riêng 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 3.2.1.Nhóm giải pháp tổ chức - Hồn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng HĐND UBND cấp huyện - Xây dựng chế phối hợp văn phòng với phòng với phòng ban chức - Tăng cường chế kiểm tra giám sát thường xuyên - Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức hóm giải pháp người - Về việc bố trí, xếp cơng chức - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cơng chức làm cơng tác Văn phịng - Ban hành tiêu chuẩn chức danh tổ chức thi tuyển chức danh chánh văn phòng - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tham mưu - tổng hợp, Hậu cần lễ tân giao tiếp 3.2.3 Nhóm giải pháp chun mơn - Hồn thiện cơng tác thơng tin, báo cáo - Hồn thiện cơng tác tham mưu tổng hợp - Hồn thiện cơng tác văn thư lưu trữ - Đổi công tác hội họp, công tác lễ tân giao tiếp - Công tác tiếp nhận trả kết phận “ cửa” 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa cơng tác văn phịng Đối với Văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm, để thực tốt việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT đại hóa cơng tác văn phịng, cần phải chủ động thực số nhiệm vụ sau đây: Một là, xây dựng quy chế việc truyền – nhận thông tin mạng nội mạng diện rộng với quan, đơn vị thuộc UBND quận, UBND phường Hai là, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học, công nghệ thông tin cho đội ngũ công chức, lao động hợp đồng Ba là, tập trung nâng cao nhận thức công nghệ thông tin đội ngũ công chức, lao động hợp đồng Văn phịng Tiểu kết chƣơng Hồn thiện hoạt động Văn phịng HĐND UBND cấp huyện nói chung, hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm nói riêng yêu cầu cấp thiết, gắn liền với trình thực cải cách hành nhà nước Việt Nam giai đoạn Yêu cầu vừa mang tính chất khách quan tác động mang tính ngoại biên, vừa mang tính chất tự thân, xuất phát từ nhu cầu cần tự hồn thiện Văn phịng Để hồn thiện hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện nói chung, hoạt động Văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm nói riêng, cần tiến hành động số giải pháp như: hoàn thiện mơ hình tổ chức Văn phịng HĐND UBND cấp huyện sở điểm Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác văn phòng đẩy mạnh ứng dụng CNTT KẾT LUẬN Cơng cải cách hành xu hội nhập quốc tế, đặt hội thách thức cho quan nhà nước nói chung, đặc biệt phận văn phịng nói riêng Nó địi hỏi cơng tác văn phịng quan phải khơng ngừng đổi mới, hồn thiện mình, để tiến kịp phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội Với chức phận tham mưu, tổng hợp, giúp việc trực tiếp cho lãnh đạo, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện có vị trí, vai trị quan trọng Thực tiễn chứng minh, nơi cơng tác văn phịng quan tâm mức nơi đạo, điều hành hoạt động phát triển tốt, hiệu công việc đạt cao Trong thời gian qua, gặp nhiều khó khăn văn phịng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm trọng hoạt động văn phịng, khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động văn phòng, nhằm giải tốt công việc quản lý nhà nước lĩnh vực, đem lại hài lòng cho nhân dân Tuy vậy, hạn chế lực công tác, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, thiếu quy chế cụ thể hoạt động, nên hoạt động văn phòng HĐND UBND chưa phát huy hết hiệu Thiết nghĩ, thời gian tới, văn phòng HĐND UBND quận Bắc Từ Liêm cần có nghiêm túc thực giải pháp, nhằm phát huy mặt đạt được, khắc phục hạn chế, khó khăn tồn tại, nâng cao chất lượng hoạt động để văn phịng thực “chiếc chìa khóa vàng” giúp lãnh đạo đạo, điều phối công việc quan cách tốt ... phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm, ... 1.3 Chất lƣợng hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Khái niệm chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng hoạt động Văn. .. QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân