Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (tt)

Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN MINH MỰC CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 43 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Phản biện 1: PGS.TS Bùi Huy Khiên Phản biện 2: TS Thái Thị Tuyết Dung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quố gia Địa điểm: Phòng 210, Nhà A, Học viện Hành Quố gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Số: 10, Đường 3/2, Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15h – 16h 30 ngày 19 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia MỞ DẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài: Cơng tác tiếp công dân thể quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân, quan Nhà nước thu thập thông tin cần thiết hiểu tâm tư nguyện vọng công dân Nhận thức tầm quan trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo vai trò tra huyện cơng tác Bản thân chọn đề tài: “Chất lượng hoạt động tiếp công dân địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang” 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu: Ở Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận văn thạc sĩ liên quan đến đề tài như: Luận văn thạc sĩ của: Hoàng Văn Lễ “ Khiếu nại giải khiếu nại quản lý hành chính” năm 2004; Lê Thị Sáu “Hoạt động giải khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội nội dung giải pháp”… Nguyễn Kim Tuyến: Một số vấn đề công tác tiếp công dânĐề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giai đoạn nay, nêu số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân tồn diện sâu sắc MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng chất lượng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang tình hình 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên năm qua làm sở đề xuất giải pháp Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng chất lượng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang thời gian tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tiếp công dân quan nhà nước có thẩm quyền huyện An Biên 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Để thực đề tài, việc nghiên cứu tài liệu có liên quan, cần khảo sát hoạt động tiếp công dân xã, thị trấn 13 ngành chuyên môn thuộc huyện An Biên PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Nhóm Phương pháp nghiên cứu mang tính lý luận: 4.2 Nhóm Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: 4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu CẤU TRÚC LUẬN VĂN Gồm có chương CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm thuộc nội dung nghiên cứu - “Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ tiếp công dân đột xuất” - Tổ chức chế tiếp dân: Cơ chế tiếp dân hiểu nguyên tắc bản, quy định cụ thể mà cán Ủy ban nhân dân xã cần phải áp dụng thực để tiến hành hoạt động tiếp dân 1.2 Hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện 1.2.1 Vị trí, vai trò nhiệm vụ tiếp dân Ban tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện: Tiếp công dân giai đoạn đầu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, đóng vai trò quan trọng khâu then chốt góp phần giải có hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, qua bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.2.2 Nội dung tiếp công dân địa bàn huyện Để bảo đảm cho việc tiếp cơng dân có hiệu quả, vào mục đích, nội dung, yêu cầu, tính chất, quan Nhà nước tổ chức tiếp dân nhiều hình thức Thực tế cho thấy có hình thức sau: Tiếp công dân theo chủ đề: Tiếp công dân theo tính chất, nội dung vụ việc Tiếp cơng dân đến thỉnh cầu: Tức công dân đến để đề đạt tâm tư, nguyện vọng cá nhân với quan Nhà nước Tiếp công dân đến khiếu nại tố cáo 1.2.3 Hình thức tiếp cơng dân địa bàn huyện 1.2.3.1 Tiếp công dân nơi tiếp công dân a Tiếp người khiếu nại xử lý nội dung khiếu nại người khiếu nại - Xác định nhân thân người khiếu nại, tính hợp pháp người đại diện theo pháp luật b Các điều kiện để tiếp nhận khiếu nại - Người khiếu nại người phải có lực hành vi dân đầy đủ; - Người khiếu nại người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại; trường hợp khiếu nại thông qua người đại diện người đại đại diện phải số người khiếu nại nêu phải người có lực pháp luật dân đầy đủ - Nội dung khiếu nại chưa có định giải khiếu nại lần hai chưa Tòa án thụ lý để giải c Xác định tính hợp pháp người đại diện * Trường hợp đại diện theo ủy quyền Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định, trường hợp cơng dân có quyền ủy quyền cho người khác thực việc khiếu nại - Ngồi ra, người khiếu nại ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp * Trường hợp đại diện theo pháp luật Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định, trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại d Xử lý nội dung khiếu nại, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại công dân Trường hợp công dân trực tiếp đến trình bày khiếu nại mà khiếu nại thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan cán tiếp công dân hướng dẫn công dân viết thành đơn lập thành văn ghi lại nội dung khiếu nại cơng dân trình bày u cầu người khiếu nại ký tên điểm vào văn đó; vào sổ theo dõi khiếu nại; báo cáo thủ trưởng quan để giải theo quy định pháp luật; trường hợp vụ việc không thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan hướng dẫn cơng dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Tiếp người tố cáo xử lý nội dung tố cáo công dân * Xác định nhân thân người tố cáo * Nghe, ghi chép nội dung tố cáo, tiếp nhận thông tin, tài liệu 1.2.4 Nguyên tắc, phương pháp tiếp công dân địa bàn huyện Theo (Điều Luật Tiếp công dân năm 2013): “ Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ công chức, viên chức phù hiệu theo quy định” 1.2.5 Các trường hợp từ chối tiếp công dân 1.2.5.1 Các trường hợp từ chối tiếp công dân Các trường hợp từ chối tiếp dân quy định Điều Luật Tiếp công dân năm 2013 1.2.5.2 Những trường hợp khác theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nơi tiếp công dân (Điều Luật Tiếp công dân năm 2013) 1.2.5.3 Các quyền khác theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); Có thái độ mực, tôn trọng người tiếp cơng dân; Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; ký điểm xác nhận nội dung trình bày người tiếp công dân ghi chép lại; Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy tiếp công dân hướng dẫn người tiếp công dân; - Trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung phải cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại, tố cáo 1.3 Chất lƣợng tiếp công dân nguyên tắc xây dựng đội ngũ công chức tiếp dân 1.3.1 Chất lượng tiếp cơng dân tiêu chí phản ánh chất lượng “Chất lượng tiếp công dân”: Là chất lượng thể tổng quát mức độ đáp ứng nhu cầu công dân lĩnh vực tiếp công dân bao gồm lực làm việc cán bộ, công chức, hợp tác người dân; tiết kiệm chi phí, tiền của, thời gian lại cán Nhà nước, cơng dân, hệ thống pháp luật hồn thiện 1.3.2 Nguyên tắc xây dựng đội ngũ tiếp cơng dân: Có ngun tắc - Ngun tắc đảm bảo tính cần thiết: - Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi: - Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp: - Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả: - Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ: - Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa: 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tiếp công dân cấp huyện: Ý thức trị, đạo đức cách mạng vốn sống thực tiễn cán tiếp công dân, ý thức pháp luật kỹ nghề nghiệp cán tiếp công dân, tác động từ công luận dư luận xã hội, tác động từ tiêu cực xã hội, tác động người có chức vụ, quyền hạn người thân quen 1.5 Kinh nghiệm tiếp dân số quốc gia địa phƣơng nƣớc 1.5.1 Kinh nghiệm nước ngoài: Ở nhiều nước Canada, Đức, cử tri gửi kiến nghị văn (petition) cho nghị viện nghị sỹ Bất kỳ nhóm cơng dân hay cá nhân cơng dân gửi kiến nghị để bày tỏ ý kiến vấn đề thuộc phạm vi hoạt động nghị viện mà họ cho có khiếm khuyết Sau nhận đơn, nghị sỹ chuyển cho Ủy ban thích hợp, Ủy ban xử lý mặt thủ tục tổ chức phiên điều trần để nghe bên trình bày vấn đề liên quan 1.5.2 Kinh nghiệm nước: Có thể nói kinh nghiệm tiếp công dân đa dạng phong phú mặt biểu phương pháp, kinh nghiệm tiếp công dân số tỉnh thành nước khác Tuy nhiên nêu số kinh nghiệm như: Giai đoạn tiếp xúc ban đầu, cán tiếp công dân cần ý có thái độ, tác phong, cử chỉ, lời nói lịch sự, nhã nhặn, bình tỉnh Trong tình người tiếp công dân phải chủ động, sáng suốt phán đốn diễn biến việc xác, có sở khoa học 10 2.2.3 Tổ chức máy tiếp dân UBND huyện An Biên - Từ năm 2012 đến năm 2015, Tất 9/9 xã thị trấn có phân cơng cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân Đến năm 2016, xã tiến hành thi tuyển công chức làm công tác thống kê kiêm phụ trách tiếp công dân - Ban Tiếp cơng dân huyện: Năm 2012 có đồng chí cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân trình độ chun mơn đội ngũ thấp đa phần có trình độ trung cấp 2.2.4 Đội ngũ cơng chức tiếp dân UBND huyện An Biên Tính đến 03/2016, số lượng đội ngũ cán công chức tiếp dân huyện An Biên 61 đồng chí, đó: Các xã, thị trấn có cán công chức phụ trách tiếp công dân, đội ngũ cán cơng chức tiếp dân thiếu so với biên chế quy định Ban tiếp cơng dân có đồng chí Trong cơng chức biên chế nhà nước Hầu hết đội ngũ cán bộ, công chức tiếp dân huyện An Biên đảng viên - Cán bộ, công chức tiếp dân Ban tiếp công dân huyện: + Số cán bộ, công chức tiếp dân có trình độ thạc sỹ: Chiếm tỷ lệ: 20 + Số cán bộ, công chức tiếp dân có trình độ chun mơn đại học 4/5 người, tỷ lệ 80 Tuy nhiên số cán bộ, cơng chức có trình độ đại học Luật có 3/5 đồng chí Chiếm tỷ lệ 60 Hiện nay, cán bộ, công chức tiếp dân cấp xã hầu hết chưa đào tạo trị Cán bộ, cơng chức ban tiếp dân 12 có quan tâm đào tạo trị chưa đáp ứng nhu cầu 2.2.5 Những khó khăn đội ngũ CB,CC q trình làm cơng tác tiếp cơng dân Thứ Giải đáp thắc mắc chủ trương sách; tiếp đến đứng thứ Phân loại, xử lý đơn lập hồ sơ theo dõi giải khiếu nại tố cáo; Tiếp đứng thứ ba quản lý, sử dụng trang thiết bị, sở vật chất; Thứ tư Việc tham mưu, phối hợp với cấp tổ chức quyền, thứ năm thực chế độ sách; Thứ sáu hướng dẫn, tư vấn pháp luật; Thứ bảy khả giao tiếp; Thứ tám quan hệ Ban tiếp công dân với nhân dân * Về phẩm chất, trị, đạo đức, trình độ chun mơn, lực cơng tác: Nhìn chung, tự đánh giá đội ngũ CB,CC tiếp cơng dân phẩm chất, trị, đạo đức, trình độ chun mơn, lực cơng tác có 56 tốt, 39,9 3,5 trung bình 2.3 Thực trạng công tác tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Thực nội dung hình thức tiếp công dân huyện An Biên Tiếp công dân theo chủ đề: Các quan, tổ chức chủ thể giao trách nhiệm tiếp công dân Nội dung tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện thường tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân diễn hàng ngày thuộc lĩnh vực hành Nhà nước Thơng qua tiếp dân nhằm kịp thời phát mâu thuẫn, thu thập thông tin cần thiết, giúp cho việc 13 tháo gỡ vướng mắc quản lý, giải kịp thời yêu cầu hoạt động quan Nhà nước cấp, ngành cấp huyện Đồng thời giải kịp thời kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân thuộc thẩm quyền quản lý huyện 2.3.2 Phương pháp tiếp công dân Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Người CB,CC làm cơng tác tiếp cơng dân cần có số phương pháp sau: Giai đoạn tiếp xúc ban đầu Trước hết, cán làm nhiệm vụ tiếp công dân cần có thái độ, tác phong, cử chỉ, lời nói lịch sự, nhã nhặn, bình tĩnh, khiêm tốn, mực từ tiếp xúc ban đầu với công dân, q trình tiếp cơng dân Thứ hai, mời cơng dân đến Phòng tiếp cơng dân, xếp, bố trí vị trí ngồi cho cơng dân thuận tiện Thứ ba, đề nghị cơng dân xuất trình giấy tờ tùy thân giấy chứng minh nhân dân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền (nếu cần) thực thủ tục kiểm tra, đối chiếu giấy tờ trên; ghi chép, phản ánh vào Sổ tiếp công dân thông tin nhân thân người tiếp Thứ tư, thông báo cho công dân nắm nội dung, quy chế tiếp công dân quan, đơn vị; quyền hạn, nghĩa vụ công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh pháp luật quy định 14 Thứ năm, tình nào, cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân phải bình tĩnh, thận trọng, đảm bảo dân chủ, khách quan, tôn trọng thật tôn trọng công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tuân thủ nghiêm pháp luật Nhà nước, đường lối sách Đảng Khơng lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, thiếu văn hóa thiếu thiện chí, xúc phạm danh dự cơng dân Thứ sáu, cơng dân có thái độ nóng nảy, cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân phải nhã nhặn, mềm dẻo, phải lựa ý họ, phải thể lĩnh, trách nhiệm người thi hành công vụ Thứ bảy, trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có thái độ thiếu văn hóa có ý gây rối, xúc phạm uy tín, danh dự cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân, cần xác định cho họ quan nhà nước, phải có thái độ nghiêm túc, hợp tác yêu cầu công dân thực nội quy tiếp công dân 2.4 Đánh giá kết tiếp công dân 2.4.1 Những kết đạt Công tác tiếp dân thời gian qua Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm lãnh đạo, đạo liệt, tập trung triển khai thực đồng giải pháp, từ nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, tạo chuyển biến tích cực tình hình giải khiếu nại, tố cáo: số vụ việc, đơn thư số công dân đến khiếu nại, tố cáo giảm so với giai đoạn 2008-2011, số lượng vụ việc thuộc thẩm quyền 15 giảm mạnh, có nhiều xã Ban ngành huyện giải tốt đạt tỷ lệ cao Công tác phối hợp quan hữu quan công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo ngày trọng hơn, đặc biệt phối hợp quan thực với quan giám sát việc thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; phối hợp quan giải vụ việc đông người, phức tạp ngày chặt chẽ; nhiều địa phương tăng cường phối hợp quan chức hệ thống trị để đối thoại, hồ giải, vận động, thuyết phục, giải vụ việc sở, hạn chế khiếu kiện đông người, vượt cấp Số vụ việc khiếu nại giải sớm so với thời gian theo quy định 17 vụ chiếm tỷ lệ 25,37 ; Số vụ việc giải thời gian theo quy định 23 vụ chiếm 34,32 ; Số vụ việc giải chậm thời gian theo quy định 27 chiếm tỷ lệ 40,3% 2.4.2 Những hạn chế Một số quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo bất cập, chưa phù hợp, thiếu khả thi, cần phải sửa đổi, bổ sung Bên cạnh đó, quy định pháp luật lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, nhà ở, sách xã hội, quan tâm hoàn thiện bất cập có quy định chưa phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi 16 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu chiều rộng lẫn chiều sâu Cấp xã, thị trấn đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải đơn hòa giải hàng năm, nhiên tranh chấp dân chưa đạt hiệu cao ý thức pháp luật người dân hạn chế tính cố chấp người dân Chính sách pháp luật khiếu nại, tố cáo văn pháp luật khác thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, thiếu thực tế Công tác đạo, điều hành quản lý nhà nước số lĩnh vực nhiều tồn tại, yếu kém, công tác quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, môi trường, quản lý đầu tư xây dựng bản, sách xã hội nơng, lâm trường, vùng tái định cư… Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo có hạn chế định, thủ trưởng quan hành số nơi chưa thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định pháp luật, cá biệt số trường hợp có thái độ khơng đúng, thiếu khách quan, công tâm thực thi công vụ dẫn tới vi phạm chế độ, sách, pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo hiệu thấp; kinh phí triển khai thực hạn hẹp 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN Ở HUYỆN AN BIÊN 3.1 Định hƣớng tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 Trong năm tới, tình hình t i ế p c n g d â n l i ên q u a n đ ế n vi ệ c khiếu nại, tố cáo nói chung tiếp tục diễn biến phức tạp tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai, tập trung nhiều địa phương, địa bàn thu hồi nhiều đất dân để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Khiếu nại đơng người, phức tạp phát sinh nơi không làm tốt công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, khơng quan tâm mức đến công tác vận động, thuyết phục giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Chính sách, pháp luật thời gian tới tiếp tục có thay đổi, hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước chậm khắc phục 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động công tác tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh kiên Giang 3.2.1 Giải pháp giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức vai trò trách nhiệm đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân Các cấp ủy đảng, quyền cấp cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân tồn xã hội nhận thức rõ vai trò quan trọng hàng đầu đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp 18 cơng dân việc góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Xây dựng phát triển đội ngũ CB,CC nói chúng CB,CC làm cơng tác tiếp cơng dân nói riêng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quy hoạch, tuyển dụng cán CB,CC làm công tác tiếp công dân tăng cường lãnh đạo cấp Ủy đảng đơn vị làm công tác quy hoạch tổ chức Đảng địa phương nơi đơn vị đóng Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức vai trò trách nhiệm đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân, xem công tác nhiệm vụ trọng tâm cấp Ủy đảng, Chính quyền, phận cơng tác cán Đảng Nhà nước 3.2.2 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng sử dụng hợp lý đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân Đổi tuyển dụng, sử dụng hợp lý CB,CC làm công tác tiếp công dân đổi chế phương thức tuyển dụng CB,CC theo hướng phù hợp với công việc phân công nhằm phát huy mạnh mẽ tiềm năng, sức sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng tiếp cơng dân Có chế, sách đãi ngộ phù hợp khuyến khích, thu hút đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân 3.2.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân 19 - Xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân phù hợp cho đối tượng giai đoạn phát triển đất nước, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cấu - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân dựa nhu cầu phát triển đội ngũ, nhu cầu công tác tiếp công dân, cấu, nguồn lực, kinh phí, đặc biệt chủ trương nâng cao chất lượng tiếp công dân Đảng nhà nước - Đào tạo trình độ chun mơn: Cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân huyện phải đạt chuẩn trình độ chun mơn từ đại học trở lên - Đạo tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước theo chương trình hành Bộ Nội vụ Trong đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cần ý phổ biến kinh nghiệm, điển hình cơng tác tiếp cơng dân trong, tỉnh kết hợp thực tế - Đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý nhà nước: cách thực hoàn thành nhiệm vụ quản lý, thực chức quản lý CB,CC ngạch chuyên viên chuyên viên chính, kỹ giao tiếp, kỹ tổ chức công việc, kỹ xử lý phân loại đơn thư, lập hồ sơ theo dõi tiếp dân, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ quản lý tài sản, tài chính, - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức trị, xã hội: Nâng cao nhận thức trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán 20 công chức làm công tác tiếp công dân công việc thường xuyên cần thiết - Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học: Đối với kiến thức ngoại ngữ, ta giỏi ngoại ngữ việc tra cứu tài liệu nước lĩnh vực chun mơn quản lý thành thạo hơn, nhanh hơn, tính hiệu cao nhiều, việc học tin học dễ dàng nhiều 3.2.4 Giải pháp thực tốt chế độ, sách tạo động lực cho đội ngũ cán công chức làm công tác tiếp công dân Người cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân trước hết người gương mẫu, tận tụy với công việc sẳn sàng chấp nhận phân cơng Đảng nhà nước hết lòng nghiệp cách mạng Vì vậy, người cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp công dân, đặc biệt cán cơng chức làm cơng tác tiếp cơng dân có trình độ cao phải hưởng chế độ tiền lương, phụ cấp hậu đãi đảm bảo sống Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC làm công tác tiếp dân chưa có quy hoạch, kế hoạch dài hạn, chưa quan tâm mức, ý việc bồi dưỡng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC làm cơng tác tiếp dân chậm, chưa đổi mới, chất lượng chưa cao Chưa có chế phối hợp, phân công chịu trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp dân kế cận 21 3.2.5 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quy hoạch CB,CC làm công tác tiếp dân tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng đơn vị làm công tác quy hoạch tổ chức Đảng địa phương nơi đơn vị đóng Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện xem công tác nhiệm vụ trọng tâm cấp Ủy đảng, Chính quyền, phận cơng tác cán Đảng Nhà nước Phòng Nội vụ cần tham mưu UBND huyện kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân tham mưu giải khiếu nại, tố cáo có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thơng nghề nghiệp, có lực hướng dẫn, giải thích thuyết phục để cơng dân hiểu chấp hành pháp luật 3.2.6 Giải pháp phát huy dân chủ sở, nâng cao lực quan giải khiếu nại, tố cáo, phát huy vai trò phối hợp ban ngành đồn thể Thực tốt chủ trương sách địa phương, tất chủ trương sách có liên quan đến quyền lợi lợi ích người dân phải đồng thuận nhân dân Nhất chủ trương liên quan đến đất đai, xây dựng giao thông nông thôn, giải tỏa đền bù, sách hỗ trợ nhà 22 nước, chủ trương, Nghị quy hoạch sử dụng đất Cần phải thực tốt công tác tuyên truyền mạnh mẽ nhân dân Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo cần tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, cần thực theo quy trình pháp luật quy định KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Làm tốt công tác tiếp công dân thể chất Nhà nước dân, dân dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Mặt khác, thông qua công tác tiếp công dân giúp cho Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lòng dân Nâng cao chất lượng tiếp công dân yêu cầu cần thiết tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Đặc biệt góp phần thực thành công đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC huyện An Biên giai đoạn 2016-2020 chương trình phát triển nguồn nhân lực huyện An Biên đến năm 2020 23 giải pháp chiến lược huyện Nâng cao chất lượng tiếp công dân thúc đẩy phát triển KT-XH, phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Với mục tiêu Nâng cao chất lượng tiếp công dân huyện An Biên phát triển đồng cấu, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng bước nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lập trường tư tưởng, đạo đức, tư tưởng trị ngày củng cố, ổn định phát triển đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Đề tài nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân huyện An Biên Qua đánh giá thực trạng đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân rút ưu, khuyết điểm, hạn chế, tồn đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp cơng dân sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lương tiếp công dân huyện An Biên Chưa có điều kiện nhìn nhận, đánh giá với phạm vi địa bàn rộng Giải pháp nâng cao chất lương tiếp công dân huyện An Biên thực có hiệu quả, khả thi hay khơng, đòi hỏi cần có quan tâm cấp Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, cấp lãnh đạo, đặc biệt phải nổ lực CB,CC làm cơng tác tiếp cơng dân huyện An Biên Tôi xin đề xuất số khuyến nghị sau: KHUYẾN NGHỊ: * Đối với cấp Đảng Nhà nước - Tăng cường đạo Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân 24 - Tăng ngân sách đầu tư sở vật chất cho hoạt động tiếp cơng dân - Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho CB,CC làm công tác tiếp công dân * Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang - Tổ chức cho CB,CC làm công tác tiếp công dân tham quan học tập rút kinh nghiệm tỉnh - Phối hợp với trường Đại học, Viện, Trung tâm nghiên cứu đào tạo, tập huấn cho CB,CC làm công tác tiếp công dân * Đối với Ủy ban nhân dân huyện An Biên - Rà sốt, xếp lại CB,CC làm cơng tác tiếp công dân phân công, luân chuyển, tinh giản biên chế cho phù hợp - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CB,CC làm cơng tác tiếp công dân; tồ chức học tập Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo đạo tốt việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh * Đối với CB,CC làm cơng tác tiếp công dân Trên sở đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC làm công tác tiếp công dân huyện An Biên giai đoạn 20162020 chương trình phát triển nguồn nhân lực huyện An Biên đến năm 2020 UBND huyện thân CB,CC làm công tác tiếp công dân phải nhận thức rõ vai trò nhiệm vụ mình, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác, không ngừng rèn luyện, học tập, trau dồi kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ, tư tưởng, đạo đức, phẩm chất lối sống, đặc biệt kiến thức đổi tiếp công dân, 25 khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác, nhằm đáp ứng vào hoạt động tiếp cơng dân góp phần nâng cao chất Lượng tiếp công dân, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa phương thời kỳ CNH-HĐH đất nước, góp phần vào nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 26 ... quan trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo vai trò tra huyện cơng tác Bản thân chọn đề tài: Chất lượng hoạt động tiếp công dân địa bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 1.2 Tổng quan... pháp nhằm nâng chất lượng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang tình hình 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động tiếp công dân huyện An Biên năm... công dân huyện đồng chí 2.2.2 Chất lượng hoạt động Ban tiếp công dân Trong năm qua công tác tiếp công dân Đảng Nhà nước quan tâm Ủy ban nhân dân huyện đầu tư kịp thời sở vật chất cho Ban tiếp công