Luận văn Năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất quan điểm, mục tiêu và giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar,... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … /… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÚY HẰNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN (NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK) Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI HUY KHIÊN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp ……, Nhà ……… - Tp Buôn Ma Thuột Thời gian: Vào hồi … … tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Tính cấp thiết đề tài Huyện Ea Kar huyện lớn tỉnh Đắk Lắk, có ý nghĩa đặc biệt vị trí, kinh tế, trị, xã hội, xác định trung tâm tiểu vùng phía Đơng tỉnh, thị động lực thứ (sau Buôn Ma Thuột Buôn Hồ) Đây nơi thu hút đông đảo dân cư sinh sống, dân cư có hiểu biết pháp luật chiếm tỷ lệ cao, mặt khác, việc dân cư đông, đa dạng thành phần gây nảy sinh nhiều vấn đề xã hội thách thức công tác quản lý nhà nước địa bàn huyện Điều đòi hỏi lực quản lý điều hành đội ngũ công chức phải có chất lượng cao, chuyên nghiệp, đại đặc biệt đội ngũ cơng chức hành nhà nước phải ngang tầm với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tiến trình cải cách hành hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, đội ngũ công chức chun mơn huyện Ea Kar cịn số hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng cơng chức hạn chế công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tính Đắk Lắk học viên chọn đề tài nghiên cứu: “Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Từ đề xuất số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức nội dung nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu cơng bố tiếp cận nhiều góc độ khác Trên địa bàn huyện Ea Kar, chưa có cơng trình nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk năm tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất quan điểm, mục tiêu giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là: Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Hai là: Phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Ba là: Đề xuất quan điểm, mục tiêu giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2020 - 2022 Phương pháp nghiên cứu luận văn Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp thu thập xử lý thông tin; sở luận điểm, tài liệu, báo cáo qua tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thông qua việc tiến hành phát phiếu điều tra xã hội học cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện (30 phiếu), công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện (91 phiếu) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận cơng vụ, công chức, lực, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Đắk Lắk - Phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện từ nhận xét, đánh giá đề xuất quan điểm, mục tiêu, giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk - Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo để nghiên cứu, học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kèm theo, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm, mục tiêu giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo Nghị định 108/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ, quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện bao gồm tổ chức: Phòng Nội vụ; Phịng Tư pháp; Phịng Tài - Kế hoạch; Phịng Tài ngun - Mơi trường; Phịng Lao động - Thương binh Xã hội; Phịng Văn hóa - Thơng tin; Phòng Giáo dục Đào tạo; Phòng Y tế; Thanh tra huyện; Văn phịng HĐND - UBND Ngồi 10 quan chuyên môn tổ chức thống tất huyện thuộc tỉnh, tùy thuộc vào loại hình đơn vị hành mà có thay đổi, xếp tổ chức quan chuyên môn cho phù hợp 1.1.2 Vị trí, vai trị nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công chức quan chuyên môn chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn QLNN ngành, lĩnh vực địa phương công việc phân công phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý 1.2 Năng lực lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm công vụ Công vụ hoạt động thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quy định Luật Cán bộ, Công chức Điều 2, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 rõ “Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật quy định khác có liên quan” 1.2.2 Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.2.3 Khái niệm lực Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan người để thực công việc Bao gồm lực nhận thức lực hành động, khả nhận thức, am hiểu vận dụng cách sáng tạo quy luật khách quan phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để đề tổ chức thực nhiệm vụ 1.2.4 Khái niệm lực thực thi công vụ Năng lực thực thi công vụ công chức khả vận dụng tổng hợp yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ thể chất trình thực thi cơng vụ để hồn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật Đảm bảo cho hoạt động công vụ diễn nhanh chóng, kịp thời, xác, liên tục, thơng suốt, quy định hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu quyền đề phục vụ nhân dân 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Đánh giá thông qua yếu tố cấu thành lực - Tiêu chí kiến thức - Tiêu chí kỹ - Tiêu chí thái độ cơng chức 1.3.2 Tiêu chí kết đánh giá, xếp loại thực nhiệm vụ 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù địa phương Hai là, trình CNH, HĐH đất nước cách mạng công nghiệp 4.0 Ba là, môi trường điều kiện làm việc Bốn là, văn hóa cơng sở Năm là, yếu tố thuộc thân công chức 10 Sáu là, công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cơng chức Bảy là, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Tám là, sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức Chín là, cơng tác kiểm tra, đánh giá cơng chức 1.5 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện số địa phương 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương - Kinh nghiệm huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - Kinh nghiệm huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận - Kinh nghiệm huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa 1.5.2 Những giá trị tham khảo cho huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Một là, lãnh đạo, quản lý địa phương quan tâm đến công tác nâng cao lực thực thi công vụ công chức, coi yếu tố quan trọng có ảnh hưởng định đến hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật, định chất lượng triển khai chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH địa phương Vì vậy, địa phương xây dựng nhiều chương trình, kế hoạch để không ngừng nâng cao lực công 11 chức địa bàn Hai là, xây dựng vị trí việc làm, tuyển dụng, sử dụng cơng chức dựa yêu cầu vị trí việc làm Đồng thời địa phương có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan chuyên môn, huyện vùng sâu, vùng xa, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cịn có khó khăn huyện Ea Kar Ba là, lãnh đạo địa phương tạo điều kiện để công chức ĐTBD nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ; tạo môi trường điều kiện làm việc cho công chức Bốn là, cần có giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện, cần tập trung vào giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD công chức, tạo môi trường điều kiện làm việc cho cơng chức, thực sách đãi ngộ đặc thù cho công chức Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN 2.1 Khái quát huyện Ea Kar quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Kar Huyện Ea Kar có tổng diện tích tự nhiên 1.037,47 km2 với dân số 149.900 người gồm 28 dân tộc anh 12 em chung sống, đồng bào dân tộc thiểu số 44.918 người, chiếm 31,1% Huyện có 16 đơn vị hành gồm 14 xã 02 thị trấn, với 220 thôn, buôn, tổ dân phố Qua 35 năm xây dựng phát triển, từ huyện vùng kinh tế cịn nhiều khó khăn, Ea Kar bước vươn lên, góp phần tích cực vào phát triển chung tỉnh Đắk Lắk, đánh giá khu vực kinh tế trọng điểm khu vực phía Đơng tỉnh Đắk Lắk Tốc độ tăng trưởng kinh tế (giá so sánh 2010) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 8,3%/năm, Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản đạt 5,9%/năm; khu vực công nghiệp xây dựng đạt 9,7%/năm; khu vực thương mại, dịch vụ đạt 13,1%/năm Tổng giá trị sản xuất giai đoạn 2016-2020 (giá so sánh 2010) đạt 44.381,4 tỷ đồng Giá trị tăng thêm bình quân đầu người năm 2020 đạt 53 triệu đồng; Tổng huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn năm đạt 5.700,3 tỷ đồng; Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước năm đạt 668,6 tỷ đồng [12, Tr 8-9] 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar Từ điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế, xã hội hội thách thức địi hỏi huyện phải xây dựng đội ngũ CBCC có đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phòng huyện giai đoạn cho 13 năm 2.1.3 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân huyện Ea Kar Theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP Chính phủ (nay Nghị định 108/2020/NĐ-CP) Quyết định 1966/QĐ-UBND ngày 25/8/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk, đến cuối năm 2022 huyện Ea Kar có 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Về số lượng Theo Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar từ năm 2020 – 2022, năm 2020 có 89 cơng chức, năm 2021 có 85 cơng chức năm 2022 có 91 cơng chức 2.2.2 Về cấu Từng bước có trẻ hóa tuổi, độ tuổi từ 51 - 60 tuổi giảm 1,6% năm 2022 so với năm 2020 (2020: 21,4%, 2022 19,8%) Đặc biệt, nhóm tuổi từ 31 - 40 tuổi năm sau cao năm trước Đây độ tuổi lý tưởng tổ chức Cơng chức độ tuổi vừa có sức khỏe, kinh nghiệm độ chín nghề nghiệp 14 2.3 Phân tích thực trạng lực thực thi cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar 2.3.1 Về trình độ chuyên môn đào tạo Qua 03 năm 2020 - 2022 cho thấy trình độ đào tạo đội ngũ cơng chức ổn định, số cơng chức có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao, khơng cịn cơng chức có trình độ trung cấp, nhiên số cơng chức có trình độ đại học cịn thấp Cụ thể, năm 2020 số lượng cơng chức có trình độ đại học cịn so với tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện (chiếm tỷ lệ 6,82%), năm 2021 (chiếm tỷ lệ 9,4%), năm 2022 (chiếm tỷ lệ 13,2%) Về trình độ đào tạọ, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.3.2 Về trình độ ngoại ngữ tin học Nhìn chung, trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cơng chức UBND huyện Ea Kar có chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đến có 100% cơng chức thuộc UBND huyện Ea Kar có chứng ngoại ngữ; ngồi cịn có 80,2% cơng chức có chứng tiếng dân tộc Trình độ tin học, đạt tỷ lệ 100%, số cơng chức có Trung cấp chiếm tỷ lệ cao (27,47%), số công chức có chứng (72,53%) 15 2.3.3 Về trình độ lý luận trị Trong năm gần đây, huyện Ea Kar đặc biệt trọng đến việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán cơng chức để nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đến năm 2022, có 29 người có trình độ cao cấp lý luận trị, chiếm 31,87%, 41 người có trình độ trung cấp lý luận trị, chiếm 45,05% số chưa qua bồi dưỡng trình độ lý luận trị cịn nhiều 21 người, chiếm 23,08% Từ năm 2015 - 2022 huyện phối hợp với Trường Chính trị tỉnh mở lớp trung cấp lý luận trị cho khoảng 400 cán bộ, cơng chức, viên chức địa phương, trình độ lý luận trị cơng chức địa bàn huyện nâng lên 2.3.4 Trình độ quản lý nhà nước Số lượng chuyên viên tương đương người chiếm tỷ lệ 7,7%, chủ yếu chuyên viên, chiếm tỷ lệ cao lên tới 83,5%, cán nhân viên chiếm tỷ lệ Nhìn chung, cơng chức quan chun môn thuộc UBND huyện Ea Kar đạt chuẩn tiêu chuẩn ngạch cơng chức trình độ đào tạo; trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị ngày tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, với địa bàn huyện rộng, dân số đông, khối lượng cơng việc lớn, 16 biên chế ít, bên cạnh đó, điều kiện sở vật chất có mặt hạn chế, điều tạo áp lực lớn cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Vì vậy, huyện cần có giải pháp hỗ trợ, động viên, tạo điều kiện thuận lợi để công chức yên tâm công tác nâng cao trình độ mặt 2.3.5 Năng lực thực thi công vụ công chức * Kết 91 công chức tự đánh giá kỹ thực thi cơng vụ: Qua khảo sát, nhìn nhận kỹ cán cơng chức thực thi cơng vụ hồn thiện, 14 kỹ có nhiều kỹ đánh giá cao Kỹ soạn thảo văn chiếm 88%; Kỹ viết báo cáo chiếm 86%; Kỹ quản lý hồ sơ chiếm 82%; Kỹ giao tiếp chiếm 79% Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn số kỹ thực thi công vụ cơng chức chưa tốt kỹ thuyết trình, kỹ làm việc nhóm Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức thời gian tới huyện cần trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề nghiệp cho công chức * Kết đánh giá 30 phiếu khảo sát lãnh đạo UBND huyện lãnh đạo đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện: Trong 14 kỹ năng, có kỹ đánh giá cơng chức mức độ trung bình trở xuống chiếm tỷ lệ 50% gồm: kỹ phân tích cơng việc chiếm 57%; kỹ thuyết trình chiếm 50% kỹ 17 làm việc nhóm chiếm 50% Ngồi ra, có số kỹ công chức đánh giá mức độ trung bình trở xuống chiếm đến 30% trở lên, gồm kỹ phân công phối hợp hoạt động công vụ; kỹ tổ chức điều hành hội họp; kỹ đánh giá thực thi cơng vụ Nhìn chung, tiêu chí đưa ra, cơng chức đáp ứng yêu cầu, số tiêu chí đạt mức cao (trên 80%), số tiêu chí đạt 100% người dân đánh giá cao, bên cạnh đó, số tiêu chí cịn mức trung bình cần khắc phục, sở để quan quản lý cơng chức UBND huyện Ea Kar có nhìn tổng thể có xu hướng quản lý thời gian tới tốt 2.3.6 Kỹ thực thi công vụ công chức - Kỹ nghiệp vụ - Kỹ giao tiếp thực thi công vụ - Kỹ soạn thảo văn 2.3.7 Thái độ công chức thực thi công vụ - Tác phong, phong cách làm việc - Trách nhiệm công việc - Tinh thần phối hợp công tác 18 - Thái độ phục vụ nhân dân 2.3.8 Kết thực thi công vụ công chức Qua kết thống kê giai đoạn 2020 - 2022, cho thấy đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 70%, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm 27,3%, năm sau cao năm trước, công chức khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm 2,7% Điều phần cho thấy đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar có lực tương đối tốt, đáp ứng nhiệm vụ yêu cầu quản lý nhà nước đặt thời kỳ 2.4 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Những kết đạt - Đội ngũ công chức có lĩnh trị vững vàng, đa số đạt chuẩn trình độ chun mơn; chất lượng đội ngũ cơng chức khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, đạo đức cơng vụ ngày hoàn thiện bước đáp ứng yêu cầu địa phương - Công tác ĐTBD công chức huyện quan tâm, tạo điều kiện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức 19 - Xây dựng văn hóa cơng vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ cơng chức - Việc bố trí, sử dụng cơng chức có gắn kết chặt chẽ với cơng tác quy hoạch, ĐTBD phát huy tốt vai trị cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, quản lý thực chế độ sách công chức ngày quan tâm 2.4.2 Những hạn chế - Trình độ lực cơng chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Năng lực khả vận dụng khoa học công nghệ đại quản lý cơng chức cịn nhiều hạn chế; chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với vị trí việc làm - Một phận cơng chức kỹ nghiệp vụ hạn chế, phương pháp làm việc chưa khoa học Kỹ giao tiếp hành chính, kỹ lập kế hoạch, khả nhìn nhận, phân tích vấn đề, xử lý tình hướng, mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc số phận công chức hành chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Vẫn cịn số cơng chức tinh thần làm việc thái độ phục vụ nhân dân chưa cao, làm việc cầm chừng, chưa chủ động, tích cực dẫn đến trì trệ giải công việc, chất lượng, hiệu không cao, 20 việc tham mưu ban hành văn 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Cơ chế, sách cơng chức cịn vấn đề bất cập, chưa hợp lý Bộ máy quản lý nhà nước địa bàn cồng kềnh, chưa phân rõ chức năng, nhiệm vụ cho đơn vị, cá nhân dẫn đến tình trạng phối hợp khơng hiệu quả, đùn đẩy trách nhiệm - Tiền lương công chức thấp, chưa trở thành động lực thúc đẩy công chức làm việc - Đề án xây dựng vị trí việc làm, tinh giản biên chế triển khai chậm, thiếu hiệu nguyên nhân dẫn tới việc bố trí, sử dụng, đánh giá cơng chức chưa thật xác, khách quan - Nhận thức phận công chức vai trị, nhiệm vụ chưa rõ ràng, chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức kỹ cao thực thi cơng vụ từ chưa tích cực rèn luyện phấn đấu vươn lên - Cơng tác tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập, việc thi tuyển cơng chức chưa gắn với vị trí việc làm cụ thể Việc xếp bố trí cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện chưa với trình độ chun mơn đào tạo, chưa phát huy hết lực thực thi công vụ công chức Công tác đánh giá công chức chưa thực khách quan, khoa học hiệu Công tác tra, kiểm tra công vụ chưa thực hiệu quả, dẫn đến tình trạng số cơng chức 21 hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, thiếu trách nhiệm thực thi cơng vụ Cơ chế, sách thu hút, bố trí, sử dụng tạo điều kiện, môi trường công tác huyện chưa tạo hấp dẫn nguồn nhân lực chất lượng cao, làm hạn chế khả thu hút người tài đức - Các chế độ tiền lương, đãi ngộ công chức chưa kịp thời, chưa bảo đảm đời sống công chức Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Quan điểm Xây dựng đội ngũ cơng chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định 3.1.2 Mục tiêu Xây dựng đội ngũ cơng chức có đức, có tài, tận tâm phục vụ nhân dân, đảm bảo xây dựng hành 22 sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; máy quản lý nhà nước tinh gọn; đội ngũ công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Có trình độ chun mơn phù hợp với chức danh vị trí cơng tác, đào tạo trang bị kiến thức lĩnh vực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhiệm vụ chung huyện 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 3.2.1 Giải pháp nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar 3.2.2 Giải pháp nâng cao kỹ cho đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar 3.2.3 Giải pháp nâng cao thái độ cho đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar 3.2.4 Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ea Kar 23 KẾT LUẬN Qua 35 năm thực đường lối đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định đến chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng định đến thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng khẳng định hiệu lực máy nhà nước định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán công chức Nâng cao lực thực thi công vụ công chức vấn đề lớn, công việc khó khăn, phức tạp yêu cầu khách quan cần thiết Do việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp đồng cấp ủy đảng, quyền ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương, với tâm, nỗ lực, khát vọng phát triển cá nhân, có niềm tin sâu sắc thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề ra, góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lực thực thi công vụ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện, là: Trước hết sở khoa học lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn 24 thuộc UBND huyện nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để rút học kinh nghiệm áp dụng vào huyện Ea Kar Thứ hai, thông qua kết điều tra, khảo sát cán bộ, công chức người dân số liệu đội ngũ cơng chức địa bàn huyện để phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Ea Kar Thứ ba, từ kết đạt tồn hạn chế làm tiền đề cho việc xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Ea Kar Kết luận văn tài liệu tham khảo góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Ea Kar thời gian tới 25