Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức hành chính nhà nước là người dân tộc thiểu số tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Chất lượng công chức hành chính nhà nước là người dân tộc thiểu số tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước là người DTTS tại huyện miền núi A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế. Nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ) TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH Phản biện 1: TS Ngô Văn Trân Phản biện 2: TS Nguyễn Đình Thuận Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Ngày 05 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số (DTTS); hạt nhân tiêu biểu việc phát huy sức mạnh đoàn kết cộng đồng dân tộc Việt Nam, người trực tiếp góp phần tổ chức đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống đồng bào dân tộc Vì vậy, để xây dựng quyền cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần quan tâm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số đủ số lượng, cao chất lượng, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc tiểu số có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc tiểu số cho vùng đồng bào dân tộc Bởi vậy, đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc tiểu số dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều đồng chí cán người dân tộc tiểu số giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng A Lưới huyện miền núi, biên giới (81,35 km đường biên giới giáp với Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào) tỉnh Thừa Thiên Huế, địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế trị, quốc phịng - an ninh Xác định đội ngũ cán bộ, công chức người DTTS máu thịt dân tộc Việt Nam, phận tách rời khối đại đoàn kết toàn dân tộc, “cầu nối” quan trọng để đưa chủ trương, đường lối Đảng vào sống, nhân tố quan trọng trình phát triển bền vững kinh tế, trị, đặc biệt đấu tranh chống lại chống phá lực thù địch, Đảng Nhà nước ta ln qn chủ trương đại đồn kết dân tộc từ quan điểm, đường lối đến hành động thực tiễn, thời kỳ có sách phù hợp để thúc đẩy phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Trong năm qua, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Tuy nhiên, tốc độ phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước Một nguyên nhân hạn chế phải kể đến yếu tố nội lực mà đặc biệt chất lượng hiệu công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) huyện A Lưới nói riêng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS nói chung Thực tế cho thấy, đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS đông chưa mạnh, chất lượng chưa cao Ở số địa phương, đội ngũ lãnh đạo nhiều hạn chế lực, đội ngũ cơng chức cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn thực nhiệm vụ, thiếu động, chủ động giải cơng việc, chí có nơi cịn tình trạng thiếu dân chủ, làm ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước địa phương Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đặc biệt là, thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước Nghị Đại hội Đảng huyện A Lưới lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 2025, công tác xây dựng đội ngũ công chức người DTTS đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nhiệm vụ quan trọng, cấp bách Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả chọn đề tài: “Chất lượng công chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dành quan tâm đặc biệt đến công tác xây dựng đội ngũ CBCC Người coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhà nước Trong giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà vấn đề mang tính thời điều kiện cải cách hành nhà nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Những năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn như: - GS.TS - Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm, PGS.TS Lê Kim Việt: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 [61] - Đề tài “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế [1] Trong đó, đề tài “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” có ý nghĩa quan trọng Các viết đăng tạp chí: viết đăng Tạp chí Cộng sản Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà: “Xây dựng đội ngũ CBCCVC sạch, liêm lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản cơng gắn với đấu tranh phịng, chống “nhóm trục lợi” nước ta nay” [62]; PGS.TS Đào Thị Ái Thi - Phó Hiệu trưởng Trường Quản lý khoa học Công nghệ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán người DTTS Việt Nam nay” [55] Ngồi cơng trình, đề án, chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế quan, ban ngành, địa phương nhiều có đề cập đến nội dung Ngồi cịn có luận văn như: Luận văn Thạc sĩ Luật “Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay” tác giả Phạm Minh Triết, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 [63]; Luận văn Thạc sĩ: “Năng lực công chức cấp xã người DTTS huyện miền núi tỉnh Quảng Nam” tác giả Phạm Thi Như Quỳnh, năm 2016 [52]; Tuy nhiên, phạm vi hiểu biết khảo sát học viên, đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ tồn diện xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện miền núi A Lưới nói riêng Vì vậy, đề tài nghiên cứu luận văn tác giả không trùng với công trình khoa học cơng bố trước Những cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kinh nghiệm, thực tiễn tài liệu có giá trị để tác giả tham khảo q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn Trước yêu cầu, nhiệm vụ đổi nghiệp xây dựng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phát triển kinh tế - xã hội địa phương vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ln vấn đề mang tính thời cấp thiết cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Và chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đề cập đến vấn đề chất lượng cơng chức hành nhà nước DTTS số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần xây dựng, kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện miền núi A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Nhằm xây dựng phát triển đội ngũ hành nhà nước người DTTS huyện miền núi A Lưới đảm bảo số lượng chất lượng, có tính chun nghiệp, nâng cao lực chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; anh ninh, quốc phòng địa phương 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích xác định, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Góp phần làm rõ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2022 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước ta xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgic, phương pháp thống kê, so sánh… để phân tích làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ngoài sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập, điều tra thực tế, quan sát: tác giả trực tiếp tiếp xúc với đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS để thu thập thông tin đối tượng nghiên cứu, tiếp xúc với người dân để tiếp thu đánh giá mức độ hài lòng người dân hoạt động công chức hành nhà nước người DTTS - Phương pháp thực chứng: Dựa tư liệu thực tiễn huyện A Lưới tài liệu công bố liên quan xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS nói riêng làm sở để phân tích, đánh giá kết hạn chế làm sở để đối chứng, phân tích đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung, đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Những đánh giá giải pháp đề xuất từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Chính trị cấp huyện, cho việc nghiên cứu chế độ, sách, đào tạo, bồi dưỡng công tác cán quan, ban ngành liên quan đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đề tài, đề án nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực vấn đề công vụ cơng chức hành nhà nước người DTTS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công chức hành nhà nước, đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm hành nhà nước Có nhiều cách tiếp cận hành nhà nước, phổ biến cho hành nhà nước hệ thống yếu tố hợp thành tổ chức (bộ máy, người, nguồn lực công) chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp nhà nước theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm công chức Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2020) sửa đổi khái niệm cơng chức, đó, bỏ chức danh công chức đơn vị nghiệp công lập: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [49,50] Như vậy, công chức theo quy định pháp luật Việt Nam 1.1.3 Khái niệm cơng chức hành cấp huyện Từ quan điểm nhìn nhận cơng chức hành nhà nước trên, hiểu cơng chức hành cấp huyện phận đội ngũ công chức, làm việc quan hành nhà nước cấp huyện Công chức quan hành cấp huyện gồm người quy định Khoản Điều Nghị định số 06/2010/NĐCP Chính phủ quy định người cơng chứcnhư sau [11]: 1.1.4 Khái niệm cơng chức hành cấp xã Theo quy định Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 nêu rõ: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [49] 1.1.5 Khái niệm dân tộc thiểu số Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 54 dân tộc sinh sống, mang 54 màu sắc văn hóa khác nhau, tạo lên phong phú, đa dạng Người Kinh chiếm 85,3% dân số Việt Nam, với 82 triệu người 53 dân tộc thiểu số lại chiếm 14,6% dân số nước với 14,2 triệu người [29] Mặc dù Việt Nam ủng hộ tuyên bố quyền người địa (UNDRIP), Chính phủ khơng đồng khái niệm người DTTS với người địa Thay vào đó, Chính phủ dùng thuật ngữ “dân tộc thiểu số” để chung cho người không thuộc dân tộc Kinh, thể chủ trương “thống đa dạng” Chính phủ Mỗi dân tộc mang nét đặc trưng riêng truyền thống, văn hóa tạo dựng bề dày lịch sử dân tộc 1.1.6 Khái niệm công chức hành người dân tộc thiểu số Cơng chức người DTTS ngồi việc có đặc điểm chung cơng chức hành nhà nước như: phải đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, tuyển dụng làm cơng tác chun mơn hệ thống trị cấp, trực tiếp tham mưu giúp lãnh đạo thực chức quản lý lĩnh vực công tác phân cơng cịn có đặc điểm riêng: người DTTS, sống địa phương, thành thạo ngôn ngữ người dân địa phương (chủ yếu người DTTS), am hiểu tập tục truyền thống, tín ngưỡng, tơn giáo, văn hóa cộng đồng dân tộc Từ khái niệm cơng chức phần cơng chức người DTTS, hiểu: “Công chức người DTTS người dân tộc thiểu số tuyển dụng giữ chức danh chuyên mơn, nghiệp vụ thuộc hệ thống trị cấp biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.2 Tính tất yếu khách quan xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Cơng cải cách hành đạt thành tựu quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Cải cách hành triển khai đồng nội dung: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài cơng xây dựng, phát triển tích lũy kinh nghiệm Một lực bao gồm nhiều kỹ Và kỹ biểu cao việc vận dụng kiến thức có vào thực tiễn Kỹ thành thạo trở thành phản xạ có điều kiện - Phẩm chất: Phẩm chất người công chức hành nhà nước DTTS thể qua cách ứng xử người công chức hoạt động công tác thể lời nói hành động cịn biểu thơng qua việc họ có làm việc với tinh thần trách nhiệm, hiệu hay khơng; có tinh thần độc lập, sáng tạo, thụ động, ỷ lại cơng tác hay khơng, có ý chí cầu tiến, ham học hỏi hay khơng, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân, tinh thần trách nhiệm đời sống nhân dân địa phương hay không Phẩm chất ảnh hưởng đến tinh thần làm việc xu hướng tiếp thu kiến thức trình làm việc 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước DTTS Năng lực cơng chức hành nhà nước DTTS phải xem xét ba phương diện: pháp lý, kỹ nghề nghiệp thái độ nghề nghiệp công chức Cụ thể sau: 1.2.3.1 Các tiêu chuẩn pháp luật công chức 1.2.3.2 Kỹ nghề nghiệp 1.2.3.3 Phẩm chất với nghề nghiệp 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước dân tộc thiểu số 1.4.1 Yếu tố khách quan Thứ nhất, Đào tạo, bồi dưỡng: Thứ hai, Điều kiện môi trường làm việc: Thứ ba, Tiền lương chế độ sách: Thứ tư, Cơng tác tuyển dụng: Thứ năm, Công tác sử dụng, đánh giá, kiểm tra, giám sát: Thứ sáu, Văn hóa địa phương: Thứ bảy, Sự quan tâm Đảng, Nhà nước công chức HCNN DTTS: 1.4.2 Yếu tố chủ quan Thứ nhất, Yếu tố nhận thức: Việc nhận thức đúng, đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn việc thực thi cơng vụ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao lực công chức HCNN DTTS Nhận thức lệch lạc công việc đảm nhận, sa vào 10 thực dụng, ích kỷ, vụ lợi tác động tiêu cực đến hoạt động thực thi công vụ công chức HCNN DTTS Thứ hai, Sức khỏe, yếu tố sinh học bẩm sinh: Sức khỏe không đảm bảo cản trở việc hình thành lực thân (hạn chế khả học tập, làm việc ) Ngoài ra, đặc điểm thể, tâm sinh lý, cấu tạo hoạt động hệ thần kinh cấp cao, cấu tạo gen di truyền đóng vai trị việc tạo thơng minh, khiếu, trí nhớ, khả trực giác, nhảy cảm; đó, yếu tố hỗ trợ, tạo động lực kìm hãm hình thành, phát huy lực cá nhân Tiểu kết chương Chương Luận văn, tác giả hệ thống hóa sở lý luận xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức người DTTS nói riêng Cụ thể nêu khái niệm công chức công chức hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Nêu quy định pháp luật, tính tất yếu khách quan yêu cầu, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS 11 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát chung kinh tế xã hội tác động đến cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số Huyện A Lưới có diện tích tự nhiên 1.148,5 km2, huyện miền núi biên giới nằm phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế, có đường biên giới giáp với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, có cửa quốc gia Tà Vàng - A Đớt Cô Tai - Hồng Vân, có 100 km đường Hồ Chí Minh qua địa phận 14 xã, thị trấn, có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi việc lại thông thương hàng hóa Ngồi ra, quốc lộ 49 nối đường Hồ Chí Minh với quốc lộ 1A, kết nối A Lưới với thành phố Huế huyện đồng tỉnh; cách quốc lộ - trục đường xuyên Á 90 km, thơng thương thuận lợi với nước khu vực qua cửa Lao Bảo, La Lay - Quảng Trị Đây lợi thế, tiềm lớn để huyện phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng đội ngũ cơng chức hành dân tộc thiểu số địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Đội ngũ công chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số cấp huyện Huyện A Lưới có 12 quan chun mơn 05 đơn vị nghiệp công lập với 201 biên chế giao Trong đó, có 187 biên chế (86 biên chế người DTTS) có mặt với 173 biên chế công chức, viên chức (77 biên chế người DTTS) 14 hợp đồng theo (09 hợp đồng người DTTS) theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP quan, đơn vị[7] 12 Bảng 2.1: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Chia theo ngạch cơng chức Trong Trình độ đào tạo chia theo Chính trị Ngoại ngữ Từ 51 đến 60 Dân tộc thiểu số Tôn giáo Chuyên viên cao cấp & TĐ Chuyên viên & TĐ Chuyên viên tương đương Cán tương đương Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Trung cấp trở lên Chứng Chứng (A, B, C) Chuyên viên cao cấp TĐ Chuyên viên TĐ Chuyên viên TĐ Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Đại học trở lên Chứng (A, B, C) Từ 30 trở xuống Đại học trở lên Từ 51 đến 60 Nữ từ 51 đến 55 Nam từ 56 đến 60 1 1 2 2 3 3 3 26 26 10 23 15 0 14 18 2 20 19 0 10 11 11 1 Phòng Nội vụ 10 10 0 0 0 10 0 0 10 0 2 0 0 Phòng LĐ-TB XH 9 0 0 0 0 0 0 2 3 1 11 10 10 0 0 10 0 10 10 0 5 1 9 0 0 0 0 0 4 9 0 3 0 B VP HĐND1 UBND huyện Nhân viên A Tiếng Anh Ngoại ngữ khác Trên tuổi nghỉ hưu Nữ Đảng viên T T Tên đơn vị Chứng tiếng dân tộc Tổng số công chức có QLNN Tổng số biên chế giao Chuyên môn Chia theo độ tuổi Tin học 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b Phịng Tài - KH Phịng Kinh tế Hạ tầng Phòng Tư pháp f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca 6 0 0 0 0 0 0 0 2 0 e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 13 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 Thanh tra huyện 6 0 0 0 0 0 1 0 1 0 Phòng NN PTNT 11 11 1 0 0 1 11 10 0 2 5 1 Phòng VH TT 11 8 0 0 0 3 8 0 0 0 Phòng GD ĐT 14 14 12 0 14 0 13 0 0 3 13 14 0 Phòng TN MT 9 0 0 0 0 9 0 2 0 0 Phòng Dân tộc 4 3 0 0 0 0 0 1 3 0 0 2 0 0 Trung tâm Dịch vụ NN 13 11 9 0 0 0 1 11 10 0 2 3 0 0 0 0 8 0 0 0 11 0 14 0 13 0 0 3 13 14 0 17 10 0 15 0 15 0 17 17 0 0 1 BQL DAĐTX 3 DKV Trung tâm Văn hóa 15 14 Thơng tin Thể thao Trung tâm 25 19 GDNN – GDTX Trung tâm Phát triển quỹ đất Tổng cộng 187 173 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 0 0 0 0 0 2 0 4 0 2 1 0 0 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b 74 149 86 147 9 150 36 41 75 164 160 0 30 48 92 24 72 57 20 dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc Nguồn: Phòng Nội vụ huyện A Lưới c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 14 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 Tính đến ngày 31/12/2022, đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS cấp huyện 86/187 người, chiếm 46,0% (năm 2012, 56/161, chiếm 34,8%)[68], 46 50 40 34.8 30 20 10 Năm 2017 Năm 2022 Biểu 2.1 Đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS cấp huyện Nguồn: Phòng Nội vụ huyện A Lưới 2.2.2 Đội ngũ cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số cấp xã Huyện A Lưới có 17 xã 01 thị trấn, thực đồng thời Nghị số 834/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội[98] chủ trương đưa Cơng an quy đảm nhận chức danh Trưởng Công an xã, số biên chế thực tế có mặt cấp xã 449 biên chế, đó, số cán 211 biên chế (179 cán người DTTS) số công chức 238 biên chế (188 công chức người DTTS) 15 Bảng 2.2: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ Trình độ đào tạo chia theo 10 11 12 13 14 10 11 24 15 16 17 21 18 19 20 23 24 0 11 10 26 0 15 11 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 1 18 22 19 10 4 2 8 0 35 36 Luân chuyển từ cấp huyện Trên tuổi nghỉ hưu Nữ từ 51 đến 55 Nam từ 56 đến 60 Từ 41 đến 50 Tổng số Từ 31 đến 40 Từ 30 trở xuống Chưa qua đào tạo Chuyên viên TĐ Chuyên viên cao cấp TĐ Đại học trở lên 25 Từ 51 đến 60 QLNN Ngoại ngữ khác Chứng (A, B, C) Chứng 22 Đại học trở lên Sơ cấp Trung cấp trở lên Cao cấp Trung cấp Tiểu học Cử nhân Trung học sở Sơ cấp Trung học phổ thông Trung cấp Cao đẳng Thạc sĩ Đại học Tiến sĩ Ngoại ngữ Tiếng Anh Tôn giáo Đảng viên Dân tộc thiếu số Tổng số ĐƠN VỊ Nữ TT Tin học Chính trị Chứng tiếng dân tộc Học vấn phổ thông Chuyên môn nghiệp vụ Chia theo độ tuổi Chứng (A, B, C) Trong 37 38 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e A Roàng 11 8 Lâm Đớt 26 26 23 Đông Sơn 11 11 10 11 0 Hương Phong Phú Vinh 11 11 11 10 0 1 11 11 0 0 1 10 10 10 11 Hương Nguyên 11 11 0 10 Hồng Hạ 10 9 10 0 10 10 10 0 Hồng Thượng Sơn Thuỷ 11 9 10 1 11 0 0 10 6 11 0 1 10 A Ngo 7 4 6 1 e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b 16 f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 11 Thị trấn A Lưới 11 8 12 Hồng Thái 13 13 11 13 14 15 16 17 Quảng Nhâm Hồng Bắc Hồng Kim Trung Sơn Hồng Vân 25 11 11 23 12 24 10 11 21 12 23 11 11 21 12 18 Hồng Thuỷ 12 11 12 238 72 Tổng cộng: Tỷ lệ (%) 30,25 213 188 1 89,50 78,99 0,84 0 10 0 11 0 13 0 21 9 20 0 1 1 25 11 10 23 12 0 0 0 11 11 12 0 12 0 202 24 237 0 1,7 84,87 3,36 10,08 0,00 99,58 0,42 0,0 12 14 10 11 25 10 11 23 12 11 93 143 224 9 19 13 11 23 10 10 23 1 0 1 18 7 18 4 3 0 8 186 52 12 172 55 146 0,0 0,84 39,08 60,08 1,68 94,12 0,0 61,34 0 0 16 1 6,72 0,0 78,15 21,85 5,04 72,27 23,11 1,68 0,42 0,84 0,0 0,0 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện A Lưới 6f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 6e0cf7 b60da 52f6cf66 b5ff294 1e747 e e1b11a9 32da b860 f81 b6f9bdc32 ecac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f8 932dab860 f81b6f9 bdc32e cac7776e 0cf7b6 0da5 2f6 cf66b5ff2 941e 747e6 f87e 1b1 1a 860f8 1b6 f9bdc32eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff29 41e74 7e6f87e1 b11a9 32da b f81b6f9 bdc32e cac7 776e0 cf7b6 0da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b86 6f9bdc3 2eca c77 76e0 cf7 b60 da52 f6cf66 b5ff294 1e74 7e6f87e1 b11a9 32dab860 f81 b dc32e cac7776 e0cf7b60da5 2f6 cf66b5ff2941e 747e 6f87 e1b1 1a932 dab8 60f81b6 f9 b 32eca c7776 e0cf7 b60da 52f6cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc c7776 e0cf7b60da 52f6 cf66b5ff2941 e747e 6f8 7e1b11a932 dab8 60f81b6 f9 bdc32e ca e0cf7b60 da52 f6 cf6 6b5ff2 941e7 47e6 f87e 1b11a 932da b860 f81 b6 f9bdc3 2eca c777 fc3a3 f93a 08582 6d66a 60f835 d2406 ea15 f7e7 b88cbf5e9cb78 cc9e16 d1072 e24 c3ee4 7d0800 c6a8 0136 f54 da448 1c2 b397 7f6 f33 e0be 8a4b3 d678 cc5b77 828 cc3 7ae38 f66a4 9c84a7 1dc1cb825a 4f1 d7c732fb9a4 e5765 f83 10c1984 f96 1e06 cf3 fc71f185b5ad74 b fac7b7b2 0dfcfdcdf1 cf4 2b2 fc6 b5a c1e9 c4a51ae fef5b7 de7f4b3 cc9e5d780d33d5 94 9e3f2 1bf4656 147e4 1c5 63d1 76a97 9e946 6be8 9c63 c0e 2907 0df0e654 8e28 c32 c6 f8f7 7ea8e433 c9 f051 8c9 06b9a 684d9d02 5cb598 854db148 3a8024 9bc348 7e1be 4646 2d7a b 17 f21d145b5b08 b8e1 f8 c76 f42 b4ce 759fb93 c48 e7f8a41e7 8571e 64a2 f48b0e5 c8d4 bb8 df3 fa34df8 f2c9de ba5dcb1e e30bc7d67cb1d4163 72d9 47cdab0 1c5 76b2 b2efb3 c49a2 Đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS cấp xã 188/238 người, chiếm 79,0% (năm 2012, 130/160, chiếm 81,3%)[68], cụ thể: Về trình độ chun mơn (là người DTTS/tổng số): Thạc sĩ 08/188 người, chiếm 4,3% (khơng có thạc sỹ người DTTS năm 2012); Đại học 155/188 người, chiếm 82,4% (21 đại học người DTTS năm 2012); Cao đẳng 05/188 người, chiếm 2,7% (09 cao đẳng người DTTS năm 2012); Trung cấp: 20/188 người, chiếm 10,6% (94 trung cấp 36 chưa qua đào tạo người DTTS năm 2012); 2.7 10.6 4.3 Thạc sĩ Đại Học 82.4 Cao đẳng Trung cấp Biểu 2.6 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS cấp xã giai đoạn 2017-2022 2.3 Đánh giá kết đạt chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số huyện A Lưới 2.3.1 Những kết đạt Trong trình thực nghị chiến lược cán như: Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, Nghị định 138/2020/NĐ-CP, Quyết định 402/QĐ-TTg, huyện A Lưới trọng khâu công tác cán bộ; từ tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí, sử dụng đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức DTTS, đặc biệt cơng chức hành người DTTS Thứ nhất, huyện ủy A Lưới trọng đến trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức công chức nên chất lượng công chức HCNN DTTS hệ thống trị huyện A Lưới ngày nâng lên Thứ hai, đại đa số công chức ln cần cù, chịu khó học hỏi, đổi tư duy, trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, Thứ ba, cấu độ tuổi công chức HCNN DTTS toàn huyện tương đối hợp lý, đảm bảo kế thừa hệ cán 18 Đội ngũ công chức người DTTS trẻ, cán nữ, cán khoa học kỹ thuật, bước tăng cường Thứ tư, ra, trưởng thành cơng chức người DTTS nói chung cơng chức HCNN DTTS nói riêng huyện A Lưới quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư kinh phí Đảng, Nhà nước, ban ngành Trung ương địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị cho cơng chức người DTTS Tóm lại, công chức HCNN DTTS địa bàn huyện A Lưới ngày phát triển hợp lý số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian qua Trình độ đào tạo mặt, chun mơn, lý luận trị, kiến thức QLNN, tin học, ngoại ngữ kỹ khác công chức HCNN DTTS nâng lên Thái độ giao tiếp đa số cơng chức với tổ chức,người dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình chu đáo, ứng xử mực, đóng vai trị then chốt việc đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với dân, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế Bên cạnh kết đạt được, chất lượng công chức HCNN DTTS huyện A Lưới cịn khơng hạn chế sau: Thứ nhất, tỷ lệ cấu quan chức danh cụ thể chưa đồng đều, tỷ lệ công chức HCNN DTTS địa bàn huyện thấp Thứ hai, tỷ lệ công chức HCNN DTTS huyện A Lưới so với dân số cịn thấp Thứ ba, trình độ mặt cơng chức HCNN DTTS huyện A Lưới không đồng Thứ tư, lực công chức HCNN DTTS huyện A Lưới có nhiều hạn chế chưa ngang tầm nhiệm vụ Thứ năm, Nhiều cán bộ, công chức người DTTS địa phương, bố trí cơng tác xuất phát từ uy tín họ với đồng bào nên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chun mơn chưa cao, kinh nghiệm chưa nhiều, khả tiếp nhận, xử lý thơng tin, bao qt, đánh giá, dự báo tình hình, xác định nhiệm vụ, điều hành cơng việc cịn yếu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 19 Thứ nhất, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện A Lưới có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, địa hình núi cao, chia cắt, giao thơng lại khó khăn, địa bàn rộng, dân cư phân tán, số cộng đồng dân tộc sinh sống biệt lập Thứ hai, công tác đào tạo chưa gắn với nhu cầu sử dụng Việc đào tạo công chức DTTS chưa gắn với quy hoạch yêu cầu nhiệm vụ ngành, cấp, quan, đơn vị, vùng, đối tượng Nhiều nơi tổ chức lớp cử tuyển khơng bố trí việc làm sau đào tạo Thứ ba, mức độ nắm bắt chuyển hóa kiến thức lý luận thành tư duy, suy nghĩ cịn hạn chế Đội ngũ cơng chức HCNN DTTS huyện A Lưới đào tạo từ nhiều nguồn nhiều phương thức khác Thứ tư, sách ưu tiên, đãi ngộ đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS chưa hợp lý Thứ năm, trình độ, lực phận cơng chức HCNN DTTS cịn bất cập có ngun nhân lịch sử để lại dẫn đến tác phong tuỳ tiện, ý thức kỷ luật Thứ sáu, nội dung phương pháp đào tạo cho công chức người DTTS nhiều điểm chưa phù hợp, vừa thừa, vừa thiếu áp dụng cách đại trà cho tất vùng Tiểu kết chương Chương 2, tác giả trình bày thực trạng phân tích thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức người DTTS Thơng qua việc phân tích số liệu trích từ báo cáo, thống kê số lượng, chất lượng cơng chức hành nhà nước huyện A Lưới giai đoạn (2016 - 2022), tác giả đưa nhận xét, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cơng chức hành người DTTS; phân tích mặt mạnh, mặt hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS địa bàn huyện Đây sở quan trọng để tác giả đưa phương hướng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số huyện A Lưới 3.1.1 Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, công chức, cải cách hành nhà nước 3.1.2 Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức hành nhà nước người dân tộc thiểu số huyện A Lưới giai đoạn 3.2.1 Triển khai thực hiệu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 3.2.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng quyền sở tầm quan trọng cơng chức người dân tộc thiểu số 3.2.3 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch công chức người dân tộc thiểu số 3.2.4 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức người dân tộc thiểu số 3.2.5.Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu thời kỳ 3.2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán bộ, cơng chức 3.2.7 Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ, thu hút công chức người dân tộc thiểu số 3.2.8 Ban hành chế, sách phù hợp với thực tế vùng dân tộc thiểu số miền núi 21 3.2.9 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước Tiểu kết chương Chương tác giả đưa phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức người DTTS nói riêng giai đoạn Các giải pháp đưa phương hướng, tiêu chí, biện pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành huyện A Lưới tốt thời gian tới Để thực có hiệu địi hỏi phải có quan tâm, thực thống đồng tất giải pháp, đó, cần trọng đến việc hoàn thiện quy định pháp luật, quy định quan quản lý, sử dụng công chức đảm bảo thực đúng, chặt chẽ, hiệu tất khâu từ tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí, sử dụng đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức việc làm quan trọng tạo động cơ, động lực phấn đấu sáng cho đội ngũ công chức, triệt tiêu mầm mống tiêu cực, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức hành nói chung đó, có cơng chức người DTTS, qua đó, đảm bảo chuyên nghiệp, đại, hoạt động hiệu ực, hiệu quan quản lý nhà nước Với điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội, tình hình thực tế địa phương cụ thể cần nghiên cứu, vận dụng giải pháp để thực tốt hơn, đồng thời đòi hỏi bổ sung giải pháp phù hợp giai đoạn đế việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước ln kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt 22 KẾT LUẬN Trong công xây dựng đất nước, đáp ứng lòng mong mỏi nhân dân, hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng ta ban hành nhiều nghị quyết, thị công tác cán bộ, quán xuyên suốt kỳ đại hội từ Đại hội lần thứ VII Đại hội lần thứ XIII Đảng Trong trình thực cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức người DTTS nói riêng có vai trị quan trọng Họ vừa người xây dựng kế hoạch để thực mục tiêu nêu trên, đồng thời lại vừa người tổ chức, quản lý trình thực gương mẫu thực mục tiêu Việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS quan trọng cấp bách hơn, họ chủ thể trực tiếp triển khai có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến tận người dân, thơn bản, họ người hiểu địa bàn, phong tục tập quán gần gủi người dân Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế có chất lượng, hiệu cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu thời kỳ giai đoạn thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 10/12/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045[46] việc làm vừa bản, vừa cấp bách, thường xuyên lâu dài, đó, địi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền cấp phải quán triệt thấm nhuần quan điểm Đảng, quy định Nhà nước đổi công tác cán phải xây dựng cho chương trình hành động cơng tác cán bộ, đồng thời, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị quần chúng nhân dân việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt đội ngũ công chức người DTTS huyện A Lưới, huyện nghèo tỉnh, nơi thực lúc 03 chương trình mục tiêu Quốc gia: Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS miền núi giai đoạn 2022 - 2030; Xây dựng nông thôn giai đoạn 2022 - 2025 Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2022 - 2025 góp phần đẩy nhanh tiến độ đưa Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương Trong Luận văn này, tác giả trình bày vấn đề lý 23 luận thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS Thơng qua việc phân tích số liệu trích từ báo cáo, thống kê số lượng, chất lượng cơng chức hành nhà nước huyện 05 năm (2016-2022), tác giả đưa nhận xét, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cơng chức hành người DTTS; phân tích mặt mạnh, mặt hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế; sở đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy công tác xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước huyện nhà thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề khó, địi hỏi phải tiến hành lâu dài, tham gia đồng cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, có vấn đề phải giải cấp vĩ mơ, hồn thiện thể chế, sách, có vấn đề giải từ thực tiễn trình tổ chức thực pháp luật Hơn nữa, khuôn khổ Luận văn nêu cách đầy đủ, toàn diện giải pháp cụ thể Vì vậy, có nhiều cố gắng, song tác giả luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Để xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước người DTTS huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố quê hương, đất nước, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện, làm phong phú sáng tỏ điều kiện cách mạng công nghiệp lần thứ tư./ 24