Luận văn Chất lượng công chức tại Sở Công Thương tỉnh Long An được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá tình hình thực trạng chất lượng công chức tại Sở Công Thương tỉnh Long An, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Sở Công Thương tỉnh Long An. Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THẾ CƯỜNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - 2023 Luận văn hồn thành Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn: TS Hồng Thị Bích Loan Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Học viện Hành Quốc gia Vào hồi …giờ … phút, ngày … tháng… năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học Viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình cải cách hành nước ta, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nội dung thiết yếu Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảy chương trình hành động có vai trị quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Thế kỷ XXI kỷ văn minh trí tuệ phát triển cao, thời đại cơng nghiệp tồn cầu hóa có tính cạnh tranh gay gắt Tài ngun thiên nhiên, vị trí địa lý kinh tế, quan trọng, chất lượng nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cơng chức, viên chức Nhà nước nói riêng điều kiện định phát triển quốc gia tài sản quan trọng quan Vì vậy, đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khơng khó khăn thách thức, đội ngũ công chức người trực tiếp thực thi chủ trương, sách Đảng Nhà nước đội ngũ cơng chức nhân tố định phát triển đất nước cần quan tâm Quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới”; Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, có đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ” nhiệm vụ trọng tâm Thể chế hóa Nghị số 17-NQ/TW Ban chấp hành (BCH) Trung ương Đảng việc đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Nghị số 30c/NQCP Chính phủ rõ mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức (CBCCVC) nước ta đạt số kết định Song nay, thực tế công tác phát triển đội ngũ CBCCVC cấp nhiều vấn đề đặt Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ rõ mặt hạn chế: “Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đông chưa mạnh…” “Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt hạn chế, yếu kém…” Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ công chức có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn năm tới Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) tỉnh Long An, đội ngũ công chức quan chuyên thuộc UBND tỉnh Long An nói chung cơng chức Sở Cơng Thương nói riêng góp phần thay đổi diện mạo quan quyền tỉnh, tạo tiền đề vững cho việc phát triển KT-XH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ công chức công chức Sở Cơng Thương cịn số hạn chế, bất cập định phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực nhiều mặt hạn chế; phong cách lề lối làm việc thiếu động, sáng tạo; thiếu tính chun nghiệp; vài cơng chức lãnh đạo, quản lý chưa đào tạo quy… dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động giảm hiệu quản lý Sở Công Thương Thực tiễn nêu đặt yêu cầu cần có nghiên cứu tồn diện nhằm nhìn nhận đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức Sở Cơng Thương, từ rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân để đưa giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Sở Công Thương giai đoạn Chính vậy, học viên chọn đề tài “Chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các nghiên cứu nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức nhiều cá nhân, tổ chức, nhà khoa học nghiên cứu Đề tài có nghiên cứu cơng trình có liên quan tới vấn đề như: Nghiên cứu “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2001) tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm cơng trình nghiên cứu lớn, xác định rõ sở lý luận thực tiễn chủ trương xây dựng đội ngũ cán Đảng ta thời kỳ đổi mới, đặc biệt yêu cầu, đòi hỏi cụ thể tiêu chuẩn cán hệ thống trị cấp Theo tác giả, việc xác định cấu tiêu chuẩn cán phải xuất phát từ thực tiễn Việt Nam giới; phải vào đường lối cán Đảng kiểm nghiệm từ sống; khai thác nhân tố hợp lý tiêu chuẩn công chức vương triều phong kiến ý đến đặc trưng người Việt Nam truyền thống, đồng thời tham khảo kinh nghiệm thành tựu khoa học quản lý nước [20] Nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thanh Hóa” tác giả Nguyễn Thị Trang Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Huế, 2015 Trong nghiên cứu tác giả thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa, rõ yêu tố ảnh hưởng đến đội ngũ công chức, viên chức đưa giải pháp cần thiết giai đoạn Tuy nhiên đề tài chưa đề cập đến vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức [19] Nghiên cứu “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” (2004) tác giả Thang Văn Phúc số tác giả khác giới thiệu tổ chức nhà nước, máy hành chính, lịch sử cơng vụ tám nước giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Nga, Pháp, Đức, Anh, Mỹ Đây tài liệu quý để nghiên cứu chế độ, sách quản lý cơng chức nước giới Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Mạnh Hùng Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh (2014) với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc” Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn hệ giải pháp liên quan đến chất lượng đội ngũ CBCCVC nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc [5] Tác giả Trần Đình Thảo với viết: “Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp”, tạp chí “Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng Tác giả sâu phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, thực trạng tuyển dụng, quy hoạch, tạo nguồn đội ngũ công chức, cơng tác bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức, thực trạng tình hình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ CBCC huyện Đại Lộc [18] Tạ Ngọc Hải (2018), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước [4] Khánh ly (2020), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội, Tạp chí Cộng sản, số tháng 10 [6] Đứng trước xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức cấp thiết, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An đề tài nghiên cứu sâu vào quan cụ thể với giải pháp đưa để giải vấn đề cịn tồn đọng Sở Trong số cơng trình kể tên trên, chưa có cơng trình trực tiếp nghiên cứu để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Cơng Thương tỉnh Long An Do luận văn sở tiếp thu lý luận chung cán bộ, công chức tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu làm rõ vấn đề hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Dựa việc phân tích, đánh giá tình hình thực trạng chất lượng cơng chức Sở Cơng Thương tỉnh Long An, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cơng chức cấp Sở; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở; - Khảo sát thực trạng chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An; - Phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức làm việc Sở Công Thương tỉnh Long An; - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn hệ thống giải pháp liên quan đến chất lượng công chức nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Tập trung vào nội dung liên quan chất lượng công chức Sở Công Thương tỉnh Long An + Về không gian: Sở Công Thương tỉnh Long An: Cơng chức phịng, văn phịng, tra sở + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức vào khoảng thời gian từ năm 2020 đến năm 2022 Đề xuất giải pháp đến năm 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để phù hợp với yêu cầu đối tượng nghiên cứu đề tài, phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn bao gồm: - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử lý luận quản lý công - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê so sánh, phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn, nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng công chức tai Sở Công Thương tỉnh Long An + Phương pháp thống kê: Thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu cơng tác cán phịng ban, trung tâm thuộc Sở Cơng Thương tỉnh Long An; + Phương pháp so sánh: So sánh chất lượng cán bộ, công chức Công Thương tỉnh Long An với tiêu chí chất lượng cán nói chung để có nhìn khách quan công chức công tác + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích tài liệu Cơng Thương tỉnh Long An tình hình nhân sự, đưa luận mang tính khoa học cao, đánh giá khách quan thấy chất lượng cán cơng chức Từ đó, đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chức Sở Công Thương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Sở + Phương pháp thu thập xử lý thông tin: Phương pháp tác giả sử dụng để phân tích số liệu thống kê tình thực tế nhằm đánh giá hạn chế công tác nâng cao chất lượng công chức Sở Công Thương phương hướng để khắc phục + Phương pháp khảo sát thực tiễn: Tác giả triển khai khảo sát thực tế Sở Cơng Thương với 40 phiếu, tìm kiếm báo cáo số lượng, chất lượng, độ tuổi cán bộ, công chức Sở, báo cáo số liệu thường kỳ… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa mặt lý luận: Kết nghiên cứu đề tài hệ thống hóa sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cho phù hợp; hệ thống hóa tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở Qua việc hệ thống hóa sở lý thuyết tìm hiểu kinh nghiệm thực tế nhằm xây dựng luận cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp Sở Ý nghĩa mặt thực tiễn: - Luận văn cung cấp luận khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An, từ góp phần đổi quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh nói chung Sở Cơng Thương nói riêng - Đề tài tài liệu tham khảo cho cán quản lý đội ngũ cán công chức, tài liệu tham khảo cho học viên chuyên ngành quản lý công sở đào tạo quan tâm đến chủ đề Kết cấu luận văn Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở - Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP SỞ 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ công chức chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở 1.1.1 Khái quát đội ngũ công chức cấp Sở 1.1.1.1 Khái niệm công chức Theo quy định Điều Luật 52/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.2 Phân loại cán công chức Theo Luật cán bộ, cơng chức phân loại cơng chức theo cách khác nhau: Phân loại công chức theo đặc thù tính chất cơng việc: nhằm phục vụ cho việc quy hoạch công chức, đáp ứng yêu cầu loại công việc, tạo cân đối việc xếp quản lý công chức, người ta phân công chức thành loại: + Công chức lãnh đạo: + Công chức chuyên gia: + Công chức chun mơn, nghiệp vụ: + Cơng chức hành chính: - Phân loại cơng chức theo trình độ đào tạo: + Công chức loại A: người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu đào tạo chuyên môn giáo dục đại học sau đại học; + Công chức loại B: người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chun mơn giáo dục chun nghiệp; + Công chức loại C: người bổ nhiệm vào ngạch u cầu trình độ đào tạo chun mơn giáo dục nghề nghiệp - Phân loại công chức theo ngạch công chức: + Công chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương trở lên; + Công chức ngạch chun viên tương đương; + Cơng chức ngạch chuyên viên tương đương; + Công chức ngạch cán tương đương; + Công chức ngạch nhân viên tương đương Việc phân loại công chức theo ngạch bậc có vai trị quan trọng việc chuẩn hóa tiêu chuẩn cơng chức cho chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu thực tiễn đáp ứng cho vị trí việc làm 1.1.1.3 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức Chất lượng: Chất lượng mức độ mà tập hợp tính chất đặc trưng thực thể có khả thỏa mãn nhu cầu nêu hay tiềm ẩn Như hiểu cách đơn giản chất lượng khả tập hợp tính chất đặc trưng sản phẩm, hệ thống hay trình theo xu hướng cải tiến nhằm thỏa mãn ngày tốt nhu cầu khách hàng Chất lượng công chức: Chất lượng công chức phẩm chất lực đảm bảo cho người cơng chức hồn thành nhiệm vụ theo chức danh, nhiệm vụ giao 1.1.1.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức - Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tập hợp tiêu chí đánh giá trình độ chun môn, lực làm việc, sức khỏe thái độ công việc nguồn nhân lực làm việc quan, đơn vị - Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tổ chức nâng cao mức độ đáp ứng khả làm việc người lao động phương diện: thể lực, trí lực, tâm lực so với u cầu cơng việc cụ thể nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức 1.1.1.5 Khái niệm vị trí việc làm Theo Khoản 1, Điều Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/11/2010 nêu khái niệm vị trí việc làm: “Vị trí việc làm công việc gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập” 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức 1.1.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cá nhân cán bộ, cơng chức 1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xem xét, đánh giá thông qua chất lượng cá nhân cán bộ, công chức; - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xem xét, đánh giá thông qua chất lượng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý người đứng đầu; - Sự đoàn kết, thống ý chí hành động sở để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; - Cơ sở xây dựng, trì, phát triển mối quan hệ cấp với cấp dưới, cấp với cấp trên, cấp; - Trách nhiệm, chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tổ chức để thực mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức vấn đề quan trọng giai đoạn Việc nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, sở chủ trương, sách quán Đảng Nhà nước ta Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ, công chức thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cần tập trung vào số vấn đề sau: 1.2.1 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán cơng chức Nâng cao trình độ cán cơng chức, viên chức bao gồm nâng cao trình độ học vấn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước kiến thức chuyên môn mà đội ngũ cán cơng chức, viên chức có chủ yếu thông qua đào tạo đào tạo lại Các tiêu chí đánh giá trình độ học vấn: Tri thức yếu tố trình độ học vấn Nắm bắt có lợi việc đạo thực tiễn, nâng cao khả phân tích lý giải vấn đề Trình độ học vấn phân tích theo hai góc độ sau: Về trình độ thực nhiệm vụ cụ thể cán công chức, viên chức với tiêu chuẩn xác định Bảng mô tả công việc Kết đánh giá thực công việc cho phép phân tích đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức thực tế Nếu cán cơng chức, viên chức liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ mà lỗi tổ chức, yếu tố khách quan có nghĩa cán cơng chức, viên chức khơng đáp ứng u cầu công việc 1.2.6 Nâng cao sức khỏe đội ngũ cơng chức để hồn thành nhiệm vụ giao Nâng cao sức khỏe yếu tố quan trọng nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sức khỏe có ảnh hưởng trực tiếp đến khả tiếp thu tri thức, nâng cao suất người lao động Tất nhiên, thể lực yếu tố định chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức; song, phủ nhận thực tế là, người không nâng cao thể lực khó phát triển trí tuệ, khả sáng tạo học tập lao động 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp Sở 1.3.1 Các yếu tố khách quan a Chính sách tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán công chức theo vị trí việc làm b Chính sách đãi ngộ sử dụng đội ngũ cơng chức c Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức e Môi trường làm việc f Quy hoạch cán công chức, viên chức g Kiểm tra, đánh giá lực cán công chức, viên chức 1.3.2 Các yếu tố chủ quan a Nhận thức đội ngũ cán công chức b Ý thức rèn luyện, học tập phấn đấu vươn lên đội ngũ cán cơng chức c Hồn cảnh điều kiện cán công chức 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở số địa phương học cho Sở Công Thương tỉnh Long An 1.4.1 Kinh nghiệm Sở Công Thương tỉnh Vĩnh Phúc Nhận thức sâu sắc, đầy đủ nhân lực nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, nhân tố định thành công nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Sở Công Thương tỉnh Vĩnh Phúc coi nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhiệm vụ vừa cấp bách vừa có tính chiến 10 lược lâu dài nên thực nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức - Công tác quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức: - Công tác tuyển dụng, đào tạo đội ngũ công chức, viên chức: - Công tác khen thưởng cán công chức, viên chức 1.4.2 Kinh nghiệm Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang Sở Cơng Thương tỉnh Bắc Giang thực có hiệu biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đánh giá công chức, viên chức: + Công tác tuyển dụng trọng chuyên ngành theo vị trí việc làm Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển công khai, minh bạch + Đánh giá công chức, viên chức tiến hành hàng tháng, xét thi đua hàng tháng Cuối năm tổng hợp thi đua hàng tháng nên cách đánh giá xếp loại hàng năm xác, chặt chẽ Đánh giá công tâm, khách quan xây dựng tập thể đoàn kết, hỗ trợ công việc + Khen thưởng trọng đội ngũ công chức, viên chức, không tập trung khen thưởng vào lãnh đạo quan Khen thưởng, đánh giá tạo động lực cho cơng chức, viên chức hồn thành tốt cơng việc + Bổ nhiệm, luân chuyển cán quản lý dựa tiêu chuẩn vị trí cần bổ nhiệm Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang trang bị sở vật chất, điều kiện làm việc tốt cho cán công chức, viên chức quan 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Sở Công Thương tỉnh Long An Kết tổng quan kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực từ quốc gia giới thực tiễn triển khai số địa phương, học kinh nghiệm rút cho nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Công Thương tỉnh Long An là: Thứ nhất, quy hoạch sử dụng cán công chức, viên chức theo vị trí việc làm: Thứ hai, cơng tác tuyển dụng: Tuyển dụng công chức, viên chức trọng lực chun mơn nghề nghiệp theo vị trí việc làm, xét tuyển cần phải thực công khai, minh bạch, khách quan, công tâm, tuyệt đối tránh để lại dư luận xấu công tác tuyển dụng Thứ ba, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: Khuyến khích cán công chức, viên chức tự học, tự đào tạo, bồi dưỡng điều kiện cho phép để tạo hội tối đa bổ sung cập nhật kiến thức cho cán nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, từ tăng suất, chất lượng, hiệu làm việc đồng thời tạo nguồn cán chất lượng cao 11 - Thứ tư, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ: Bổ nhiệm, luân chuyển cán có thời hạn theo danh mục chức danh, theo quy hoạch sở đánh giá lực, sở trường kinh nghiệm, tạo hội cho cán thực nhiều cơng việc khác nhằm mục đích cuối tăng lực cán va tăng chất lượng công việc Thứ năm, chế độ đãi ngộ: Xây dựng quy định thưởng cho cán có tác dụng kích thích động viên cơng chức, viên chức thi đua hăng say làm việc tạo nên chất lượng, hiệu Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Long An có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Công Thương 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Long An Long An 13 tỉnh, thành thuộc vùng ĐBSCL, đồng thời địa phương thuộc vùng KTTĐ phía Nam Sự đặc biệt phần tỉnh nằm khu vực địa lý chuyển tiếp từ Đông Nam Bộ sang Tây Nam Bộ, với tọa độ địa lý từ 10°23’40” đến 11°02’00” vĩ độ Bắc từ 105°30’30” đến 106°47’02” kinh độ Đơng Cụ thể, Long An: Phía Bắc giáp Vương quốc Campuchia tỉnh Tây Ninh Phía Nam giáp tỉnh Tiền Giang Phía Đơng giáp Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) Phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp Long An giữ vị trí địa lý - kinh tế - trị chiến lược quan trọng nước ta mối quan hệ, tương tác với nước thuộc khối ASEAN, châu Á giới Vị trí địa lý Long An đem đến cho tỉnh nhiều thuận lợi khó khăn, thách thức việc khai thác yếu tố phát triển tỉnh giai đoạn tới 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Long An 2.1.2.1 Tình hình kinh tế - Về quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế - Về thu, chi ngân sách tỉnh 2.2.1.2 Tình hình văn hóa, xã hội - Về giáo dục, đào tạo - Về dân số lao động - Về cơng tác chuyển đổi số xây dựng Chính quyền điện tử - Về công tác an sinh xã hội 2.2 Khái quát Sở Công Thương tỉnh Long An 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 12 Sở Công Thương tỉnh Long An thành lập theo Quyết định số 43/2022/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2022 UBND tỉnh Long An Là quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Long An giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước Cơng Thương lĩnh vực chính: điện, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, thương mại điện tử, khuyến công, xúc tiến thương mại, quản lý thị trường , quản lý tổ chức thực dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật Sở Công Thương quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước Công Thương, bao gồm ngành lĩnh vực: khí; luyện kim; điện; lượng mới; lượng tái tạo; sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; dầu khí; hóa chất; vật liệu nổ cơng nghiệp; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản; công nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp môi trường; công nghiệp chế biến khác; tiểu thủ công nghiệp; khuyến công; hoạt động thương mại lưu thơng hàng hóa địa bàn; sản xuất tiêu dùng bền vững; xuất khẩu, nhập khẩu; thương mại biên giới; 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Thực Quyết định số 43/2022/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2022 UBND tỉnh Long An việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh Long An, đến nay, Sở Công Thương tỉnh Long An hoạt động với phòng chức năng, 01 đơn vị nghiệp trực thuộc với tổng số ??? cán bộ, công chức, viên chức người lao động, cụ thể: Ban Giám đốc gồm người: Giám đốc Phó Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Long An hoạt động theo quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức viên chức gắn liền với đảm bảo lãnh đạo cấp ủy Đảng, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy vai trị đồn thể quần chúng 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 2.3.1 Thực trạng trình độ, lực đội ngũ cán công chức 2.3.1.1 Chất lượng cơng chức theo trình độ học vấn Tính đến 31/12/2022, biên chế Sở Công Thương tỉnh Long An 42 người Trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ ngoại ngữ, tin học lực công tác đội ngũ cán công chức, viên chức thay đổi theo chiều hướng tích cực, Tuy vậy, triển khai cơng việc, đội ngũ cán công chức bộc 13 lộ số bất cập như: chưa đủ kiến thức chuyên môn để giải lĩnh vực ngành địi hỏi cơng nghệ thơng tin Trong tương lai, nhân địi hỏi chun mơn cao cần trọng tuyển dụng, đào tạo thêm sử dụng hợp lý để tránh lãng phí nguồn nhân lực quan Ngồi ra, hầu hết vị trí cơng tác khác địi hỏi trình độ chun mơn trung cấp cao đẳng văn thư, thủ quỹ, lưu trữ 2.3.1.2 Chất lượng đội ngũ cơng chức theo trình độ lý luận trị Tính đến năm 2022 Sở Cơng Thương có 34 người có trình độ lý luận trị từ Trung cấp trở lên chiếm 80,9% tổng số công chức Sở Đây hạt nhân nịng cốt quan trọng q trình hoạt động quan Tuy nhiên, thời gian tới cần tăng cường cử cán học lớp bồi dưỡng lý luận trị nhằm tăng thêm nịng cốt quan trọng cho tồn thể quan 2.3.1.3 Chất lượng cán cơng chức, viên chức theo trình độ ngoại ngữ, tin học 2.3.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cơng chức Phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán công chức, viên chức yếu tố quan trọng để đánh giá đội ngũ cán công chức, viên chức Nhằm đánh giá phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán công chức Sở Công Thương tỉnh Long An tác giả tiến hành điều tra, đánh giá đội ngũ cán công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Về ý thức trách nhiệm cơng việc: Nhìn chung đội ngũ cán cơng chức, viên chức có ý thức trách nhiệm cao cơng việc, tận tụy hồn thành tốt cơng việc giao; có 74,26% cán cơng chức đánh giá mức độ ý thức tốt trở lên Về chấp hành nội quy, quy chế làm việc: Có 79,20% số cán cơng chức, viên chức có ý thức tốt việc chấp hành quy chế làm việc, làm giờ, thực tốt quy chế quan, không vi phạm pháp luật Về tinh thần đoàn kết: Tinh thần đoàn kết đánh giá mức tốt tốt 67,32% cho thấy cán cơng chức viên chức có tinh thần đồn kết cao Tuy nhiên cịn số trường hợp cán cơng chức, viên chức cịn đoàn kết với đồng nghiệp (12,87%) Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Nhìn chung đội ngũ cán cơng chức, viên chức có đạo đức, lối sống lành mạnh, thái độ lịch với đồng nghiệp với người dân, giản dị, chan hòa với người xung quanh đánh giá mức độ tốt tốt 74,25% Số lượng cán công chức, viên 14 chức có phẩm chất đạo đức, lối sống chưa tốt không nhiều xuất quan (4,95%) 2.3.3 Thực trạng hoàn thiện kỹ đội ngũ cán công chức Kỹ làm việc đội ngũ cán công chức Sở Công Thương tỉnh Long An đa phần mức tốt trở lên, cụ thể: 21 người có kỹ thuyết trình từ tốt trở lên đạt 50%; 26 người có kỹ giao tiếp từ tốt trở lên đạt 61,1%; 24 người có kỹ phối hợp cơng tác tốt đạt 55,1%; 22 người có kỹ viết báo cáo soạn thảo văn tổ chức hội nghị hội thảo tốt chiếm 52,4%; 21 người có kỹ tham mưu cho lãnh đạo cấp tốt đạt 47,7% 2.3.4 Thực trạng tinh thần, ý thức, thái độ làm việc khả chịu áp lực công việc đội ngũ cán công chức 2.3.4.1 Ý thức, thái độ làm việc Đánh giá thái độ làm việc lao động hoàn cảnh, lĩnh vực làm việc cơng việc khó, nhạy cảm, dễ gây tranh cãi, chí dẫn đến xung đột Tuy nhiên, đánh giá thực trạng thái độ làm việc, khả chịu áp lực công việc đội ngũ công chức cho thấy số người nghỉ làm ốm đau hay vấn đề sức khỏe khơng nhiều, có 66,33% số lao động đảm bảo ngày làm việc liên tục (khoảng 67 người), có 19,80% (20 người) vắng mặt có lý Vấn đề kỷ luật làm việc Sở Cơng Thương cịn nhiều bất cập, vấn đề làm muộn thường xuyên diễn ra, 12 người chiếm 11,88% với mức muộn từ đến 10 phút Tán gẫu làm việc thường xuyên có 15 người chiếm14,85% Thỉnh thoảng tranh cãi với đồng nghiệp người chiếm 6,93 2.3.4.2 Tinh thần khả chịu áp lực công việc Tố chất cần thiết để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Thơng qua bảng khảo sát đây: Trong q trình làm việc, có đến 1/2 số cơng chức Sở Cơng Thương sẵn sàng, nhiệt tình cố gắng làm thêm giờ, nhận thêm việc tự giải khó khăn cơng việc, tỷ lệ lao động không muốn tăng ca chiếm 4.76%, tỷ lệ khơng nhiệt tình nhận thêm cơng việc khác 2.38% Tuy nhiên, tỷ lệ không muốn tự giải khó khăn cơng việc gần 10% trở ngại, đặc biệt tổ chức hạn chế số lượng người làm việc Để trả lời câu hỏi công chức, viên chức thiếu sẵn sàng hay thiếu lịng nhiệt tình, tác vấn kết thiếu động lực làm việc thu nhập không đảm bảo 2.3.5 Thực trạng sức khỏe đội ngũ cán công chức để hoàn thành nhiệm vụ giao 15 Tỉnh ủy, UBND tỉnh Long An nói chung Sở Cơng Thương tỉnh Long An nói riêng năm gần có quan tâm đến sức khỏe đội ngũ cán công chức, viên chức tỉnh thể việc tổ chức hoạt động, phong trào thể dục thể thao, đại hội thể dục thể thao toàn tỉnh giao lưu với địa phương lân cận nhiều môn thể thao như: Bóng chuyền, bóng đá, bóng bàn, cầu lơng, kéo co góp phần nâng cao sức khỏe cho đội ngũ cán công chức, viên chức Nhà nước 2.3.6 Thực trạng mức độ hồn thành cơng việc Trong năm qua, tồn cán cơng chức, viên chức Sở Cơng Thương hồn thành nhiệm vụ giao trở lên Tỷ lệ hoàn thành xuất sắc có biến dổi qua năm Năm 2020, tỉ lệ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 61% năm 2021 73,8% năm 2022 giảm xuống cịn 52,4% Như vậy, số cơng chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm tỉ trọng cao mức độ hoàn thành Riêng năm 2021, tất đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An đền hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Tuy nhiên, năm 2022 tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ lại bị giảm xuống, điều đòi hỏi công chức Sở Công Thương phải sáng tạo chủ động hơn, phải có sáng kiến, cải tiến để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 2.4.1 Những kết đạt Với lãnh đạo, đạo liệt lãnh đạo Sở Công Thương, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Công Thương tỉnh Long An ngày nâng lên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân doanh nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực, làm gia tăng mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp giao dịch hành chính, dịch vụ hành cơng Từ đó, số đánh giá hiệu hoạt động quyền tỉnh dần cải thiện qua năm Nhìn chung, đội ngũ cán cơng chức Sở Cơng Thương có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hồn thành nhiệm vụ giao Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo Sở Công Thương quan tâm thực tốt theo kế hoạch năm Việc tổ chức kỳ thi nâng ngạch cho đội ngũ công chức, viên chức thực thường xuyên hơn; qua số lượng chuyên viên cao cấp, chun viên làm việc phịng ban, đơn vị Sở tăng lên 16 Công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức Sở Cơng Thương tỉnh Long An có nhiều đổi theo hướng đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, trọng kết thực nhiệm vụ giao đánh giá cán bộ, công chức; đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầugắn với kết thực nhiệm vụ quan, đơn vị Ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc Sở Công Thương ngày nâng cao, xem việc học tập quyền lợi nghĩavụ mình; tích cực học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ kiến thức chun mơn, lý luận trị nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ mà đảm nhiệm 1.4.2 Những hạn chế Thứ nhất, công tác quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cịn số bất cập, chưa quan tâm mức, chưa vào thực chất Thứ hai, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán công chức chưa hợp lý Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Sở chưa khoa học, chưa phù hợp với điều kiện thực tế Sở Công Thương Long An tạo đội ngũ cơng chức có trình Thứ tư, cơng tác kiểm tra, đánh giá cán công chức chưa khách quan, phản ánh thực chất 1.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, việc quy hoạch công chức chưa thực tốt bước quy trình cách đầy đủ, chặt chẽ Hai là, công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển công chức chưa thực sở khoa học như: xác định nhu cầu nhân lực, phân tích cơng việc, tiêu chuẩn chức danh để tiến hành tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển Ba là, việc đào tạo, bồi dưỡng chưa thường xuyên, hoàn toàn phụ thuộc vào kế hoạch đào tạo Sở Bốn là, chưa nhận thức ý nghĩa vai trị cơng tác kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Hoạt động kiểm tra, đánh giá chưa gắn kết với công tác bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, người đứng đầu chịu trách nhiệm đánh giá thường hay có tâm lý ngại va chạm Kiểm tra, đánh giá chưa coi trọng công việc quen thuộc hàng năm Các yếu tố chủ quan chi phối hoạt động đánh giá, với chủ nghĩa bình qn sách 17 đãi ngộ với cán triệt tiêu dần động lực làm việc người lao động Những nguyên nhân có ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH LONG AN 3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức giai đoạn Theo Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đạo xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định đáp ứng yêu cầu (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2018), theo hướng: - Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển; - Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mặt, bồi dưỡng tồn diện kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng; - Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mơ hình để thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán - Đánh giá xác nhân quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược Nghị Quyết số 132/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2018 ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26NQ/TW nêu việc xây dựng chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức (Chính phủ, 2018), cụ thể: - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng 18 nhân tài, phạm vi chức năng, nhiệm vụ xây dựng đề án để triển khai thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý - Đẩy mạnh triển khai thực sách ban hành; rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành sách nhằm phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ có trình độ cao, tâm huyết, trung thực, tận tụy, ngang tầm khu vực giới - Xây dựng Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân tài chế phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ từ học sinh, sinh viên, đặc biệt trọng tới đội ngũ sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước nước để tạo nguồn cán lâu dài Như vậy, thấy Đảng Nhà nước quan tâm đến việc phát triển đội ngũ công chức, viên chức đưa quan điểm đạo, mục tiêu, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức thời gian tới Đây sở cho ngành, địa phương xây dựng triển khai giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt trọng đến đội ngũ công chức, viên chức 3.2 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 3.2.1 Phương hướng Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Nghị đưa hàng loạt nhiệm vụ, để từ UBND tỉnh Long An vào xác định mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng hành đại, để đưa sách phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh sở ban ngành (trong có Sở Cơng Thương) tình hình cụ thể quan để hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ Tỉnh ủy đưa Trên cở đó, UBND tỉnh Long An nói chung Sở Cơng Thương nói riêng, tiếp tục đổi phương thức đạo, điều hành; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành Theo đó, nhanh chóng xây dựng văn cụ thể hóa quy định pháp luật để quản lý tốt hơn, phân rõ trách nhiệm, thẩm quyền cấp, ngành, đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ giao Để đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Nghị đề thử thách khơng nhỏ địi hỏi phải Lãnh đạo Sở Cơng Thương cần có hướng đúng, phù hợp cho giai đoạn cụ thể Các quan điểm, định hướng Trung ương tỉnh Long An mang tính chất điều chỉnh chung phạm 19 vi nước phạm vi tỉnh Tuy nhiên, với quan điểm đắn góp phần quan trọng định hướng cụ thể làm sở cho Sở thực đắn giải pháp 3.2.2 Mục tiêu Sở Cơng Thương tỉnh Long An đặt mục tiêu cụ thể để đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đối cơng chức trưởng, phó đơn vị 100% phải trình độ đại học sau đại học, mục tiêu 35% cán quản lý có trình độ thạc sĩ, 100% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên làm, 40% có trình độ trị cao cấp tương đương trở lên Mục tiêu đến năm 2025 tồn Sở có 100% cơng chức, viên chức có trình độ đại học trở lên, 40% có trình độ thạc sĩ 70% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên [30] Đặc biệt Sở trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch, chủ yếu cán điều hành trẻ để trang trải nhu cầu biên chế Chất lượng công chức quản lý dần cải thiện thời gian tới Quy hoạch đánh giá thành công cán lãnh đạo trước bổ nhiệm luân chuyển Công tác quy hoạch cán cần thực thường xuyên, trọng đào tạo, đề bạt phân loại cán sau quy hoạch Chính mục tiêu đề ra, lãnh đạo Sở Cơng Thương tỉnh Long An có nhiều quan tâm đến công tác cán chất lượng cán bộ, 75% cán tham gia khảo sát cho lãnh đạo Sở quan tâm, 18% lựa chọn phương án lãnh đạo quan tâm có nhiều sách nâng cao chất lượng cán 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An 3.3.1 Tiếp tục xây dựng thực quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Xuất phát từ nguyên nhân hạn chế công tác quy hoạch đội ngũ công chức Sở, việc quy hoạch cần phải tuân thủ đảm bảo yêu cầu độ tuổi, trình độ lý luận, trình độ chun mơn nghiệp vụ Quy hoạch cán công chức, viên chức phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; có bước điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán công chức, viên chức quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán công chức, viên chức nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn kế cận cán công chức, viên chức chủ chốt thay số cán công chức, viên chức không đạt chuẩn 3.3.2 Đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn 20 nhiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tuyển dụng đội ngũ công chức: Khâu tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức quan trọng Tuyển dụng hoạt động xem xét, so sánh, lựa chọn cơng chức, viên chức có đủ lực có khả đáp ứng yêu cầu theo vị trí việc làm Tuyển dụng tốt có đội ngũ cán cơng chức, viên chức có lực Tuyển dụng cần nhận biết tiêu chuẩn phẩm chất, lực đạt so với yêu cầu vị trí việc làm, lực cịn hạn chế có khả đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn Tuyển dụng đôi với cơng tác đánh giá, đánh giá xác, khách quan tuyển chọn người Bổ nhiệm chức danh quản lý: Thực có hiệu việc cơng khai tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục bổ nhiệm - Tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh quản lý cấp phịng: Có trình độ chuẩn đào tạo có đại học trở lên phù hợp với chức danh bổ nhiệm; Có trình độ Trung cấp lý luận trị trở lên; Bồi dưỡng quản lý nhà nước; Phải có quy hoạch chức danh quản lý Mặt khác cần có quan tâm thích đáng đội ngũ cán cịn trẻ, có đủ sức khỏe, đào tạo bản, trải qua thực tiễn - Thực nghiêm túc xử lý thông tin phản hồi (nếu có), có ý kiến tiếp thu giải thích với tổ chức, cá nhân để có đồng thuận bổ nhiệm Luân chuyển cán công chức, viên chức: Việc luân chuyển cán thực tốt nơi minh bạch theo tiêu chuẩn sau: tiêu chuẩn cơng việc, tiêu chuẩn cán ứng với vị trí luân chuyển 3.3.3 Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán công chức theo hướng chuẩn hóa phù hợp với vị trí việc làm Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức phải vào yêu cầu vị trí việc làm phù hợp với quy hoạch - Xác định nhu cầu cần bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức - Về chương trình bồi dưỡng: - Về đổi phương pháp giảng dạy giảng viên - Về đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng: - Về đảm bảo điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt kết 3.3.4 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán cơng chức theo vị trí việc làm Để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức việc kiểm 21 tra, đánh giá công chức, viên chức cần phải cải tiến xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá; tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra, đánh giá - Quy trình kiểm tra, đánh giá: - Xây dựng lực lượng kiểm tra, đánh giá - Xác định tiêu chí kiểm tra: Khi sử dụng tiêu chí kiểm tra, đánh giá phải có quán việc sử dụng tiêu chí, cụ thể người kiểm tra đối tượng kiểm tra phải thống cách hiểu nội hàm 3.3.5 Một số giải pháp khác 3.3.5.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức công tác quản lý đội ngũ cán công chức Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức công tác quản lý công chức giải pháp quan trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành Trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cần trọng việc hồn thiện quy định chế, sách cán bộ, cơng chức quy định chế độ trách nhiệm rõ ràng đưa biện pháp chế tài đủ mạnh để có sức răn đe cán bộ, cơng chức có hành vi sai trái Trên sở quy định Nhà nước, Sở Công Thương tỉnh Long An xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức, theo yêu cầu thực tiễn chuyên môn vị trí việc làm Do đó, Sở cần xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, cơng chức Tiêu chí u cầu CBCC đáp ứng yêu cầu cụ thể như: tuân thủ nội quy, quy định quan đơn vị Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Trách nhiệm giao mức độ thực nhiệm vụ 3.3.5.2 Thực tốt chế độ sách cán bộ, công chức Theo quy định Đảng Nhà nước, quan, đơn vị nhà nước cố gắng đảm bảo công bằng, phù hợp, thu hút nhân tài, phát huy sức sáng tạo, phục vụ công việc cá nhân tập thể Việc thực chế độ, sách CBCC động lực để CBCC phát huy cao khả mình, tập trung vào đổi hành quốc gia Hệ thống trị cơng cụ điều tiết quan trọng quản lý quốc gia xã hội Hệ thống sách động lực thúc đẩy cán bộ, cơng chức nâng cao tính trách nhiệm, bỏ hết tâm sức phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, yên tâm với địa vị công tác sách phù hợp Ngược lại, hệ thống sách ban hành khơng phù hợp rào cản cho phát triển, tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo cán bộ, công chức; nảy sinh nhiều tượng tiêu cực, nội 22 đoàn kết làm giảm sức chiến đấu, hiệu hoạt động máy nhà nước 3.3.5.3 Các giải pháp điều kiện môi trường, phương tiện làm việc Tạo môi trường thuận lợi cho nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức phải xây dựng đồng thuận đơn vị Sự đồng thuận đội ngũ công chức, viên chức đơn vị tạo nên đoàn kết, hỗ trợ nhau, động viên phát triển Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng theo hướng kết hợp hài hòa yếu tố vật chất tinh thần tạo động lực phấn đấu cho người Kỷ luật công chức, viên chức có sai phạm khơng hồn thành nhiệm vụ Xây dựng số sách khuyến khích, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán công chức, viên chức Cần bố trí cấp kinh phí cho công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ theo vị trí việc làm, tổ chức tham quan, học tập điển hình tiên tiến Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức dự nguồn chức danh lãnh đạo Thực phân cấp quản lý cơng chức, viên chức nhằm phát huy tính động, tích cực, chủ động lãnh đạo đơn vị Sở Công Thương cần ý đầu tư sở vật chất để cơng chức, viên chức có mơi trường làm việc thuận lợi nhất, phát huy lực sở trường 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ Cơng Thương Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức ngành theo hướng chuẩn hóa, tiếp cận với giới khu vực Xây dựng chế sách để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An Xây dựng quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành Công Thương; Xây dựng thực chế độ, sách đặc thù địa phương để khuyến khích, tạo động lực cho nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức; Đầu tư điều kiện phòng làm việc trang thiết bị khác phục vụ cho công tác chuyên môn 23 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, cơng chức Việt Nam nói chung đội ngũ cơng chức Sở Cơng Thương nói riêng thời gian gần cải thiện bước đáng kể mặt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: cán bộ, công chức đáp ứng đầy đủ yêu cầu cấp đào tạo theo quy định; có lực chun mơn giải vụ việc thực tế phát sinh; tham gia đầy đủ vào chương trình tập huấn có liên quan đến chun mơn Về phẩm chất trị: Đa số cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có mục tiêu phấn đấu lành mạnh, đồn kết nội trì Đạo đức tác phong nghề nghiệp cải thiện bước đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực kể trên, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức Sở Cơng Thương tỉnh Long An nói riêng, tồn hạn chế: tác phong nghề nghiệp chưa nghiêm, hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ chưa cao; trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế… Đề tài “Chất lượng cơng chức Sở Công Thương tỉnh Long An” đã tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn đạt kết sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận đội ngũ công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp Sở Bên cạnh đó, Chương xây dựng nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức; nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở - Đã phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đọi ngũ công chức tai Sở Công Thương tỉnh Long An Trên sơ phân tích cho thấy thành công hạn chế đội ngũ cơng chức Sở Cơng Thương, tìm nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Công Thương tỉnh Long An Việc tổ chức thực đồng biện pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Công Thương, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH Với kết nghiên cứu đạt chương, nhiệm vụ nghiên cứu hoàn thành, mục đích nghiên cứu đạt Kết nghiên cứu lý luận thực trạng phù hợp với giả thuyết Trong trình nghiên cứu tác giả nhận thấy nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức vấn đề lớn, giải pháp nêu luận văn chưa thể giải triệt để hết tất vấn đề đặt Những giải pháp nhằm mục tiêu khắc phục hạn chế, rủi ro, mang lại hoạt động kinh doanh hiệu cho chi nhánh, đồng thời thúc đẩy hoạt động sản xuất nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện, phát huy lợi phát triển kinh tế - xã hội địa phương 24