Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế tỉnh Champasack, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DIVISAY SIDTHISAY CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành : HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Trí Trinh Phản biện 1: TS Trần Trọng Đức Phản biện 2: TS Hoàng Thị Ngọc Loan Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 10, đường 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 00 phút ngày 22/7/2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch cơng tác Chất lượng cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị Với vai trò ý nghĩa quan trọng vậy, phát triển nguồn nhân lực ln Chính phủ nước quan tâm với chiến lược, chủ trương, chương trình khác Huyện Paksế huyện có tốc độ phát triển tương đối nhanh tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào; biết đến trungtâm văn hóa, trị, kinh tế, xã hội tỉnh Champasack; huyện phát triển tỉnh Nam Lào Theo kế hoạch tỉnh Champasack nâng lên thành Thành phố Paksế trực thuộc tỉnhtrong thời gian gần đây, đặt yêu cầu ngày cao công chức Tuy vậy, chất lượng cơng chức phịng ban chun mơn huyện Paksế nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Một số phận khơng nhỏ CB, CC có biểu sa sút phẩm chất trị, tác phong làm việc quan liêu; số khác thối hóa, biến chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kém; số CB, CC lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu chủ động Thực trạng đòi hỏi cần thiết phải nâng cao chất lượng CB, CC để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phục vụ tốt cho người dân HCNN có phát triển theo xu hướng tiến tích cực (chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ) Xuất phát từ lý thực trạng công chức UBND huyện Paksế nay, học viên chọn đề tài:“Chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBNDhuyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào” với mong muốn góp phần nhỏ vào công tác xây dựng phát triển đội ngũ công chức địa phương công đổi đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn + Cơng trình nghiên cứu chất lượng công chức: - Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh” Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Nguyễn Tiến Trung: “Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011-2020” Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 4/2011 - U Bon Mạ Ha Xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành quốc gia Lào (số – 2010) - Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo hệ thống trị nước CHDCND Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011) + Cơng trình nghiên cứu chất lượng công chức cấp tỉnh, cấp huyện: - Bouphalavanh Tingkeo (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Ch m a c (CHDCND Lào) giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Phommalath Sommai (2011), ng cao n ng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán công chức ch chốt cấp tỉnh i ng Ch n nước Cộng h a D n ch h n d n ào, uận văn Thạc s Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Paliya Thongsavath (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra cấp tỉnh tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào, uận văn Thạc s Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận chất lượng cơng chức, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng công chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung vào số nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượngcơng chứccác phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu chất lượng công chức phịng chuyện mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào - Từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác- ênin, tư tưởng Chủ tịch Cay Xỏn PHÔM VI HẲN; đồng thời dựa vào quan điểm đường lối Đảng NDCM ào, Nhà nướcCHDCND Lào nâng cao chất lượng cơng chức q trình xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Lào 5.2.Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp: đọc tài liệu; quan sát cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksếkhi thực thi công vụ; thu thập thông tin, số liệu từ văn bản, báo cáo UBND huyện Paksế, hỏi phận phụ trách công tác tổ chức cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện như: Phòng Nội vụ huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy để có số liệu, thơng tin liên quan đến cơng chức huyện Luận văn sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi khảo sát 120 người dân 100 cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế để có thêm liệu phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm rõ lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng cơng chứccác phịng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, nước CHDCND Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức phịng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Chƣơng 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN, NƢỚC CHDCND LÀO 1.1 Cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức Sau ngày thống đất nước năm 1975 nước CHDCND thực chế độ cơng chức phạm vi nước theo đó, tất người làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước, nông trường, lâm trường lực lượng vũ trang gọi chung cụm từ “cán bộ, công nhân viên nhà nước ” Chuyển sang thời kỳ đổi nước CHDCND Lào, khái niệm công chức quy định theo Luật Cán bộ, Công chức số 74/QH ngày 18/12/2015 cán bộ, công chức nước CHDCND Lào Luật rõ “Công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp gọi công chức nhà nước” [34] Theo quy định pháp luật hành nước CHDCND Lào “cán bộ”, “công chức” dùng để người công dân Lào biên chế quan nhà nước nói chung Và tiêu chí để phân định “cán bộ” “công chức” dựa vào chế hình thành “cán bộ” bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ, cịn “cơng chức” tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh 1.1.2 Các phịng chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện Cũng nước giới, thành lập hệ thống quan hành HCNN từ Trung ương đến địa phương để thực chức quản lý HCNN Chính phủ quan chấp thành Quốc hội, quan HCNN cao thực quyền hành pháp UBND cấp quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan HCNN địa phương Theo quy định pháp luật, UBND cấp lập quan giúp việc như: sở, ban (ở cấp tỉnh); phòng, ban (ở cấp huyện); chức danh chuyên môn (cấp bản) Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp giúp UBND thực nhiệm vụ chấp hành HCNN địa phương Phòng quan thuộc UBND cấp huyện, thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện Phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện máy giúp UBND