Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở lý luận về chất lượng công chức thuộc các Cơ quan Trung ương và thực trạng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, luận văn đề xuất quan điểm và một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH TÂM CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hành quốc gia, cán cơng chức mắt xích khơng thể thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành Nhà nước Từ bước vào công đổi mới, Đảng Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực, cần thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chun mơn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức hiểu biết quản lý hành Tổng cục Phòng, chống thiên tai quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Nhà nước tổ chức thực thi pháp luật phòng, chống thiên tai, đê điều phạm vi nước, tổ chức thực dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật, quy định Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 03/7/2017 Thủ tướng Chính phủ: Phịng, chống thiên tai lĩnh vực lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, bao gồm 19 loại hình thiên tai theo quy định Luật PCTT, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế xã hội ảnh hưởng đến an tồn, tính mạng tầng lớp dân cư khắp vùng, miền nước trước gia tăng thiên tai biến đổi khí hậu trình phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng PCTT liên quan đến tồn xã hội, bao gồm: cá nhân, tổ chức kinh tế; quan, tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp; tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế Với lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chất lƣợng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng cơng chức nói riêng thời gian qua nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả công bố liên quan đến vấn đề góc độ khác nhau: Từ tổng quan tình hình nghiên cứu trên, thấy: Vấn đề chất lượng công chức vấn đề rộng, trình bày nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu Vì vậy, đề tài đảm bảo tính độc lập nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ Mục đích Trên sở lý luận chất lượng công chức thuộc Cơ quan Trung ương thực trạng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai, luận văn đề xuất quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nhiệm vụ + Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai + Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Tổng cục Phòng chống thiên tai Chỉ mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực tiễn thực hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai; + Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng, phát triển Tổng cục Phịng chống thiên tai nói riêng ngành nơng nghiệp nói chung Đối tƣợng nội dung phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 4.2 Nội dung Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” nội dung: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức; trình độ kỹ chun mơn, nghiệp vụ; phong cách, thái độ thực thi công vụ khả chịu áp lực; kinh nghiệm công tác; sức khỏe; kết thực thi công vụ - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng cơng thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai 09 Cục, Vụ Trung Tâm thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai - Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn từ năm 2017 đến 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Phương pháp vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ; chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công chức quan HCNN 5.1.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp vấn chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn + Luận văn hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành + Luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng, đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai; Kết nghiên cứu Luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu, giảng dạy công tác thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai; Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai; Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 1.1 Cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm công chức: Khái niệm công chức đa dạng phong phú tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với xu phát triển Mỗi quốc gia có cách nhìn nhận riêng, cách tiếp cận riêng phạm vi, đặc trưng công chức Khái niệm công chức tiếp cận nghiên cứu theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 nước ta 6 1.1.1.2 Khái niệm công chức Tổng cục Phịng chống thiên tai: Cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai nói riêng người đủ tiêu chí chung cơng chức mà tuyển vào làm việc quan, đơn vị Tổng cục thông qua quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai Ngồi đặc điểm chung cơng chức hành nói chung, cơng chức thuộc Tổng cục PCTT có đặc điểm riêng sau: + Một là, cơng chức thuộc Tổng cục nhóm người đặc biệt hoạt động cơng vụ họ ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ công chức hoạt động máy hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương + Hai là, công chức thuộc Tổng cục lực lượng nòng cốt tham mưu hoạch định, xây dựng tổ chức thực sách + Ba là, cơng chức thuộc Tổng cục tham mưu xây dựng, trình dự án luật, xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, sách liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực…, + Bốn là, công chức thuộc Tổng cục phải người có lực, trình độ chun mơn cao, có tư tưởng đạo đức phù hợp với hoạt động công vụ phi lợi nhuận; + Năm là, hoạt động công vụ đội ngũ cơng chức thuộc Tổng cục mang tính chủ động sáng tạo vào tình hình, đặc điểm đối tượng quản lý; 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai Theo chức năng, nhiệm vụ Tổng cục thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực PCTT theo pháp luật, yếu tố cấu thành là: hệ thống thể chế để quản lý lĩnh vực PCTT theo pháp luật, bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước; cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ phủ đến quyền sở đặc biệt quan trọng đội ngũ công chức Tổng cục Hiệu máy Tổng cục nói riêng hệ thống PCTT nói chung, xét đến định chất lượng công chức Tổng cục PCTT 1.2 Chất lƣợng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai 1.2.1 Khái niệm: 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng: Chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật (sự việc) phân biệt với vật (sự việc) khác Chất lượng tiềm sản phẩm, dịch vụ hay hoạt động nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng Các đặc tính chất lượng thể tường minh qua số kỹ thuật - mỹ thuật sản phẩm so sánh rõ ràng với sản phẩm khác loại đương nhiên chúng có giá trị, giá khác 1.2.1.2 Khái niệm chất lượng công chức: Chất lượng công chức tập hợp yếu tố như: phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn, ý thức tổ chức kỷ luật phản ánh chất lượng cá nhân cơng chức qua ba nhóm thể lực – trí lực – tâm lực 1.2.1.3 Khái niệm chất lượng cơng chức Tổng cục phịng chống thiên tai: Chất lượng cơng chức Tổng cục Tổng cục phịng chống thiên tai tổng hợp tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức; trình độ văn hóa, trị, chun mơn, nghiệp vụ, khả hồn thành nhiệm vụ giao cơng chức tổng cục phòng chống thiên tai 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng chun mơn 1.2.2.1 Tiêu chuẩn phẩm chất trị Phẩm chất tính chất đặc điểm vốn có người hay vật Phẩm chất trị tiêu chí quan trọng, định đến lực quản lý Nhà nước yêu cầu người công chức 1.2.2.2 Tiêu chuẩn kiến thức trình độ: Tùy theo vị trí cơng việc cụ thể địi hỏi phải có trình độ chun mơn, hay văn chứng định Mỗi vị trí có qui định trình độ chun mơn phù hợp Ngày 29/05/2008, Ban Tổ Chức Cán Bộ Chính Phủ ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành Hành Chính Quyết định số 414/TCCP-VC Chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực PCTT hiểu kiến thức chuyên sâu lĩnh vực định biểu qua cấp trình độ, chẳng hạn Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học… Mỗi công chức làm việc ngành, lĩnh vực PCTT đòi hỏi phải có kiến thức chun mơn PCTT nhằm thực nhiệm vụ giao 1.2.2.3 Tiêu chuẩn kỹ Tiêu chí đánh giá dựa khả công chức việc vận dụng kiến thức, kinh nghiệm cách thức để hồn thành cơng việc Kỹ khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào thực tế Kỹ thực công việc định thành công nghề nghiệp hay hiệu công việc Xuất phát từ vai trị, vị trí cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai, xác định số kỹ cho hoạt động thực thi công vụ mà công chức Tổng cục Phịng chống thiên tai cần có 1.2.2.4 Tiêu chuẩn thái độ thực thi công vụ Thái độ làm việc cơng chức định tính tích cực nghề nghiệp công chức 1.2.2.5 Tiêu chuẩn kết cơng việc Đây tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ thực tế công chức phản ánh mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai 1.3.1 Yếu tố khách quan: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai xác định phân tích rõ, bao gồm yếu tố khách quan tuyển dụng sử dụng công chức, đào tạo bồi dưỡng công chức, công tác quy hoạch luân chuyển, đánh giá công chức, khen thưởng kỷ luật, chế độ đại ngộ công chức, môi trường điều kiện làm việc công chức tổng cục PCTT 1.3.2 Yếu tố chủ quan: Sự hoàn thiện văn pháp luật cán công chức nói chung cơng chức Tổng cục phịng chống thiên tai nói riêng về: Tuyển dụng sử dụng cơng chức tổng cục; Đào tạo, bồi dưỡng công chức; Công tác quy hoạch, luân chuyển; Đánh giá công chức; Khen thưởng, kỷ luật công chức; Chế độ đãi ngộ với công chức tổng cục; Kinh nghiệm , thâm niên công tác công chức Tiểu kết Chƣơng Trong chương này, tác giả hệ thống hóa làm rõ những vấn đề lý luận công chức, chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai Trên sở khái niệm cơng chức nói chung xây dựng khái niệm công chức Tổng cục PCTT, phân tích đặc điểm cơng chức Tổng cục PCTT, đăc biệt đặc điểm đặc thù gắn liền với hoạt động thuộc lĩnh vực chuyên mơn Tổng cục PCTT Kế thưà cơng trình nghiên cứu trước chất lượng cơng chức, chương xác định nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Tổng cục phịng chống thiên tai, Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai xác định phân tích rõ, bao gồm yếu tố khách quan tyển dụng sử dụng công chức, đào tạo bồi dưỡng công chức, công tác quy hoạch luân chuyển, đánh giá công chức, khen thưởng kỷ luật, chế độ đại ngộ công chức, môi trường điều kiện làm việc công chức tổng cục PCTT yếu tố chủ quan kinh nghiệm thâm niên công tác công chức CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 2.1 Khái quát chung Tổng cục Phòng chống thiên tai 2.1.1 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai thành lập theo Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Tổng cục Phịng, chống thiên tai có cấu tổ chức gồm 09 đơn vị trực thuộc 2.1.2 Đội ngũ công chức + Về số lượng: + Cơ cấu: + Độ tuổi: 2.2 Thực trạng bồi dƣỡng chất lƣợng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai Cơng chức Tổng cục PCTT Bộ không ngừng phát triển số lượng, nâng cao chất lượng; bước chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa đại hóa 10 2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức Trình độ lý luận trị cơng chức Tổng cục PCTT ngày nâng cao Số công chức qua đào tạo lý luận trị tăng lên số công chức chưa qua đào tạo lý luận trị giảm xuống 2.2.2 Kiến thức trình độ 2.2.2.1 Trình độ văn hóa: Theo thống kê Văn phịng Tổng cục năm 2017-20195, 100% cơng chức có trình độ văn hóa trung học phổ thơng đáp ứng theo tiêu chuẩn trình độ văn hóa cơng chức quy định Thơng tư 06/2012/TT-BNV 2.2.2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Cơng chức có trình độ đào tạo đại học mặc đù đào tạo chuyên ngành thủy lợi (chiếm 68%) 2.2.2.3 Trình độ quản lý Nhà nước: Số lượng công chức đào tạo bồi dưỡng trình độ quản lý Nhà nước theo ngạch cụ thể :số liệu khảo sát cho thấy, lượng công chức bồi dưỡng chuyên viên cao cấp 23 người, chiếm tỷ lệ 29,9%; 2.2.2.4 Trình độ lý luận trị: Trình độ LLCT cơng chức Tổng cục PCTT ngày nâng cao Số cơng chức qua đào tạo lý luận trị tăng lên số công chức chưa qua đào tạo lý luận trị giảm xuống 2.2.2.5 Về trình độ ngoại ngữ, tin học: 100% cơng chức có văn bằng, chứng chỉ, chứng ngoại ngữ tin học theo yêu cầu tối thiểu Bộ Nội vụ Qua số liệu tình trạng ngoại ngữ, tin học công chức Tổng cục PCTT 2.2.3 Về kỹ Kỹ khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực PCTT cụ thể, công chức Tổng cục PCTT vận dụng kiến thức kinh nghiệm để điều hành công việc quản lý Nhà nước lĩnh vực phòng chống thiên tai Đánh giá thực trạng kỹ công chức Tổng cục PCTT sau: 2.2.3.1 Kỹ tham mưu: 2.2.3.2 Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin: 11 2.2.3.3 Kỹ giải vấn đề khẩn cấp lĩnh vực thiên tai: 2.2.3.4 Kỹ sử dụng phần mềm điều hành ứng phó thiên tai: 2.2.3.5 Kỹ viết báo cáo: 2.2.3.6 Kỹ giao tiếp: 2.2.3.7 Kỹ phối hợp công tác: 2.2.3.8 Kỹ lập kế hoạch: 2.2.4 Về thái độ làm việc Phần lớn Công chức Tổng cục PCTT nghiêm túc chấp hành giấc làm việc 53/77 công chức đạt 69%, vi 10 phạm 23 cơng chức cịn tỷ lệ cao 30% Về tác phong làm việc công chức Tổng cục tốt nhanh nhẹn đảm bảo yêu cầu với tác phong làm việc đạt 73 cơng chức (94%) cịn 04 cơng chức tự đánh giá làm bình thường Với trách nhiệm quan đầu mối cấp trung ương Phòng chống thiên tai nên itnh thần trách nhiệm với công việc công chức tổng cục cao từ trở lên 76 công chức (98%) ; đặc biệt công chức kiêm nhiệm công tác trực ban nên trách nhiệm công chức tự đánh giá nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc 2.2.5 Về kết thực thi công vụ Kết thực thi công vụ thông qua việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức Kết thực cơng việc cơng chức tiêu chí đánh giá đầu trình thực thi hoạt động quản lý Nhà nước, cụ thể: 2.2.5.1 Về công tác xây dựng văn pháp luật: 2.2.5.2 Về đạo điều hành quản lý lĩnh vực phòng chống thiên tai: 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Tổng cục PCTT 2.3.1 Ưu điểm: Công chức thuộc Tổng cục có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm thực thi cơng vụ; có trình độ chun mơn tương đối cao với trình độ đại học (chiếm 74%) Công chức Tổng cục có trình độ quản lý Nhà nước ngạch chun viên cao cấp (chiếm tỷ trọng 23%) Với kỹ tốt giải vất đề khẩn cấp thiên tai đạt 92%; kỹ tham mưu 82% với thái độ kết thực thi công vụ đạt kết cao 12 2.3.2 Những hạn chế: Mặc dù chất lượng cơng chức Tổng cục PCTT có thay đổi số lượng chất lượng, so với yêu cầu Bộ Nội Vụ chức nhiệm vụ giao, chất lượng cơng chức cịn bộc lộ hạn chế sau: 2.3.2.1 Không đào tạo chun ngành phịng chống thiên tai: 11 2.3.2.2 Về trình độ chuyên môn: 2.3.2.3 Về kỹ nghê nghiệp: 2.3.2.4 Về thái độ công chức: 2.3.2.5 Về kết thực công việc công chức 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân nhứng hạn chế chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan: 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, công tác tuyển dụng sử dụng công chức làm nguyên nhân hạn chế khách quan tác động đến chất lượng công chức Chưa tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; chưa xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm đơn vị trực thuộc; đổi nội dung cách thức thi tuyển ứng tuyển Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cịn nhiều han chế Cơng chức đơn vị chuyên môn tổng cục lấy ý kiến nội dung chương trình, tài liệu khóa học tham gia Thứ ba, công tác quy hoạch luân chuyển chưa thực bản, dựa theo phân tích lưa tuổi lãnh đạo đơn vị cho thấy tồn quy hoạch chưa đảm bảo cấp chưa hình thành ba độ tưởi kế tiếp; việc thực luân chuyên cán chưa thường xuyên chưa có kế hoạch cụ thể Thứ tư, đánh giá cơng chức cịn chưa đảm bảo tính khoa học hợp lý, việc đánh giá Cơng tác đánh giá cơng chức nói chung cơng chức tổng cục nói riêng cịn mang nặng tính hình thức, chưa phản ánh thực chất cơng chức Do đặc điểm, phạm vi tính chất hoạt động công chức Thứ năm, công tác thi đua khen thưởng kỷ luật cơng chức cịn chậm chưa kịp thời, chưa thực thường xuyên nên 13 vấn đề động viên công chức hoàn thành nhiệm vụ kịp thời khắc phục yếu công tác công chức Thứ sáu, chế độ đãi ngộ với cơng chức cịn chưa phù hợp Các quy định TW chế độ, sách công chức chậm đổi mới, mức phụ cấp thấp, chưa tương xứng với yêu cầu công việc, 12 chưa có sức hấp dẫn người có trình độ đại học nước ngồi, có kinh nghiệm thực tiễn công tác Tổng cục Thứ bảy, mơi trường làm việc cơng chức Tổng cục cịn chưa đảm bảo cho việc thực thi công vụ phịng chống thiên tai quan khảo sát thực tế, mơi trường làm viêc đặc thù cơng tác phịng chống thiên tai ( 24/7) trực phòng chống thiên tai chưa đảm bảo nguyên nhân dẫn đến chất lượng cơng chức chưa chun nghiệp, hiệu cơng việc cịn chưa cao 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, thân công chức tổng cục nhiều chưa thực tự giác, chủ động công việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Thứ hai, Kinh nghiệm làm việc thâm niên công tác công chức Tổng cục cịn thiếu, vị trí cơng tác công chức chưa định rõ ràng cần kinh nghiệm nghiệp vụ cụ thể vị trí cơng chức tổng cuc phù hợp với công việc phân cơng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở tìm hiểu vấn đề chung Tổng cục Phòng chống thiên tai chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, nội dung mà Chương Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng chất lượng cơng chức Tổng cục Phịng chống Thiên tai thời gian qua cụ thể từ năm 2017-2019 Thực trạng chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai đánh giá cụ thể: Công chức tổng cục có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm thực thi cơng vụ; có trình độ chun mơn tương đối cao với trình độ đại học (chiếm 74%) Cơng chức tổng cục có trình độ quản lý Nhà nước đào tạo chuyên viên cao cấp (chiếm tỷ trọng 23%) Với kỹ tốt giải vất đề khẩn cấp thiên tai đạt 92%; kỹ tham mưu 82% với thái độ kết thực thi công vụ đạt kết cao 13 Tuy nhiên, chất lượng công chức tổng cục số mặt hạn chế như: Tổ chức, biên chế giao chưa đáp ứng nhiệm vụ giao; Về trình độ chun mơn trình độ ngoại ngữ đạt tiêu 14 chuẩn chứng cấp việc giao tiếp trực tiếp với tổ chức quốc tế hạn chế; Về kỹ nghê nghiệp kỹ lập kế hoạch kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin cịn cần phải đào tạo bồi dưỡng điểm cần khắc phục để nâng cao chất lượng công chức Tổng cục PCTT Sự tồn tại, hạn chế bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Luận văn nguyên nhân điểm bất cập chế, sách, cách thức quản lý Điều đặt yêu cầu cấp bách nhiều mặt nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thời gian tới Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai đề cập Chương CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai 3.1.1 Nhận thức đắn vai trò cơng chức Tổng cục Phịng chống thiên tai đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT, cấp trực tiếp tham mưu, xây dựng, định hướng nội dung sách, thể chế, chiến lược phịng chống thiên tai nước đặc biệt việc tham mưu thực chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước phòng chống thiên tai Đội ngũ công chức Tổng cục PCTT giữ ví trí vơ quan trọng hoạt động quản lý điều hành cấp Trung ương Thông qua đội ngũ này, Đảng, Nhà nước Việt Nam xây dựng nên chế sách, văn nghị định để tăng cường cơng tác phịng chống thiên tai cấp đánh giá tính đắn đường lối, sách hành, kịp thời phát thiếu sót, vướng mắc nhu cầu phát sinh từ thực tế khách quan để bổ sung hồn thiện sách Chất lượng số lượng tùy thuộc vào trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng tự rèn luyện 15 cách chủ động, sáng tạo cá nhân cấp Đảng, quyền, Đồn thể 3.1.2 Tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Trước hết yêu cầu đồng chất lượng chức danh cơng chức Cơng chức phải có kiến thức đồng bộ, kiến thức trị, kinh tế, xã hội, văn hóa kiến thức có liên quan, đặc biệt trang bị nội dung tư tưởng, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam; đồng mặt, khâu, từ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, sách đãi ngộ, Trên sở phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức, yếu mặt nào, kiến thức cần bổ sung mà tập trung đầu tư vào nội dung Đối với đội ngũ công chức Tổng cục PCTT nay, cần đặt trọng điểm, trọng tâm vào việc kiện toàn 15 máy cơng chức theo vị trí việc làm, đào tạo chun mơn sâu phịng chống thiên tai đặc biệt cho lực lượng làm công tác chuyên môn bồi dưỡng lực tổ chức công việc Để nâng cao chất lượng công chức Tổng cục PCTT, công tác cán cần tập trung vào khâu lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, quản lý kiểm tra sách cán Thực nhiệm vụ này, đòi hỏi cấp lãnh đạo Bộ Nông nghiệp PTNT lãnh đạo Tổng cục cần tăng cường công tác cán công chức Tổng cục PCTT, tập trung đầu tư nhiều nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 3.1.3 Yêu cầu thực tiễn, hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu Việc nâng cao chất lượng công chức Tổng cục PCTT phải chủ động đón bắt thời cơ, tận dụng nguồn lực bên kết hợp với việc tranh thủ huy động nguồn lực bên ngồi Tuy nhiên, khơng thể nóng vội, dập khn, máy móc, giáo điều việc giao lưu, học hỏi kinh nghiệm mà cần có chọn lọc phù hợp với đặc điểm ngành, lĩnh vực công tác Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đôi với việc tổ chức học tập, bồi dưỡng trường lớp, phải đặc biệt trọng đào tạo, rèn luyện cán thực tế công việc, qua thực tiễn công tác phong trào quần chúng Phong trào quần chúng môi trường tốt để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ, hun đúc nên lĩnh, kinh nghiệm lực tổ chức cán Đa số công chức Tổng cục PCTT ngày trẻ 16 hóa đào tạo hơn, động, song lại hạn chế kinh nghiệm thực tiễn 3.1.4 Xây dựng chế, sách hợp lý Cơ chế, sách người tạo tác động mạnh đến hoạt động người Nó mở đường, động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người kìm hãm hoạt động người, làm thui chột tài năng, sáng tạo người Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán gắn liền với đổi hệ thống chế, sách Hiện nay, việc đổi chế sử dụng sách 16 cán khâu đột phá Chính sách phải hướng vào việc phát huy tính động sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trị trách nhiệm cá nhân người cơng chức, gắn trách nhiệm với quyền lợi, quyền lợi cao trách nhiệm lớn, nặng nề Cơ chế sử dụng công chức phải linh hoạt, đảm bảo cho việc kích thích tài phát triển, tạo điều kiện cho cán có hội thể phẩm chất lực, cống hiến phục vụ nhiều cho Tổ quốc nhân dân Đổi hệ thống chế sách nhân tố mở đường, thúc đẩy định đến việc nâng cao chất lượng cơng chức Do cần thiết phải tạo động lực để khai thác lực đội ngũ công chức Muốn vậy, phải có sách hợp lý đội ngũ này, đặc biệt sách sử dụng đãi ngộ 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục 3.2.1 Chú trọng tuyển dụng sử dụng công chức + Đổi tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc: “Chọn người có đủ lực, khả thực công việc theo yêu cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức; tức phải chọn nhân tài, đủ khả năng, tiềm phục vụ lâu dài cơng vụ” + Cấn phải có chương trình rà sốt u cầu cơng việc, từ địi hỏi công tác quản lý, phát triển nguồn công chức sở chức năng, nhiệm vụ quan phải xây dựng đề án chi tiết vị trí việc làm.Nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng cơng chức Tổng cục phịng chống thiên tai, cần thực giải pháp: + Xây 17 dựng chế tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm đơn vị trực thuộc; đổi nội dung cách thức thi tuyển ứng đặc biệt tính tới bối cảnh phát triển KTXH, đại hóa – cơng nghiệp hóa, hợp tác quốc tế phòng chống thiên tai để đề xuất tiêu chí tuyển dụng phù hợp + Tuyển dụng bổ sung cơng chức tiến hành theo hai cách: Tạo nguồn chỗ, ưu tiên lực lượng viên chức, hợp đồng làm việc lâu năm, lực lượng có nhiều kinh nghiệm kỹ 17 lĩnh vực phòng chống thiên, đảm bảo nhanh chóng hịa nhập vào cơng việc Tổng cục; hai là, Thu hút lực lượng nghiên cứu sinh, thạc sỹ, tiến sĩ đặc biệt lực lượng đào tạo nước ngồi thang gia ứng tuyển làm cơng chức Tổng cục Thông qua thi tuyển xét tuyển: tổ chức thi tuyển xét tuyển theo quy định hành, kết hợp kế hoạch tuyển dụng nhân Bộ + Bố trí, sử dụng cơng chức mắt xích khơng thể thiếu liên quan đến cơng chức, từ khâu tuyển dụng, thi tuyển, hướng dẫn tập đến bổ nhiệm ngạch công chức, phân công công tác phù hợp với tiêu chuẩn ngạch, bậc vị trí công tác phù hợp với ngạch bổ nhiệm + Bố trí, đề bạt phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp, tạo điều kiện công chức rèn luyện thành thạo kỹ công việc; bổ nhiệm cơng chức họ có tiêu chuẩn phù hợp khả cống hiến cao Việc bố trí , sử dụng công chức phải phù hợp với ngạch công chức bổ nhiệm, phù hợp với nguyện vọng, lực sở trường + Thơng qua việc bố trí, để bạt hợp lý, phân công người việc giúp cho công chức phát huy hết lực, khả năng, sở trường mình, nhờ thực thi công vụ thật hiệu Muốn vậy, thủ trưởng quan phải nghiên cứu, rà soát lại cấu quan, phân tích vị trí người, tìm ưu điểm, loại bỏ trùng lặp, chồng chéo không phù hợp để xác định số lượng cấu hợp lý + Đồng thời, phải phân tích, xây dựng mơ tả cơng việc, quy trình giải cơng việc cơng việc theo quy định vị trí việc làm đảm bảo khoa học Muốn vậy, công chức phải thực tốt cơng tác kê khai phân tích công việc lãnh đạo phải nghiêm túc, sát đạo hướng dẫn cụ thể cấp q trình xây dựng phân tích 18 cơng việc cá nhân Các giải pháp cụ thể để thực thi việc bố trí, sử dụng CBCC vào vị trí việc làm: + Sau tuyển dụng phải bố trí cơng chức vào vị trí bảo đảm ngun tắc người việc, phù hợp với chuyên môn 18 đào tạo, phát huy lực, sở trường Tránh trường hợp số cơng chức bố trí cơng việc khơng phù hợp với trình độ chun mơn, lực dẫn đến chất lượng tham mưu không đáp ứng yêu cầu + Trong q trình sử dụng cơng chức, dựa sở tiêu chuẩn vị trí việc làm, khung lực, thường xuyên sát hạch, rà soát nghiêm túc cơng chức q trình thực thi cơng vụ để có hướng bố trí, ln chuyển, điều động kịp thời Hoặc tiến hành đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.2 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức + Tiếp tục giáo dục trị tư tưởng học tập thị, nghị Đảng để nâng cao nhận thức cho công chức kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng công đổi đất nước; Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến nhận thức hành động công chức nhận thức, đổi phương thức thực nhiệm vụ cơng tác trị tư tưởng thơng qua buổi sinh hoạt chi từ xây dựng đảng đoàn kết, vững mạnh + Giải pháp nâng cao đạo đức công chức trách nhiệm thực thi cơng vụ: Giáo dục tính liêm chính, đạo đức công vụ công chức, coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, cơng việc địi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công,… Không có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp môi trường cho CBCC, tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục liêm chính, đạo đức, đạo đức cơng vụ phải đưa vào chương trình giáo dục cấp, để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân trước người tham gia công vụ 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức + Cẩn xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức trang bị kiến thức quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực phòng chống thiên tai đặc thù, đặc biệt kỹ quản 19 lý lãnh đạo đạp cơng tác phịng chống thiên tai như: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát số kỹ giải tình 19 có cố thiên tai, kỹ giải công việc liên quan đến hỗ trọ khẩn cấp thiên tai + Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo công chức, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo dành riêng cho đối tượng thống đơn vị đưa theo nội dung công việc công chức đảm nhận, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn công chức tổng cục Việc đổi nội dung chương trình cần phải việc điều tra, khảo sát nhu cầu vị trí cơng việc, từ lựa chọn nội dung kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức biên soạn chương trình + Đổi cách thức tổ chức dạy học cho công chức tổng cục sát với địi hởi thực tiễn mang tính thực hành, áp dụng phương pháp dạy học tích cực cho học viên theo hướng lấy học viên trung tâm, nêu vấn đề để học viên thảo luận, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn theo hướng dẫn giảng viên, báo cáo viên để cơng chức vận dụng vào cơng việc phịng chống thiên tai 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển + Quy hoạch công chức lãnh đạo quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vực Đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xun, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cơng chức đưa vào quy hoạch phải cẩn trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan + Cơng tác quy hoạch phải thực quy trình: rà sốt, đánh giá đội ngũ cơng chức; giới thiệu đưa vào quy hoạch; lấy ý kiến phận có liên quan; lãnh đạo quan thảo luận, bỏ phiếu lựa chọn người đưa vào quy hoạch; xét duyệt quy hoạch xây dựng giải pháp thực quy hoạch + Luân chuyển, điều động thúc đẩy động công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai tạo hội cho công chức phát triển kinh nghiệm kỹ làm việc, khắc phục 20 tình trạng trì trệ, động hệ thống khép kín.Việc luân chuyển hội mang lại thách thức triển 20 vọng thăng tiến + Để đẩy mạ ạch luân chuyển công chức năm tới cần thực tốt số nội dung sau - Nâng cao nhận thức thống cấp ủy đảng công tác quy hoạch cán - Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý dựa sở đánh giá sử dụng người - Tạo nguồn công chức để đưa vào diện quy hoạch Một nội dung quan trọng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phải xác định tạo nguồn cán để đưa vào quy hoạch - Cần cải tiến, đổi phương thức tuyển chọn, phát giới thiệu nguồn công chức trẻ có thành tích xuất sắc, có triển vọng vào quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, cán lãnh đạo, quản lý trẻ giữ cương vị lãnh đạo, quản lý cấp - Hồn thiện thực tốt quy trình tiến hành quy hoạch Trong việc xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, đơn vị phải tiến hành rà sốt đội ngũ cơng chức, có chế mở rộng dân chủ để CBCC, đảng viên tham gia nhận xét, đánh giá công chức phát giới thiệu nguồn công chức đưa vào quy hoạch Đồng thời xác định hướng cấu lãnh đạo nhiệm kỳ tới cụ thể hoá tiêu chuẩn cán quy hoạch - Tăng cường kiểm tra, đầu tư cho công tác quy hoạch cán Để thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, cấp ủy người đứng đầu cần quan tâm đạo, kiểm tra cách chặt chẽ trình thực cấp dưới; giúp tháo gỡ lúng túng, khó khăn công tác quy hoạch cán cho cấp 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng q trình quản lý cơng chức, kết đánh giá sở bố trí, sử dụng, quy hoạch, đào tạo giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, môi trường làm việc cho cá nhân công chức 21 cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Đánh giá công chức phải gắn với công việc cụ thể kết sản phẩm đầu so với mục tiêu, yêu cầu đặt ra, sở để rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, xác định nhu cầu cơng việc, danh mục vị trí việc làm, định mức biên chế quan, đơn vị đồng thời để sàng lọc, bổ sung chất lượng công chức ngày tốt Việc đánh giá phải thảo luận dân chủ, công khai Để đánh giá công chức phải dựa 21 quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng công chức - Công tác đánh giá cơng chức cần đổi phương pháp: Tiêu chí đánh giá dựa hệ thống vị trí việc làm với mô tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá công chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc + Đánh giá công chức theo hướng phân tích định lượng, đánh giá theo kết lưu trữ cần thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức + Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác + Kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ vai trò người đứng đầu kết luận đánh giá - Việc triển khai đánh giá phải đảm bảo đạt đầy đủ mục đích, u cầu đánh giá Đó là: + Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức; qua đánh giá công chức nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao; + Đánh giá công chức phải đảm bảo khách quan, khoa học, phản ánh với lực phẩm chất công chức sở 22 nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển; + Đánh giá công chức phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo kết luận đánh giá cơng chức khách quan, xác, cơng Bản thân CBCC trình bày ý kiến kết luận đánh giá - Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá cán bộ, công chức đạt hiệu - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, đặc biệt việc đào tạo, bồi dưỡng phương pháp đánh giá 3.2.6 Thực chế độ, sách, cải thiện môi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức - Xây dựng hồn thiện chế độ, sách cơng chức, đặc biệt sách tiền lương; cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức Tiền lương khu vực Nhà nước 22 cịn nhiều bất cập Nhiều vị trí việc làm theo ngạch, bậc có mức lương thấp lương tối thiểu khu vực ngồi Nhà nước - Mơi trường làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo với nhân viên nhân viên với nhân viên Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, thơng qua quan sát, qua điều tra qua trao đổi trực tiếp, cấp quản lý cần nhận biết, nắm bắt môi trường làm việc công chức tổ chức để điều chỉnh theo hướng tích cực làm sở tạo động lực làm việc cho họ Thứ nhất, đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường cán bộ, công chức Thứ hai, xác định mục tiêu cần đạt cá nhân cán bộ, công chức 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng công chức hành giai đoạn nay; định hướng nâng cao chát lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai, yếu tố ảnh hưởng đế chất lượng cơng chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai, tác giả đưa số giải pháp nâng cao lực cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Chương đề các giải pháp để nâng cao chất lượng công chức Tổng cục thời gain tới, cần trọng đến giải pháp xây dựng hồn thiện vị trí việc làm để tuyển dụng sử dụng công chức , đồng thời nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cơng chức, trình độ chun mơn nâng cao thông qua giải pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng .Thông qua đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ thực thi công vụ, trách nhiệm thái độ với nhân dân dân, đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mới, công tác quy hoạch luân chuyển cần thực tốt song song với giải pháp nhằm đổi công tác đánh giá công chức bước thực chế độ, sách, cải thiện môi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức KẾT LUẬN 23 Một mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Ở quốc gia nào, cán công chức yếu tố then chốt, định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức kỹ quản lý hành thực thi cơng vụ Phịng chống thiên tai lĩnh vực có vai trị đặc biệt quan trọng nước ta – đất nước xảy hứng chịu nhiều tác động từ biến động thiên nhiên giông lốc, bão, lụt, nắng nóng, hạn hán, sạt lở đất, xâm ngập mặn người tạo nên (biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhiễm khơng khí ) Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn làm rõ sở lý luận, sâu phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai qua tiêu chí cụ thể Trên sở hệ thống hóa lý luận thực trạng chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, Luận văn phân tích nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai Từ đề giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai  ... ? ?Chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn làm rõ sở lý luận, sâu phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức. .. Khái niệm chất lượng cơng chức Tổng cục phịng chống thiên tai: Chất lượng công chức Tổng cục Tổng cục phịng chống thiên tai tổng hợp tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức; trình độ văn hóa,... cục Phòng chống thiên tai; Chương 3: Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Phòng chống thiên tai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC TỔNG CỤC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI