Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng chất lượng công chức cơ quan các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NỮ THÙY LINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS.NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình hội nhập phát triển đất nước ta cơng chức đóng vai trị quan trọng Họ nguồn nhân lực có vai trị quan trọng, vừa người tham mưu, đề xuất; vừa người thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Hiểu theo cách khác họ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lực lượng thực thi sách Nhà nước người đại diện cho quyền lợi nhân dân Niềm tin nhân dân Nhà nước khơng phụ thuộc vào sách Nhà nước mà cịn phụ thuộc vào lực, trình độ, trách nhiệm, phong cách ứng xử công chức mà họ tiếp xúc Chính lí đó, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng chức phù hợp với q trình cải cách hành thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Để thực luận văn tác giả tham khảo nhiều cơng trình nghên cứu, sách, báo, tài liệu cụ thể hai mươi tài liệu công bố tác giả ngồi nước có nội dung liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến chất lượng công chức, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, kinh nghiệm số địa phương việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình Từ đó, tìm ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu khoảng thời gian từ 2013 đến - Về không gian: Các quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình gồm Sở Nội vụ, Văn phịng Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường - Về khách thể: Nghiên cứu công chức công tác Sở ban ngành thuộc UBND tỉnh Quảng Bình cụ thể 134 cơng chức Sở Nội vụ, Văn phịng Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn Sở Tài nguyên Môi trường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lê Nin; quan điểm Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng cơng chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp tập trung vào số phương pháp sau: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, đánh giá - Phương pháp điều tra - Phương pháp thống kê Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp quan sát, so sánh, tổng hợp, vấn để thu thập thêm thông tin phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình Ý nghĩa khoa học luận văn Về mặt lý luận: Luận văn khái quát hoá nội dung lý luận liên quan đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về mặt thực tiễn: - Luận văn phản ánh thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, ưu điểm, hạn chế chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc tỉnh nguyên nhân hạn chế - Kết nghiên cứu góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho quyền địa phương tham khảo, hoạch định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, khai thác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cách hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình thời gian tới Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Công chức Trong lịch sử đời phát triển cơng vụ, thấy Nhà nước cần xây dựng quản lý công chức bao gồm người có lực quản lý, có trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc bổn phận trước nhân dân Khái niệm công chức đã, tồn với đời phát triển Nhà nước, quan điểm cơng chức cịn tồn nhiều ý kiến khác Dưới cách hiểu chung: Công chức công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan Nhà nước, ngân sách Nhà nước trả lương, nước xây dựng cho khái niệm riêng phù hợp với quan niệm hoạt động cơng vụ, chế độ trị, văn hóa lịch sử phát triển họ Tóm lại, dù phạm vi khái niệm công chức rộng hay hẹp, tầm quan trọng lực lượng cơng chức phát triển cơng vụ nói riêng đất nước nói chung khơng thể phủ nhận Vấn đề đặt phải làm để nâng cao, đổi toàn diện chất lượng hiệu làm việc cơng chức, phát triển chung toàn xã hội 1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp tỉnh định thành lập, máy tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cấp 1.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Đặc điểm 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.1 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng 1.2.1.2 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Những tiêu chí phản ánh chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hiểu số định tính, định lượng làm để xác định chất lượng công chức, sở để đề bạt, bổ nhiệm, tăng lương 1.2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức cơng chức 1.2.2.2 Năng lực cơng chức chun mơn 1.2.2.3 Tiêu chí trình độ, chun mơn nghiệp vụ 1.2.2.4 Tiêu chí kỹ 1.2.2.5 Kết thực công việc 1.2.2.6.Tiêu chí sức khỏe, độ tuổi 1.3.Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1.Các yếu tố thuộc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1.1.Trình độ học vấn 1.3.1.2.Ý thức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1.3.Kinh nghiệm làm việc 1.3.2.Các yếu tố thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.2.1.Công tác tuyển dụng 1.3.1.2.Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ 1.3.1.3.Công tác quản lý sử dụng công chức 1.3.1.4.Môi trường làm việc 1.3.1.5.Phong cách lãnh đạo 1.4.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số địa phương học cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 1.4.1.Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh Thời gian qua, lãnh đạo cấp ủy Đảng, tỉnh Quảng Ninh xây dựng cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị, đạo đức, lối sống sáng; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An Mục tiêu xây dựng công chức, viên chức Nghệ An với số lượng phù hợp, chất lượng ngày nâng cao, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; thực có hiệu cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức “Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2015 - 2020” 1.4.3.Bài học nâng cao chất lượng công chức cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Qua tìm hiểu kinh nghiệm nâng cao lực chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Nghệ An rút số học kinh nghiệm cho quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình sau: Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quảng Bình danh xưng thiêng liêng vùng đất có diện tích tự nhiên 8.065 km2 nằm Miền Trung Việt Nam Phía Đơng có bờ biển dài 116,04 km, phía Tây giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với đường biên giới dài 201,87 km, có Cửa quốc tế Cha Lo, lại nằm hành lang kinh tế Đông Tây, Quảng Bình có vị trí trị, qn kinh tế quan trọng nước 2.1.2.Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Ước tính tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2017 tăng 6,62% so với năm 2016 Trong đó, khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 5,82%, đóng góp 1,08 điểm phần trăm; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 7,82%, đóng góp 1,85 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 6,50%, đóng góp 3,57 điểm phần trăm; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 4,13%, đóng góp 0,13 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung 2.2.Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.1.Các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 10 Căn Luật Tổ phương ngày 19 tháng năm chức 2015; Căn quyền Nghị địa định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; vào đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội yêu cầu quản lý nhà nước địa phương quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình gồm Văn phịng UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh, Ban Dân tộc 17 Sở 2.2.2.Thực trạng công chức quan nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.2.1.Về số lượng Bảng 2.2 Số lượng công chức quan chun mơns thuộc UBND tỉnh Quảng Bình STT Cơ quan, đơn vị Số Biên lượng chế Hợp đồng Văn phòng UBND tỉnh 44 37 Sở Kế hoạch Đầu tư 42 40 Sở Tài 55 53 Sở Nông nghiệp PTNT 376 359 17 Sở Y tế 58 49 Sở Lao động TB&XH 36 32 Sở Nội vụ 58 54 Sở Thông tin Truyền thông 23 19 Sở Du lịch 14 12 10 Sở Xây dựng 36 36 11 11 Sở Ngoại vụ 17 17 12 Sở Công Thương 87 84 13 Sở Văn hoá Thể thao 27 26 14 Sở Khoa học Công nghệ 32 32 15 Sở Giáo dục Đào tạo 49 48 49 45 Sở Tài nguyên Môi 16 trường 17 Sở Tư pháp 32 32 18 Sở Giao thông Vận tải 53 49 19 Thanh tra tỉnh 31 31 20 Ban Dân Tộc 20 20 1139 1078 61 Tổng số ( Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức Sở Nội Vụ năm 2017) 2.2.2.2 Về độ tuổi giới tính 2.3.Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.3.1.Thực trạng trình độ cơng chức 2.3.1.1.Về trình độ chun mơn 2.3.1.2.Về trình độ lý luận trị 2.3.1.3.Trình độ Quản lý nhà nước 2.3.1.4.Trình độ tin học, ngoại ngữ 2.3.1.5.Về kỹ nghề nghiệp 2.3.1.6.Cơ cấu công chức 2.3.2 Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình theo tiêu chí 12 Trên sở kết nghiên cứu tổng hợp đánh cấu, trình độ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, tác giả sâu tìm hiểu thực trạng chất lượng cơng chức theo tiêu chí cụ thể sau: 2.3.2.1.Về phẩm chất đạo đức 2.3.2.2.Về kết đánh giá công tác hàng năm công chức 2.3.2.3 Kỹ công chức 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.4.1 Về cơng tác tuyển dụng cơng chức Yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đầu vào công chức Tuy nhiên, thực tế bất cập cần điều chỉnh phương pháp lẫn nội dung bộc lộ số hạn chế Vì vậy, dẫn đến phận công chức tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác 2.4.2 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND tỉnh cử 334 lượt cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi theo kế hoạch tỉnh chương trình, đề án, dự án Bộ Nội vụ Bộ, ngành tổ chức Trong tập trung đào tạo, bồi dưỡng cho hai đối tượng: công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức tham mưu, hoạch định sách Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu tập trung vào quản lý, điều hành chương trình Kinh tế-Xã hội, quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực như: triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; bồi dưỡng nâng cao lực quản lý rủi ro lũ lụt với hệ thống phòng chống lũ tổng hợp; tập huấn quản lý khủng hoảng toàn diện toàn cầu; bồi dưỡng xây 13 dựng phát triển nguồn nhân lực; đào tạo phương pháp giảng dạy tích cực 2.4.3 Chế độ, sách cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chế độ cải cách tiền lương bước nâng cao chất lượng đời sống cho công chức; sách thi đua, khen thưởng, kỷ luật công chức ngày thực công khai, minh bạch góp phần khen, chê đối tượng 2.5.Đánh giá chung chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Binh 2.5.1.Những ưu điểm Phần lớn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình có trình độ đào tạo đại học sau đại học 2.5.2 Những hạn chế Về chất lượng thực nhiệm vụ chun mơn cịn thấp, chưa có tính chun nghiệp, 2.5.3 Những ngun nhân hạn chế 2.5.3.1.Nguyên nhân xuất phát từ thân công chức 2.5.3.2.Nguyên nhân xuất phát từ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.5.3.3 Nguyên nhân khách quan 14 Tiểu kết chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng, khái quát điểm mạnh, điểm yếu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chương 2, chất lượng công chức đáp ứng với u cầu tình hình nhiệm vụ, họ có vai trị vơ quan trọng có đóng góp lớn tiến trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phịng - an ninh, cơng tác xây dựng Đảng địa phương Tuy nhiên, trước yêu cầu thời kỳ CNH - HĐH, hội nhập quốc tế công đổi đất nước, chất lượng số công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình cịn chưa đáp ứng với yêu cầu dẫn đến hạn chế chất lượng Từ có nhìn bao quát nhất, đánh giá chung thực trang công chức quan chun mơn tỉnh Quảng Bình tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn đồng thời điểm qua số nội dung hoạt động nâng cao chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình để từ đưa giải pháp kiến nghị chương 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Nâng cao chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình phải sở Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày 3/6/2016 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn Nâng cao chất lượng công chức phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực cơng tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “công bộc” dân, nhân dân phục vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo cấp tỉnh 16 3.2.2 Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ công chức Giáo dục tư tưởng trị, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ cho công chức vấn để quan trọng hàng đầu, tác động mạnh mẽ, làm cho công chức tự giác đồng thuận cao 3.2.3.Đổi chế tuyển dụng, bố trí sử dụng cơng chức Việc tuyển dụng, sử dụng bố trí cơng chức vào vị trí cơng việc cụ thể quan cho phù hợp với lực cá nhân, với yêu cầu công việc thách thức công tác quản lý nguồn nhân lực nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chức thực thi công vụ 3.2.4 Xây dựng quy chế công vụ xác định vị trí việc làm, mơ tả công việc Tiếp tục thực Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính Phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức; Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc Ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, số lượng người làm việc, vị trí việc làm tỉnh Quảng Bình 3.2.5 Đổi chế độ, sách cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chế độ, sách đãi ngộ công chức quy định cụ thể nhằm động viên công chức làm việc tốt 3.2.6.Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng công chức Tăng cường hợp tác việc đào tạo, bồi dưỡng công chức; năm qua Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường phối hợp 17 Trường Chính trị tỉnh mở lớp đào tạo Trung cấp trị, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; phối hợp Phân hiệu Đại Học Đà Nẵng Quảng Bình đào tạo sau đại học, Trường Đại học Luật, Trường Đại học huế mở lớp đại học đại học Quảng Bình Đồng thời quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác giảng dạy đáp ứng yêu cầu quy, đại 3.2.7.Tăng cường cơng tác đánh giá công chức Việc đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình phải theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức (Nghị định số 56/2015/NĐCP), có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/8/2015, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP (Nghị định số 88/2017/NĐ-CP), có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/9/2017 3.2.8.Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát Như nêu phần thực trạng đánh giá phân loại cơng chức, có nhiều ý kiến cấp trưởng phịng quản lý cho nhiều công chức chưa hồn thành tốt nhiệm vụ giao, để cơng chức hồn thành nhiệm vụ cách tốt nhất, trước hết cấp trưởng phòng quản lý phải gương đầu công việc đồng thời tăng cường giám sát sát từ dân, từ xã hội, máy, tổ chức quyền lực trị, Đảng Nhà nước Có thể biện pháp để nhân dân xã hội bình xét thi đua cơng chức qua hình thức bỏ phiếu bỏ phiếu điện tử 18 3.2.9.Cải thiện môi trường điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công chức hiệu hoạt động quan hành nhà nước 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình nằm tổng thể đội ngũ công chức tỉnh, nâng cao chất lượng cho công chức quan chuyên môn nội dung quan trọng việc nâng cao lực, chất lượng cơng vụ tỉnh nói riêng cơng vụ nước ta nói chung Do đó, cần có giải pháp thống từ Trung ương tới địa phương, phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Trung ương - Thực cải cách sách tiền lương đảm bảo mức lương cần thiết để công chức yên tâm công tác, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng chức đảm nhiệm có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức Đồng thời nghiên cứu quy định khung lực vị trí cơng tác công chức để công tác tuyển dụng không đảm bảo số lượng theo tiêu chuẩn mà đảm bảo chất lượng công chức - Quy định cụ thể, thống trình độ chun mơn, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức bổ trợ cơng chức, vị trí 19 việc làm công chức; việc đào tạo kỹ bắt buộc vị trí cơng chức đào tạo bồi dưỡng công chức trước bổ nhiệm - Xây dựng hoàn thiện khung lực chuẩn theo ngạch, bậc công chức, xây dựng mô tả cơng việc cho vị trí việc làm chung, thống nước - Xây dựng hoàn thiện, đồng hệ thống quy định Đảng, pháp luật Nhà nước chế độ công vụ, công chức 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Bình - Ủy ban nhân dân tỉnh sớm phê duyệt Đề án vị trí việc làm cho quan để đảm bảo xây dựng tổ chức máy tinh gọn, phù hợp, có tính ổn định, hoạt động có hiệu lực, hiệu - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức dài hạn hàng năm đặc biệt kiến thức hội nhập, lĩnh vực phát sinh, tăng thời lượng thực hành khóa đào tạo bồi dưỡng, để quan hành có cơng chức chất lượng, làm việc đạt hiệu cao - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực làm việc cho cơng chức, khuyến khích động viên cơng chức tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ, có sách thỏa đáng cơng chức có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm kỹ làm việc tốt - Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường Chính trị Quảng Bình phối hợp mở lớp Trung cấp lý luận trị, quản lý nhà nước theo quy định chung tiêu chuẩn cán bộ, cịn nhiều cơng chức chưa đạt chuẩn lý luận trị, lớp lý luận trị mở tỉnh hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo 20 3.3.3 Đối với công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Mỗi cơng chức quan chuyên môn phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc trách nhiệm, quyền hạn mình, khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, học tập nâng cao trình độ, lực; ln bám sát thực tiễn, vận dụng kiến thức vào thực tiễn; kiên trì tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm kỹ công tác; rèn luyện lĩnh khả hợp tác, tổ chức thực chịu trách nhiệm Tích cực thực chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt Điều lệ Đảng, Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị tiếp tục học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Nghị Trung ương khóa XII BCH Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội 21 Tiểu kết chương Trên sở lý luận nâng cao chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND cấp tỉnh phân tích đánh giá thực trạng lực công chức quan chuyên môn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình sở quan điểm mục tiêu xây dựng công chức quan chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc thời đại luận văn mạnh dạn đưa số giải pháp (Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn; Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ công chức; Đổi chế tuyển dụng, bố trí sử dụng cơng chức; Xây dựng quy chế công vụ xác định vị trí việc làm, bảng mơ tả cơng việc vv )nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình thời gian tới Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình việc làm liên tục lâu dài, giải pháp đưa thực có chuyển biến hai mà cần phải có thời gian để triển khai áp dụng cần thực đồng giải pháp lúc 22 KẾT LUẬN Công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đóng vai trị quan trọng, phận trực tiếp tham mưu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước; tham mưu đạo, điều hành hoạt động cấp theo ngành, lĩnh vực cấp theo ngành dọc Nâng cao chất lượng cơng chức góp phần giúp UBND cấp tỉnh hoạt động hiệu lực, hiệu quả; củng cố niềm tin nhân dân với lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Trong năm qua quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình có cố gắng đạt số thành tựu định việc đẩy mạnh nâng cao lực công chức quan chuyên môn Tuy nhiên, chất lượng công chức quan chuyên mơn cịn nhiều điểm cịn hạn chế Để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình tác giả luận văn hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, sâu phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình để tìm tranh tổng quát thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn, để tìm ưu điểm, hạn chế chất lượng công chức quan chuyên môn Từ việc phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp khuyến nghị sát hợp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình thời gian tới 23 Trong trình thực luận văn thân tác giả cố gắng thu thập tài liệu, sâu tìm hiểu, điều tra, nhờ tư vấn, hướng dẫn giảng viên, lãnh đạo, đồng nghiệp Song đề tài khó, việc đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức vấn đề phức tạp, nhạy cảm ngành cần phải có kinh nghiệm thực tiễn, thời gian để nghiên cứu, đánh giá Chính vậy, kết nghiên cứu đầu tay tác giả luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả ln cầu thị mong nhận ý kiến nhà khoa học, bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn./ 24 ... môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khái niệm: công chức, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh khái niệm chất lượng công chức chất lượng. .. cao chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình thời gian tới Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH... Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương