Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Tất cả những tồn tại đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, đồng thời đặt ra đòi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

-/ -

BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ BÍCH THÀNH

CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2017

Luận văn được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn: TS NGÔ KIM NGÂN

Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên

Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,

Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 10 giờ 00 phút ngày 15 tháng 7 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học,

Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong nền hành chính của bất cứ một quốc gia nào, công chức luôn có một vị trí đặc biệt quan trọng Chất lượng công chức hành chính nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước

từ Trung ương đến cơ sở

Những năm gần đây, chất lượng cán bộ, công chức đã được nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, đội ngũ công chức hiện nay vẫn còn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ, kỹ năng trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Tất cả những tồn tại đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải nâng cao chất lượng công chức trong đó có đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

Đội ngũ công chức có vai trò rất quan trọng bởi họ là những người thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với nhà nước Nam Từ Liêm là một quận mới được thành lập trên đưa vào hoạt động

từ ngày 01/4/2014 Đội ngũ công chức của quận đã được xây dựng chuẩn hóa

về nhiều mặt nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định về số lượng, cơ cấu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực, kỹ năng nghề nghiệp…Để có thể đẩy nhanh tốc độ phát triển hơn nữa, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đặc biệt là công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận trở thành những người có bản lĩnh chính trị, phẩm chất và tính chuyên nghiệp cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước và yêu cầu phát triển của quận đã được xác định là khâu đột phá cơ bản

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, em lựa chọn vấn đề:

“Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân

quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên

ngành Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Về vấn đề “Chất lượng cán bộ, công chức” đã có rất nhiều tác giả trong nước và ngoài nước nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, cụ thể các công trình nghiên cứu có liên quan như sau:

Cuốn “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” do TS.Thang Văn Phúc và TS.Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên),

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005

Cuốn “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” do PGS.TS

Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003

Chu Xuân Khánh (2010) “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam” Luận án tiến sĩ , chuyên

ngành Quản lý công, Học viện Chính trị - Hành Chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Trịnh Thị Dung (2008) “Chất lượng công chức của Ủy ban nhân dân cấp Huyện ở thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công,

Học viện Chính trị- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Từ khi thành lập và đưa vào hoạt động đến nay, chưa có đề tài nào nghiên cứu cụ thể về chất lượng công chức quận Nam Từ Liêm, thành phố

Hà Nội, đặc biệt là công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Do vậy, đây sẽ là đề tài đầu tiên nghiên cứu về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

3.1 Mục đích:

Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận; thực trạng và nguyên nhân chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ khi thành lập đến nay; từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

- Phân tích ưu điểm, khuyết điểm và hạn chế của chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội và chỉ rõ nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm đó

- Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng công chức 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm

2014 đến nay và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm đến năm 2025

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận:

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lê nin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, phục vụ nhân dân

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành và liên ngành

- Phương pháp thu thập số liệu: Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu từ các bài báo, các báo cáo, số liệu của Phòng Nội vụ UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phương pháp phân tích tổng hợp;Phương pháp

thống kê; so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận:

Nghiên cứu hệ thống hóa những luận cứ lý thuyết, góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về chất lượng công chức và nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

6.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu giảng dạy

cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam

Từ Liêm, thành phố Hà Nội và các quận, huyện khác trong thành phố Hà Nội cũng như cả nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận

Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 3: Mục tiêu, phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN

CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN

1.1 Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận- nguyên tắc tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

1.2 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

1.2.1 Khái niệm

Theo Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm

2008 của Quốc Hội, tại khoản 2, điều 4, chương I, quy định như sau:

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận là một bộ phận của công chức hành chính nhà nước, làm việc trong các cơ quan chuyên môn quận,

được UBND quận giao thực hiện những nhiệm vụ cụ thể và có những quyền hạn nhất định để giúp cho UBND quận thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận bao gồm:

(1) Công chức Phòng Nội vụ, (2) Công chức Phòng Tư pháp, (3) Công chức Phòng Tài chính- Kế hoạch, (4) Công chức Phòng Tài Nguyên- Môi trường, (5)Công chức Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, (6) Công chức Phòng Văn hóa- Thông tin , (7) Công chức Phòng Giáo dục- Đào tạo, (8) Công chức Phòng Y tế, (9) Công chức Thanh tra nhà nước, (10) Công chức Văn phòng HĐND và UBND, (11) Công chức Phòng Kinh tế,(12) Công chức Phòng Quản lý đô thị

1.2.2 Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

Thứ nhất, Là một bộ phận nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống

chính trị của quận

Thứ hai, Thực hiện thường xuyên một công vụ theo nghiệp vụ, chuyên

môn mà công chức đó đảm nhiệm

Thứ ba, Thực hiện công vụ theo một quy trình công tác đã được pháp luật

xác định và họ không có quyền thay đổi nếu không được pháp luật cho phép

Thứ tư, Được chia thành những bậc hạng khác nhau tùy theo tính chất,

yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ của công việc và được bổ nhiệm vào vị trí công tác theo thứ bậc đó

Thứ năm, Được nhà nước trả lương

Ngoài ra, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận còn có một số đặc điểm riêng sau: