BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI TRỌNG LÂN THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Ở TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 2: TS Ngô Sỹ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Tây nguyên Địa điểm: Phòng 2, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Tây nguyên Số: 51- Đường Phạm Văn Đồng, TP Buôn Mê Thuộc, Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: 15 00 phút ngày 26 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Lịch sử phát triển giới nói chung, kinh tế nói riêng chân lý: nguồn lực người yếu tố quan trọng nhất, định cho phát triển Ngày nay, đứng trước xu hội nhập, tồn cầu hóa, kinh tế thị trường phát triển chuyển nhanh thành kinh tế tri thức, việc chăm lo phát triển nguồn nhân lực, biết khai thác sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực cơng xây dựng phát triển kinh tế tất thành cơng Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng đề nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sạch, có lực, “Có chế, sách phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài ” [22] Như vậy, từ tư tưởng đạo “con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển” đến việc xác định vai trò đột phá chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC), tư phát triển Đảng ta nhìn nhận rõ vai trò hạt nhân NNLCLC Trong năm qua, tỉnh Phú Yên thực sách “trải thảm đỏ” nhằm thu hút NNLCLC, kết đạt chưa mong muốn, phải cạnh tranh nguồn nhân lực với tổ chức thuộc khu vực nhà nước địa phương khác Tỉnh Phú Yên cần phải tiếp tục hoàn thiện chế, cách thức thực hiện, tìm kiếm điểm mang tính đột phá để thu hút NNLCLC Vấn đề chưa điều tra, khảo sát đánh giá cách tồn diện, cần tiếp tục nghiên cứu có hệ thống, từ lý luận đến thực tiễn Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Phú Yên” cho Luận văn thạc sĩ mình, với mong muốn góp phần đề xuất giải pháp hiệu để thu hút NNLCLC, phục vụ cho phát triển tỉnh Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, nước ta có nhiều cơng trình, viết, tạp chí, nghiên cứu khoa học đề cập nhiều góc độ khác thu hút nguồn nhân lực sử dụng NNLCLC Có thể kể đến số viết, cơng trình tiêu biểu như: - Bài viết: Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tô Huy Rứa nêu lên tầm quan trọng chiến lược phát triển người nói chung, phát triển nguồn nhân lực nói riêng, phát triển NNLCLC đột phá chiến lược [12] - Bài viết: Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Đặng Xuân Hoan, khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc [9] - Bài viết: Nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nguyễn Long Giao, khẳng định phát triển NNLCLC chìa khóa để tăng trưởng, phát triển cạnh tranh hiệu [16] - Đề tài khoa học: Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới, Nguyễn Ngọc Phú, khẳng định nhân tài phận tinh túy nguồn nhân lực nói chung, NNLCLC cao nói riêng [11] Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2008 xác định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có sách thu hút NNLCLC đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh [27] Đề án chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định xây dựng thu hút nguồn nhân lực để thực chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế [27] Thực tốt công tác nguồn nhân lực làm tăng “sức mạnh mềm”, tạo sức mạnh tổng hợp có ảnh hưởng định đến phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Những năm gần đây, tỉnh Phú Yên có nhiều chủ trương, sách phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, cịn số tồn tại, hạn chế khiến sách thu hút chưa thật tạo bước đột phá mong đợi [28] Thu hút NNLCLC nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp, có đủ lực xây dựng vận hành hệ thống trị hiệu quả, xây dựng thực công vụ đại Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thu hút NNLCLC cho quan chuyên môn (CQCM) thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh thực trạng thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh thời gian tới đạt hiệu cao 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận NNLCLC thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên - Nghiên cứu kinh nghiệm thu hút NNLCLC vào làm việc CQCM cấp tỉnh số địa phương - Phân tích thực trạng thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực thu hút NNLCLC - Đề xuất giải pháp thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh nhằm tạo chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn thực thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu: + Các CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên + Về thời gian: từ năm 2011 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở giới quan, sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam để làm sáng tỏ vấn đề nguồn nhân lực, NNLCLC, đặc điểm, vai trò NNLCLC cao CQCM thuộc UBND cấp tỉnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả vận dụng số phương pháp liên ngành sau: - Phương pháp khảo cứu tài liệu Sở Nội vụ - Phương pháp điều tra xã hội học: xây dựng mẫu phiếu trực tiếp điều tra 70 công chức nghiệp 06 sở, ngành 30 đối tượng thu hút Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận NNLCLC, qua bổ sung làm phong phú thêm cho khoa học quản lý công, quản lý nguồn nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực chất thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh; xác định cụ thể đối tượng gắn với chuyên ngành cần thu hút, từ xây dựng chế độ đãi ngộ phù hợp Đây sở để quan có thẩm quyền tham khảo đề sách thu hút, trọng dụng NNLCLC với tình hình thực tế địa phương Luận văn tài liệu tham khảo cho giảng dạy học tập, nghiên cứu thu hút NNLCLC cho quan tỉnh Phú Yên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu theo chương: Chương Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho CQCM thuộc UBND cấp tỉnh Chương Thực trạng thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên Chương Quan điểm giải pháp thực thu hút NNLCLC cho CQCM thuộc UBND tỉnh Phú Yên [[ Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao NNLCLC phận nhân lực có sức khoẻ đáp ứng yêu cầu, đào tạo dài hạn, có chuyên mơn kỹ thuật cao, có phẩm chất đạo đức tiêu biểu, có khả thích ứng nhanh với thay đổi công nghệ, biết vận dụng sáng tạo trí thức, kỹ đào tạo vào q trình lao động, sản xuất, đóng góp cho phát triển kinh tế, xã hội cách hiệu 1.2 Tiêu chí nhận diện nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2.1 Tiêu chí chung Thể hai nội dung có mối quan hệ mật thiết với đức tài người cơng chức 1.2.2 Tiêu chí cụ thể NNLCLC thể lực người trình độ đào tạo, tính phục vụ, khả đổi mới, kỹ công việc, suất làm việc Đây yếu tố then chốt mang lại thành công thực nhiệm vụ tổ chức - Về thể lực - Về trí lực nguồn nhân lực: biểu lực sáng tạo, khả thích nghi kỹ lao động nghề nghiệp - Về nhân cách NNLCLC: biểu tính tích cực, có ý thức tự giác cao, trung thực, có niềm say mê nghề nghiệp, động sáng tạo, đạo đức, tác phong công nghiệp, lối sống mực, hòa đồng người lao động - Về động xã hội: tính linh hoạt khả vận dụng kiến thức vào công việc, làm việc độc lập, làm việc nhóm tốt, khả lập kế hoạch, có kỹ giao tiếp giải vấn đề, thích ứng với môi trường làm việc thay đổi 1.3 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn 1.3.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.1.1 Khái niệm Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh (gồm sở quan tương đương) quan tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở Các quan chuyên môn chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan quản lý nhà nước ngành 1.3.1.2 Đặc điểm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh CQCM thuộc UBND cấp tỉnh loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Do vậy, CQCM thuộc UBND cấp tỉnh mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước 1.3.2 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.2.1 Khái niệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thu hút NNLCLC cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh biện pháp, cách thức cần thiết nhà quản lý nhằm lôi nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc sở, ban, ngành cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tham mưu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương 1.3.2.2 Sự cần thiết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Thứ nhất, NNLCLC có ý nghĩa quan trọng sách phát triển địa phương nói chung CQCM thuộc UBND cấp tỉnh nói riêng - Thứ hai, NNLCLC yêu cầu quản lý hành nhà nước thời kỳ hội nhập quan trọng thiếu - Thứ ba, với xu hướng hội nhập phát triển nay, CQCM thuộc UBND cấp tỉnh cần phải có NNLCLC với đầy đủ phẩm chất đạo đức, kỹ nghề nghiệp, lực chun mơn, lực thực tiễn, có tư tốt 1.3.2.3 Vị trí vai trị việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, giúp CQCM thuộc UBND cấp tỉnh chuẩn bị nguồn nhân lực tiềm với số lượng ổn định để sẵn sàng tham gia vào đội ngũ công chức Thứ hai, hoạt động thu hút có vai trị cung cấp NNLCLC cho CQCM thuộc UBND cấp tỉnh Thứ ba, hoạt động thu hút giúp CQCM thuộc UBND cấp tỉnh có hội đánh giá lại nguồn lực người đơn vị cách tồn diện Thứ tư, thu hút tạo đột phá hiệu công việc nâng cao lực cho đội ngũ cơng chức Thứ năm, hoạt động thu hút NNLCLC có vai trị việc tăng cường tính cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng bố trí sử dụng công chức Thứ sáu, thu hút NNLCLC chuẩn bị tảng cho khâu tiến trình tuyển mộ tuyển dụng nguồn nhân lực